上半年信访工作的督查通报
双溪桥乡党政办公室201*年4月25日
双溪桥乡201*年度上半年信访工作的
督查通报
各村、乡直各单位：
今年上半年以来，我乡信访工作在乡党委、政府的高度重视和有力领导下，在各村、乡直各单位广大干部群众的共同努力下，取得了较好的成绩。全乡共处理信访事项7起，成功7起，成功率达100%。在全省两会、全国两会特护期间，没有发生1起进京赴省上访事件，保证了全乡和谐稳定的发展环境。
半年以来，各村都能严格按照岗位职责的要求认真做好矛盾纠纷的排查化解，将不稳定的苗头消化在基层，尤其是徐术坡村、陈家山村、昌溪村没有上交一起矛盾纠纷，充分发挥了基层人民调解委员会的战斗堡垒作用。高坪村村主任陈金彪同志，及时配合乡党委、政府，共同做好重点上访对象陈世泽的稳控工作，保证了2个特护期的稳定。
但是，通过督查也发现，仍有部分村两委班子、部分干部同志对信访工作不够重视，对处理群众上访问题推诿拖杳。苗湾村上交的几起矛盾纠纷均属邻里纠纷，事情很小，村里完全能够化解处置，但因为处理不及时才激化矛盾致使矛盾上交。高坪村书记陈观军同志对处理陈世泽的上访问题，思想上有畏难情绪，行动上不够主动，没有负起第一责任人的责任。
今年下半年，随着村两委换届工作的开展，必将是矛盾纠纷的高发季节。各村要牢牢树立为人民服务的政绩观、正确看待自身进退荣辱的党性观，积极排查矛盾纠纷，及时化解处置，争取做到“大事不出乡、小事不出村”，为村两委班子换届创造一片风清气正的天空。
发：各村、乡直各单位（共印15份）
扩展阅读：全县上半年信访工作专项督查考核报告
全县上半年信访工作专项考核报告
百姓县信访局（201*年12月30月）
按照县委、县政府的安排，由县考核办统一组织，信访局参与的考核组，从6月17日开始，对各乡镇、及重点涉访部门上半年信访工作做了专项督查考核，考核工作采取听取汇报，翻阅资料，现场打分等方式进行，至6月25日，已全部考核结束，现对信访工作考核情况总结如下：
一、基本情况
全县19个乡镇和21个重点涉访部门参与了信访工作考核。从整体看，全县上下都能紧紧围绕影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题出发，着力矛盾纠纷排查调处、“两访”问题治理化解、疑难信访妥善解决、信访网络和联合接待大厅建设等重点工作，进一步落实责任，创新方法，健全机制，投入物力、财力，提升能力，扎实推进信访工作，取得了较好的成效。上半年，信访局共受理来信来访138起451人次，通过电话告知，信件转办，立案查处等办法，各乡镇、各部门通力配合，所有信访事项都得到有效解决。为全县经济、社会稳步发展提供了应有保障。
二、主要工作及特点
1、普遍重视程度高。各乡镇、各部门今年都十分重视
信访工作，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主题，狠抓信访工作。所有乡镇和部门都成立了专门的领导小组，有分管领导，有专门人员办理业务，把信访工作与全局工作同安排、同部署、同督促，大多数乡镇、部门都落实了首问工作责任制，“一岗双责”的信访工作领导责任制，形成了主要领导全盘抓，分管领导具体抓，其他领导全参与的信访工作格局，使全县信访工作形势有了大的改观。主要领导亲自抓信访工作已尉然成风，开边镇出资23500元成功解决了久拖10年集资建房款，成功解决了解放、兰沟两所小学地界纠纷。
2、排查调处工作细。坚持经常排查和集中排查相结合，分领域、分行业、分群体，有针对性地开展了集中排查活动，特别是对一些可能引发越级访和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷及苗头性隐患，进行了重点摸排梳理，靠实包案调处责任，做到了“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的目标。半年来，全县各乡镇、单位开展专项排查2次，阶段性排查4次，集中排查化解2次。特别是4月份以来，县上成立了矛盾纠纷集中排查调处领导小组，组建了1个办公室、2个督导组、19个工作小组、抽调100多名工作队员，深入基层排查化解矛盾。对排查出的问题，严格按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”办法，落实了定领导、定责任、定措施、定时间和包
调查、包调处、包解决的“四定三包”责任制，做到了责任不落实不放过，工作不到位不放过，问题不解决不放过，隐患不消除不放过。孟坝、城关、上肖等乡镇分别有效排查调处了新农村建设、城区征地农民、砂矿开发造成危房等易发的群体性纠纷。截止目前，共排查出矛盾纠纷324起，调处319起，调处率98.5%。努力使矛盾纠纷化解在基层，基本达到了“小事不出村，大事不出乡，难事不出县”的目标。
3、领导接访落实好。采取现场接访与带案下访、上门回访等形式，严格落实“五包”责任制，形成了县乡联动、上下延伸、相互协作配合的“大接访”工作格局。今年以来，领导接待群众31批40人次，现场解决10件，交办21件。乡镇、部门党政一把手接访170批523人次，答复解决162件。城关、开边镇利用逢集日，开展书记、乡长接访活动，现场接待处理了9批信访案件，取得了较好成效。三岔镇、武沟乡在开展大接访中，给科级干部下发了接访登记册，采取定期和不定期接访，使大接访活动实现了制度化和经常化。
4、重点案件化解快。县上统筹各相关部门，集体化解了部分重点、难点信访案件。一是孟坝镇刘瑞赦、李秀银儿子刘鑫于201*年9月经团县委、团省委介绍到广东省茂名石油职业技术学院上学（该校目前已注销），在肇庆市鼎湖区沙埔镇鑫华泰燃料处理厂实习期间，于201*年6月落水
身亡。事发后其家属于201*年6月、9月两次到学校协商未果之后多次赴县委上访。县长李崇暄接访后，安排团县委、孟坝镇、教育局、县工会筹措资金8.5万元予以解决。二是解决了城关镇莲池村席元锋反映其解放后在北山有一处庄基及数孔窑洞，在修建县看守所时因地处警戒区被政府要求搬迁，另行划拨庄基。县信访部门于80年代对此事做出1300元补偿处理，但其未领款。县委副书记薛渊接访后，召集城建、国土、公安、城关镇人民政协调，从今年的危房危窑改造项目中解决所需资金，并为其协调解决庄基一处，信访人息诉罢访。二是成功化解了茹河橡胶坝两名儿童溺水死亡事件。庆阳市嘉合啤酒有限公司职工到市上访后，县委、县政府高度重视，妥善化解安351人，占全体安人员390人的90%，使企改工作有序推进。三是重视化解原文化馆开发，开挖地基致周边四幢楼房出现裂缝的信访问题，召集信访、公安、城建、规划、国土等部门研究处，目前问题正在处理之中。
5、基层基础规范化。各乡镇都建立了“综治、司法、维稳、信访”一体化行政服务中心，开展零距离办公。信访工作制度、工作流程普遍挂牌上墙，规范运作。城关镇、开边镇、孟坝镇、新集乡等单位，建设了专门的信访办公室，每天安排人员轮流值班，保证群众随访随接，武沟乡乡村干部人手发放一份民情日记，开展民情大走访活动，深入贫困
农户、上访人员和重点稳控对象家中，宣传法律政策，调处矛盾纠纷，使信访人息诉罢访。县直部门都建立了专门的信访机构，卫生局实行了每起400元有奖举报制度，自觉接受群众监督。一些乡镇的基层信访工作从来访接待、调查取证、座谈研究、处理意见、答复息诉罢访、签字确认、回访送达到行文上报的流程趋于规范，业务人员的素质全面得到提升。县公安局在继续完善网上办案机制的同时，按照《甘肃省公安法制部门工作规范》和刑事、治安案件办理程序规定，专门制作了刑事、治安案件标准化卷宗，最大限度地杜绝了弄虚作假和执法不公等问题，提高了执法质量，减少了执法过程中引发新的信访问题。全县“信访代理制度”、“律师参与制度”、“经济连座制度”、“政治连带制度”有效实施，进一步推动了信访工作。
6、信访资金有保障。半年来，在县财政极度困难的情况下，筹措资金60多万元专门费用的基础上，各乡镇、各部门按照信访问题的“属地管理”原则，不同程度的实报实销了本部门、本辖区解决信访问题所产生的费用，总体估算，上半年，全县用于处理信访问题的资金在120万元以上。孟坝镇、开边镇、屯字镇、卫生局、城建局等信访问题比较集中的乡镇和单位，在确保信访问题必须解决的前提下，程度不同地投入了相应的资金，使非访和久拖不决的信访问题得到了及时有效解决。
7、企业信访进展好。我县曾是工业大县，有近80多户企业，自201*年改制以来，或多或少都留有尾巴，这些问题的长期存在制约了我县经济快速发展，也成为社会稳定的绊脚石。年初，县上狠下决心，下气力解决企业信访问题。成立了企业改制工作领导小组，办公室设在信访局，全面协调企业改制信访问题，抽调精兵强将，组成5个工作组全力化解。各乡镇、各部门都能精心配合，目前造纸厂、啤酒厂、砖瓦厂、建筑公司等工作组深入企业，通过召开职工大会，查阅资料，走访调研，上下广泛征求意见、和职工代表倾心交流，造纸厂企改方案职工已签字通过，换工作已开始，半年来，企业信访问题同比下降30%。
三、存在问题
尽管各乡镇、各部门都做了大量工作，但从整个考核结果看，还存在不少问题，主要表现在：
一是从结构上看，重信重访所占比重大。信访局接访总量较去年大幅度下降，信访形势总体平稳，但重信重访、缠诉缠访和集体访所占比重较大，仍占信访总量的33%，这些案件大多数是历史遗留问题，协调处理难度较大。根据考核结果看，乡镇和部门接待的信访问题也不少，但都化解在本部门、本区域，没有造成上访。
二是从信访的类别上看，涉法涉诉、土地征用补偿、退耕还林、危房改造及惠农政策落实、社会保障救助、就业安
、城市开发建设、房产落实、乡村干部违纪等问题相对集中，占到信访总量的89%。
三是从限时办结情况看，案件限时办结率不高，市长接待日批交办的案件从交办办理到上报一月内结案，县上批交办的案件60日内结案。由于未按期办结，致使重复上访量增多。个别部门在案件超期后，经多次督促，仍不报结果，在全市形成较大负面影响。
四是从案件办理的结果看，个别乡镇和部门对转下去的案件，不当案件去办，不调查取证，没有形成案卷材料，只是更换时间、文号，将原来的材料再摘抄一遍上报了事，致使有些案件案结事未了，不向信访人送达书面答复意见，告知复查、复核三级终结程序，将信访答复的职责和程序上交，致使个别案件信访人一访再访，进入不了终结程序。这些案件占到所办案件总量的37%，其中重复访占到30%。
五是应对考核，准备不充分。本次考核，是由考核办全权组织，提前已明文通知，既就是这样，有的乡镇和部门仍然是什么资料都没有，对于本乡镇、本部门、本辖区内的信访问题底子不清，情况不明，案件处理记载不全面，资料保存不完整，档案资料存放相当零乱。
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