皂郊镇“八个覆盖、五件实事“落实情况汇报材料
皂郊镇“八个覆盖”、“五件实事”落实情
况汇报材料
自“联村联户、为民富民”行动开展以来，我镇党委、政府高度重视，按照区上要求，切实加强组织领导，建立健全工作机构、精心安排部署，使我镇的“联村联户、为民富民”行动取得了显著的成效，现就我镇双联工作“八个覆盖”、“五件实事”落实情况汇报如下：一、八个覆盖
双联行动开展以来，我镇积极努力，多方协调，在八个覆盖上狠下功夫：
1.农村妇女小额担保贷款审核发放成效显著。农村妇女小额担保贷款政策出台后，我镇党委、政府高度重视，加大了这项工作的推进力度。目前为止，全镇共有1500户申请农村妇女小额担保贷款，已审核通过390户，累计发放贷款3120万元。这笔贷款的发放必将对我镇经济社会发展，农民脱贫致富奔小康发挥巨大作用。
2.宣传融资担保贷款效果明显。今年以来，我镇大力宣传动员市内各担保公司为镇域农民致富创业贷款提供担保，切实缓解了我镇农民贷款难问题。
3.对贫困家庭劳动力免费进行技能培训有效推进。我镇通过多方筹措经费，精心组织实施，先后培训贫困家庭劳动力2960人，使绝大部分有有受训意愿的劳动者得到了培训，劳动技能得到提高，后期培训还将继续进行。
4.贫困家庭劳动力输转进展顺利。通过镇社保所与劳务中介机构联系，截至目前，我镇共输出劳务4652人，基本满足了每个有意愿外出务工人员的愿望。
5.争取项目、乡村公路建设大力推进。经上报审批，镇政府争取到一事一议财政奖补项目七项，分别是：周集寨村内巷道硬化4公里，杨川村内巷道硬化2.5公里，高家庄村内巷道硬化3.8公里，冯家坪村内巷道硬化4公里，虎皮沟村内巷道硬化1.8公里，袁家河过水路面一处，周集寨村新建阵地300。另外还争取到村村通水泥路工程十项，分别是：华店路池金4.5公里，G316虎皮沟卓家坪4.4公里，张家庄水泉2.8公里，G316来家沟竹园4.5公里，野雀湾浮托子3.7公里，浮托子梁顶热寺湾2公里，杨湾核桃湾2.8公里，华店路杨川1.3公里，下寨子长坪胡家堡皂郊5.2公里，下寨子皂郊1.6公里。人们出行条件得到有力改善。
6.公共卫生室、文化活动室建设正在进行。镇政府积极上报卫生室、文化活动室项目，协调解决资金问题，建成了皂郊村、董家坪村、贾家寺村、下寨子村等村级文化广场，并丰富完善了乡级文化活动室。对还未有这些设施的村正在进行规划，力争3年内使每个贫困村都建立起来。这些设施的建设进一步提升了村民的文化娱乐生活。
7.村“两委”办公场所建设有序进行。目前我镇已建成“两委”办公场所五处，分别是：孙家河90，刘家沟90，浮托子90，王家湾90，周集寨300，共计660。后期还有部分村“两委”办公场所正在规划设计中。
8.村级商贸综合服务社建设积极争取。在店镇、皂郊、兴隆等村实现“万村千乡”工程项目6个。建成供销系统要求的农资放心店，百货放心店2个。在徐家店建成大型商贸小区1处。这些服务力争在贫困村中实现全覆盖。二、五件实事
镇党委、政府多渠道努力为全镇人民办成了以下实事：
1.加强了村级基层组织建设。农村基层组织是党和政府在农村的战斗堡垒，在经济社会发展中有着非常重要的作用。但是近年来基层组织软弱涣散，执行不力等问题屡有显现，这种局面不利于经济社会的发展。我镇结合今年组织年建设活动，通过整顿整改，撤换了部分不作为，乱作为村干部，重新选举组织了村两委班子，使其履职能力明显提高。
2.加大农村危房改造力度。镇政府多方联系，积极协调，争取到了上级财政的大力支持，使今年申请上报的170户特困户危房改造全部落实，目前为止，大部分农户的房屋改建已完工，有力改善了农户的生活住宿条件。
3.推进闲置土地合理有偿流转。我镇以全省联村联户、为民富民为契机，积极动员农户参与，在杨集村、西坡梁、虎皮沟村、店镇村共流转闲置土地4100多亩进行果树建园，积极发展规模化农业。
4.关心村内孤寡老人生活和留守儿童的健康成长。行动开展以来，镇上积极成立组织领导机构，对全镇孤寡老人和留守儿童进行了摸底建档，每逢节假日，镇上便组织人员对全镇孤寡老人和留守儿童进行慰问，并且定期对生活不便者进行帮助，解决其生活困难。镇政府还在探索对他们进行结对帮扶长效机制。
5.为贫困村03岁儿童捐赠营养包。经过摸底明确了全镇03岁儿童实际情况，并为他们建立了档案，镇政府正在积极联系联村单位，筹措资金，争取年内发放03岁儿童营养包，为他们送去党和政府的关怀。
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201*年省政府5件实事主要任务完成情况汇报
就业作为民生之本，关系国民经济和社会发展的全局，与人民群众的切身利益息息相关，为做好就业工作，区委、区政府坚持把扩大就业作为经济和社会发展的优先目标，把改善创业环境和增加就业岗位作为党委、政府的重要职责，认真贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业方针，建立完善了市场导向就业机制，千方百计扩大就业。今年1-5月份全区实现新增城镇就业再就业8418人，其中就业转失业人员就业3841人、“4050”等困难群体再就业897人，实现新增农村劳动力转移2394人，城镇登记失业率控制在3.03%，保持了全区就业局势的基本稳定。
一、强化领导责任，统筹做好就业工作
1、加强领导，完善目标责任体系。在今年的全区劳动保障工作会议上，区政府与各街道（镇）签订了《劳动保障工作目标责任书》，把城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业、减少长期失业人员和登记失业的城市居民最低生活保障人员以及解决城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭就业等作为就业工作的主要目标任务，逐级分解，建立目标责任体系。
2、建立失业预警机制，加强失业调控。一是建立失业预警机制。自201*年10月起，我区制订并完善了失业调控预案，对全区实施失业预防、调节和控制，分四级确定了失业预警线，制定预案，在进入预警状态时能启动相应措施，缓解失业增加所带来的各种社会问题。二是建立政府的监督机制。加强了对企业裁员工作的指导，规范企业的裁员行为，严禁企业随意裁员。对于企业年度内裁员超过本企业在职职工总数10%或20人以上，要事前向劳动保障部门报告并报区政府同意。
3、坚持城乡统筹就业，统筹做好各类人员就业工作。坚持城乡统筹就业，建立城乡统一的人力资源市场，取消不合理限制，完善就业准入制度。通过城乡劳动就业和社会保障状况调查，基本摸清了我区城乡劳动力资源状况，并及时将调查数据全部输入微机，实现了城乡劳动力资源数据库的统一管理。统筹做好城乡就业困难人员、新成长劳动力、失业人员、农村富余劳动力、高校毕业生、复退军人、残疾人等各类群体的就业工作，保持了全区就业形势基本稳定。
二、完善政策体系，加大就业援助力度
1、认真贯彻落实再就业优惠政策。本着应发尽发、快速办理的原则，免费为36名下岗失业人员办理了《再就业优惠证》，免费审验《再就业优惠证》10072人次；与工商、地税等部门进行合作对201*年就业扶持政策落实情况进行了全面的调查摸底，截止到5月份全区享受社保补贴366人、岗位补贴180人、职业培训补贴1738人；及时做好特定补贴支出的审核发放工作，201*年1月份共为22家困难企业3205名困难职工发放春节救助金118万元。
2、完善小额担保贷款政策。对从事个体经营自主创业申请担保贷款的失业人员报送的有关材料、经营项目和生产经营等情况会同张店农村合作银行进行了审核及实地考察，因贷款数额小、需公务员担保等条件制约截至5月份共申请贷款2笔13万元。
三、多措并举，积极开展各类职业培训
1、积极落实培训政策，加大失业人员再就业培训力度。今年继续抓好再就业定点培训机构的管理监督，为进一步提高培训质量，要求各定点培训机构定期做好培训进展情况和就业情况统计、跟踪反馈，实施指导失业人员调整培训专业，以提高再就业率。1-5月份共组织1738名失业人员参加了再就业免费技能培训。
2、对返乡农民工开展订单、定向式实用专项技能培训。针对农村劳动力培训时间短、技术难度低、有较强的就业愿望的特点，我区强化实施了订单、定向式培训，着力做好我区农村劳动力就业前的引导性培训和职业技能培训。5月26日我局联合定点培训机构市培训中心在淄博铁矿对105名进城务工人员进行了职业技能和安全生产知识培训；6月3日起，我局联合定点培训机构淄博星火技校为张店区城市管理行政执法局培训300余名城市管理协管员。截至目前，我区已有农民工2220人参加了各类专项技能培训，农民工培训工作已全面展开。3、对城乡新成长劳动者开展就业竞争能力培训，提高就业能力。针对以高校毕业生为主的新成长劳动者因技能短缺而缺乏就业竞争能力的问题，我区采用了由就业专项资金给予补贴的方式，组织新成长劳动者到技工院校参加就业竞争能力培训；同时加大了培训机构与企业的联合力度，通过订单、定向培训等方式，提高了新成长劳动者的职业技能水平，进一步提升了就业竞争能力，实现了就业与培训的有效衔接。
4、提高劳动者素质，大力推进创业培训。进一步完善支持自主创业、自谋职业政策，积极开展创业培训，让有创业意识和创业能力的城乡劳动者转变就业观念，使更多劳动者成为创业者，实现就业倍增效应。并提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，在全区营造了良好的创业环境，截至5月份，我区共有364人参加了创业培训，顺利实现创业。
四、继续实施积极的就业政策，完善公共就业服务1、建立完善面向城乡劳动者的公共就业服务平台。一是充分发挥政府公益性职介作用，由区人力资源市场和13处镇办人力资源市场共同作用，形成了城乡统一的人力资源体系，实现了人力资源管理、职业介绍、再就业援助、困难群体帮扶、企业退休人员管理社会化管理五大功能，充分发挥了政府公益性职介的主导作用；二是定期对对全区非公益性职介机构进行年检，对不合格的职介机构责令限期整改，有力地维护了人力资源市场的正常秩序；三是建立空岗储备制度，对全区人力资源进行拉网式调查，建立人力资源台帐和信息库。建立信息员联系网络，适时储备空缺岗位。
2、积极开展就业服务活动。截至5月底，免费为5380名失业人员办理了《失业证》，免费审验《失业证》17200余人次。先后组织了“再就业援助月”活动、“春风行动”、“送岗位进社区”、“民营企业助就业”、“共创充分就业社区”等一系列公共就业服务专项活动，继续向失业人员、零就业家庭和农民工送政策、送岗位，先后组织100多家各类企业共1201*多个岗位，涉及200多个工种，免费发放宣传材料15000余份，为14000余名求职者进行了职业介绍和职业指导，为8418人成功介绍新的岗位，同时对用工企业及求职者进行了政策宣传、劳动维权等多种形式的服务。一是建立困难群体援助机制，扎实做好“双零家庭”安置工作。今年以来，各镇办劳动保障服务中心根据已建立的结对帮扶制度和就业援助长效机制，按照“出现一户，认定一户，帮扶一户，就业一户”的要求，入户对城镇“零就业家庭”开展职业指导，并送去了就业岗位和技能培训。今年经认定的4户城镇“零就业家庭”人员现已全部动态清零。二是积极拓宽农民工就业渠道，努力做好农村劳动力转移工作。对农民进城务工，主动降低就业门槛，取消不合理限制，完善就业准入制度，开辟就业绿色通道。积极在全区开展了摸底调查工作，重点掌握了我区外出务工农民工的务工意愿、劳动报酬、技能水平等情况和本区企业需求农民工的需求工种、岗位数量、劳动报酬、技能条件等情况。先后举办了“春风行动”、“送岗位下乡”活动等专场招聘会，免费为农民工提供就业信息近万条。同时为切实维护广大农民工的合法权益，通过进一步完善社会保障体系，强化劳动保障监察，对损害农民工合法权益的各种违法行为进行严厉查处等措施，有力地促进了农村劳动力的转移。三是认真做好高校毕业生就业服务系列活动。认真落实中央加强高校毕业生就业工作的各项措施，通过“校企对接”活动、“民营企业招聘周”活动、“创业助我行”活动、“残疾大学生就业对接服务”活动、“帮您努力找工作”活动等多种形式的就业活动，有针对性的挑选一批适合高校毕业生就业的岗位，搭建企业与高校毕业生间的供需平台，做好高校毕业生就业服务。同时加强对企业签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险费情况的监督指导，为高校毕业生营造良好的就业环境。
3、全面实施创业助推“1+3”行动，建立以创业促进就业机制。全面落实有关促进以创业带动就业工作的政策措施，在各级人力资源市场专门设立了创业服务窗口，对有创业意愿的城乡劳动者推行“一对一”创业指导和分类创业服务，重点围绕有创业愿望和具备创业条件的高校毕业生、失业人员、农民工量身定制创业援助计划；建立了区级创业指导专家团，为创业者提供创业信息、创业政策、跟踪指导等支持服务；组建创业项目资源库，向创业者推荐。通过推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地、帮助办理一笔小额担保贷款的创业助推“1+3”行动，在全区营造了良好的创业氛围，使劳动者转变就业观念，使更多劳动者成为创业者，实现就业倍增效应。
5月28日，我局联合车站办事处在兴西社区共同举办“促创业，带就业，促民生，共建和谐社区”的创业促就业系列活动。淄博汇美物业管理有限公司免费为下岗职工提供的6个健康街市场商铺，创业指导专家团为他们提供推荐创业项目、开业指导、政策咨询等服务，小额担保贷款中心也及时跟进，提供了小额担保贷款政策咨询、跟踪扶持等服务，各部门共同努力为我区失业人员营造了良好的创业环境。同时举办的“送岗位进社区”用工招聘会为我区下岗失业人员和农村富余劳动力提供了广阔的择业平台。以创业促进就业机制的全面实施，充分带动了我区创业型城市的创建工作。
张店区劳动和社会保障局201*年6月16日
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