市工商联“挂包帮”会议发言材料(修改稿)
搭建平台整合资源
积极探索民企联姻扶贫发展新路子
广元市工商联（商会）
各位领导、同志们：
按照市委市政府安排，201*年以来，市工商联挂联旺苍北部贫困山区正源乡白鹤村。在“挂包帮”工作，我们充分发挥职能作用，依托商会独特优势，凝聚广泛社会力量，引领民营企业献爱心、作贡献，积极营造和形成了“工商联带动、各方联动、企业推动”的社会氛围和帮扶工作机制，我会“挂包帮”工作取得明显成效，先后被市委市政府表彰为“挂包帮”工作先进单位和被省工商联授予“十大亮点”工作之一。去年，中央统战部、全国工商联、中国民营经济研究会组成的秦巴山区扶贫开发调研组还专门深入白鹤村调研，充分肯定了工商联帮扶工作。
编制完善发展规划是抓好“挂包帮”工作的关键。为使帮扶规划工作切实可行，真正为老百姓谋划一条长远致富路，全市“挂包帮”动员会议当天，我们立即召开领导班子专题会议研究部署帮扶工作，成立了以市政协副主席、工商联主席胡景寿为组长的“挂包帮”工作领导小组，组织抽调班子成员、各部室负责人和熟悉农村工作的干部组建了第一支帮扶工作队，为了确保工作激情和实效性，我们实行帮扶工作队一年一轮换，目前已是第三批，具体任务是负责组织
联络、项目跟踪和指导推进工作落实。在工作部署会议第三天，帮扶工作组就深入正源乡、白鹤村迅速与乡村干部开展联系对接活动，实地调研村情，反复征求有关农业专家、乡村干部和群众代表意见，本着“靠山吃山、靠水吃水”的资源优势，制定了《市工商联帮扶正源乡白鹤村三年工作规划》，确立了“打通一条道路、扶持一个产业”的总体思路和依托项目发展、打造居家环境等七项帮扶措施。工作中，工商联领导先后三十多次深入白鹤村，甚至坐着摩托车（汽车不能通行、提高工作效率）看望慰问帮扶户、听取群众发展规划建议、检查指导帮扶工作、协调解决具体问题。11名机关干部与老百姓建立了“一对一”帮扶模式，大家深入联系户，帮助理清发展思路，寻求就业渠道和致富门路。耕种季节送去农资和资金，春节期间，送去年货与祝福，密切了党群干群关系，基层干部和群众反响良好。实践证明，实行着眼长远、科学规划是指导农民脱贫致富，实实在在地为群众办实事、办好事，确保“挂包帮”工作取得实质性进展的前提和基础保证。
实施特色帮扶，以产业项目带动发展、促进增收是民企携手合作、实现双赢的有效路径。白鹤村由于受地域条件、基础设施、传统生产习惯影响，主导产品规模有限、特色产业不突出，如何因地制宜挖掘优势和特色，不断增强造血功能，确保农民长久致富，这是帮扶工作的根本目标。我们充
分发挥联系民营经济的优势，内引外联，邀请有关方面专家根据该村土壤土质条件和市场需求，指导群众大力发展花生、烤烟产业，开展规模养殖，推广培训实用新技术，加快特色产业发展；联系组织企业到正源考察建基地，开展村企合作。正源乡是中药材款冬花最适宜的种植生长地，款冬花品质较高，当地群众也有种植款冬花的习惯，具备一定发展条件。结合这一实际，我们多次联系企业实地考证，进行可行性研究，邀请村组干部、农户代表参观企业园区、种植基地，搭建相互发展平台。采取“企业+基地+农户”模式，成功引进四川科润药材种植公司在该村建立款冬花种植实验基地、示范基地，通过引导带动，促进规模化发展，从而引领旺苍北部山区大规模进行药材种植。特别201*年初，受雨雪冰冻天气影响，面对种植的100亩款冬花部分坏死的情况，先后协调组织3000公斤价值10多万元的款冬花种根，对冻死的冬花进行全面免费补种，协调3名技术人员进行为期一周的现场指导，确保老百姓利益不受损失。组织蔚丰农业公司在该村建立土鸡养殖基地，提供鸡苗和全程免费技术服务，实行最低保护价回收。协调无息贷款10万元，支持10家农户发展魔芋等小农经济，实现多种经济发家致富。
组织引导民营企业致富思源、履行责任、回报乡亲，这是我们开展“挂包帮”的重要抓手。白鹤村山高坡陡，幅员辽阔，村社道路长达30多公里，特别是近两年的特大洪涝
灾害，造成17.4公里道路严重毁损。落后的基础设施建设，严重制约了当地经济社会发展。为此，我们首先把加强村道建设，作为帮扶工作的重中之重，一方面积极协调党委政府和有关部门，采取齐头并进办法，努力争取白鹤村公路改造纳入国家、省市帮扶项目，现已落实国家彩票公益金道路扶贫资金90万元，农村交通公路建设项目75万元，人畜饮水项目22万元；另一方面，广泛组织民营企业献爱心、作奉献。201*年7月，我们召开五届六次常委会议进行动员，向广大企业家发出了“参与挂包帮，感恩回报社会”的倡议。印发了《关于组织民营企业积极参与“挂包帮”活动的通知》等两个文件，要求企业深入农村，开展项目合作，给予资金物资支持，助推当地经济发展。短短一周时间，倡议得到了民营企业的广泛参与和积极支持，恒昌实业、科兴实业等16家民营企业向白鹤村捐款10.94万元。为掀起改造公路建设热潮，我们在该村大张旗鼓地开展了“资助联系村公路建设”捐赠暨启动仪式。广大村民积极投工投劳，清除垮方4800立方米，砌堡坎19座600多立方米，开挖排水沟，整治路面，使受损道路当月恢复通行。与此同时，组织清理渠堰4条800立方米，修缮石合堰4000米，整治修复六个社的主线电路。二是结合旺鼓公路沿线风貌打造，帮助农户改善居住条件，美化生活环境，提高文明水平。去年10月，再次组织16家民营企业到联系村开展了“一企帮一户”结对子
活动，每个企业负责1至2家农户居家环境改造，共向21户贫困帮扶户捐赠资金21万元。为确保帮扶工作取得实效，特别委托乡政府、村干部协助加强监管，根据工程建设进度和质量标准，分期拨付，确保专款专用。三是按照“推进发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强”的“四强”标准，切实加强村级班子建设和农村干部队伍建设，先后投入3万元维修村级活动阵地，建立农家书屋；先后9次组织广元温州商会、福建广元分会、商贸协会等行业协会、商会和部分企业对正源乡及白鹤村困难群众和部分老党员、老干部、五保老人进行走访慰问，送去被盖、毛毯、保暖内衣以及食用油、大米等物质和慰问金7000元，捐赠资金达4万余元。另外，充分利用民企招聘会、组织联系、安排推荐、提供信息等形式，引导农民加快农村富余劳动力转移，两年来组织劳务输出300余人次，实现劳务收入近400万元，为实现农民增收致富奠定了坚实基础。
目前，通过一系列的帮扶，白鹤村已建立款冬花种植基地107亩，发展核桃1000亩，养殖土鸡3000多只；新改建农村房屋160间，新建沼气池180口，改厨148户，改圈192间。去年全村人均纯收入由201*年的2996元提高到3920元，增长31%。下半年，随着240余万元的彩票公益金、公路专项资金和人畜饮水项目的实施，预计春节前后，170家农户会用上自来水，180户居家环境会有崭新变化，通往该
村的主干道路基本实现硬化，届时白鹤村的村容村貌、人居环境和群众生产生活条件将得到大步提升和全面改善。
在下一步帮扶工作中，我们将坚决按照市“挂包帮”工作领导小组的部署和要求，以“促进农村扶贫开发，加快民营经济发展”为主题，继续组织搭建农村贫困地区与民营企业携手合作、共谋发展的舞台，引领广大民营企业和非公有制经济人士为党政分忧、为发展尽责、为构建和谐广元出力，不断推进“挂包帮”工作取得新成绩、再上新台阶。
扩展阅读：南阳市工商联三届六次常委会议材料
南阳市工商联三届六次常委会议材料
坚定信心抢抓机遇
以优异成绩迎接新中国成立60周年
在市工商联三届六次常委会议上的工作报告
吴冬焕
（201*年9月3日）
各位常委、同志们：
在全市上下深入学习实践科学发展观，决战下半年，全力谋发展，确保全年各项工作目标任务完成的关键时期，今天，我们在西峡县召开市工商联三届六次常委会议，主要任务是总结回顾今年以来工作开展情况，肯定成绩，提振信心，抢抓机遇，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
下面，我受主席会议的委托，向市工商联三届六次常委会作工作报告，请予审议。
前八个月工作完成情况
今年以来，市工商联在市委、市政府的正确领导和省工商联、市委统战部的具体指导下，在大家的共同努力下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，锁定中心，服务大局，克难攻坚，化为危机，锐意进取，开拓创新，较好地完成了各项工作任务，为促进
全市经济社会发展做出了积极贡献。
一、以学习实践科学发展观为统领，积极促进民营经济平稳较快发展
今年以来，我们以学习实践科学发展观活动为契机，努力加强自身建设，不断提高履行职责和发挥作用的能力，充分发挥政府的助手作用，千方百计帮助企业克服困难、渡过难关，推动企业平稳较快发展。
一是认真开展学习实践科学发展观活动。按照市委的统一部署，市工商联作为全市第一批开展学习实践科学发展观活动的单位。自4月份开展活动以来，在市委第十一指导检查组的具体指导下，高度重视，精心组织，紧紧围绕提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求，坚持把理论学习贯彻始终，把领导带头贯彻始终，把督导检查贯彻始终，把边查边改贯彻始终，把统筹兼顾贯彻始终，活动取得了实实在在的成效，达到了预期的目标要求，在推动民营经济科学发展和工商联实现自身科学发展等重大问题上形成了新共识，探索了新途径，实现了新突破，多次受到市委指导检查组的好评。
二是积极引导广大民营企业推动科学发展。面对今年的经济形势，我们在广大非公有制经济人士中开展了学习实践科学发展观教育活动，引导民营企业认清形势、增强信心，在危机中寻找机遇，实施自主创新，开展节能减排，走科学发展道路。广大民营企业内部挖潜，强化管理，建立现代企业制度，调整产业产品结构，转变发展方式，推动了企业科学发展。
三是围绕民营企业应对危机开展调研活动。在国际
金融危机冲击下，各级工商联组织及工商联常委经常深入企业，并结合企业发展实际广泛开展调查研究，通过不同渠道积极向党委、政府反映企业发展中的困难和诉求，努力为党委和政府提供决策参考，认真履行参政议政职能。3月份，市工商联围绕受全球金融危机影响，民营企业生存、发展面临的困难和市委、市政府相关政策的落实情况开展了专题调研，形成的《民营企业应对金融危机情况调研》上报省工商联受到了好评。市“两会”期间，我们向政协四届一次会议提交了2份集体提案，吁请市委、政府采取措施，帮助、扶持民营企业应对金融危机。5月5日至20日，在市委常委、统战部长王建民带领下，市工商联与市委统战部组成联合调研组，对我市民营企业发展情况进行了专题调研，形成了《民营企业是我市扩内需、保增长的生力军》的调研报告。调研成果得到了市委书记黄兴维、市长穆为民的高度评价，分别在调研报告上作出重要批示，并在《领导参阅》上专期转发，在《南阳日报》上全文刊登。6月10日，市工商联组织召开了全市民营企业“扩内需、促发展”座谈会，市委书记黄兴维，市长穆为民，市委常委、统战部长王建民，副市长崔军等市领导出席会议。市委书记黄兴维，市长穆为民分别作了重要讲话，充分肯定了我市民营企业在战危机、促发展、保稳定中所取得的成绩，对民营企业如何提升发展理念，强化体制机制创新，抢抓机遇，乘势而上，做大做强企业提出了殷切希望；对各级各部门如何优化环境，改进作风，搞好服务提出了具体要求。这次会议规格高，效果好，影响大，为下步南阳民营经济的发展指明了方向，奠定了基础。
四是继续深化“一联两送一帮”活动。为帮助民营企业应对金融危机带来的冲击和挑战，我们认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于开展“企业服务年”活动的决策部署，研究出台了《关于进一步加强服务工作切实帮助民营企业应对金融危机的意见》，号召各县市区工商联、各行业商会千方百计为企业搞好服务，想方设法帮助企业排忧解难。同时，我们继续开展了“一联两送一帮”活动，切实为企业送信息、送服务、出实招、办实事、解难题。为进一步提高机关干部服务会员的能力，我们还将南阳市情概貌、商会的缘起、工商联历史简况、工业经济术语等六大类工商联机关干部应知应会的内容编印成册，人手一份，使机关干部在服务会员企业时学会使用工业语言、市场经济语言，增强了服务工作的针对性和实效性。
五是及时提供实用信息服务。在继续办好《南阳商会》内刊和“南阳商会”网站的同时，开通了手机短信平台，适时引导企业正确分析形势，增强信心，积极应对挑战，帮助企业吃透、用活用足有关扶持政策。截至目前，已通过该平台发送短信22次计2180条，为企业及时了解、掌握有关政经信息和优惠政策建立了一条方便快捷的信息通道。
六是适时举办民营企业应对危机培训班。6月9日举办了南阳市民营企业应对金融危机培训班，特邀北京大学危机管理课题组组长、管理学博士艾学蛟教授作形势分析报告，讲解应对危机之策，全市200多位民营企业家参加了培训。6月23日举办了民营企业票据与财务管理培训,来自全市53家企业的负责人和财务科长共
120余人参加了培训。通过培训,提高了民营企业规避财务风险、处理危机的能力，受到了与会广大民营企业的一致好评和欢迎。
七是切实帮助民营企业解决融资难题。积极组织银企“融资对接”。1月9日，市工商联与市银监局、《躬耕》杂志社联合举办了南阳作家、银行家、企业家高峰论坛。与会人员就建立银企合作机制与发展文化产业等进行了深入研讨，促进了银企双方的沟通和了解，增进了实体经济与文化事业融合发展的共识。同时，积极引导、支持有实力的会员企业和商会组建投资担保公司、小额贷款公司，努力推进投融资担保体系建设。截止目前,全市已组建17家中小企业投资担保有限公司,为帮助民营企业融资提供了有利条件。除此之外，还积极促成企业间联保互保，协调会员企业之间开展资金互助，鼓励、支持民营企业“抱团取暖”，共克时艰。
二、以民营企业履行社会责任为重点，继续深化“百企帮百村”系列活动
今年以来，全市各级工商联紧紧围绕市委、市政府确定的抓好“四大工程”和突出“四个重点”的总体部署，以开展“百企帮百村”系列活动为抓手，积极引导民营企业履行社会责任，在服务党委、政府的中心任务上谋求新突破，取得新成效。
“百企帮百村”活动扎实推进。今年以来，全市各级工商联继续把“百企帮百村”活动放在突出位，高度重视，严密组织，积极引导、鼓励、支持民营企业参与新农村建设，努力使“百企帮百村”活动取得新成效。年初，市工商联在全市范围内筛选出了39个重点企村帮
扶对子，进行跟踪服务，协调政府相关职能部门，落实优惠政策，与企业帮扶形成合力、扩大帮扶成果，倾力建设一批“民企帮村”示范村，典型引路，以点带面，在全市上下掀起了新一轮“村企共建新农村”的热潮。
“百企进南阳”工作有效开展。今年以来，我们以美国河南商会、上海河南商会等异地商会以及全省“5+2”经济合作计划考察团来南阳考察为契机，积极配合，主动出击，协助党委、政府搞好招商引资工作，共促成10多个项目达成初步合作意向。其中，南阳德美奥翔业有限公司投入资金4.1亿元的光彩大市场二期建设项目、上海人民企业集团投资8000万元的工业微废处理项目及温州商会在桐柏县、唐河县投资开发中心城区改造项目等在8月份举办的南阳杭州经济贸易合作洽谈会上成功签约。同时，我们还采取措施，大力抓好“光彩回归工程”，促使南阳籍在外企业家、知名人士、务工经商人员回乡创业。据统计，今年以来，全市各级工商联共引导帮助返乡人员实施创业项目12个。
帮扶“万人创业活动”有声有色。在南阳理工学院、南阳师院组织了“民营企业家（高校）创业报告会”，201*多名即将毕业的学子聆听了金牛彩印集团董事长贾小平、河南牧原养殖公司董事长秦英林所做的创业辅导报告，引起巨大反响，极大地激发了大学生的创业热情，转变了择业观念。联合工会、劳动部门举办了民营企业“迎五一，送温暖”招聘会，有55家民营企业进场招聘，提供就业岗位201*多个，以就业促创业，收到明显成效。以“百企帮百村”活动为载体，动员、鼓励民营企业为创业人员提供创业实践机会，吸收返乡农民工进厂务工，
提高创业成功率，实现以就业促进创业。
民营企业“走出去”工作迈出坚实步伐。今年，我们进一步加大“走出去”工作力度，积极引导民营企业实施“走出去”战略。开展“走出去”培训，组织商务考察，积极为民营企业“走出去”搭建桥梁，寻找投资机会。其中社旗昊德实业公司在莫桑比克投资201*万元建成的“河南（莫桑比克）工业园”和“河南（莫桑比克）种植示范园”，成为中国在莫桑比克投资的最大工业园。据统计，市县两级工商联共举办“走出去”培训班5期，培训企业家321人次；组织民营企业外出考察6批，参与考察企业112家次，拓展了民营企业发展空间。
三、以迎接建国60周年为契机，大力开展宣传教育活动
以建国60周年为契机，认真贯彻落实中央统战部、全国工商联《关于加强和改进非公有制经济人士思想政治工作的若干意见》，按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，不断创新和丰富载体，切实把思想政治工作做深、做细、做实。
加大宣传力度。充分利用市工商联网站、内刊等平台，围绕纪念建国60周年这一主题，积极开展宣传活动。截止目前，编发《南阳商会》8期，被省工商联《工作信息》采用信息8条，在全省18地市位居第一。按照省工商联的统一安排，积极组织民营企业参与全省民营企业书画摄影展和文艺汇演，初选书画作品50多幅，编排文艺节目9个，省工商联评审组从中评选出2个节目参加省工商联组织的建国60周年汇演。通过一系列活动的开展，营造了有利于非公有制经济发展，有利于非公有
制经济人士健康成长的良好社会氛围。强化教育引导。开展爱国主义和优秀中国特色社会主义事业建设者教育活动，引导非公有制经济人士把“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”作为企业理念、人生信念，作为行为准则、价值追求。认真落实省思想政治工作座谈会精神。召开了镇平、内乡、西峡、南召、宛城五县区分管思想政治工作的副主席会议，就工商联开展非公有制经济人士思想政治工作问卷调查进行了培训，发放和收回调查问卷50份。开展了优秀建设者评选表彰活动的推荐上报工作。7月份，省委统战部、省工业和信息化厅、省人力资源和社会保障厅、省工商局、省工商联《关于在非公有制经济人士中开展第三届优秀中国特色社会主义事业建设者推荐和第三届河南省优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动的通知》下发后，我们高度重视，7月31日，市委统战部、市工商联专门召开会议，安排部署第三届全国优秀建设者和第三届河南省优秀建设者推荐评选工作。为切实做好这项工作，我们坚持标准，严格程序，按要求把推荐人选上报省评选领导小组。大力弘扬光彩精神。积极引导非公有制经济人士参与社会实践活动，主动投身扶贫济困、捐资助学、扶贫开发等公益慈善事业。8月24日，市委统战部、市工商联举行“光彩助学”捐赠仪式，南阳温州商会、西施兰生物化工有限公司、万德隆商贸有限公司捐款10万元，对50名贫困大学新生进行了救助。据统计，今年以来，全市各级工商联共组织捐款100多万元，救助贫困大学生530多名，充分展示了广大民营企业和非公有制经济人士无私奉献的光彩精神和扶危济困、乐善好施的高尚情怀。
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