江安县扶贫办上半年工作总结暨下半年工作思路
江安县扶贫开发办公室文件
江开发办[201*]25号
江安县扶贫办
上半年工作总结暨下半年工作思路
今年上半年，全县的扶贫工作在县委、县政府的正确领导下，在各级扶贫部门的关怀下，坚持与新农村建设相结合，以深入开展“创先争优”、“三风建设”活动为契机，不断提高扶贫工作质量和水平，为打造沿江经济特色区、建设四川工业先进县、构建和谐美好新江安增添活力。通过全体扶贫干部的共同努力，超额完成了半年工作目标任务，扶贫工作取得了一定成效。现将201*年上半年工作情况总结如下：一、上半年扶贫工作情况（一）民生工程
201*年下达我县目标任务：解决农村贫困人口温饱、改善贫困人口生产生活条件8894人。截止6月底，已解决农村贫困人口温
饱、改善贫困人口生产生活条件6683人，已完成目标任务的75%。（二）劳务扶贫培训工程
201*年省、市下达我县劳务扶贫工程培训任务712人，截止目前已完成培训543人，输出转移540人，已完成目标任务的76%。
（三）其它扶贫项目工程
1、扶贫新村工程：下达省级扶贫新村6个，目前已完成工程项目总量的70%。
2、完成跨年度实施的省级林竹产业扶贫项目，新建成竹产业基地3343亩，已通过扶贫、财政和林业部门组织竣工验收。
3、完成跨年度实施的省级扶贫贴息项目，覆行扶贫合同任务的100%，为贫困村的发展起到了带头示范的作用。
4、危房改造工程提前规划启动，目前已完成65%。6、15个（08年2个、09年13个）贫困村村级发展互助资金已全面启动，目前资金运行情况良好，切实为贫困村的贫困户解决了生产、生活资金短缺的难题，得到广大群众的拥护和支持。
二、当前工作中存在的问题
由于目前省、市尚有大量扶贫项目还未下达，因此扶贫项目推进情况还有待加强。
1、应进一步加大扶贫宣传力度，营造扶贫工作氛围，动员全县各级各部门极积参与社会扶贫。
2、乡镇和项目实施单位宣传力度不够，项目实施区农民投工、投劳、投资少，主动参与意识差，存在“等、靠、要”思想。
3、机构编制问题。扶贫开发办成立之初所定的编制数，随着扶贫开发工作逐年规范化管理，资金投入量的增加、工作量加大，已不能满足当前扶贫工作的需要。
三、下半年工作思路
一是继续加强项目规划储备工作，筛选、规划、论证一批高质量的项目，报省、市立项，争取更多的资金扶持。
二是积极做好协调工作，将贫困人口急需的贫困户危房改造、村道建设等项目作为紧急申报项目上报省、市，并积极做好项目申报协调工作，力争得到省、市财政扶贫资金的支持。
三是以创新思维积极探索阶段扶贫开发的新路子。推广完善扶贫等级考核的项目监理制，改进扶贫资金到村到户的有效实现形式，充分调动贫困农户自身积极性和管好用好资金。
四是进一步加强扶贫项目资金的使用管理。坚持各项扶贫资金的预算制、审批制、公示制，专储制、报帐制、回单制、审计制，严禁跑冒滴漏、贪污挪用。
五是继续坚持“首扶制”。扶贫工作落实“首扶制”向贫困人口重点倾斜，要坚持雪中送炭，不搞锦上添花。抓好社会扶贫工作，首先考虑最贫困的村，锁定最贫困人口给予扶持，
切实帮助其脱贫致富奔小康。
六是进一步抓好创“四好”班子、党支部、工会、群团等工作，加强民主法制建设，促进三个文明建设协调发展，确保201*年各项目标任务圆满完成。
江安县扶贫开发办公室二○一○年六月二十二日
主题词：农村工作扶贫开发半年工作总结
抄送：市扶贫开发办、县委办、人大办、政府办、政协办、
县委县府督查室、县目标办
发：各乡镇党委、政府和县扶贫开发领导小组成员单位江安县扶贫开发办公室201*年6月22日
扩展阅读：扶贫办201*年上半年工作总结和下半年打算
201*年某某县扶贫办
上半年工作总结和下半年工作计划
201*年是落实《中国农村扶贫开发纲要（201*-201*年）》的最后一年，是执行第三期重点扶持乡镇三年计划任务的最后一年，是准备着手编制新十年扶贫开发规划的一年，做好今年的扶贫开发工作对当前和未来十年的扶贫开发工作都具有重大的指导意义。今年以来，在市扶贫办的大力支持和县委、县政府的坚强领导下，我们紧紧围绕增加贫困群众收入，减少贫困人口数量这个中心，认真履行工作职能，全面贯彻落实省、市扶贫开发工作会议精神，突出重点，强化措施，狠抓落实，以整乡推进为重点的扶贫开发工作呈现出强劲的发展态势，取得了明显成效。
一、201*年上半年全县扶贫开发工作进展情况（一）产业化扶贫工作态势强劲。
今年上半年，我们与扶贫重点乡镇一起，深入实际，科学分析论证扶贫项目，精心编制项目方案。经筛选，共向省扶贫办申报扶贫项目如下：一是某某镇林果生产基地建设项目。该项目内容包括:1、主导项目：发展桑椹面积8000亩，其中改造老桑椹园3000亩，新栽植5000亩；种植葡萄3500亩。组织桑树和葡萄管理培训500人次。2、配套设施建设：在项目区内配套建设为修建生产桥3座，打机井30眼。二是某某办事处棉花良种繁育和莲藕种植项目。该项目内容包
括：1、主导项目：棉花良种繁育面积2.5万亩。在水库周围修建藕池300亩（鱼藕混养藕池200亩、青虾混养藕池100亩）。2、配套设施建设：在项目区内修建生产桥2座，修生产路3公里。以上项目共覆盖40个村、7903户、26845人。目前，项目实施已经全力开展，现某某镇已种植葡萄3500亩；某某街道办事处棉花良种繁育2.5万亩、新建浅藕池300亩也已全部完成。
（二）大力扶持龙头企业，努力提升产业化水平我县继续以扶持扶贫龙头企业为着力点，通过“公司＋基地＋农户”的工作模式，带动贫困农户脱贫致富。一是发挥山东某某葡萄酿酒有限公司的龙头带动作用，促进某某镇桑椹、葡萄种植产业的发展。二是利用某某县某某种业公司的某某6号品种，促进某某街道办事处发展棉花良种繁育项目的发展。
（三）互助资金工作健康扎实有效开展。
为了探索建立互助资金与农民生产经营项目有效结合的长效机制，实现互助资金效益的最大化，促进农民持续、稳步增收。目前，我县已有15个互助资金试点村。分别为某某村、某某村、某某村、某某村、某某村、某某村、某某村、某某村、某某村。对发展种植、养殖等特色产业的社员，优先借款，重点扶持，最大程度发挥互助资金的作用与效益。
截止201*年5月31日，15个村共有入社社员4333户，入社率87.6%，其中贫困户入社率54.8%;互助资金总规模
439.6万元，其中村民自筹214.6万元，财政拨付225万元,平均每个村政府给予扶贫专项资金15万元支持，入股股金每股1000元，政府按1:1比例配股；15个互助社有1362人次借款，占15个村社员总数的31.4%，累计借出资金439.6万元，平均每户借款3228元。借款户中种植户381户，占借款总数的28%;养殖户491户，占借款总数的36%；加工户107户，占借款总数的8%；商业及运输户383户，占借款总数的28.1%，其中营销户和60%的养殖户是试点村的新增户，平均每户增收201*到3000元。同时，201*年运行一年的五个试点村资金回收率达到100%，资金周转率达到125%，累计收回利息11.026万元，扣除办公费及理事会工资后，每股分红40元。
（四）着手编制未来十年某某县扶贫开发规划。一是总结出扶贫开发工作的成绩、行之有效的经验和体会；二是摸清贫困现状，找出现阶段致贫的原因。三是根据某某县的地理位置因素和致贫原因的特殊性找出扶贫的路子，提出下10年扶贫工作所需要的支持政策。全面掌握国家新的扶贫政策，在结合扶贫规划调研工作的基础上，编制某某县未来十年扶贫开发规划，并积极组织和督促乡镇编制好未来十年乡镇级扶贫开发规划。
二、下半年工作安排
下半年，我们将根据上级业务部门指示精神，继续按照
“村为基础、整乡推进、统一规划、产业开发”的扶贫方针，进一步统一思想，进行再组织，再动员，再加措施，认真开展查漏补缺，全面推进扶贫开发各项工作，确保全年扶贫开发任务目标的如期实现。
（一）重点加快两个重点乡镇的产业化扶贫进程今年下半年，在总结前两年重点乡镇推进计划实施情况的基础上，我们将突出工作重点，重点加快某某镇林果基地建设、某某街道办事处棉花良种繁育和白莲藕种植项目的进程。一是某某镇的林果面积将达到11500亩，其中引进桑椹新品种5000亩，栽植葡萄3500亩。扶持某某办事处发展棉花良种繁育和莲藕种植项目，同时在项目区内修建生产桥3座，打机井30眼。二是在某某办事处完成棉花良种繁育面积2.5万亩，在水库周围建300亩浅池藕（鱼藕混养藕池200亩、青虾混养藕池100亩）。同时在项目区内修建生产桥2座，修生产路3公里。
在实施项目的同时，注重抓好乡镇环境整治，努力营造健康良好的投资环境，并做好县内外的宣传工作，扩大招商引资，吸引各类人才和资金进入我县扶贫重点乡镇进行投资和开发。
与此同时，我们将继续以扶持农业龙头企业为着力点，通过“公司＋基地＋农户”的工作模式，带动贫困农户脱贫致富。坚持“扶持龙头企业，就是扶持农业，扶持农民”的
原则，加大对扶贫龙头企业的扶持力度，在资金和政策上给予重点倾斜，不断增强其带动农户脱贫致富的能力。
（二）继续推进互助资金试点的开展工作。
下半年，我们将进一步完善互助社的各种规章制度、工作机制，合理分工，加大对某某镇的互助社的管理、业务人员的培训力度，提高农户的自我发展能力。
一是多措并举，加强对资金运作过程的监管，防范管理风险。我们在“互助资金”管理上，坚持原则，遵守章程，采取每月报帐制度。此外，县扶贫办与财政局将定期对互助资金运行情况进行检查，并对检查结果进行通报，减少因管理不善造成的经营风险，使互助社更好的发挥经济效益和社会效益。
二是充分发挥合作社的服务功能，以集体的力量，防范市场风险。我县将充分发挥互助社的服务功能，围绕贫困群众的生产需要，加强产前、产中、产后服务，拓展强化“互助发展”的功能。如在借款户的生产资料供应、技术服务、农畜产品的销售上，合作社积极参与组织。充分发挥合作社专业组织外联广、掌握信息多、市场经营能力强的集体优势，有效的防范市场波动带来的风险。
三是定期培训、交流，不断提高业务能力和管理水平。为及时掌握“互助资金”试点工作情况，不断总结经验教训，推进工作的顺利开展，我县建立了周督导、月报表、季
交流制度，即每周各试点村要向县扶贫办报一次试点进展情况，每月向扶贫办、财政局报表一次，县扶贫办每季组织试点村及有关部门人员以现场会的形式总结交流工作中的经验和遇到的问题，在解决问题中不断完善“互助资金”的管理和使用机制。
(三)全面提高项目建设质量和扶贫效益。
在推进项目建设的同时，将进一步规范管理程序，明确管理责任。着力做好项目管理工作，强化设计、监管、验收等重点点环节，确保工程进度和建设质量。加强检查、监督和验收工作，严防随意变更项目，降低工程建设规模和标准及挤占和挪用扶贫资金现象的发生。
（四）加强学习与交流，不断探索扶贫开发新途径新办法。
加强对国家和省有关扶贫政策的研究工作，认真学习和吸取外省和省内其它地区的成功经验，不断探索扶贫开发的新途径、新办法。及时跟踪省里关于扶持弱镇建设的相关政策信息，积极开展扶贫开发贴息贷款改革，认真做好“村为基础、整乡推进，统一规划、产业开发”和贫困村村级发展互助社总结工作。
某某县扶贫办二一年六月九日
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