扶贫帮困工作汇报
扶贫帮困工作汇报
为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神，我局高度重视党员扶贫帮困工作，并在工作中始终坚持“以人为本，和谐发展”的方针，出实招，半实事，取得了一定的成绩，具体措施有：
一、开展“一对一”活动进行扶贫帮困
我局现有在职党员64人，其中机关有党员60人，林科所有党员4人。在今年的“一对一”扶贫帮困活动中，局班子成员和机关党员全部深入基层，深入群众，与困难职工、党员和群众结对帮扶关系，并针对帮扶对象的实际情况，制订了帮扶计划，提出短期、中长期帮扶目标，同时按照我局提出的“进村入户成熟人，解决困难是恩人，结对变成一家人”思想，真心实意为他们做好事，办实事，在节假日对特困群众和党员进行慰问。
二、利用一书记工作平台开展扶贫帮困
首先是深入我局一书记工作联系点：长康乡的和平村、金华村、石思村、浸米村和联合村，详细了解困难群众和党员的家庭状况、主要经济来源、存在的主要困难、需要解决的问题等，并详细填写扶贫帮困联系档案。其次是加大投入，局里在加大一书记工作资金投入的同时，还组织机关党员积极捐款、捐物，仅半天时间，就募捐资金3000多元，衣物100多件，重点解决了学生的学习用具、学费问题以及孤寡老人的生活困难问题。三、立足部门优势开展扶贫帮困
“授人以鱼，不如授人以渔”。在对林科所的困难党员和群众的帮扶中，我们积极鼓励、引导、帮助他们办好以苗圃建设为主的第三产业，从根本上解决他们的生活困难问题。首先是派我局专业技术人员下到实地，帮他们做好苗圃规划及幼苗抚育工作，做到品种最优、质量最优、效益最优。其次是以市场为导向，搞好信息收集和反馈工作，帮助他们找到销路，找对门路。
在工作中，我局党员深入特困户家中，不但送去了温暖和真情，而且还力所能及的帮助他们解决一些实际问题，不仅真实的感受到了群众的疾苦和困难，更拉近了党员与群众的距离。党员在访贫问苦过程中内心发生剧烈震颤，思想受到了深刻教育，从而加深对“立党为公，执政为民”内涵的理解，关心群众、服务群众的意识进一步强化，责任感和使命感进一步增强。但也应该看到，由于我国经济正处于转型期，许多下岗职工和失业人员掌握的劳动技能不能适应时代发展需要，造成参与再就业难度较大，生活较为困难。在今后的工作中，仍需继续加大再就业培训投入力度，争取从源头上解决问题。
湘阴县林业局二○○五年五月十七日
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xxx农场工会扶贫帮困工作汇报材料
xxx农场工会
bbb省xxx农场位于aaa市新浦区西部，xx年x月建场，全场拥有土地（水面）13万亩，其中耕地7.5万亩，全场总人口3.1万，劳动力12400多人，在册职工只有3430人，其中年龄在30岁以下仅44人，31-50岁2414人，51-60岁972人。农场以种植业为主，辅以鲜切花、蔬菜等高效农业。201*年GDP4.5亿元，利润700万元。国有营业收入7300万元，人均收入不足1万元。xxx农场在bbb垦区是最典型的人多地少、以农为主的国有企业。也是江、浙、沪地区唯一的贫困农场。截止201*年8月底，农场困难人群还有以下三类：持有残疾证人员257人，低保户195人，特困户72户。就业压力大，困难人群多，特别在前些年因失业、下岗、待业等问题出现社会不稳定情况、集访、群访事件时有发生。为此xxx农场领导清醒地认识到，困难要在发展中克服，问题要在现实中解决，办法要在实践中创新。并在克服困难、解决问题的实践中探索出了一条化解社会矛盾、密切干群关系、推动经济发展和职工群众致富的良好途径，成为农场扶贫帮困工作和思想政治工作的一门新课题。下面就农场几年来扶贫帮困工作的帮扶方式、措施和做法以及取得成效作如下简要汇报：
一、帮扶方式“四位一体”
近年来，农场工会通过扶贫帮困工作不断深入和推进，将帮扶方式总结为“四位一体”即：将困难职工帮扶中心、弱势群体长效帮扶、困难职工就业创业帮扶、党员干部“一帮一”扶贫结对四项帮扶工作实施有机整合，使农场困难户、低保户、残疾户、特困户家庭得到了有效救助，工会帮扶工作也由此迈上新台阶。
二、扶帮措施“五步走”
第一步：摸实情，知底数。早在5年前,农场工会就组织全场13名工会委员、54名基层工会干部配合党政干部120多人，怀着对全场3.1万农垦人民企盼早日摆脱失业、下岗、摆脱贫困，走向富裕的愿望，肩负“富场先富民”的重任，在岗埠这块黑土地上进行了一场向贫困、失业宣战，向小康迈进的脱贫致富总体战。农场成立了“再就业服务中心”，工会主席任领导小组组长，每个管理区、每个生产队、每个社区、每条街道，都成立了扶贫帮困领导小组，每个党小组，每个工会小组都落实了帮扶小区，每一名干部都落实了帮扶对象，通过20多天的走村入户排查、统计，全场有6800多名劳动力处于失业或半失业状态，农场工会、农场再就业服务中心，对这些数据一一输入数据库，为建立扶贫帮困人性化关怀和个性化帮扶体系打好基础。针对困难职工不同成因，农场工会做到六个清楚，即：困难家庭人口清楚、家庭收入清楚、困难原因清楚、身体状况清楚、一技之长清楚和致富想法清楚。在六个清楚基
础上实行个性帮扶、做到因人施助、分类帮扶，使更多的困难职工能在受帮扶过程中找到摆脱贫困的有效方法。
第二步：制方案、分类扶。早在201*年农场职代会就明确“把劳务输出当作农场行为来做，项目来办、产业来抓，让劳务输出变成岗埠富民强场的主要产业和职工增收的重要来源”；这是农场党、政、工提出的富民兴场一项战略，也是当时一条现实而有效的途径。劳务输出工作做实后，近三年来农场党委把帮扶工作重心转向帮扶阵地和长效机制上来，建设“六大帮扶阵地”即：帮扶中心阵地、大病救助中心阵地、民政救助阵地、开展“金秋助学”阵地、开展党员干部“一帮一”活动阵地以及农场项目资金帮扶阵地。制定了六大相关章程、操作方法和管理制度。
劳务输出工作中，党政工始终从战略高度狠抓富余劳动力转移工作，从农场到管理区，实行“四个一”，即转移富余劳动力有一个班子、一个规划、一套政策、一套实施办法。重点抓两个引导：一是舆论引导，二是政策引导。农场制订富余劳动力转移的优惠政策，对富余劳动力转移人员实行“四个优先”：优先解决新产业贷款、优先搞好技术培训、优先扶持创业人员、优先解决劳务输出人员家庭后顾之忧。通过抓示范、树典型、扶创业、建基地，落实各种优惠政策和扶持政策，在全场扶持了一大批富余劳动力转移特色村和重点户。
农场在建设“六大帮扶阵地”工作上，一是积极争取省、
农垦、市总工会政策。农场工会成立了困难职工帮扶中心后，按照上级各级工会、民政部门政策和相关文件要求，积极争取和申报相关材料，截止今年8月底，为全场524户包括低保户、残疾户、特困户争取到了国家财政帮扶。使全场195户低保户和257户残疾户分别进入网络低保管理系统和残疾信息管理系统，全场72户特困户家庭进入全国工会帮扶管理系统，接受中央财政拨付的救助金及物品。二是成立xxx农场大病救助中心。及时制定大病救助资金章程，规定了资金的管理和使用，并以成立困难职工救助中心为契机，向全场广大党员干部，社会各届人士发出倡议，尽已所能，献出爱心，募捐救助金，进入大病救助资金专用帐户，目前，全场有48户困难家庭接受了救助基金帮扶。三是开展金秋助学活动。本着公开透明的原则，由个人申请，基层工会申报，市总工会审核公示后，直接为农场特困户、困难户、残疾户、低保户、单亲户等家庭子女考入高等院校的发放助学金和助学物品。仅201*年和201*年两年农场享受金秋助学活动资助达29人，共计接受助学金和物品价值84000元。四是把“三无户”弱势群体列入低保户行列。农场每年设立专款定期发放，形成了长效机制。全场已有低保户195户（409人）、残疾户257户，其中，重残85户，进入这一行列，均得到定期补助。五是开展党员干部“一帮一”结对活动。做到“你不脱贫我不脱手”，高效农业服务中心工会201*年为70名返场职工，先后5次贷款231.6万元，用于
自主创业、新建大棚，有力地帮助了困难户在生产生活上的困难。六是项目帮扶：近几年来，农场对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难职工，陆续出台政策，特别在高效农业发展中，如建温室大棚、蔬菜大棚，201*-201*年建造温室每栋享有4000元的扶贫帮困周转金政策，201*-201*年每栋发放6000元。今年农场每栋温室补贴扶贫帮困周转金10000元。
第三步：抓培训、学技能。近5年来，农场工会与集团公司工会、市总工会联合、与成教育中心联合、与相关部门互相配合，通过各种途径邀请到国内外各行专家、教师、创业典型人物等开办培训班90余期，培训人员21000多人次，涉及到大农业的有种植技术、养殖技术、园艺花卉技术，技能方面培训有电子工、电工、电焊工、缝纫工，机械工，管理方面培训有经营管理、规模农业、市场开拓，创业方面更是进行了系统性培训，并自编培训教材10多种，其中创业培训教材4种。培训出拿到技能证书人员2780多人。
第四步：帮信贷，政策扶。从201*年起，工会组织为了帮助困难职工早日脱贫，在资金援助上由始初的单靠工会组织提供小额借款，发展到各级工会干部对困难职工，下岗人员到银行、信用社等金融机构进行小额贷款担保方式扶贫，有力增加了扶贫资金总量，据统计，到201*年8月份，累计共为3289户次，提供扶贫借贷款5865万元，使6成以上受到帮扶的困难户、下岗职工大多能在3至5年内得以脱贫。同时，农场还
对在场内创业人员另外给予3000到10000万的不等的创业奖励，有力促进了创业和就业工作，为创建和谐社会做出了贡献。
第五步：辟新径，促就业。根据农场特色，大力发展高效农业、第三产业、民营企业，农场工会还在高效农业基地开辟有志者创业园、三八巾帼创业园等8个，与场内外30多家非公企业联系，提供就业岗位1187个。
三、帮扶工作“六大实效”
农场工会在bbb省总工会、bbb农垦工会、aaa市总工会大力支持下，从全局出发，以对职工高度负责的态度，把扶贫帮困工作摆上突出位，我们集中工会优势做好帮扶的重点工作，并把帮扶工作由“单纯物质帮扶”向“多方位帮扶”转变、由“临时性帮扶”向“长效性帮扶”转变，帮扶工作重点转向创业帮助、就业培训、劳动力转移、职业介绍、特困职工扶贫等。几年来，通过多种渠道、多种形式帮助和扶持农场特困职工、困难职工、下岗职工，残疾职工、低保职工等，积极承担起应有的责任，加强对扶贫帮困工作的组织领导，出台配套实施办法，成立组织，建立目标责任体系和长效机制，并在帮思想、帮技术、帮资助、帮就业、帮助学、帮项目等方面做了大量工作，取得了六大成效。
一是“户均转移一人，人均增收千元”效应。农场工会通过帮助困难职工更新观念，转变思想，提高认识，大力引导和鼓动职工“户均转移一人，人均增收千元”的思想，收到明
显成效，据统计：201*年全场劳务输出达267人，场内开辟就业岗位就地转移富余劳动力105人，出国劳务15人。到201*年底，全场下岗失业人员、富余劳动力转移人数达1678人，使社会得以和谐，并被bbb农垦集团公司工会作为成功典型在全省垦区农场推广，农场工会、组宣科和影视中心联合组成“劳务输出人员跟踪采访”小组，历时20天，行程近万里，遍及8省13个城市，采访了打工、创业等典型人物20名，通过农场广播、有线电视，展版广泛宣传，《bbb农垦人报》也给予了大力支持，开辟专栏，连续报道出14篇文章。从此，岗埠工会也打响了自身的品牌。已形成外出打工挣“票子”，借地换“脑子”，回乡办厂子，“一人打工致富一家，一帮外出带动一方”的喜人局面。
二是强化培训，长效建制。近几年来，xxx农场工会通过抓培训，学技能，建立健全长效机制，困难职工无论在经营种植、高效设施农业、养殖业、农机作业等方面，经过强化培训也取得了一定成效。201*年，高桥管理区高北队困难职工肖文桥，小麦亩产高达970斤，亩产已突破201*年小麦产量的最高纪录。高效中心困难职工方明松年年参加职工创业培训，去年开始大胆改百合花卉种植盆景栀子花卉，他经营的一个大棚盆花获利3万元。困难职工吉文昌，参加技术培训后，根据市场预测和市场实际行情调节百合花的室温，进行科学温控，使一棚百合在年初头茬稳赚的情况下，今年第二茬百合又找到
了最佳卖点，在短短不到３个月的二茬花管理中，净赚了３万元。通过农机培训，今年一年，农场有110台插秧机进行了跨分场、跨农场作业，有430多台收割机跨区作业，累计作业50万亩，创效益900余万元。
三是资金帮贷，救助解难。资金帮贷上，农场解决了一部分有思想、有闯劲、敢作为却无资金的困难户。如创业职工包明建，以他为主牵头的黑木耳产业，在农场的大力支持下，担保信贷120万元作为启动资金，创立了黑木耳股份公司，解决下岗职工达65人，目前运作良好，年人均收入达1.6万元。农场养殖中心特困户徐传花，通过学习鱼类养殖技术，201*年工会担保贷款4万元投入各类成鱼放养，创建了垂钓中心，去年11月不但还了4万元贷款，还净赚了2万元。
中央财政救助和各级救助上，所有登记在册的特困户，重残户和低保户每年重大节日均享受到中央财政拨款救助和各级领导的节日慰问。据不完全统计，5年来，农场特困户、重残户和低保户接受政府困难补贴约60万元。接受上级领导慰问资金及物品价值约15万元。除此之外，农场在每逢重大节日期间均对困难户、特困户、低保户、残疾户及五保户等发放慰问金和物品价值26万元，5年来约发放慰问金和物品价值近130万元。另外，农场按照大病救助中心章程支付职工大病救助金约20万元。
四是帮助就业，成效明显。农场工会创造“户均转移一人，
人均增收千元”，“促进再就业模式”帮扶工作法，成功实现6600多人就业、再就业，被bbb农垦作为成功经验推广到全省垦区，并在集中垦区农场工会领导在我场多次召开促进再就业经验交流会，返场农民工安现场会、《职工创业致富指南》编委实地采写等，农场工会先后被aaa市总工会评为“再就业基地示范单位”、“扶贫帮困技能、技术培训先进单位”，农场女工委被市总工会评为“开辟女职工创业园、引领女职工自我创业”实事奖单位，农场工会多次被bbb农垦工会评为“扶贫帮困先进单位”、“促进再就业创新单位”，201*年被bbb省农垦总工会评为“促进就业再就业先进集体”。
五是金秋助学，学子圆梦。近几年的金秋助学活动，确实为农场困难户、特困职工及病灾户等家庭解决了燃眉之急，也为一个个寒门学子圆了大学梦，受到高度评价。“金秋助学”活动得到上级工会和aaa市总工会的大力支持，今年农场职工家庭子女考入高等院校约60人，来场工会登记上报困难的本一、本二、本三学子就有46人。有16人作为资助对象范围。主要从五个方面：一是被列入201*年和201*年农场特困户家庭子女考入高等院校的；二是遭受意外灾害、伤害的职工家庭子女考入高等院校的；三是学子父亲或母亲因大病致困的；四是学生父母离异或丧偶的特殊家庭；五是父母负担3名以上大学生正在就读经济困难的。虽然名额有限，但受助学生无不感
谢各级领导的雪中送炭，并表示一定不辜负各级领导的关心和期望，勤奋学习，做一名社会有用之才。
六是项目帮扶，一帮永益。近年来，农场党政工在抓好日常帮扶、应急帮扶、就业帮扶、民政和中央财政帮扶的同时，积极做好项目帮扶工作，引导困难职工把自己思想说出来，困难摆出来，并根据所思所想，推荐力所能及的项目，从而从根本上解决困难职工实际困境。农场下岗职工单成娟就是其中一例，虽然是一名40多岁的女同志，但她却是项目帮扶的成功者之一。她下岗后，也经历过焦虑彷徨的时期。她最初怀着试试看的心理报名参加项目和创业培训，但培训后，她就明确了创业目标，选择了开办便民超市目标。工会主动为她和培训讲师及工商届的行家搭起联谊之桥，并赶往地级城市和乡镇住地进行实地考察，在工会担保启动贷款后不久开张营业，如今，不但她的”恒源超市”开得非常红火，而且还吸纳了下岗女工6名。近年来，农场工会在调研中发现高效农业基地对吸纳就业人员具有年龄幅度宽、学历要求不严，技术便于集中培训、方便照顾子女，更适合4050人员的这一特点，通过在基地创业成功典型，采写8000多字长篇通讯《花儿为什么这样红？》，被《bbb农垦人》刊出后，引起强烈轰动，bbb农垦工会立即在全系统内宣传，农场领导也引起高度重视，当年以农场担保、农场和农场工会共同贴息，为289户适合条件户担保贷款867万元，新建温室289个，使农场大棚总量增加一倍，一次性解
决了462人就业岗位。
成绩属于过去，属于上级正确的领导、属于广大干部职工的支持，扶贫帮困和促进再就业工作是一项长期重要的任务。我们相信，有上级工会的正确领导、有科学发展观的正确指导，有各级党委和行政的高度重视，有社会各界的关心支持，工会在扶贫帮困和促进再就业工作中就一定能够发挥更大的作用，扶贫帮困和促进就业工作就一定能够取得更加辉煌的业绩。
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