法院执法规范化建设自查报告
执法规范化建设自查报告
爱辉区法院冷岩
区委政法委：
根据省委政法委《关于进一步加强执法规范化建设的通知》(黑政法发[201*]83号)文件要求，现将我院201*年执法规范化建设自查工作报告如下：
年初以来，我院坚持以科学发展观和党的十七届四中全会及省、市全会精神为指导，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以“司法管理年”活动为载体，紧扣“为大局服务、为人民司法”的工作主题，认真贯彻落实“维护民权，关爱民生，心系民情，善解民意，化解民怨，共建和谐”的政法工作思路，正确处理执法、管理、服务的关系，通过抓教育管理，树立了司法为民新理念；抓制度建设，建立了规范执法新机制；抓案件评估，完善了监督考核新体系；抓服务技能，增强了公开执法透明度；抓信息管理，推进了执法信息化建设。执法规范化建设工作开展以来，我院被省委政法委评为“全省执法规范化建设示范单位”，今年被省高院确定为“法官廉政建设工程重点项目示范单位”，打造了人民法院和人民法官的良好形象。
一、抓教育管理，树立了司法为民新理念
为了推进执法规范化建设工作的持续有效开展，院党组从抓法官干警学习教育入手，通过抓学习教育、抓理念更新、抓党风廉政、抓作风转变，使全体法官干警进一步明确了发展思路，坚定了司法宗旨，增强了对执法规范化建设的重要性和紧迫性的认识。年初，我院对深入开展宗旨意识、大局意识、服务意识的教育活动进行了再动员、再部署，组织干警对“三个至上”、“三项重点工作”、司法为民、服务大
局、党的领导五个方面的内容，分层次、分专题的学习讨论，干警对社会主义法治理念的本质特征及新的目标有了更进一步的准确把握，明确了“保稳定、保增长、保民生、促发展”的工作要求。
在专题学习培训中，通过召开全院干警大会、举办专题辅导、部门学习讨论、创办学习专栏、撰写心得体会、统一组织考试等有效形式，提高广大法官干警对执法规范化建设的认识，进一步明确了新形势下人民法院和人民法官肩负的历史使命，坚定了献身司法审判工作的政治信念，深刻懂得了规范执法行为是确保司法公正、落实司法为民宗旨的重要保证，是人民群众在新时期对司法审判的新期待、新期盼，更是构建社会主义和谐社会的重大举措。
院党组围绕“五个严禁”的严格规定，倡导队伍管理“100-1=0”新理念，积极培育“院兴我荣，院衰我耻”的集体荣誉感，努力营造和谐融洽团结的氛围，增强法院团队的凝聚力、战斗力。在办公楼走廊、会议室悬挂宣传板和廉政警句，营造了浓厚的廉政文化氛围；为进一步严格车辆管理制度，实行公务车辆8小时外和节假日全部封车，遏制了特权思想和警车私用的现象。连续七年，全院法官干警中无违法违纪现象发生，树立了法院和法官的良好形象。同时，狠抓党建工作，较好地发挥了共产党员在各个工作岗位的先锋模范作用。尤其是审判一线各党小组紧密结合审判工作实际，开展以增强综合素质为主题的党建活动，党员法官争挑工作重担，勇办难案疑案蔚然成风，推动了审判工作的蓬勃开展。
二、抓制度建设，建立了规范执法新机制
为建立执法规范化的长效机制，我院以完善法官干警执法档案制度建设和执法监督体系建设为重点，使执法行为步入了制度化、规范化的轨道。
一是从完善干警执法业绩档案考评体系入手，在全面总结以往工作的基础上，成立了“执法业绩档案工作”领导小组，出台了《爱辉区法院关于建立法院干警执法业绩档案的实施方案》和《爱辉区人民法院法官及其他工作人员业绩考评办法》，制作了爱辉区法院审判业绩管理系统考核考评表、办案数量质量效率效果考核表和工作效能表，一人一档，一案一卡，确保建立执法业绩档案工作能够有序、规范地进行。
二是从提高司法服务水平入手，针对部分当事人往往由于文化知识及法律知识的浅薄，对诉讼、执行风险认识不足，举证责任认识不明的客观实际，严格执行“一卡三书”制度，即“便民服务卡”、《诉讼、执行风险告知书》、《举证通知书》和《征求意见书》，受到了广大当事人的热情欢迎。
三是从规范干警的司法行为入手，为干警建立了廉政档案，坚持执行个人收入、礼品登记制度、重大事项报告制度，聘请廉政监督员和执法监察员13名，随时接受院内外监督，使干警特别是领导干部时刻保持了廉洁自律的自觉性。还制定了《岗位责任制》、《错案责任追究制度》、《廉政保证金》等一系列防范“三案”的长效机制，人民法院良好的形象逐步树立。
三、抓案件评估，完善了考核监督新体系
为充分增强法官干警依法办案的自觉性和执法责任意识，我院集中人力和精力进一步完善了案件质量评估标准，坚持对公正指标、效率指标、效果指标三个部分采取量化、细化的原则，贯彻“零差错”、“办铁案”、“快办案”和“案结事了人和”的审判管理理念，突出记录和考评法官“五责”，即法官按指标办案的职责；法官公正办案的职责；法官高效办案的职责；法官预防涉诉信访的职责；法官廉洁办案
的职责。逐项提出任务指标和评分标准，实现对干警执法的全程监督。
为确保任务的落实，各审判庭将部门目标任务分解到个人，采取院与部门、部门与个人层层签订目标责任状的办法，落实工作责任和任务推进进度。同时，设立专门的案件评查机构，依据案件评查制度和案件评查细则，对全院刑事、民事、行政各类案件及执行案件进行逐案评查，对评查结果进行及时通报，对存在问题责令限期整改，对于故意或过失办错案的，对办案人进行严肃处理，并追究相关领导的连带责任。对部门和个人办案数量、质量情况采取逐月上报、季度通报、年终考核的办法，促进其办案任务的出色完成。
针对少数法官重实体轻程序的行为，我院始终坚持“四个公开、四个当庭”，即法庭调查、法庭辩论、法庭调解、法庭审判一律公开，进一步规范了庭前证据交换、证据展示、证人出庭等，减少案件认定中的随意性和不确定性。“四个当庭”即：当庭举证、当庭质证、当庭认证、当庭辩论，推行判决后答疑。规范合议庭案后评议工作。坚持进行庭审观摩评比，每季度组织一个审判业务庭或基层法庭进行一次庭审观摩，由审委会委员或特邀监督员，人大代表、政协委员旁听，庭后现场评议，提出优点和不足。案件评查通报制度的开展对提高案件质量起到了积极作用，使我院审判工作有了长足进步，去年以来发回重审案件明显减少。今年18月份全院共审结各类案件824件、结案率为74.3%、调撤率为75.7%、执结率为72.2%，更审改判率为1.5%。出现了结案率、调撤率、执结率同比上升，改判率同比下降的“三升一降”的好态势。
四、抓服务技能，增强了公开执法透明度
近年来，我院不断丰富活动载体，多措并举，全面推行“阳光司法”，使执法公开工作取得明显成效。积极开展“访企业、提建议、促
发展”活动，制定了相应的法律服务实施意见，妥善解决企业破产等涉法问题。实施司法为民工程，妥善审理社会保障、劳动争议、土地纠纷等事关民生问题的案件，依法保护各类市场主体，为经济社会发展创建良好的法制环境。落实司法救助制度，对于残疾人、下岗职工和困难企业依法减、缓诉讼费和无偿提供法律服务。开设了民工讨薪绿色通道，全力保护民工的合法权益。建设信访“心连心”工程，建立了一站式立案服务制度，将立案、送达、信访接待、法律咨询等集成在立案大厅内，方便了当事人诉讼。
自“人民法官为人民”主题实践活动开展以来，我院围绕活动要求，紧密结合执法规范化建设和审判工作实际，把“法律六进”活动作为执法规范化建设的一项重要内容和重大举措，积极开展了以深入基层法庭、深入包扶村屯和深入重点企业为主的“三深入”活动，倾听群众呼声，查找工作差距，为执法公开化开创了的崭新局面。年初以来，通过开展“法律六进”活动，巡回办理案件214件，进农村、进单位、进学校、进社区、进企业、进军营开展法律宣传26次，受教育群众近万人。在联村共建活动中，相继出资近10万元，为帮扶屯村修建文化广场、购买健身器材、打抗旱水井、赠送电脑、法律书籍；为贫困户送去月饼、慰问金和米、面、油等生活用品，出资为贫困学生缴纳学费、购买学习用品；向村民讲解放火罪、失火罪和保护国家森林资源等法律法规，提高村民防火意识。通过法官们一点一滴的惠民行动，为新农村建设送去了党和政府的关怀和温暖。
我院始终把服务百姓作为落脚点，深入开展“创先争优”活动，结合法官廉政建设工程，健全先进典型激励保障机制，以“提纯队伍、提高质效、提升形象”为切入点，以先进典型为引领，加强公正、严格、文明执法的引导，培养正义、正直、正派的法官，在全院上下开
展了“学英模、找差距、比贡献”、“远学宋鱼水，近学蓝晓娜”等学创活动，收到明显效果。在先进典型的模范作用引领下，全院干警党性观念进一步增强，服务意识进一步提高，形成了人人比学习，人人比奉献的工作热潮，显现出了良好的精神风貌。
五、抓信息管理，推进执法信息化建设
我院十分重视信息化建设,积极争取地方党委、政府的大力支持，不断加强对专网建设的指导和管理，在数据应用上狠下功夫，为审判信息和其他各类工作信息传输、交流和应用搭建平台。截止目前，已建成了局域网络，围绕办案进行网上流程管理，逐步向网上审批和网上监督环节进行重点建设。完成了执行案件信息管理系统建设，并始终按要求将新收执行案件全部录入全国法院执行案件信息数据库。该系统包括案件信息录入与管理、案件信息查询、执行案件信息统计、执行法律法规查询、执行工作论坛、执行资讯发布等功能，基本满足了执行工作的各种信息管理需要。该系统的运行，进一步强化执行工作的监督、确保执行的公开、公平、公正、高效、廉洁。目前，该系统正在运行中。
院党组还充分认识到信息技术在提高办公、办案效率和应对突发案件的快速反应能力上的作用，加大信息技术的投入，筹措资金为干警配齐巡回办案专用设备和电脑办公设备，装备了档案管理设备和安检设备，配备了录音录像设备，并对庭审实时监控、全程录音录像，招录网络信息管理员一名，强化技术培训，我院信息化建设正向科学化、规范化目标迈进。
爱辉区人民法院二0一0年十月十三日
扩展阅读：执法规范化建设情况汇报
执法规范化建设工作情况汇报
今年以来，为进一步加强我院司法警察队伍执法规范化建设，健全监督体系,完善执法制度,确实提高司法警察的整体素质、司法警务保障能力及执法水平，着力提升执法公信力和群众满意度，根据区高院和市中院的文件要求，结合我院司法警察队伍的实际，在条件有限和没有条件创造条件的情况下，收集材料，投入经费，在规定的时间内较好的完成了此项工作。一．具体工作情况：
活动开展以来，我大队始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神，坚持“三个至上”工作指导思想和“为大局服务、为人民司法”为工作主题，紧紧围绕保障审判执行这一中心工作，坚持“抓党建带队建促警务”总体工作思路，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动和“人民法官为人民”主题实践活动，以全面提高法院司法警察的执法能力和执法公信力。
在院领导小组的领导下，我大队围绕“执法程序、执法行为和执法监督开展理论研究，并撰写了调研报告。同时对全体司法警察进行押解、值庭、看管、安全检查等业务技能在羁押室、审判庭和安检通道展开实地培训，由教练员讲授押解、值庭、看管、突发事件处置以及安全设备的操作方法、操作要点、人身安全检查流程等，通过实践演示方式，给参训法警有一个直观印象并能
很快熟练掌握，确实提高了业务水平，规范化执法也取得了实实在在的效果，为下一步的庭审保障和执行工作打下了坚实的基础。二．主要工作重点：
（一）大力加强执法思想建设
１、深入开展社会主义法治理念教育。法警大队将组织全体司法警察进行理论学习，包括业务理论学习、法律知识的学习和社会学等方面的学习，提高理论思想的高度。
２、深入开展典型引路和警示教育。要收集、整理、剖析本地区、本部门近期发生的社会影响较大的正反两方面的典型案例，组织广大干警学习、讨论。通过开展教育活动，使干警提高规范执法的自觉性。
（二）大力加强执法主体建设
１、深入开展执法培训活动。要按照最高院的领导干部法律学习培训有关规定，建立健全法院司法警察队伍领导干部学习制度并使之常态化，要将领导干部法律学习培训情况纳入年终公务员考评，并形成长效机制，对无正当理由不参训和培训的，公务员考核当年不得评定为优秀，培训考核不合格的，不得评定为称职；对不具备相关业务基础知识，不能胜任执法领域领导职务的，应当及时调整。
２、举办执法规范化建设讲座。法警大队要针对当前执法办案中存在的突出问题，不定期进行总结，通过总结剖析、查找执法问题，分析原因，讲解规范的做法。
（三）大力规范执法行为
１、整改执法突出问题。我院司法警察队伍要紧密结合执法实际，组织开展专题调研，认真反思在执法工作中存在的不严格执行法律、不按照制度规范操作等突出问题，特别是随意执法、滥用执法权、执法不作为和蛮横粗暴等群众反映强烈的问题，加强调查研究，广泛听取社会各界对有关规范执法的意见和建议。在调查研究基础上，认真分析原因，查找根源，提出对策，制定期限整改方案并按期落实，坚持不懈地整治执法突出问题。
２、深入开展“执法示范单位”、“执法先进个人”的培训、创建工作。司法警察大队每年评出两名“执法先进个人”，在队内形成互相学习、互相促进、赶超跨越的良好风气，充分发挥典型带动和示范作用，力争获得“市执法示范单位”荣誉称号。
（四）大力加强执法制度建设
１、司法警察大队要在最高院执法大纲的框架下，根据自身特点，围绕执法的履职内容、流程规范、执法语言、权利义务和责任追究等具体制度，规范执法行为和执法标准。
２、结合自身执法工作中的漏洞和薄弱环节，重点围绕管理、服务等执法业务，以及执行、监督、台帐、统计、档案、信息采集等执法管理环节，制定应急执法制度，增强执法工作的可操作性。
（五）大力加强执法监督体系建设
１、完善政务公开制度。要对照《政府信息公开条例》，清理
应当公开而未公开的司法警察执法信息，做到该公开的一律公开，建立健全司法警察政务公开工作考核制度、执法信息公开审查制度、社会评议制度和责任追究制度。
３、完善个案监督和执法责任追究制度。要充分发挥内部执法监督单位的作用，确保执法过错责任追究制度严格落实。要在坚决纠正执法过错的同时，坚决追究相关人员的责任，促使领导和干警自觉依法办事。
（六）大力加强执法工作信息化建设
逐步实现网上执法与监督，积极开展网上执法服务。我院司法警察大队要将执法工作信息化建设列入重要议事议程，真正实现“办公办案网上通”。积极开展网上执法服务。
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