建设学习型服务型创新型执政党
建设学习型服务型创新型执政党
作者周多刚徐中
201*-2-136:03:07来源：《光明日报》（201*年02月13日03版）
建设一个什么样的党、怎样建设党，始终是党的建设的重大课题。党的十八大报告提出，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。从建设创新型政党、马克思主义学习型政党到建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，党的建设目标日益完备和明晰，充分表明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、全面和深刻，体现了党的建设与时俱进的时代特色。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党既是党的建设新的重大课题，也是一项长期的重大战略任务，需要不断深化对其基本内涵的认识，积极探索其实践路径。
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的重大意义
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是对马克思主义执政党建设理论的继承与创新。善于学习、勤于服务、勇于创新，是建党90多年来党的优良传统，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。中国共产党是在马克思列宁主义的指导下建立的，党的几代中央领导集体在领导我国革命、建设和改革开放的伟大实践中，不断丰富和发展马克思主义执政党建设理论。毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，都包含丰富的执政党建设理论。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在形成和贯彻落实科学发展观的过程中，勇于推进实践基础上的党建理论创新，相继提出建设创新型政党、建设马克思主义学习型政党、建设服务型党组织等重大理论和实践课题。党的十八大以马克思主义的宽广视野，把全面推进中国特色社会主义伟大事业与全面推进党的建设新的伟大工程相结合，进一步明确提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，把马克思主义执政党建设理论推进到新的历史阶段，意义重大、影响深远。
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是新形势下我们党积极回应人民群众新期待新要求而提出的重大实践课题。这是党敏锐把握时代发展脉搏，深刻分析党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构等重大变化，清醒认识党面临的“四大考验”和“四大危险”，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的内在要求，是解决“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”这两大历史课题的根本出路。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们党只有不断学习、不断提高服务能力与水平、不断开拓创新、攻坚克难，才能适应世界形势的深刻变化，才能从容应对国内外各种风险和考验，才能带领人民夺取中国特色社会主义事业的新胜利。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，与建设学习型社会、服务型政府、创新型国家相适应相促进，必将在实践中不断提高党的执政能力和领导水平，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。
学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的基本内涵
什么是学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党？这是首先需要明确回答的问题。我们认为，学习型马克思主义执政党，主要是指坚持马克思主义基本理论和世界观、方法论，重视学习、善于学习，拥有不断更新知识以及获取各种知识的能力，并且能够把知识转化成为执政能力的执政党。服务型马克思主义执政党，主要是指以全心全意为人民服务为根本宗旨，以立党为公、执政为民为根本执政理念，把服务人民作为主要职能和工作任务，通过不断提高服务人民群众能力和水平，来提高党的领导力、管理力和凝聚力的执政党。创新型马克思主义执政党，主要是指能够适应国际国内客观形势发展变化，坚持马克思主义基本原理，不断对党的纲领、路线、方针、政策进行调整、更新，以适应社会进步要求和时代发展潮流的执政党。
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，必须正确认识和处理建设学习型、服务型、创新型执政党的相互关系。我们认为，建设学习型执政党是建设服务型、创新型执政党的前提和基础，建设服务型执政党是建设学习型、创新型执政党的根本出发点和落脚点，建设创新型执政党是建设学习型、服务型执政党的动力源泉，三者紧密联系、环环相扣，相辅相成、相互作用，构成一个有机的整体，作为党的建设新的目标要求，统一于党的建设新的伟大工程的实践中。党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是对新形势下党的建设经验的总结，进一步明确了党对自身组织变革、功能发展和形象塑造的目标和方向，必将凝聚起全党的共识，赢得广大人民群众的支持和拥护，促进完成党团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的实践路径
以加强思想理论建设为根本，着力推进学习型党组织建设。当前的首要任务是学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻落实科学发展观，掌握和运用科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求和根本方法，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好思想理论建设这个根本，教育引导党员、干部坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。在推进学习型党组织创建的实践中，牢固树立全员学习、终身学习的理念，丰富学习内容，创新学习形式，注重学习效果，使党员干部队伍整体素质不断提高，党性修养不断增强，先锋模范作用充分发挥。要结合工作实际，坚持学以致用、用以促学、学用结合，建立健全符合实际、行之有效的学习制度，建立健全管用有效的学习机制，用制度保障学习型党组织创建工作深入开展。
以服务群众、做群众工作为主要任务，着力推进基层服务型党组织建设。当前主要是加强党的群众路线教育，要强化党员、干部为民服务的意识，使他们把服务意识内化于心、外化于行，努力培养服务型党员、服务型干部。要强化基层党组织的服务功能，提升服务能力，建立健全组织体系、服务载体，逐步实现服务对象的全覆盖和服务内容的全方位，努力把基层服务型党组织建设落到实处。要建立健全基层服务型党组织建设的制度机制，实现服务的规范化和常态化，当前尤其需要完善党员干部直接联系服务群众的制度，让领导干部带着深厚的感情去做好群众工作，推动党员干部与群众保持最紧密、最经常的联系。要以群众满意为标准，建立完善服务群众的考核体系，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，促进广大干部和党员真正做好服务群众的各项工作。
以坚持解放思想、改革创新为根本要求，着力推进创新型党组织建设。党员、干部是建设创新型党组织的主体，要充分挖掘广大党员和干部中蕴藏的巨大创新潜力和能量，进而在全社会进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围和良好风尚。要继续推进党的理论创新，坚持运用马克思主义的基本理论、观点和方法分析解决问题，从我国处在社会主义初级阶段的实际出发，不断丰富和发展马克思主义，使党的理论永葆生机和活力。要加强各级党组织的制度机制创新，以改革基层党组织的领导体制和工作机制为重点创新党的领导方式和工作方式，以坚持和健全民主集中制为重点创新基层党内民主制度建设，以培养和选拔高素质的执政骨干为目标，继续深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和管理监督机制等等，使党的建设不断适应党的事业的发展要求，不断把创新型马克思主义执政党建设引向深入。
（作者单位：中共天津市委党校）
扩展阅读：学习型服务型创新型马克思主义执政党的内涵及其相互关系
学习型服务型创新型马克思主义执政党
的内涵及其相互关系
党的十八大报告明确提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”从党的十七届四中全会提出建设“马克思主义学习型政党”到党的十八大提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，标志着我们党形成了“三型一体”的党的建设新目标，充分表明我们对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，体现了党的建设与时俱进的时代特色。建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，是新形势下全面加强和改进党的建设的新要求和新部署，是对党的执政理念、执政方式的新发展，是中国共产党对马克思主义执政党建设理论的新贡献，意义重大、影响深远。
什么是学习型、服务型、创新型执政党？这是必须首先明确回答的问题。我们认为，所谓学习型执政党，主要是指重视学习、善于学习，拥有不断更新知识以及获取这种知识能力，能够把知识转换成为执政能力的政党；所谓服务型执政党，主要是指以全心全意为人民服务为宗旨，以立党为公、执政为民为根本执政理念，把服务人民作为主要职能和工作任务，通过不断提高服务人民群众能力和水平，来提高党的领导力、管理力和凝聚力的政党；所谓创新型执政党，主要是指能够适应国际国内客观形势发展变化，不断对党的纲领、路线、方针、政策进行调整、更新，以适应社会进步要求和时代发展潮流的政党。
建设学习型、服务型、创新型执政党，必须正确认识和处理学习型、服务型、创新型政党的相互关系。
第一，学习型政党是服务型、创新型政党的前提和基础。建设服务型、创新型的马克思主义政党，前提是要把党建设成为学习型政党。重视学习是我们党的优良传统，尤其是在知识经济时代，更是对执政党的基本要求。只有搞好学习型政党建设，才能为服务型和创新型政党建设提供正确的方向、必备的能力和持久的动力。从时代条件看，新形势下人民群众的利益诉求越来越多、群众对执政党的期望也越来越高。我们党作为执政党，为了实现最广大人民群的根本利益，巩固和扩大党的群众基础，就必须按照学习型政党建设的要求，秉持全面的学习观，把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。在学习的过程中，净化思想、提高党性，打牢为人民服务的思想根基；通过学习，提高为人民服务的本领，提高发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会和社会主义生态文明的能力，提高理论创新、实践创新、科技创新和制度创新能力。因此，只有建设学习型执政党，服务型、创新型政党建设才具有牢固可靠的基础。改革开放以来，我们党在治国理政方面领导水平和执政水平的每一次跃升，我们党在理论创新和实践创新中取得的每一个重大进步，都与学习密不可分。
第二，服务型政党是学习型、创新型政党的根本出发点和落脚点。
为谁服务、如何服务？这是执政党必须首先解决的基本问题。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，目的都是要践行党的宗旨，更好地为人民服务。建设服务型执政党的定位，正是学习型、创新型执政党的目的和归宿。作为一个全心全意为人民服务的政党，“服务”自然是它的本质特性，也是最重要的执政方式。党的十八大强调指出，“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。这就清楚地表明，服务人民，是我们党执政为民的鲜明特色。在国内外形势和党自身状况深刻变化的形势下，在长期执政、改革开放、市场经济、外部环境四大考验面前，我们党如何履行好党的宗旨、践行党的执政理念，面临许多困惑和挑战。这其中，服务意识不强、能力不足、水平不高尤为突出。因此，通过学习型、创新型政党建设，可以促进服务型政党的建设，更好地为人民群众服务。学习型和创新型政党建设，也只有在为人民服务的实践检验中才能找到归宿和立脚点，才能互促互进不断进步。因此，十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是党的建设标准要求提升的表现，是服务好人民的宣言书，是时代赋予全党的使命和责任，必将凝聚起全党的共识，更好地履行执政使命，更广地赢得人民群众的支持。
第三，创新型政党是学习型、服务型政党的动力源泉。无论是学习还是服务，必须解决其中的动力问题。建设学习型、服务型执政党的动力在哪？毫无疑问，建设创新型执政党，正是推进学习型、服务型执政党建设的动力所在。创新是学习和服务永续前进的不竭动力。一个政党如果没有创新精神，就会抱残守缺、固步自封，必然会失去生机活力、落后于时代潮流和社会发展进步的要求；一个政党如果没有
创新精神，就会经不起历史、时代和世界的考验，就不可能长期执政。作为一个有着8260多万党员的执政党，要推动科学发展、全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴，如果没有创新意识、创新精神和创新能力，那么党肩负的这些使命和责任就难以实现。只有坚持创新，才能进一步促进学习型政党建设，在全党形成人人学习、时时学习、处处学习、不断创新、不断进步的氛围和制度自觉，成为自觉贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的领导力量。只有坚持创新，才能更新服务理念，提高服务意识，进一步提高服务人民的水平和质量，使党的建设不断适应党的事业发展要求，始终充满旺盛的生机和活力。
总之，学习型、服务型、创新型“三型”环环相扣，相辅相成，相互作用，构成了党的建设有机的整体，统一于党的建设新的伟大工程的实践中。
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