201*天宁公司扶贫帮困工作计划
新疆天宁房地产有限公司201*年道德建设
扶贫帮困活动工作计划
201*年是“十二五”的开局之年，也是贯彻落实中央一号文件和新疆工作座谈会精神、实现天宁公司跨越式发展的重要一年。为进一步贯彻落实科学发展观，大力推进精神文明创建工作，我公司以积极创建全国精神文明建设先进单位为目标，以“道德建设”为抓手，大力开展抚平帮困活动，积极推进小康社会、和谐社会的建设步伐，促进我公司精神文明建设工作健康发展，为乌鲁木齐市经济社会发展提供强大的思想保证、精神动力和文化支撑。
一、指导思想
以胡锦涛同志“构建和谐社会”重要思想为指导，深入贯彻学习党的十七大精神，认真落实州、市关于城市解困工作的安排布署，把扶贫帮困工作做为天宁公司切实转变工作作风，密切联系群众的纽带，真正达到群众得实惠，干部受教育的目的。以提扶助弱势群体、促进城市和谐发展为目的，不断增强弱势群体自身“造血”功能，使其生活有保障、就业有门路、尽早尽快地走上脱贫致富之路。二、扶贫的原则
（一）加强领导。单位的主要领导要高度重视扶贫工作，把扶贫工作纳入重要工作议程，真正落到实处，一级对一级负责，把扶贫工作卓有成效地开展好。
（二）坚持扶贫先扶志，变“输血”为自身“造血”的原则。要结合贫困户的不同特点，教育引导贫困户增强摆脱贫困的信心和决心，重点在帮助掌握农村实用技术上下功夫，在种养项目上找门路。三、具体要求及措施（一）提高认识，加强领导。
我公司将实抚贫帮困工作作为一项严肃的政治任务，始终把解决好关系人民群众切实利益的事摆在重要的位置，加强领导，明确责任，要增强做好城市解困工作的紧迫感、责任感和使命感，下大力气解决特困群众的生活问题，全面落实各项解困措施，做到思想认识到位，组织机构到位，工作措施到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。(二)采取有效帮扶措施，狠抓落实。
我公司要在全面了解和掌握解困户、解困对象家庭的基本情况的基础上，建立抚贫帮困长效机制，不断完善和规范抚贫帮困工作，进一步细化抚平帮困工作，对抚贫帮困对象的生活、就业、就医、就学、冬季取暖等诸多方面的问题，有针对性地开展帮困工作。在帮扶措施上采取：一、是思想帮扶。即：帮助他们克服等、靠、要的思想，强化勤劳致富的观念，要求我公司干部职工一定要树立为群众着想，为群众谋利；二、是物质帮扶。从实际出发，走访贫困户，通过物质经济支持帮扶贫困户及贫困地区、生活中的实际困难；三、是技术帮扶。通过多种渠道，使其拥有一技之长，增强自身造血功能；四、是信息帮扶。利用自身的工作优势，无偿为困难群众提供劳务，介绍就业信息等服务，拓宽致富渠道。
（三）认真落实城市解困工作的各项政策。
抚贫帮困工作难度大，深入面广，是一个系统的工作，要结合我公司的业务范围和职能，围绕解困目标，要继续解决好特困群众在就业、就医、就学、冬季取暖等生活困难问题，使各项工作都环环紧扣，层层深入，保证解困工作扎实、有序进行。
（四）加大解困家庭再就业工作力度，实现就业方式的多样化。
城市困难家庭形成贫困的原因很多，难点是实现困难家庭的再就业。今年，我公司要结合困难家庭的实际情况，积极引导特困群众树立自主择业、竟争就业的观念，树立自强自立、不等不靠的新观念，努力提高自身素质，加大帮助特困群众实现再就业的工作力度。
二0一一年一月四日
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201*年扶贫帮困工作计划
按照地委、行署关于开展扶贫帮困工作的一系列安排部署和工作要求，为积极做好201*
年“定点扶贫帮困”工作,更好地服务社会主义新农村建设工作，集中力量抓好增加农牧民收入，推动哈密市天山乡白杨沟村经济持续快速发展，特制定本工作计划。
一、指导思想
以深入贯彻落实科学发展观统领扶贫帮困工作，深入贯彻落实全国十一届人大四次会议
精神和中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题决定》，按照地区提出的农业工作基本思路、主要奋斗目标和任务的要求，紧紧围绕加快地区社会主义新农村建设奋斗目标，集中力量抓好提高村级组织能力为根本，以增加农牧民收入为核心，以改善当地群众生产生活条件为关键，达到整体提高，走向共同脱贫致富，为农牧民增收和发展集体经济做出新贡献。
二、工作目标
（一）结合农业富余劳动力转移就业和劳务输出工作，提供就业岗位10-15个，劳务输
出40人次。实现劳务收入占农牧民人均增收20%。
（二）结合地区开展“五进”活动，充分发挥下派干部作用，
积极开展法律入户、科技及“双语”培训、科普宣传和文体等活动，实现入户率100%，
宣传面100%。并健全完善“一户一档”。
三、组织领导
为加强对哈密市天山乡白杨沟村扶贫帮困工作，成立扶贫帮困联系工作领导小组。组长
由地区安监局党组副书记、局长李江担任，副组长由地区档案局局长李生军、地区煤管局副局长王全义、地区安监局副局长吐尔逊艾麦提、地区师范学校党委副书记叶海亚尼亚孜担任。扶贫帮困工作领导小组办公室设在地区安监局，办公室主任由吐尔逊艾麦提兼任，成员由相关部门人员和驻村干部组成。
四、主要工作
（一）提供就业信息，寻找劳务输出机会。通过协助开展农业富余劳动力转移就业和劳
务输出工作，努力实现劳务收入占农牧民人均增收20%的目标。
（二）积极开展科技培训。一是结合地区开展“五进”活动，充分发挥下派干部作用，
积极开展法律、科技培训活动。围绕当地产业，举办养殖、种植业培训班，并开展以适应就业岗位要求为目的的就业技能培训和以基本权益保护、法律知识、城市生活常识、就业、“双语”等方面知识为重点的引导性培训；二是深入开展文化扶贫活动。积极筹措资金，增加对白杨沟村文化事业的投入,建立文化活动室（图书室），倡导健康、文明的新风尚，切实加强农村精神文明建设；三是继续推进医疗扶贫工作。协助村组织改善公共卫生服务和医疗救助基础设施和配备医疗设备建设。积极利用卫生“三下乡”活动，组织医疗队到贫困村送医送药开展义诊。
（四）广泛开展“送温暖、献爱心”活动。认真落实“一点五户”制度，根据每个贫困
户的实际情况，给予适当的救助。此项工作由地区安监局、档案局、煤管局、哈密师范学校按
照相关要求认真组织实施。
（五）规范村委会档案管理，健全完善“一户一档”制度，并配备能满足需要的档案管
理设备和资料。此项工作地区档案局牵头，地区安监局、哈密师范学校配合组织实施。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。把扶贫帮困作为一项重要工作来抓，做到有领导分管、有
专人负责、有具体措施。并结合单位职责，积极牵线搭桥，认真履行协调和服务职责，确保扶贫帮困工作落到实处。
（二）结合实际，精心实施。一要紧密结合贯彻地委委员（扩大）会议、经济工作会议
和统筹城乡就业培训职业教育工作会议精神及白杨沟村实际，因地制宜，精心组织，深入开展帮扶工作；二要认真落实“一点五户”制度，深入基层，体察民情，因地施策，因户施策，使全村农牧民都能从扶贫帮困工作中得到实惠。
（三）建立制度，加强监督。一要完善和落实好与帮扶点乡、村党组织和村委会联系制
度，及时发现问题、总结经验，共同探讨脱贫致富之路，指导村集体做好项目管理工作；二要健全扶贫帮困款物使用、项目管理的监督制度和定期情况通报制度；三要做好扶贫帮困工作信息和总结上报工作。201*年扶贫项目工作计划
20XX年的扶贫开发工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，以实践科学发展观统揽全局，以实现贫困人口脱贫致富为目标，集中力量，突出重点，苦拼实干，不断改善贫困地区的生存发展条件，以“整村推进、消除茅草房、产业开发、易地搬迁”为扶贫手段，坚持以贫困村为主战场，贫困人口为对象，围绕解决温饱与巩固温饱同时推进，切实抓好贫困村寨的基础设施建设；创新机制，抓好以养殖业、种植业为主的产业扶贫项目，促进贫困农户增收；抓好种养技术、劳动技能等知识培训，努力提高贫困人口素质，增强脱贫后劲。积极推进扶贫开发，促进经济协调发展。20XX年的扶贫开发总体目标任务：紧紧抓住国家西部大开发和全省项目重点实施整村推进的大好机遇，千方百计争取上级党委、政府和扶贫部门的大力支持，努力解决1.5万户绝对贫困人口的温饱问题，不断提高2万低标准人口的经济收入；使项目覆盖区受益群众人均纯收入有所增加；农村基础设施和农民生产生活条件有所改善。
（一）积极争取扶贫项目，力争扶贫资金规模达到8000万元以上。1、争取实施“整村推进”项目152个，国家投资2280万元；2、争取专项茅草房改造5000户，国家投资5000万元；3、积极争取“整乡推进”项目1-2个，争取国家投资800万元；4、争取县内易地搬迁扶贫项目指标300户1200人，投资600万元；5、力争小额信贷扶贫资金放贷指标达到1400万元，财政贴息资金100万元；6、积极争取产业扶贫资金200万元，新增2-3项产业内容，继续扶持蚕桑、魔芋等。
（二）加大对外宣传力度，积极争取老区建设项目。针对我县的贫困状况，立足县情，发挥优势，坚持发展第一要务，瞄准强县富民目标，努力实现老区经济快速发展和社会全面进步。要紧紧抓住国家对革命老区县、贫困县扶持力度和扩大内需的有利时机，充分利用全面建设小康社会这个战略机遇，加大我县老区对外宣传力度，尽最大可能争取上级项目和资金的投入，促进部份老区点基础设施建设有所改善，经济建设实现新跨越。
（三）继续抓好社会扶贫，强化部门挂钩帮扶工作。继续实施好“百千万帮扶工程”，扩大社会帮扶的影响力，不断争取社会闲散力量，投入到扶贫开发工作中来；充分调动县直各挂钩帮扶
部门在扶贫攻坚中的作用；扶贫办继续认真履行协调部门的职能，当好县委、政府参谋，组织实施好挂钩扶贫工作，督促落实好部门挂钩扶贫工作。
（四）加强队伍建设，圆满完成县委、政府交办的各项任务。扶贫办将一如既往地围绕我县扶贫开发工作的总体思路、目标、任务，站在构建平安和谐镇雄和全面建设小康社会这一战略高度，切实加强扶贫队伍的培训和管理，不断提高扶贫队伍的思想素质、理论水平和业务能力，增强扶贫干部的责任意识、服务意识，把扶贫开发工作的各项任务纵向分解到乡、到村，横向分解到办各股室和工作人员，按照“县抓落实、工作到村、扶贫到户”的原则，建立健全扶贫工作目标考核责任制，圆满完成20XX年各项扶贫目标任务。
201*年村支部工作计划
一、指导思想：
以伟大中国领导人邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻党中央十七大精神为主线，以党的先进性建设为重点，按照街道党工委的要求和部署，紧紧围绕“创优秀党支部建和谐新农村”工作目标，不断加强新时期党支部建设、干部队伍建设和党员队伍建设，积极推进新农村建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，为全面实施快速发展提供坚实的组织保证。二、工作目标：
1、以学习党的十七大精神为重点，加强全体党员干部政治学习，发挥党员的先锋模范作用。2、加强党员自身教育，配合街道党工委开展主题活动，大力加强党员道德建设。3、建立入党积极分子学习小组，加强入积极分子的培养考查和新党员发展工作。
4、积极配合、协助上级各部门、村委会认真做好农村各项工作及重大事务组织指导工作。5、强化队伍素质为核心，加强党建思想工作，优化发展环境，深化改革，为提升全村经济竞争力和综合实力提供强有力保证，确保新农村建设顺利进行，确保村民生活质量的不断攀升，确保全村工作目标的实现。三、主要工作：
（一）加强精神文明建设
1、注重抓好思想理论建设，采取形式多样的学习方式，组织党员干部认真学习理论，努力从思想上、政治上与党中央和上级党委保持高度一致，积极开展“学党章，找差距，争做合格共产党员”的教育活动。
2、加强作风建设，不断提高服务水平。引导无职党员爱岗敬业、遵守道德、塑造良好党员形象。在党员干部中积极开展旗帜建设，要求每名党员要做到“觉悟高于群众，行动先于群众，能力优于群众，业绩好于群众”，真正发挥党员的先锋模范作用。
3、认真做好宣传工作。宣传树立本村的先进典型人物、事迹。使全体村民振奋精神，积极投身到我新农村建设工作中来，构筑良好的舆论环境。4、加大法制宣传工作力度，重点宣传《村民组织法》、《未成年人保护法》等内容，提高广大党员的法律素质。（二）加强思想教育
1、严格学习纪律，为确保党员政治素质的提高，在政治学习中要认真学习所发的学习材料，做好学习笔记、心得体会，做到考勤、记录、有检查。2、做好新党员的发展工作和党费收缴工作。3、搞好本年度的党员评议工作
（三）加强组织建设做好组织的发展工
作。由于我支部的党员年龄较大，为不断增加党的战斗力，充实党的队伍，我支部狠抓支部的组织建设，对那些思想要求进步、年轻、有文化的同志，我们积极做他们的思想工作，引导他们向党的组织靠拢；加强对入党积极分子的培养和教育,严格发展党员工作程序，确定入党积极分子，继续组织入学积极分子培训班，本着成熟一个、发展一个的原则，做好党员发展工作，不断增强支部的活力。（四）加强党的制度建设，严格规范党员行为
1、健全明确的责任管理机制，党建工作做到责任到人，坚持从严治党，支部书记亲自抓，负总责。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持少数服从多数，个人服从组织的原则。2、密切联系群众，倾听群众意见，搞好民主监督工作。不断强化人民参与管理的民主意识，公众监督意识和主人翁的责任感。支部委员
注意工作方法，积极为群众排忧解难，认真做好知识分子和青年人的思想工作。
3、开展民主生活会制度。党内重大问题，经过集体讨论，充分发挥民主，正确开展批评与自我批评，党支部民主生活会每季度一次。
4、继续开展无职务党员设岗定责活动，为无职务党员发挥作用搭建舞台。在设岗定责活动，坚持在岗位的设置上做到人人有岗，岗岗有人；岗位的职责要覆盖行政、党建的所有工作要求。5、坚持和完善党内生活制度，强化对党员的管理教育和监督，严肃组织纪律。加强岗位职责上墙后的监督活动，明确职责，履职到位。四、20XX年为村民办实事好事项目1、13#楼10月份前完工。2、完成14#、15#村民楼。
3、新建一个加热站，彻底解决村民的采暖问题。4、投资150万元，配置1800-20XXV变压器一台。5、剧场西计划盖高层两座，大约面积3万平方米。6、加快移民并村的工作步伐，尽早实现两村合并。7、起用四号井，投资60-70万元建蓄水池。
8、对村内主干道、小区安装路灯，计划投资30万元。9、加大文化投资，成立百人锣鼓队。10、制定完善的村规民约制度。
11、通过合理的程序努力解决村民旧房改造问题。12、对上下水进行相应的改造。13、改善全村的卫生环境。
14、发展一到两名入党积极份子，发展一名党员。
15、加大外来人口的管理力度，完善出租房屋的管理制度。
乐昌市教育局201*年扶贫开发“规划到户、责任到人”工作计划（乐教字〔201*〕30号）
各有关单位：
根据省、市对扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的部署，经过深入的调查研究，结合我局及白石镇新田村的实际，并与白石镇、新田村充分协商，特制定今年扶贫工作计划如下：
一、工作目标
按照《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》（粤贫[201*]1号）以及省市“双到”办对扶贫开发工作新的指示精神，确保201*年80%以上被帮扶贫困人口达到年人均纯收入2500元以上，201*年已实现年人均纯收入2500元以上的贫困人口的经济收入得到巩固；村榨油厂投产并产生效益，201*年村集体收入在4万元以上（201*年筹集资金15万元入股市扶穷电站，该村总股金达25万元）；村民素质进一步得到提高，新田村基础设施以及村容村貌有所改善。
二、工作措施
（一）进一步稳定充实帮扶队伍，落实驻村干部选派和管理制度，保证“双到”各项工作组织、管理的延续性。我局通过班子会议决定选派二名有工作热情的年轻干部驻村，分别任村党支部副书记和村委会主任助理，工作组在2月底前入驻。
（二）因户制宜推进帮扶，促进贫困户脱贫
1．全面推进智力扶贫。对有条件实施劳务输出的农户，联系韶关市高级技工学校免费进行绿化工职业技能培训，使输出人员有一技之长，力争做到“就业一人、脱贫一户”（3月底前完成）；对适宜发展种养业脱贫的贫困户举办2期免费种养技能培训，使其掌握1-2门农业生产、水果栽培、畜禽养殖等方面的农业先进适用技术，发展养猪、养鸡、种辣椒、种黄烟等种养业，提高农民农业生产科技水平及劳动技能，增加稳定收入来源（第一期韶关市高级技工学校的科学种养培训班在3月底前完成，第二期在10月底前完成，由教育局职成股具体落实）；充分利用教育局自身优势，给力新田扶贫。由小学教研室组织一次送教下乡活动，帮助新田小学教师提高业务能力。体卫艺股负责把“关爱视觉、燃点光明”护眼直通车开往白石（以上两项工作在11月底前完成）。由助学办牵头联系，帮助贫困户适龄子女完成义务教育和支持考上高中和高等院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业，确保没有发生因贫困被动辍学（在助学办积极联系下，201*年39%的贫困户适龄子女已享受资助，今年争取100%享受资助）。对没有考上高等院校和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，争取能入技（职）校就读培训。
2．扎实搞好产业帮扶。继续跟进150亩黄烟基地种植情况，落实省拨付的7.6万元专项资金用于购买化肥，新增投入2万元购买烤烟所用燃料，引导新田村贫困户发展黄烟种植200亩以上，辣椒种植550亩以上。对特困户实行分类指导，加大帮扶力度，确保80%以上被帮扶贫困人口达
到年人均纯收入2500元以上。
3．积极推进政策援助。切实落实“两保”，提高保障水平。对老、弱、病、残，无劳动和致富能力的贫困户，要实施救济式扶贫，符合条件的全部纳入最低生活保障范围。推进“新农合”工作，贫困户家庭参加农村合作医疗达到100%。
（三）充分利用资源优势，增加村集体收入
积极跟进村榨油厂建设，确保在7月底前建成投产，为村集体增收5000元以上；继续发挥黄烟种植基地的作用，通过种植黄烟返税增加村集体收入；201*年新田村新增扶穷电站股金15万元，通过扶穷电站分红、黄烟返税以及榨油厂投产，预计201*年村集体收入可达4万元。
（四）完善基础设施建设，改善生产生活条件
1.进一步完善交通设施建设。积极争取交通部门支持，使新田庆云公路项目早日建成通车，此项目计划投入资金3万元。落实市已拨付的3万元专项资金，使关山及上当村内小路硬化早日完工，以上工作在11月底前完成。
2.进一步完善农田水利基础设施建设。为加快贫困村农田水利基础设施的建设步伐，改善贫困村生产条件，计划投入4万元兴建8个地头水池，此项工作在7月底前完成。
3.切实解决群众饮水安全问题。积极争取水利部门的支持，计划投入资金15万元，进一步改善带头、上当和白家的饮水条件，确保95%以上群众用上安全卫生饮用水，。
4.积极推进村容村貌建设，改善村组织活动阵地条件。落实市已拨付的0.9万元专项资金，使赖家村口篮球场硬化工程早日完工。计划投入资金0.8万元，新建4个垃圾池。计划投入资金5万元，改造新田小学为村委会办公场所及村级组织活动阵地，确保村级组织活动阵地实现“十有”，以上工作在11月底前完成。
5.实施危房改造工作。继续充分利用好上级专项资金，今年计划帮助6户贫困户实现危房改造，加上去年已完成危房改造的8户贫困户，今年预计可累积完成危房改造任务的82.4%。
（五）加强基层组织建设，争取留下一支带不走的工作队
以加强党建工作促进扶贫工作的开展，以扶贫工作的开展促进基层党组织的建设。结合“七一”庆祝建党90周年活动，教育系统党委开展一次“创先争优促发展扶贫双到惠民生”为主题的党日活动，组织党员干部到新田村，开展调查研究，走访慰问贫困户等，就党建互助和对口帮扶工作加强联系，切实提高基层组织的凝聚力、战斗力和创造力；协助完善村组织活动阵地建设，指导帮助村党支部在致富能手中培养积极分子，不断发展壮大党组织力量。
三、有关要求
（一）提高认识，加强领导
各有关单位要将扶贫开发工作作为一项严肃的政治任务，加强领导，明确责任，全面落实各项帮扶措施，做到思想认识到位，组织机构到位，工作措施到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。
(二)采取有效帮扶措施，狠抓落实
各有关单位要在全面了解和掌握贫困户家庭的基本情况的基础上，进一步细化帮扶措施，对贫困户的生活、就医、就学、发展生产诸多方面的问题，有针对性地开展帮困工作。
（三）加大投入力度，确保工作目标完成
各有关单位要加大帮扶工作力度，想方设法多渠道筹集资金帮扶定点村和贫困户。用于定点村和贫困户的扶持资金，必须有受扶持贫困村负责人和贫困户的签名，并作为审计的依据。
附件：201*年度新田村扶贫资金规划
二一一年一月十一日
抄送：市扶贫开发“双到”工作领导小组、向昭晖副市长。
附件：
201*年度新田村扶贫资金规划
序号123456789合计项目地头水池工程贫困户危房改造新开公路煤炭垃圾池安全饮用水工程安全饮用水工程安全饮用水工程村组织活动阵地建设金额（万元）40.6320.8555530.4备注预计关山、带头、白家、上当每村建2个，每个5000元1000元/户由新田到庆云段（3公里）路基配烤烟房用预计关山、带头、白家、上当每村建1个垃圾池，每个造价201*元。带头安全饮用水工程白家安全饮用水工程上当安全饮用水工程由布局调整后的新田小学改造201*年农业农村经济工作计划安排
201*年是建党90周年，也是“十二五”开局之年，做好今年的农业农村工作，具有特殊重要的意义。我们分析，今年的农业农村经济发展，有利条件很多，困难和问题也不少，与去年相比可能情况更加复杂，任务更加艰巨。一是农产品价格走势存在很多不确定因素。今年，国家把稳物价作为宏观调控的重要着力点，对农产品价格会形成一定打压。但受劳动力成本上升、农资价格上涨等多种因素的推动，目前的农产品价格仍有较强的反弹趋势。如果遇到严重的自然灾害，或者国际农产品价格剧烈波动，也不排除整个农产品价格大起大落的可能性。一旦出现这种情况，将对消费者的心理预期和农民的种植意向产生较大影响。二是保持农民收入较快增长的难度加大。去年农民收入增幅较高，基数较大。随着国家防通胀措施的不断加大，靠提高农产品价格增加农民收入的空间越来越小，工资性、转移性、财产性收入会保持一定的增长，但是整个农民收入的增幅要达到去年的水平比较困难。三是极端异常气候导致农业减产的概率在增加。虽然这几年各种自然灾害也在频繁发生，但总体上雨水比较调和，这是我省粮食生产能够实现“八连增”的一个重要因素。这种较好的气候条件延续的时间越长，遭遇严重自然灾害的几率就越大。去年秋冬以来的严重干旱已向我们敲响了警钟。另外，保证农产品质量安全的压力依然很大，确保不发生重大动植物疫情的任务仍很艰巨。因此，对今年工作任务的艰巨性，我们一定要有清醒的认识，不能有丝毫的松懈麻痹。
根据中央、全省农村工作会议和全国农业工作会议的总体部署，今年农业农村经济工作总的想法是：以加快转变农业发展方式、推进现代农业发展为中心任务，努力实现粮食生产再创历史新高、农民收入实现两位数增长两大工作目标，全力争取确保主要农产品有效供给、确保不发生重大动植物疫情、确保不出现大的农产品质量安全事件“三个确保”，重点在稳粮保供给、
提质转方式、增效促增收、创新增活力这四个方面狠下功夫，进一步巩固农业农村经济发展的好形势，为“十二五”发展奠定一个良好的基础。在工作指导上，着力强化七项措施：一、认真抓好粮食产能建设，全面增强农业综合生产能力。今年中央进一步加大了对粮食生产的扶持力度，确定把农田水利作为农村基础设施建设的重要内容，全面取消粮食风险基金地方配套，继续增加对粮油生产大县的一般性转移支付，并加大对粮食生产先进县的表彰奖励力度，这对粮食生产发展提供了更加有力的政策保障。我们要按照“稳定面积、提高单产、改善品质、增加效益”的总体要求，认真落实国家扶持发展粮食生产的政策措施，以深入开展高产创建活动为着力点，狠抓国家和省两个粮食产能建设规划的实施，确保粮食生产稳定发展。今年争取把73个产粮大县全部列入千亿斤粮食产能建设项目县。对粮棉油高产创建活动，国家进一步加大了扶持力度，拟在50个县（市、区）和500个乡（镇），实行整建制推进。目前，我省已安排小麦高产创建万亩示范片160片，马铃薯高产创建万亩示范片7片。玉米、棉花、花生、大豆、水稻等作物的万亩高产创建示范片，以及小麦、玉米县乡整建制高产创建工作也正在积极筹划安排。我们要按照农业部统一部署，积极整合资源，完善工作机制，加大工作力度，充分发挥好高产创建的示范带动作用。去年，棉花价格大幅上涨，预计今年价格仍将在高位运行，各地要积极引导，合理安排棉花种植面积，因地制宜地抓好棉花生产。要大力推行棉花促早熟防早衰、病虫害综合防治、营养钵育苗移栽、高效立体种植等实用技术，努力使全省棉花种植面积达到1200万亩，总产100万吨左右。要努力扩大花生种植面积，筛选、落实好主导品种和主推技术，不断提高花生产量和效益，确保总产达到350万吨。
二、紧紧抓住两大经济区建设机遇，积极推进现代农业示范区建设。黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区规划上升为国家战略，为加快我省现代农业发展步伐提供了难得的历史机遇。去年九月份，省政府与农业部签署了《共同推进黄河三角洲高效生态农业示范区建设合作备忘录》，我们要按照备忘录确定的建设内容和重点，抓紧谋划一批大的建设项目，积极主动与农业部沟通衔接，争取尽早付诸实施。要围绕山东半岛蓝色经济区建设总体规划，立足高端、高质、高效，进一步完善《山东半岛蓝色经济区现代农业发展规划》，努力把山东半岛建设成为全国重要的绿色农产品生产、加工、出口基地，在全省现代农业发展中发挥好引领和示范作用。农业部确定，从今年开始在全国开展现代农业示范区建设；省委、省政府也已确定，在我省东、中、西部各选择2个有代表性的县（市、区），开展现代农业示范区建设试点。我们要把两大战略经济区建设与现代农业示范区建设统筹安排、协同推进。已纳入国家级现代农业示范区的市县，要按照农业部的要求，认真搞好建设规划，根据项目申报指南，积极争取国家和地方政府的支持。省级示范区，将综合考虑农业经济总量、粮食等大宗农产品产量及商品量、产业特色、地方财力及其对农业的投入状况、基层农技推广体系改革与建设状况等方面的因素，经过科学评估后确定。各市也应根据当地实际，积极谋划推动这方面的工作，通过不同层面的试点，尽快在现代农业园区建设上创出路子、积累经验。示范园区建设要科学规划，坚持高起点定位、高标准建设、高效能管理；坚持从实际出发，突出效益优先、突出地方特色、突出可持续发展，不能盲目贪大求洋；坚持把促进农民增收、维护农民利益放在首位，在园区规划、产业布局、机制创新等方面，要充分听取农民的意见。要把现代农业示范区建成一项真正的惠民工程，而不是劳民伤财的形象工程和光能看不能用的盆景工程。暂时不具备条件的地方，不要盲目发展，更不能一哄而上、一哄而散。
三、大力加强科研创新和推广服务，不断强化科技支撑能力。重点在以下四个方面加大工作力度：一是进一步完善科技创新体系。今年，围绕加快现代农业产业技术体系建设步伐，争
取再启动3个主要农产品的创新团队。二是组织开展重大科研协作攻关。要抓住国家加快现代种业发展、实施新一轮种子工程的契机，尽早启动实施我省种业振兴规划，努力在农作物育种技术和新品种选育上形成自己的特色和优势。要加大关键技术的研发力度，针对农业生产以及产后保鲜、储运、加工等环节出现的技术难题，整合资源、集中力量，力争尽快有所突破。三是切实强化农技推广服务。要大力加强基层农技推广机构条件建设，着力提高推广服务水平，探索完善服务模式，做好重要季节、重点环节的科技服务工作。四是进一步搞好各类农民培训。尤其是科技培训，要创新培训方式，拓展培训内容，增强培训的针对性，注重加大农机农艺融合、良种良法配套以及节本增效、循环农业、标准化生产等方面的培训力度。要积极做好各方面的筹备工作，争取年内以省政府名义召开全省农业科技创新与推广工作会议，出台加强农业科技创新与推广的意见。
四、加快实施果菜产业振兴规划，提高高效特色农业发展的层次和水平。经过去年的努力，我省蔬菜、果品等五大产业振兴规划已经顺利启动，今年还会进一步加大实施力度。“十二五”期间，我省农业结构的战略性调整和产业升级能否取得明显成效，关键取决于这几大产业振兴规划的实施效果。因此，在规划实施过程中，我们既要重视量的扩张，更要注重质的提高，切实把握好发展重点。一是要着力抓好园区建设。要按照规划确定的建设内容，突出抓好一批高标准示范园区，提升层次和水平，发挥好示范带动作用。今年要围绕蔬菜、果品、食用菌等优势特色作物，建设一批集约化育苗中心，改造升级一批老旧棚室，发展一批特色生产基地。二是要高度重视集成技术的研究和推广。各级农业部门和技术推广机构，要与农业院校、科研单位密切合作，针对每一个作物、每一个产品、每一个品种，开展有针对性的技术研究，把各种增产技术、植保技术、绿色控害技术以及产前、产中、产后的系列配套技术进行有效集成，为高效特色农业发展提供全方位的技术支撑。三是大力推行标准化生产。要加快标准制修订进程，健全完善技术标准体系，做到每种高效特色作物生产都有标可依、有规可循。今年要制修订标准60项，简明技术规程40项。要加快标准推广应用步伐，大力发展标准化生产基地，今年争取新建瓜菜果茶标准化基地530万亩、食用菌基地1800万平方米。四是切实强化质量安全监管。要把高效特色农业的质量安全监管作为整个农产品质量安全监管工作的重中之重，切实强化源头治理，全面推行高毒农药定点经营和农药经营备案制度，搞好例行监测，确保质量安全不出问题。五是强力推进品牌创建。要把“三品一标”认证作为品牌建设的基础性工作，进一步加快步伐，加大力度，争取年内新增无公害、绿色和有机认证产品900个、地理标志产品16个。要进一步强化品牌意识，不断加大对品牌创建的奖励支持力度，依托品牌扩市场、增效益。六是下大力抓好市场开拓。目前各省市在高效特色农业发展上劲头都很足、势头也很猛，要充分估计到下一步的市场容量约束，通过强化市场营销、推进农超对接等措施，加大市场开拓力度，扩大市场占有份额。
五、认真研究农村沼气建设面临的新情况，促进生态循环农业持续健康发展。经过“十一五”时期的快速发展，我省农村沼气建设取得了较大突破。目前，整个沼气建设进展情况是好的，但在工作推进中也遇到了一些新的情况。一是由于建设成本不断提高，农民负担有所加重，在一定程度上影响了建池积极性；二是随着农村环境整治和畜牧业发展向规模化、现代化的推进，一家一户的饲养模式越来越少，客观上制约了户用沼气的发展；三是有些地方社会化服务没有及时跟上，致使以往建设的沼气池有相当一部分废而不用；四是受一些地方合村并居和村庄改\u9
刻，也在一定程度上制约了农村沼气的发展。上述这些问题如果不能及时有效地加以解决，整个农村沼气建设和生态循环农业发展，都将受到严重影响。省厅经过反复调研，认为有必要从今年开始，对农村沼气的发展模式、投资重点、政策导向等进行重新研究和定位。初步想法是，户用沼气根据各地上报数量和资金可能，实事求是地确定每年的建设规模，同时适当提高政府补贴标准；把农民在标准果园、菜园、茶园等建设的沼气工程视同户用沼气；选择一部分已经建成和正在建设的农村社区，支持其配套建设联户或规模化沼气工程；加大对畜禽养殖场、养殖小区配套建设沼气工程和沼气服务组织的支持力度，引导农村沼气健康有序地发展。相关政策和具体操作办法，要抓紧与发改、财政等有关部门沟通协调，争取尽快付诸实施。要继续下大力气做好秸秆综合利用这篇大文章，省里将重点支持技术成熟、基础条件好、转化增值率比较高的大中型项目。各地也要选择一些好的项目给予重点支持。今年，全省秸秆综合利用率要确保达到77%。全面启动生态循环农业示范区创建活动，以“高效、生态、循环”为目标，大力推广生态循环农业新技术、新模式，加快构建起沼气沼渣沼液、农作物秸秆和农业废弃物资源循环利用的良性机制，今年要在20个县率先启动实施。同时，要结合沼气工程和新农村建设，加快推广测土配方施肥、绿色控害等环境友好型生产技术，推进农村清洁工程和农业清洁生产。今年新建国家级示范村22个、省市县三级示范村100个，新建清洁生产示范基地10万亩、推广面积100万亩，全省粮食作物测土配方施肥面积力争达到85%以上，绿色防控面积比上年增加15%以上。
六、把培育壮大农业龙头企业与创新农村经营机制紧密结合起来，推动农业产业化经营不断向纵深发展。抓住“十二五”期间国家开展农业产业化经营跨越发展行动的契机，以继续深入实施“515工程”为抓手，以推进农村经营机制创新为动力，进一步完善龙头企业+专业合作社+基地+农户的产业化经营模式，拓展产业化发展的空间和领域，使产业化经营惠及更多的农民，让农民从产业化经营中分享更多的收益。在工作指导上，一是要继续把培育壮大龙头企业放在重要位置。除了用足用好国家的优惠政策和各级政府的扶持资金以外，从今年开始，每年都要推出一批市场前景好、发展潜力大的产品和企业，吸引工商资本和国外资金投入，促其尽快做大做强。在扶持对象上，既要重视顶天立地的行业龙头，也要重视面广量大的中小企业；既要重视加工型企业，也要重视流通型企业，争取使“一村一品”、“一乡一业”都能有龙头带动，都能纳入产业化发展轨道。要认真组织实施好国家农业产业化示范区项目建设，引导支持龙头企业兼并重组、集群发展，增强辐射带动和抗风险能力。要强化对龙头企业的管理与服务，做好日常管理与动态监测，不断总结推广先进的运营模式。二是要加大对农民专业合作社的指导支持力度。这是现阶段推进农村经营机制创新的重要途径。实践证明，发展农业规模经营、调整农业产业结构、解决农产品市场对接问题等等，农民专业合作社都是一支不可或缺的重要力量。所以，我们必须以更大的热情、更有力的工作，去关心支持农民专业合作社的发展，使其在推动现代农业发展、带领农民增收方面发挥更大的作用。衡量农民专业合作社的发展水平，不能光看数量多少，更重要的是看其带动了多少农民，发挥了多少作用，内部管理是否规范，发展是否健康。因此，下一步的工作重点除了继续填补一些产业和区域空白以外，要高度重视规范发展问题，重视把现有的专业合作社做大做强，重视解决好合作社发展中遇到的各种矛盾和问题。春节过后，省政府将专门召开农民专业合作社建设与发展工作会议，这里不再多讲。三是要注意研究探索农民专业合作社与农业龙头企业融合发展的机制和途径。这个问题在国际上已经不成问题，国内也有些成功的典型，但数量还不多。我个人认为，二者相互参股也好，合作经营也好，或者在专业合作社的基础上发展成加工流通企业也好，都有可能成为产业化经营的新模式、新途径，大家可以在实践中注意总结这方面的典型经验，因地制宜加以引导。
七、全面落实各项农村政策，妥善解决农村改革发展中遇到的矛盾和问题。重点抓好五个方面的工作：一是进一步落实好农村土地承包政策。这方面的工作，经过各级农业部门的积极努力，已经化解了很多历史矛盾，但是存在的问题仍然不少。在农民上访中，涉地案件仍高达70%左右。所以，我们必须继续重视这方面的工作，始终把维护农民权益作为农业部门义不容辞的重要职责，坚决防止侵害农村集体资产、侵害农民土地权益的现象发生。要强化对土地承包经营权流转的规范管理和服务，加快有形市场和服务平台建设，规范土地流转行为，完善土地承包纠纷调处机制，积极稳妥地推进农业生产的集约化、规模化经营。二是认真做好新形势下的农村“三资”管理工作。这项工作，去年省政府已专门下发文件，各地要按照文件要求，尽快开展清产核资工作，摸清集体“三资”家底,建立台账和各项制度，创新集体资产运营模式，探索农村集体经济的有效实现形式，确保集体资产保值增值。三是抓好“一事一议”奖补试点和各项强农惠农政策的落实。去年中央财政将我省列入“一事一议”奖补全面试点省份，今年范围还要扩大，我们要积极配合财政部门，把相关工作做细做实，确保取得如期效果。今年，国家将进一步加大粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴的力度，粮食最低收购价也将稳步提高，我们要积极配合有关部门，搞好强农惠农政策的宣传，推动各项政策的落实，真正让农民群众得到实惠。四是继续加大扶贫开发力度。今年我省将开始实施新十年扶贫开发规划，扶贫标准也将适当提高，按照“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的总体要求，对贫困人口相对集中的“深山区、黄河滩区、盐碱涝洼区、库湖区、少数民族聚集区”五大区域开展扶贫攻坚。通过专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等方式，强化产业开发、技能培训、扶贫互助资金等扶贫措施，增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力。同时，要进一步组织开展好扶贫开发政策与农村低保制度有效衔接试点工作。五是继续抓好农民负担监管和农民信访工作。要充分认识新形势下农民减负工作的新特点，密切关注农民负担的新动向，建立健全农民负担监管长效机制，从制度上有效防止农民负担反弹，注重与有关部门配合，搞好农民负担大检查，用足用好“一票否决”考核办法。要进一步强化农业信访管理，及时化解各种矛盾和问题，确保农村和谐稳定。此外，要按照农业部的要求，认真抓好新一轮农村改革试验区的项目申报、方案制定和组织实施。
质监局201*年帮扶村扶贫开发规划方案
为贯彻落实省委、省政府和**市委、市政府扶贫开发“规划到户、责任到人”工作部署，按照《关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施定见》（粤办发〔〕20号）要求，切实做好我局帮扶点**区羊角镇黎明村的扶贫开发工作，出力改善该村出发糊口前提，早日改变贫穷落伍面容，按照该村的现实情形，拟定本扶贫方案。一、指导思惟
以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指导，深切贯彻落实科学成长不美观。按照“总体规划、责任到人、全局统筹、统一帮扶到户”的思绪，经由过程增强黎明村基本行动措施培植，提高贫困生齿的根基素质，强化以村党支部为焦点的下层组织培植，提高黎明村及其贫困生齿的自我成长能力，加速脱贫致富奔康轨范。二、工作原则
（一）撑持群众脱贫与集体脱贫相连系原则。以帮扶群众成长出产为切入点，推进集体经济的成长壮年夜，实现群众与集体配合脱贫。
（二）坚持当前脱贫与持久成长相连系原则。以“短平快”项目入手，兼顾长效财富的开发，实现快速脱贫与持久奔康致富。
（三）坚持帮扶成长与自我成长相连系原则。以帮扶撑持为启动力，增强下层组织培植，提高群众综合素质，增强自我成长能力。三、方针使命
从20**年起，用3年时刻，经由过程实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，扎实开展合恰当地现实的帮扶法子，做到“五促进”,确保黎明村142户贫困户根基实现不变脱贫，被帮扶的498名贫困生齿达到农村人均年纯收入2500元以上。
“五促进”即：一是促进平易近生保障有用笼盖。村平易近100%加入新型农村合作医疗，合适最低糊口保障前提的村平易近全数纳入社会根基保障。二是推广(来历：公文论文网）农业科技和良种良法，争夺形成1至2个合恰当地现实、有市场需求的特色农业项目，带动村平易近增收。三是促进农人收入和综合素质较年夜提高。组织全村劳动力开展1次以上农业前进前辈手艺或职业手艺培训，把握1门致富或转移就业手艺。四是促进村庄宜居培植慢慢增强。辅佐37户贫困危房户刷新住房，改善栖身前提。五是促进社会协调不变。增强农村精神文明培植，进一步强化村党支部培植。四、工作法子
（一）增强帮扶组织率领
市局成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作率领小组，负责拟定扶贫开发工作法子，研究解决扶贫工作的具体问题。率领小组组长由局长、党组书记梁明新担任，具体组成人员如下：组长：梁明新
副组长：谢锐、许中年夜、梁钊庆、余扬波；
成员：苏师光、谭小娜、黄孙礼、邱绍基、吴卫华、
黄向东、梁平、谭巧、曾华、陈河清、梁武、贾贞、何金、张保超、李永发、曾木水、温世鹏、柯茂清、张逸周、李海三。
工作率领小组下设办公室，负责开展日常工作。办公室设在市局机关党办，黄孙礼兼任办公室主任，吴卫华、曾木水、吴广川、冯文森为办公室副主任。（二）落实责任
设立驻村工作小组，由5名干部职工组成（市局机关2人，市质计所2人，省特检院**分院1人），每半年轮岗一次。对于黎明村的142户贫困户，按照市局机关负责帮扶61户，市质计所负责帮扶50户，省特检院**分院负责帮扶31户，实施“规划到户、责任到人”工作责任制（具体分化见附件）。
（三）贫困户脱贫法子
1．智力扶贫。协调**区、羊角镇举办若干短期生效、有市场需求的职业手艺培训班，积极带动适合劳务输出的贫困户劳动力加入培训，提高致富本事；普遍把握就业信息，增强与有关用工单元、企业的沟通联络，举荐已经具备必然职业手艺的贫困劳动力外出就业，增添收入；对适宜在当地成长种养业脱贫的贫困户，经由过程手艺培训和科技下乡勾当，使之把握1至2门农业出产、生果栽培、禽畜养殖等方面的农业前进前辈合用手艺。
2．项目扶贫。撑持自愿原则和市场化道路，辅佐黎明村确定和规划好主导财富，周全优化农产物质量，提高农产物经济效益。增强与市农业局、市扶贫办、市科技局、市畜牧局、市海洋与渔业局等部门的协调沟通，争夺政策和资金撑持，在黎明村兴办蔬菜基地，以“基地+农户”的组织形式鼓舞激励和指导部门贫困户介入。指导村平易近成长养殖业，采纳与家禽加工企业合作
的体例，扶持带动一批贫困户经由过程养鸡、养鸭、养鸽、养鱼、养乌龟等，促进收入提高。积极协助村委会引进老板办饲养等龙头企业。
3．政策扶贫。协调市水利、交通、扶贫、老促会等部门，撑持该村重点解决完美水利、交通行动措施和危房刷新等问题。对有成长项目而缺乏出产启动资金的贫困户
，协调市农业、市金融等部门在政策许可的规模内供给种苗、贷款贴息等撑持；对因病、因灾致贫的贫困户，带动各方力量实施救助，保障其根基糊口；对老弱病残、无致富能力的贫困户，辅佐其纳入低保对象。
（四）村集体增收法子
要充实阐扬组织协调浸染，整合市直相关单元政策资本和工作资本，重点辅佐黎明村在谋思绪、出点子、抓落实上下功夫。发
挥该村离**市区近，交通便当的优势，成长集体经济，增添村集体和农户收入。附件：**市质监局扶贫开发“规划到户责任到人”工作使命分化表201*年全省扶贫开发工作要点
文章来源：陕西省文章作者：扶贫开发办公室发布时间：201*-01-06201*年，是实施新的扶贫开发纲要和“十二五”扶贫规划的第一年，开好局、起好步非常重要。全省扶贫开发工作要认真贯彻落实省委全委会、中央农村工作会议和全国扶贫工作会议精神，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，以增加贫困人口收入为中心，以集中连片的贫困区域为重点，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，立足连片开发、整村推进、扶贫到户三大战略，大力实施“六大扶贫工程”，着力改善集中连片贫困地区发展条件，逐步提高贫困人口自我发展能力，不断增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。计划安排360个低收入村整村推进，新启动“千村贫困人口搬迁工程”300个贫困村，新启动贫困村互助资金项目村300个，完成“雨露计划”技能培训安置5万人。重点做好以下几方面的工作：（一）实施整村推进扶贫工程，加大区域板块扶贫开发力度。把贫困地区基础设施建设作为推动贫困地区发展和群众脱贫致富的先导性工作来抓，突出抓好低收入村水、电、路、基本农田等基础设施建设，夯实增收基础。计划安排360个低收入村整村推进，集中力量改善贫困村发展条件。每个低收入村投入财政扶贫资金100万元，其中1/3用于基础设施建设、1/3用于扶持贫困户增收产业，1/3用于村容村貌整治。在积极争取国家连片开发试点项目的同时，着手制定全省整村推进连片开发规划，促进区域统筹协调发展。
（二）实施贫困户安居工程，从根本上改变贫困户生存环境。按照全省城乡统筹发展的总体部署，编制全省移民扶贫总体规划。以实施“千村贫困人口搬迁工程”为重点，集中搬迁300个贫困村。坚持把移民搬迁与新农村建设相结合，与小城镇建设相结合，与发展现代农业相结合，与农民进城就业创业相结合。大力实施贫困户移民扶贫，在补助贫困户建房的同时，配套建设迁入地基础设施，下大力气解决移民户的增收致富问题。认真组织实施白于山区移民搬迁规划，加快这一区域贫困群众脱贫致富步伐。按照省政府的统一部署，积极参与陕南移民搬迁规划的实施工作。
（三）实施“百万贫困户增收工程”，努力增加贫困人口收入。继续实施互助资金项目，在规范提高现有1450个贫困村互助资金项目管理的基础上，再启动300个项目村，建立贫困村增收的长效投入机制。积极落实信贷扶贫项目，计划安排到户贴息资金3820万元，吸纳银行贷款8亿元，直接扶持8万户贫困群众发展生产；安排龙头企业农副产品加工为主的项目贴息资金201*万元，
覆盖和带动50万贫困户。结合农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接工作，计划安排5000万元，对识别出的贫困人口发展特色产业进行直补，帮助贫困户购买良种苗木，发展设施农业，增加收入。
（四）实施“雨露计划”培训工程，增强贫困人口自我发展能力。继续搞好“雨露计划”技能培训，全年完成培训安置5万人，积极探索启动“雨露计划”助学项目，对考上大专、本科的贫困生给予资助，帮助其顺利完成学业。同时，深入开展农业实用技术培训，实现先进实用技术培训到人、示范到村、辐射推广到乡、到县的目标，努力走出一条依靠科技脱贫致富的新路子。（五）实施世行五期扶贫工程，拓宽扶贫领域国际合作与交流。结合世行五期扶贫先导工程的实施，在10个项目县全面启动实施贫困地区基础设施与公共服务、社区发展基金、土地可持续利用与应对气候变化、项目监测与管理等各类项目，着力培养社区“自我组织、自我管理、自我发展”的能力。同时，积极争取新的外资扶贫项目，努力拓宽扶贫领域的国际交流与合作。（六）实施社会扶贫工程，形成扶贫开发强大合力。在继续搞好中央部委驻陕定点扶贫的基础上，调整启动新一轮省级党政机关事业单位“两联一包”扶贫工作，扎实开展“千企千村扶助行动”，继续争取有实力的企业参与扶贫开发，通过带项目、带技术、带信息、带市场等方式，结对帮扶低收入村发展特色产业、增加收入。同时，积极引导民间组织和个人参与扶贫开发，完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合的大扶贫格局。
（七）加强项目资金管理，提高扶贫资金使用效益。开展扶贫开发绩效考评工作，建立奖惩激励机制，完善扶贫资金分配方式，鼓励财力好的市、县加大扶贫投入。加强检查指导，坚持瞄准贫困，不断提高扶贫项目建设水平。继续实行公告、公示和报账制度，完善扶贫项目资金的申报、审批和管理办法，进一步提高扶贫资金使用效益。加大扶贫开发宣传信息、统计监测和干部培训力度，努力提高扶贫开发工作水平。
（八）总结新阶段扶贫工作，制定新十年扶贫规划。对本世纪前十年扶贫开发规划实施情况进行系统总结，加强对辉煌成就的宣传和展示，扩大扶贫开发影响，争取社会各方面支持。进一步完善扶贫开发政策和战略体系，尤其是要结合我省实际，按照国家新十年扶贫开发纲要（201*-2020年）要求，研究、谋划新一轮扶贫开发工作，切实制定好《陕西省农村扶贫开发规划（201*-2020年）》，并做好与全省“十二五”经济社会发展总体规划的衔接。
201*年经信局开展扶贫“双到”工作计划
今年是完成“双到”工作任务的攻坚之年，我局按照市委要求，结合帮扶三溪镇大坪头村委会和贫困户的实际情况，特制定201*年市经信局开展扶贫开发“双到”工作计划。一、加强领导、调整机构
为继续抓紧抓好扶贫“双到”工作，完成201*年扶贫开发“双到”各项
工作任务，根据本局工作人员变动，要及时调整“双到”工作领导小组及驻村干部队伍，稳定扶贫工作领导队伍和驻村帮扶干部队伍，加强与三溪镇政府和村委会的沟通和协调，确保扶贫“双到”工作的组织、管理的延续性。
二、继续入户调查，落实“一户一法”措施。要做好宣传教育工作，让贫困户进一步理解扶贫开发“双到”工作的真正内涵，敢于致富和认富，主动配合帮扶工作。一要认真总结201*年扶贫
工作经验，继续深入贫困户调查，与贫困户面对面交谈，以增收为目的，制定201*年“一户一法”帮扶措施，并抓好落实。二要对201*年达到人均收入2500元以上的贫困户全部予以公示、确认，并继续跟踪、巩固，确保稳定脱贫。三要如实填写好扶贫记录卡。扶贫工作人员要将贫困户脱贫计划进行细化，按要求如实记录帮扶贫困户脱贫情况。四要根据调查情况，进一步梳理贫困户的家庭情况，并进行分类帮扶，对没有劳动力的贫困户要继续跟踪办理最低生活保障申请手续，做到应保尽保。对有劳动力的要想方设法落实帮扶计划，帮助他们种养致富及劳动力转移，在去年的基础上今年完成40%以上贫困户家庭脱贫，过上富裕的生活。
三、继续抓好“两个基地”建设重点抓好“黄烟基地”建设。
一是做到“三个早”，即早宣传、早规划、早行动。在春节前已做好宣传发动，规划今年发展种植黄烟700亩，目前正在起洼备耕中，计
划增建四个烤烟房，目前已完成了地基平整。
二是为了便于群众农耕，改善基础设施，修建黄烟基地2.8千米
的机耕路。
三是为了防旱防涝，解决农田灌溉问题，协助村委会抓好大坪头、大泉、电山三个村长达2600米的水渠“三面光”，农田受益面积达550多亩。其次是抓好农业开发“养牛基地”项目建设。该项目是招商引资项目，在去年已签订了协议，并于去年10月动工炼山，今年要继续跟
踪做好沟通协调工作，使该项目早日建设好。
四、加强村委会领导班子建设
一要协助村委会做好“两委”换届选举工作。今年是村委会“两委”换届之年，做好村“两委”换届工作是加强基层组织建设的重要途径，我局要按照市委要求，积极协助村委会做好这项工作，选好村委的带头人，加强村委会的领导班子建设，不断提高村委会“带头致富、带领致富”的能力，增强农村党组织的凝聚力和战斗力。
二要继续改善村委会办公设施建设，为了改善大坪头村委会办公环境，由我局出资帮扶村委会做好办公室的装修，购买办公设施，完善村委会“五室”办公场所。
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