四解四促工作情况
“四解四促”工作情况
今年以来，我街道持续开展、深入推进领导干部下基层“四解四促”活动，组织各级领导干部通过驻点入户、走访调研等形式，全面了解社情民意，帮助基层群众解难题办实事，促进了领导干部作风转变与机关执行力提升，密切了干群关系，为党的十八大胜利召开营造心齐气顺、和谐稳定的社会环境。现在我谈一下“四解四促”活动开展以来进入春江新城社区具体的工作情况。一、基本情况
春江新城社区地处南京南郊风景区，毗邻雨花软件大道，位于中国南京软件谷中心区域，是南京市政府于201*年为河西开发，安置拆迁所兴建的经济适用房住宅小区，位于宁丹路以西，三江学院以北。总建筑面积1800亩，建筑面积159万平方米，商业用房12万平方米，整个住宅楼栋184栋、638个单元、11787户、入住居民近4万人。二、治安状况
经济适用房社区与普通社区有很大不同，具有困难群众集中、人口集中、矛盾集中等特点，在一定程度上影响了地区的和谐稳定。就春江新城经济适用房社区而言，主要存在以下问题：
1、困难群众集中，居住人员复杂
由于居住的大多为失地农民，本身经济基础薄弱，加上文化程度偏低、年龄偏大、缺乏一技之长，大多无固定经济来源，零就业家庭较为普遍。部分拆迁安置居民土地被征用后，主要靠吃低保或打零工、做苦力所得收入维持日常生活，完全无力承担大病医疗或供养老人、子女等义务，基本生活受到影响。另外社区矫正对象、安置帮教对象、涉毒人员、法轮功人员特别多，成为了社区管理的重点和难点，近年来社区流动人口不断攀升，再加上闲置房屋的无序出租，居民人员成分更加复杂，导致经适房小区偷盗、斗殴等不法现象时有发生，给社区安全稳定工作增加难题。
2、管理难度大，群众投诉较多
春江新城社区由于居住的困难群众集中，居住人员复杂，导致管理难度极大，尤其是“12345”热线投诉较多。在众多投诉当中，以安全方面的问题最为集中。社区现有的监控已经无法正常使用，面对小区各种突发的治安案件，根本不能提供证据线索。
3、群众安全感较低
春江新城社区业主对于小区内经常发生的盗抢事件以及蓄意破坏事件一直很担心。今年，春江新城社区内发生过多次人为纵火案件，致使春江新城社区业主普遍安全感较低，业主对于小区的治安状况一直怨声载道。三、措施对策
1、经过调研决定投入140万余，整体规划春江新城地区监控实施。
2、组织实施“雨花智慧眼”软件的安装使用雨花智慧眼是基于网络的监控系统，是视频监控及远程管理的热点和必然趋势。它能为用户实现基于本地局域网（LAN）和广域网（MAN）的远程视频监控提供了一种高清晰、高集成度、低成本的解决方案。
能够做到通过互联网支持移动侦测报警、手动触发报警、外接设备自动报警；云台控制（360度无盲区覆盖，256个预置位）；红外夜视功能（室外防水枪机可视距离20~50米）；远程查看录像回放且支持多画面图像同时回放。
雨花智慧眼已广泛应用于学校、企业、建筑等处，我街道也将与该技术公司接洽，尽快为春江新城社区安装此监控系统。
3、长效管理
加强服务平台的打造，以服务推动活动的开展，逐步完善服务制度，拓展服务功能，提升服务水平，以创建服务型党组织为抓手，把“四帮四促”贯穿于促进经济社会和谐发展的始终。服务基层群众。针对群众关心的热点难点问题，努力搞好服务，切实解决当前农村面临的突出问题。
扩展阅读：“四解四促”实施联系基层网格化管理的意见
中共南京市浦口区委文件
浦委发〔201*〕14号
关于深化全区机关干部下基层“四解四促”
实施联系基层网格化管理的意见
各镇街场，区各部委办局，区各直属单位：
为贯彻落实省、市关于深入开展领导干部下基层“四解四促”活动的要求，进一步完善机关干部联系基层网格化管理模式，现就深化全区机关干部下基层“四解四促”活动、实施联系基层网格化管理提出如下意见。
一、指导思想
紧紧围绕贯彻省市区党代会精神，以密切党和人民群众血肉联系为根本目标，按照创建南京党的建设“示范区”要求，结合全区“三争一创”以及“牵手行动”、“6311帮扶”、“领导干部大接访”等活动，推动机关工作重心下移，有序组织各级干
部深入基层，听民生、察民情、解民忧、聚民心，大力弘扬党的优良传统和作风，着力解决在服务发展、服务基层、服务群众中存在的突出问题，进一步实现联系群众工作网格化的全覆盖，把科学发展向上攀登、联系群众向下扎根的要求落到实处，树立全区广大机关干部亲民、爱民、为民的良好形象，创出浦口区创新党建工作、加强群众工作的亮点，以优异成绩迎接党的十八大顺利召开，为浦口区率先基本实现现代化奠定坚实基础。
二、重点任务
要深入开展以“了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升”为主要内容的“四解四促”活动，进一步实施机关干部下基层网格化管理，坚持以了解实际情况、解决实际问题和取得实际成效为目标，完成好社区管理和“四解四促”各项任务。
1、推动基层组织提升整体工作水平。坚持以党的建设带动基层发展，全区各级领导干部要加强工作调研和整体谋划，扎实推进基层社区“一委一居一站一办”建设，帮助基层党组织抓好班子、队伍、阵地和制度建设，在改进工作方式、增强服务功能、加强自身建设、扩大工作覆盖面和改善工作条件等方面出谋划策。要帮助联系点分析查找科学发展的优势和不足，解放思想、理清思路、明确目标，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力和领导科学发展的能力水平，夯实基层和谐稳定的基础。
2、密切联系群众充分掌握社情民意。机关干部要按照“纵
向到底、横向到边”的要求密切联系群众，在下基层中主动了解群众对党委政府工作的评价和期盼，汲取群众智慧、完善政策思路，做到问计于民、取信于民。要实现联系群众工作的网格化全覆盖，建立“镇街村（社区）组（楼栋）村民（居民）”的四级网络，定期召开民意恳谈会，通过进村入户了解真实的民意，增强同人民群众的深厚感情，及时将群众的呼声诉求带回，真正做到群众遇事有人管、倾诉有人听、权益有人护。
3、主动发挥优势助推基层加快发展。积极发挥领导干部的协调推动能力和机关部门的专业分工优势，针对基层群众最期待、最迫切的需求主动牵头协调，一方面在发展思路、发展规划上进行指导，同时重点围绕民生收入、生态环境、农村现代化等发展短板和薄弱指标，积极帮助基层联系点尤其是经济薄弱村引进和培育符合实际、优质高效的致富项目，为基层加快发展多办实事。努力帮助基层改善硬件条件，在社区办公用房、基础设施、社区服务、环境建设方面加大帮扶力度，带动基层发展，促进群众致富。
4、解决实际问题提升群众满意度。机关干部特别是领导干部要指导和帮助基层排查信访、民生、社会发展等方面的突出问题，协助抓好社会矛盾纠纷化解、社会治安综合治理以及基层精神文明建设。积极开展民意代言、事务代办、便民代理，在群众办理各项事务遇到困难时主动代为办理，让群众在基层就能办好事情。结合“牵手行动”、“6311帮扶”、经济薄弱村帮扶等活动，进一步加强对困难群众的扶持力度，及时关心帮扶对象在
工作、生活等方面的情况和困难，在精神和物质上给予关心和帮助。
5、努力化解矛盾促进基层和谐稳定。要结合开展大接访活动，建立领导干部接访日，落实包案责任制，深入村组、小区楼栋进行调查研究与梳理排查，对重大信访问题及时调处化解，积极会办解决。在突出抓好重大疑难信访问题的同时，尤其要注意苗头性、倾向性问题，采取有效措施努力将矛盾化解在基层，指导基层建立利益协调、诉求表达、矛盾调处等机制，从制度上促进基层和谐稳定。
6、积极宣讲座谈加强精神文明建设。下基层要努力做好群众工作，加强精神文明建设的宣传倡导，采取现场交流、专题演讲、培训讲座等形式，积极宣传省市区党代会精神和决策部署以及我区近年来经济社会发展成就，对与群众生产生活密切相关的政策措施开展政策解读、工作指导、技术培训和答疑解惑等，努力提升群众的思想认识水平，增强对浦口区工作成效与发展成果的认可，凝聚推动浦口科学发展的最广大力量。
三、工作要求
全区各级干部要结合工作职能、工作重点和基层实际，确定在联系基层网格化管理过程中需要开展的工作和解决的问题，确保做到以下具体要求。
1、要确保实现“三个全覆盖”。一是全区机关干部参与全覆盖。今年全区机关干部下基层“四解四促”、实施联系基层网格化管理的人员为：区四套班子领导、法检两长（含巡视员、副
巡视员及其他市管干部），镇街领导班子成员（含助理），区级机关部门领导班子成员（含助理），以及区机关和镇街的一般干部。二是所有村（社区）和重点项目、重点企业联系全覆盖。所有区领导都要在镇街、重点项目、重点企业建立联系点，所有部门和镇街领导班子成员都要在村（社区）建立联系点，一般干部要在组、楼栋建立联系点。三是有重点信访案件地区落实包案全覆盖。区领导要定期公开接访，部门镇街领导干部要随时接待群众来访，一般干部要及时了解掌握信访稳定信息，做好矛盾排查化解工作。
2、要着力健全网格化管理长效机制。机关干部下基层“四解四促”、实施网格化管理是一项长期性任务，要与推动中心工作、实施党建创新工程、深化社会管理创新有机结合起来，并固化为长期制度贯彻好执行好。今后全区各类干部下基层活动联系点均以此为主要依据保持相对固定，现有的6311帮扶等联系点要进行适当调整，形成全区开展基层建设、加强群众工作的全覆盖网络。全年下基层时间累计不少于两个月，原则上每周下基层联系一次，集中5-7天时间深入到镇街、社区、企业等一线单位开展工作，帮助基层解决实际困难。
3、要完善联系基层的资料台账。参加下基层活动、实施网格化管理要认真做好所发现问题的汇总汇报，及时填写下基层情况登记表和走访联系卡，并报区作风办审核（附件4、5）。各镇街场、区级机关各部门要建立活动台帐，对辖区内所有联系点实行定人定点，做好下基层情况的收集、整理、登记，定期统计
相关数据，完善资料台帐备查。
4、要严格执行廉洁自律有关规定。干部下基层要轻车简从，厉行节约，不增加基层负担。驻点住户期间不干扰群众正常生产生活，基层单位不招待、不慰问、不提供服务保障。领导干部自备日常生活用品，住入群众家中、企业宿舍和基层站所，与基层群众同吃同住同劳动，并根据实际情况支付生活费用。
四、组织领导
全区各级各部门要充分认识开展机关干部下基层“四解四促”、实施联系基层网格化管理的重要意义，按照“统一领导、分级负责”的原则，切实加强组织领导，落实工作责任，统筹协调推进，严格督促考核，确保工作顺利开展。
1、区委、区政府要定期听取有关工作情况汇报，加强研究部署，部门镇街要定期协调解决在网格化管理过程中发现的问题，区委组织部要做好牵头实施、综合协调与督查考核工作，民政局要加强网格化管理、社区建设的业务指导，区作风办、督察办负责日常的督促检查。区委办、人大办、政府办和政协办分别负责对口区领导开展下基层活动的对接安排、组织协调、信息报送及宣传报道扎口等工作。
2、全区机关干部联系基层网格化管理的架构已经明确，区领导联系点见附件1，区机关部门联系点见附件2。区级机关各部门要主动与有关镇街做好对接等工作，进一步明确机关干部在小区（楼栋）、组（居民、农户）的联系点。
3、各镇街场、区级机关各部门要认真制定工作计划和实施
方案，将对接后明确的小区（楼栋）、组（居民、农户）联系点以及201*年干部下基层“四解四促”实施网格化管理的计划、驻点调研中需要重点解决的问题（附件3），于5月30日（周三）前统一报区作风办审核备案，以备跟踪督查和考核。
4、各有关单位要注意及时总结经验、宣传典型。紧密结合实际，创新思路举措，丰富形式方法，拓展内容渠道，及时总结社区网格化管理的好做法好经验，健全长效机制。要加大宣传引导力度，注意发现和选树先进典型，充分发挥下基层活动先进典型的引领示范作用，形成各级干部想下基层、真下基层、常下基层的鲜明导向和浓厚氛围，打造浦口区社区建设、群众工作的亮点。
五、督查考核
区作风办、区督察办将采取定期检查、随机抽查、入户暗访等形式，及时了解真实情况，区委组织部将把下基层实施网格化管理的情况纳入干部评价考核体系，尤其注重领导干部在下基层推动发展、维护稳定、服务民生方面的实效，并将考核评议结果作为干部奖惩、任用的重要依据。对因工作不力、弄虚作假，所联系的镇街、村（社区）、企业和基层站所发生重大问题、造成恶劣影响的，要追究联系人的责任。区作风办、区督察办将以专报、简报、通报等形式，反映和交流机关干部下基层、社区网格化管理动态，定期对工作的开展和落实情况进行统计、检查、督促和通报。
区委组织部联系人：周娅、柳璐联系电话：58111830
区作风办联系人：邵贤俊、王军联系电话：58882567区民政局联系人：李军、王亚鸣联系电话：58282501
附件：1、区领导下基层实施网格化管理联系点
2、区机关部门与村（社区）网格化管理联系点3、机关干部下基层实施网格化管理计划登记表4、机关干部下基层实施网格化管理情况登记表5、下基层走访联系卡
中共南京市浦口区委员会南京市浦口区人民政府
201*年5月12日
主题词：下基层四解四促网格化管理意见
中共南京市浦口区委办公室201*年5月14日印发
共印100份
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