XX镇在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案2(1)
XX镇在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案
中央确定201*年为基层组织建设年。按照市委、县委统一部署，根据县委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》（秀山委组201*87号），结合我镇实际，制定如下实施方案。
一、目标要求
全镇基层组织建设年要紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，以“强组织、增活力、促发展，创先争优迎接十八大”为主题，以密切党群干群关系为主线，以创先争优为动力，突出重点，突破难点，突显亮点，着力解决突出问题，不断完善体制机制，努力建设服务型党组织，实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平五个“进一步提升”。
坚持因地制宜、分类指导，以村级党组织为重点，统筹加强各方面党组织建设。在各村（居）党组织，实施“双优双带”行动，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，大力发展集体经济，集中排查整顿后进村党组织和村务公开民主管理难点村，提升村级组织建设水平。在“两新”组织，实施“双建”行动，加大干部帮建力度，扩大党组织覆盖面；开展“双强六好”创建活动，促进非公有制企业党组织发挥作用。在镇机关，实施
“三增强三提高”行动，落实好服务中心、建设队伍两大任务，深化服务型机关建设，推进机关党建走前头、作表率。在学校医院等单位，实施“两建设一服务”行动，不断加强思想政治建设和师德师风（医德医风）建设，经常性组织教育工作者或医护人员开展服务基层活动。二、方法步骤
全镇基层组织建设年活动大致分五个步骤推进。一是调查摸底，分类定级（2月下旬至3月下旬）。对全镇所有基层党组织进行一次全面调查，重点调查组织设是否合理、班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，对照“五个好”标准，分类对所有基层党组织进行打分，根据得分评出好、较好、一般、较差、软弱涣散五个等次，原则上评为好的不高于20%、较差和软弱涣散的不低于15%。
二是明确目标，制定方案（3月下旬）。以党（总）支部为单位，针对存在问题，对照“五个好”标准，召开党员大会讨论，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定整改提高方案(参考样式见附件)，报送镇党委审查。
三是整改提高，解决问题（4月至6月）。根据整改提高方案，各党支部按照确定的目标，采取切实可行措施，认真抓好整改落实。每个党（总）支部至少整改2-3个突出问题，在原
有基础上要有新提高。
四是提档升位，创先争优（7月至10月）。以党支部为单位开展自查，向镇党委上报情况。镇党委采取目标评比、支部班子述职、组织党员群众评议等方式，对全镇所有党支部进行检查评价，再次评级定位，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。结合创先争优活动专项表彰，树先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。
五是考核总结，健全制度（11月至12月）。总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个党(总)支部至少建立一项务实管用的制度。组织开展党建工作考核评价和专项述职，做好总结工作，宣传推广经验。三、重点工作
全镇基层组织建设年活动主要通过抓项目的方式，做好以下六个方面的重点工作。
（一）实施“强基固本”项目。一是按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，重点从农村实用人才、致富带头人、优秀农民工中发展100名党员，不断改善农村党员队伍结构；二是加强产业党组织建设，年内实现党组织在全镇所有农村专业合作社和两新组织中全覆盖；三是切实加强流动党员、流动党支部的管理，利用信息通讯手段，实现党组织对流动党员全覆盖，确保90%以上党员纳入党组织有效管理并发挥作用；四是做好兴隆坳村村级党委试点申报工作；五是广
泛推行农村党员张贴“党员之家”标识。全面推行发展党员记实制、公示制、票决制和责任追究制；六是加强对“文建明工作法”的学习推广，积极探索镇政府“3+2”运作模式，不断推进服务型政府建设；七是建立并完善党代表联系群众制度，充分发挥党代表的联系纽带作用，启动党代会常任制试点工作；八是落实好镇村两级党务政务公开栏建设，规范党务政务公开程序和内容，健全党务政务公开督查和考核长效机制。
（二）实施“党员干部素质提升”项目。一是邀请专家对108名村干部教授在农村产业发展、群众工作、社会管理等方面进行专题培训，开展村干部信息通讯技术培训，确保每名村干部都掌握1-2个实用技术；二是组建大学生村官宣讲团，做好国家政策、先进经验、先进事迹、农村科普、农技推广宣讲工作，充分发挥大学生村官群体在助推农村经济社会发展的重要作用；三是开展200名党员产业发展带头人培训计划，组织优秀产业带头人外出参观考察，充分发挥党员在农村发展中的先锋作用；四是建立完善好村干部值班和工作记实制度。（三）实施“村级集体经济发展”项目。一是在全镇18个村（居）成立高淀粉红苕专业合作社，夯实为民办事的经济基础；二是积极探索农村专业合作社发展模式，出台鼓励村级集体经济发展的具体意见，年内实现100%的村民有固定的集体经济收入。
（四）实施“活动中心提档升级”项目。一是在12月底完
善好民族村、关田村公共服务中心建设项目；二是在兴隆坳村、吏目村、新营村试点村级“4+1”工作模式（1个群众工作室、1个经济服务室、1个村级文化服务室、1个卫生服务室和1个民事代办服务点）；三是不断完善村级公共服务中心功能，制定并完善活动阵地建设、管理、运用考核办法；四是健全完善1个“两新”组织标准化党员活动室。
（五）实施“服务型党组织建设”项目。一是加强对“三项制度”执行的督查和考核；二是把镇机关干部开展“访民情、听民声、解民忧、助民富、聚民心”“五民”活动延伸到各村党支部，充分发挥广大党员在农村经济社会发展中的作用；三是进一步推行“民事代办”制度，加强镇行政服务窗口和兴隆坳、吏目、晏龙、双河四村的民事代办点建设，积极开展“农村党员为群众办事”的党员中心服务户建设；四是物化好流动党支部服务流动党员工作，开展流动党支部对外出务工人员进行教育、技能培训和帮助维权等活动。
（六）实施“制度机制建设”项目。一是进一步规范完善民主生活会、党内通报制度、党员民主评议、党内帮扶和表彰等基本制度；二是坚持和改进村（居）“两委”分工、“三会一课”、轮流坐班、党员教育管理等制度；三是探索建立“两委”联席会议、党员干部“联组访户”、村居干部廉政建设等制度；四是加强对基层支部建制度和执行制度的督察考核。四、组织领导
镇党委成立镇基层组织建设年领导小组，办公室设在组织办。各党（总）支部书记作为第一责任人，要亲自抓摸底、抓部署、抓落实。镇党委将全面推行党建工作“联述联评联考”制度，各党（总）支部书记，定期就抓党建工作情况向镇党委进行专项述职；镇党委定期组织各党（总）支部、党员和群众代表对党（总）支部党建工作情况进行评议；制定实施全镇党建工作考核评价办法，把抓党建工作作为各党（总）支部年度考核和实绩评定的重要内容，并适当提高权重。
201*年3月17日
扩展阅读：XX镇xx村党委关于在创先争优活动中“开展基层组织建设年”的实施方案
XX镇xx村党委关于在创先争优活动中“开展基层组织建设年”的实施方案
中央确定201*年为基层组织建设年，这是整体推进基层党组织建设的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。围绕XX镇党员《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的要求，现就xx村党委在创先争优活动中开展“基层组织建设年”提出如下实施方案。
一、把握总体目标要求
开展基层组织建设年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，建设景秀人和、活力富强新XX”这一主题，始终遵循“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，努力实现村级党组织战斗力进一步提升，各分支部党组织负责人素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，村级党组织基础保障水平进一步提升，村级党建制度化水平进一步提升。通过扎实开展基层组织建设年，推动村级党组织建设工作标准化，提高科学化水平，着力配合镇党委建立健全五大体系。
顺畅合理的组织体系。顺应党员就业多元化和分布结构新变化，村级、非公有制企业等党组织设置合理、隶属关系明晰、管理运转有序，实现有村民的地方党的工作全覆盖、有党员的地方党的组织全覆盖。
权责明晰的责任体系。村党委织抓下属党组织建设工作
责任明确、全面落实，书记抓抓书记、各分支部书记专项述职、党建工作问责追究等制度进一步完善，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。
科学规范的制度体系。党务公开、民主评议党员等党的基本制度有效落实，在创先争优活动中公开承诺、领导点评、群众评议等做法制度化，干部直接联系群众、党内激励关怀帮扶、流动党员服务管理等制度进一步完善，在村级、非公有制企业等领域分别形成务实管用的工作办法。
坚实稳定的保障体系。村党组织有一名专职党务干部，村及下属各分支部要加大对党建工作的投入并形成有效的增长机制，村党组织的活动阵地全面达标，合理规划布局区域性党群活动中心，基层党组织干部队伍报酬待遇有稳定保障。
务实管用的考评体系。村党建工作年初确定目标计划、年中检查通报、年末述职考评等制度进一步健全完善，建立“述、评、考”制度，党组织班子满意度测评、勤廉指数测评全面开展，考评内容量化、方式规范化、手段信息化。
二、明确具体方法步骤
1、调查摸底，分类定级（3月上旬3月下旬）
（1）深入调研。村党委书记带队下组对基层组织建设工作进行专题调研分析，重点摸清村级党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准村级党组织建设存在的突出问题。
（2）动员部署。按照镇党委召开基层组织建设年动员大会的部署安排，我们村将在3月19日前组织召开党员大会进行全面深
入发动。
（3）分类定级。村党委根据镇党委制定的分类定级评价标准和办法，在对村级各分支部分类摸底的基础上，采取“党支部自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级，一抓到到底。定级结果在居民中公布。
2、集中整改，晋位升级（3月下旬6月）
（1）梳理问题。村党组织对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。
（2）公开承诺。村党组织要对梳理出来的问题在镇党委的指导下研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。
（3）集中整改。村党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。
3、学习先进，创先争优（7月8月中旬）
（1）选树典型。村党组织在“七一”期间选树推荐一批创先争优中涌现出来的先进典型上报镇党委。
（2）集中宣传。要利用村广播宣传阵地、通过各种宣传方式加大对先进典型尤其是身边的重大先进典型常德盛同志进行集中宣传。
（3）比学赶帮。村党组织通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、
争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
4、分析评估，巩固成果（8月中旬9月）
（1）评估小结。村党组织按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次自我评估小结，对下属支部开展基层组织建设年情况进行评估。
（2）加强述、评、考。要根据市委三级联述联评联考的要求分类做好述、评、考工作。村党组织就开展基层组织建设年情况向镇党委做好相关述职汇报；村党委应组织党员和群众代表对村党组织抓支部组织建设情况进行评议；同时把他作为村干部年度考核的重要内容。村级下属非公有制企业党组织继续实行党建工作评议制进行评议。
（3）巩固深化。把村党委开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。
三、分类落实重点任务
重点围绕村党组织、非公有制企业等单位，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。
1、村党组织。全面落实“一定三有”、“四议两公开”深入推进村级“三强一化”建设，重点做好以下工作：
①按照统一规划部署，围绕资产保值增值、民生改善提高、服务群众、优化管理、维护稳定等，形成一个富民强村、建设文明和谐新农村的好思路。
②加强下属支部建设和管理，落实网格化管理新机制。选优配强下属支部书记、村民组长，支部活动全年不少于8次，每季
度至少开1次村民组长社情民意分析会。
③要学习推广“文建明工作法”、常德盛“乡情工作法”和推广陆仁华“仁爱工作法”，要在深化“学习蒋巷村、建设新农村”的活动中，建立健全本单位务实管用的创先争优制度。
④加强对大学生村官培养、充分发挥作用。
⑤要抓好村级党员、村民组长、计生信息员三支队伍建设，发挥好各自作用。
⑥做好发展党员和入党积极分子培养工作，重点对企业中青年厂长、优秀技术骨干中发掘和培养。
⑦要建立健全社情民意发现机制，推行“民情流水线”，建立以“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”为主要内容的“四百工作制”。
⑧将“一居一品”创建活动与提升村级服务水平结合起来，扎实开展“五心”党员服务品牌创建活动，推动基层党员干部“三代三帮”活动有效开展。
⑨加强老党员和生活困难群众的关爱帮扶，完善重大节日、生病住院、突发困难等“五必访”制度，组织好“情暖孤老、牵手单亲”活动。
⑩积极争创市镇两级党建示范点，继续深入党建创新课题活动。
2、非公有制企业党组织。深入推进非公有制企业党组织“四有一工程”，全面巩固党组织组建成果，全面提升党组织影响力，重点做好以下工作：
①围绕服务生产经营、凝聚职工群众、吸纳优秀人才、构建
和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。
②深化“双支持、双争创”活动，引导党组织支持业主依法抓好生产经营，争创“五好”党组织；引导业主支持党组织积极开展工作，争当支持党建工作的先进业主。
③学习推广陈惠芬“融和工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。
④推广“新三会一课”，组织开展合理化建议座谈会、职工思想状况分析会、企业经营情况通报会、创新技术现代管理辅导课。
⑤开展“三培养两推荐”活动，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层。
⑥落实“三荐一评一审”制度，即党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，做好企业发展党员工作。
⑦加强对流动党员的服务管理，建立健全报到登记、定期汇报、结对联系、持证活动和民主评议“五项制度”。
四、统筹办实事解难题
针对基层组织建设存在的突出问题和薄弱环节，村党组织统筹协调，集中推进五项行动，确保出成果、见实效。
1、抓村党建责任落实行动。建立完善村党建责任落实机制。
①年初召开党建工作领导小组会议，制定年度党建工作计划。②每年召开2次党建工作专题会议进行研究部署，集中解决实际问题。
③年初与下属党组织签订目标任务责任书，每半年进行一次检查通报，年终进行全面考核。
④完善以“六个一”为主要内容的村班子成员联系指导分支部党建工作的制度，形成班子成员齐抓共管党建工作的有效机制。
⑤每季度召开1次下属党组织书记例会，开展工作研究、工作交流，加强工作指导。
⑥村书记就履行抓党建工作第一责任人的职责向镇党委进行总结汇报。
⑦开展党建工作创先争优活动，认真选树推荐先进典型和创新成果。
党建工作网络管理平台要向下延伸，通过平台跟踪了解下属党组织责任落实情况，进行及时提醒、督办。
2、党员干部素质提升行动。
①开展对新任非公有制企业党组织书记培训教育。②组织开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”党性教育活动。
③党的十八大召开后，举办村党员学习贯彻十八大精神专题培训班。
3、后备人才选拔培养行动。
积极配合镇党委在机关、村（社区）按1:1比例建立后备干部队伍，建立后备干部信息管理，分类别、多层次掌握后备干部情况，并及时进行调整补充。
4、联系群众扶贫解困行动。
①持续推进“三解三促”活动，深化“百村、千企、万户”大走访，推动村干部直接联系群众，分片包户，确保社区工作人员参与全覆盖，重点信访案件户落实领导包案全覆盖。村主要干
部每人深入村民小组调研时间不少于2个月，其中困难党员、困难老干部入户调研不少于1个月。
②春节、七一期间，走访慰问低保户、低保边缘户，实现全覆盖。
③建立完善“一把手”接待日制度。
④实行“一带三”帮扶工程，由村书记、主任、工作人员结对贫困家庭、零就业家庭等弱势群体，帮助度过难关，以实际行动树立党员干部的良好形象。
⑤认真实行党组织班子任期目标承诺制，加大农村基础设施建设投入，努力解决农村道路、危桥影响百姓出行等的实际问题，通过村庄整洁行动等工作提高群众生活环境质量。
5、强化基层基础保障行动。
①村党委确保每名党员每年不低于400元的标准活动经费；②加大资金投入，完善建设社区、非公有制企业党建活动阵地。
③提升基层党建工作信息化水平，继续巩固远程教育站点星级示范点。
五、切实加强组织领导
在镇党委的统一领导下，村党组织要把加强基层组织建设年工作作为今年创先争优活动的重中之重，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，真正把村级组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、村民受惠工程。
村党组织书记要切实履行第一责任人职责。成立以党组织书记任组长的领导小组加强组织领导，下设办公室负责日常工作；
由分管党务副书记挂帅成立工作指导组，加强对所联系下属党组织的具体指导、包片负责。村党组织要加强对下属组织建设年的宣传，形成舆论声势，营造良好氛围。鼓励辖区内各单位结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合，与各项工作紧密结合，上下联动、形成合力、整体推进村党组织和广大党员以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
中共XX镇xx村党委
201*年3月8日
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