军警民共建讲话
/在旌湖社区
军警民共建精神文明暨社会治安综合治理工作会议
上的讲话
各位领导、同志们：大家上午好！
我们今天在这里召开旌湖社区军警民共建精神文明及综治工作会、安排部署今年的工作并对“门前五包”工作做宣传动员。这既是工作部署会、又是宣传动员会。还是和谐小区培训会。
首先对城管办谢主任和物管科领导以及街办领导的到来、表示最热烈的欢迎。今年的军警民共建精神文明和综治工作很多、就不一一安排了、只讲几个最主要的工作、把更多的时间留给上级领导。我这里先发个言、起过抛砖引玉的作用。我讲三句话。第一做好”四项工作”、第二转变”三家认识”、第三转移”两个工作重点”。第一项先说综合治理维稳工作。
此工作在3.24日各单位和社区都给街道办综治委签订了工作目标责任书、开了会、各单位也都成立了大调解协调工作机构。目标和责任都一样、我就不多说了。只强调3点:1,要掌喔信息、发现矛盾、及时上报;2,积极协调、化解矛盾、不激化矛盾。我们要求不高.就一句话：，
不管是单位也好个人也好、要善于发现矛盾、及时上报情况、积极配合上报处理就OK了、其它有专业人士去做。我们已将社干电话都贴于各小区、便于居民有情况就及时报告。3、关于军警民共建费和综治费的收取问题、今年已开始了、各单位要尽快交到社区来。这两项费是按规定收取、每年只收一次。军警民共建费用于搞活动、给各单位创造一个沟通平台、互相加强联系、共驻、共建。共享、共创文明。每年共建站要搞很多活动。综治费是按“谁出资谁受益、取之于民用之于民、专款专用、有钱出钱、没钱出力”的办法实行属地管理、加强治安防范工作所必须费用。我们也搞多年了、而且也取得了很大的成绩、希望各单位积极参与、共同搞好辖区治安防范工作。
第二项工作、军警民共建精神文明工作。主要讲两项大的活动、一是评选“双和谐“活动。去年我们推荐评选了“全国孝亲敬老模范”蒋启伟同志。。已发奖章和证书。评选了“文明小公民”13人。取得了很好的社会效应。
今年我们准备开展评选“和谐家庭”、“和谐小区”的活动、已初步拟定了条件和评选办法、很快下发各单位[见评选条件]。第二是大力开展“门前五包”工作。这是由德阳市杨恩林副市长亲自任组长、谢主任为成员的领导小组亲自抓的一项大的工作。五包；即包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包安全。他分三个阶段：一、宣传动员阶段；二、组织实施阶段；三、巩固验收阶段。考核办法是：日督促、周检查、月小评、季挂牌。90分为达标单位、80分为不合格单位，将给予授牌。{详见门前五包实施方案}。
此项工作为什么纳入军警民共建精神文明范围呢？因为五包里有包文明、安全、卫生、绿化、秩序等，都属于精神文明范畴，是创建文明单位不可或缺的。不管省级,市级，县级文明单位，五包没做好，就说不上文明。所以把门前五包和评“双和谐”与创文明单位挂钩。作
为创建各级文明单位的主要内容、这就把精神文明建设落到了实处，有抓头了；不再是虚的了；虚功实做、看得见摸得着，[实施细则].[考核标准]都很细、可操作性很强、所以你要申报文明单位、那你就要按要求去做、不能马虎。
第三项工作、社区两委会的工作思路通报。-----实行“两个转变”。
一、思想认识上的转变、分三个方面讲：其一、社区‘两委会’的认识转变：由原来的什么都抓，转变为现在的‘保民生、保稳定、促服务’在民生和稳定上做好服务。怎么服务呢？
我们的指导思想是。‘两个服务’：1、支部为党员服务、党员为居民服务、切实体现党的宗旨。
2、社区为党政机关企事业单位服务、为小区业委会、物管公司服务。互相加强联系、在力所能及范围内、解难事、办实事、做好事。
二、党政机关企事业单位也要转变认识：有的认为我是市上的、县上的、文明单位也是市级、县级、你社区太小、咋能管我呢。我说不是我想管你、而是上面安排的。在公务员队伍里社区排不上号、待愚也没你好、这是真的、但做的大部分工作却是公务员的工作。很多事要经过社区。比如申报文明单位社区要签意见、综合治理社区要考评。这次门前五包、社区要检查打分。这就不由我了、不参加行不行、你问问谢主任同意吗？
所以你可以看不起社区的人、而社区的工作必须做起走、不能以你看不起、看得起为标准呀、有的平时不联系、你找上门去、他还不理、到申报文明单位时来了、只要社区一个章、他就创了文明单位。评先进没评上他来了。说我是省级、、市级先进、你还不给我评先进呀、我说你知道旌湖社区在哪里吗？你属哪个居民组、居民小区管？8个居民组长、你认识几个？答不知道、那你先进在什么地方呀、给居民办了几件什么事呀、社区组织活动你参加了几次啊？你虽是省级市级、但你在社区不咋样呀、你的根在社区、你的表现太差、你的群众基础太差、社区这一关你都没过、你还能到市级县级吗？所以要放下架子、打好基础、不能只把眼睛盯到上面。认认真真为居民做几件实事。俗话说：金杯银杯、不如老百姓的口碑、水可载舟、亦能覆舟。
[三]、居民和各小区业委会也要转变认识。有的居民说：“我小区太乱、没人管、你们社区给派个人来管”、“你们派个物管公司来管一下也行”、“你们给市上反映一下、请他们好好管一下”、好像以自己无关似的、都是别人和政府的事。这说明有些居民从单位人到社会人的转变中还不适应。从单位组织管天管地、管你全家、到现在的让你自己管自己。这个自治概念还未形成。只是从过去的家长里短都靠单位、到现在大事小事找社区、只是将习惯依赖的目标简单转移而已、觉得就该找组织、找不到组织就怨天尤人、就要上访、就要闹事。这是对小区自治集体无意识、忘记了业主和业委会在小区管理中享有至高无上的权利。所以这些认识是长期计划经济形成的、只能逐步解决、但是大家要多宣传、多讲解、多纠正、也能提高认识。
二、两个工作重点的转变：
第一个是社区党支部工作重点的转移：支部的工作重点是抓党员管理、党员活动的重点在各小区、各楼栋亮相、发挥作用。我们制定了《《党员在小区亮相、发挥作用情况登记表》》、发至每个党员、要求从六个方面做好、[即六个一活动]：每年参加一次以上本小区、本楼栋的活动、为居民做一件好事、与小区党员交心一次；联系一个困难、孤寡老人、残疾人等特殊家庭、给业委会提一个建议、主动参与业委会工作、给社区支部反映一次民情民意等。年初下发、半年检查、年底填表上交支部、作为民主评议党员的内容、以上是对本支部的党员要求。
对组织关系不在社区的党员、只要居住在各小区、也一样有要求、我们实行“双向管理”、8小时以内在各单位支部、8小时以外在社区活动、在各小区参加活动。我们与机关企事业单位支部联系、在民主评议党员时、征求社区的意见、看在小区的亮相情况。我们已与五个支部建立了联系、以后还要逐步扩大、只要你是党员、就要在小区亮相、就要接受群众监督、
就要参与小区管理。
第二个是社区工作重点的转移社区工作的重点主要放在小区、小区的重点工作是抓好业主委员会。目前各个小区的情况很复杂
矛盾突出、有如下几种情况：
1、有的小区虽有业委会、但作用发挥不够好，甚至没有发挥作用、名存实亡。
2、有的是几个人自愿组成管理、没经业主选举、没有备案、完全凭个人喜好干工作。3、有的小区根本就无人管、叫谁牵头谁都不愿意、小区出现脏、乱、差现象。
4、有的小区完全由门卫老大爷操办、收交水、电、气费、打扫卫生、对外交往等。全交门卫、门卫已成为小区大总管了。甚至在门卫不想干时、卷铺盖走人时、都没人过问、无人出来交接、走后才想起物资未交出、有钱被带走了、造成了损失。
5、有的小区是业主之间有矛盾、有的是业主与业委会之间有矛盾、有的是业委会与物管公司有矛盾、还有的是业委会与开发商有矛盾等、、。
以上矛盾的存在、影响小区的正常秩序、也影响了小区的稳定。所以我们要抓业委会：1、对已有业委会的要协助其正常开展工作、覆行职责、按物管条例办事、2、对未建业委会的要指导、督促尽快建立业委会。我们已经协调了几个小区、下一步要加大力度、使小区业委会的建立要达到一定的比例。为此，只有小区和谐了、社区才能和谐、整个社会才能和谐。总的说：业委会是业主与物管公司之间的桥梁和纽带、总的目标是一致的、都是想把小区的事情办好、都是为业主服务的、他不应该有冲突、也不应该是对立面。业委会和物管公司都应该为创平安、文明、和谐的小区出力、作出自己应有的贡献。
今天我讲的概括起来就三句话1、做好四项工作：{综治、共建、评双和谐、门前五包}。2、转变三家认识：{社区、各单位、居民和业委会}。
3、转移两个工作重点：{社区党支部、社区居委会的工作重点}。我的发言到此结束
吴良蔚
201*-3-29
谢谢大家
扩展阅读：军警民共建发言材料
在全省军警民共建安全文明旅游区工作
会议上的发言
峨眉山风景管理委员会秦福荣
（201*年4月27日）
尊敬的各位领导、同志们：
近年来，峨眉山风景区紧紧围绕军警民共建安全文明旅游区为目标，不断探索创建的内容和形式，走出了一条以创建促发展的路子，取得了可喜的成绩。旅游人数每年递增15%，旅游收入每年增长30%以上，社会、经济、环境效益协调发展。55年来景区未发生一起森林火灾，33年没有发生一起寺庙火灾，15个黄金周均未出现过一起重大安全事故，一起重大质量投诉，社会治安秩序成为建国以来最好的时期。景区干部群众安居乐业，游客生命财产得到最大保障，整个景区呈现出和谐发展的良好势头。1998年，峨眉山被中央文明办、建设部、国家旅游局授予首批全国文明风景旅游区示范点称号。201*年被公安部、国家旅游局评为“安全山”。201*年被建设部评为国家重点风景名胜区综合整治先进单位。中央文明办、建设部、国家旅游局、国家工商总局、四川省委、省政府等先后在峨眉山召开现场会，推广峨眉山经验。党和国家领导人曾庆红、贾庆林、李长春、刘云山视察峨眉山时对景区文明创建工作都给予高度评价，中外游人也给予了广泛好评。下面，我将峨眉山风景区军警民共建安全文明旅游区的主要做法和体会给大家作简要汇报。
一、狠抓军警民共建安全文明旅游区联动机制建设，共同编织“群防群治”安全大网。
峨眉山风景区有范围大（253平方公里）、景点多、游线长（公路、游山道达300多华里）、村民多（黄湾乡1.7万村民）、寺庙僧众多（26座庙300名僧人）、驻山单位多（28个）、游人多（201*年215万人次）的特点，淡旺季较为明显，旅游线路冷热分明，管理工作难度大，安全防范工作尤为突出。峨眉山管委会党政领导班子，充分认识“没有安全哪有旅游”的重要性，从建设联动机制入手，以建设群防网络为重点，把安全预防作为创建工作的主要内容，紧密结合景区实际，做到“三抓三落实”。一是抓综合治理机构建设，做到领导落实。管委会充分发挥在景区统一管理职能，由景区公安（含林业公安、交通警察）、武警（含消防）及交通、工商、旅游等职能部门、驻山单位、黄湾乡、佛教协会等主要负责人为成员单位，组成峨眉山风景区军警民创建安全文明旅游区指挥部，制定了景区安全文明旅游区创建标准和具体实施办法，纳入各单位部门月度、季度、年度考核，作为评定一把手政绩的主要依据之一。二是充分发挥职能部门的专业骨干作用，做到工作任务落实。利用景区公安、武警、消防在全山的站、所，把安全工作的相关责任套牢在基层，落实到个人。三是充分发挥群众的基础作用，做到群防群治的网络落实。要求景区所有驻山单位工作人员、经营从业人员，人人都是“安全员”，使安全防范工作如张大网，密不透风，不给犯罪分子可乘之机，即使作案也难逃法网。
二、找准军警民共建安全文明旅游区活动的契入点，不断提升景区整体文明程度
创建安全文明旅游区，就是要为游人创造优美整洁、安全文明、温馨舒适的旅游环境，一切让游人满意。因此，我们在创建工作中，做到与社会治安综合治理、维持景区稳定工作相结合，与规范旅游市场相结合，与景区管理服务工作相结合。一是抓好创建活动的主体。将149师教导队，空军部队油库、仓库，景区武警中队，景区林业公安、交警中队以及景区驻山单位、寺院、黄湾乡共同纳入共建单位，签订旅游安全、文明服务为主要内容的《军警民共建安全文明旅游区协议书》，使创建工作覆盖到全景区。二是以预防为主，打防结合，确保游人生命财产安全为主要内容的创建工作。景区公安分局牵头辖区内各相关单位，实行景区社会治安动态管理、防范为主的工作内容，以车辆、寺庙、经营摊点为点相互联动的安全防范网络；特别是治安形势比较薄弱的冷线上制定出了“一守二堵三巡查四护送”的安全责任制，即武警、协警员、管理人员坚持徒步巡逻，环卫工集安全员、消防员于一身，互补巡查。在沿途旅饭店、摊点设立报警点，维护冷线治安、安全和森林防火工作。在旅游旺季和黄金周，公安、交警、武警、交通、林业、管理处等都要组成联合行动组，加强游客集散地、旅游黄金线的巡查，全力确保消防安全和游客安全。三是建立人性化的交通安全服务体系。针对冬季冰雪道路情况和近两年来自驾游客不断增多的新形势，制定了假日高峰期游客分流疏导方案和交通安全管制预案，实施人车分流，免费中转游客。黄金周期间对各类车辆进行安全检查，在险要弯道上增设了交通警示标志，发放安全提示卡和《告游客安全书》，通过电子显示屏告知游客景区交通情况和山路安全行驶注意事项，交通执法车全天候巡查排除路障，确保道路安全畅通、行车安全。四是开展军警民共建游客温馨工程，拓展共建领域，共塑最佳文明服务形象。大力开展“六心”（游人吃得舒心、住得安心、行得放心、游得欢心、购得称心、娱得开心）、“五免费”（旅游咨询免费、公厕免费、开水免费、现役军人游山票免费、高山区客满提供地铺免费）等游客温馨工程。广泛开展“名山卫士”、“游人满意公安干警”和“游人满意红盾卫士”、青年志愿者活动，经常组织机关、武警、窗口单位的200多名青年自愿服务者常年在游人集中处送茶送水、送针线、宣传资料、风光碟片、雨披等，在高山区设立托幼（老）所，为儿童、老弱病残人员提供特殊服务。201*年国庆黄金周期间，162名大学生被“黑社”骗到峨眉山，军警民共同帮助排忧解难，给予免费接待后专车送返学校。学生们感激不尽地表示：峨眉山人让他们感受到了寒冷之中的温暖，真不愧是安全文明风景旅游区。201*年11月9日6时30分，一位名叫板仓邦夫的70多岁日本游客误入景区山林，万年片区军警民上千人展开大搜救，终于在晚上11时将生命垂危，处于极度恐慌中的老人营救出来，显示了峨眉山军警民共建文明风景旅游区的风彩和形象。
三、进一步夯实军警民共建安全文明旅游区基础，为构建和谐景区提供人才保证。
创建活动能否深入持久，创建成果能否进一步巩固，关键在“人”。在创建实践中，我们始终坚持以人为本，把提高人的综合素质作为一项系统工程来抓，做到“共建共育共享文明”。一是利用部队政治优势和优良传统，对景区职工进行培训。201*201*年，149师驻峨部队就为景区股份公司、旅业公司、黄湾乡培训职工和经营从业人员5000多人次。还派优秀士官到景区作英模事迹报告，极大鼓舞了景区干部职工建设中国第一山的士气。二是管委会利用自身优势，邀请驻乐、驻峨部队战士到景区参观，进行爱国主义教育，为部队培训管理、财会、厨师等军地两用人才，受到部队欢迎。三是公安（消防）干警在景区执勤优势，向驻山单位、经营从业人员传授安全（消防）知识，动植物资源保护知识，进一步提高了景区干部群众的安全、保护意识。四是军警民联合开展各种形式的思想道德建设竞赛和业务技能比武活动，“同建同育”促进综合素质的大提高。这些有益活动的开展，为构建和谐景区提供了雄厚的人才基础。各位领导、同志们：今天四川省政府在此召开“四川省军警民共建安全文明旅游区工作会”，这是进一步树立和落实科学发展观，提高风景旅游区整体文明提高，构建和谐社会的重要举措，峨眉山风景区要借这次大会的东风，吸收兄弟单位好的经验，认真查找自己的不足，深入开展好军警民创建安全文明旅游区活动，为四川旅游经济强省做出自己应有的贡献。
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