“双联、维稳”工作正常开展
十二
坪定乡党政综合办公室201*年3月2日
坪定乡“双联、维稳”工作正常开展
新年新气象。春节过后，坪定乡各项工作在县委县政府的正确领导和相关部门的大力支持下已经有序开展。尤其在“双联”活动中，坪定乡早安排早部署，各项工作都取得了实质性进展。
一是在今年春节长假结束后，坪定乡及时召开了“双联”工作专题会议，全面扎实安排部署了全乡“双联”活动当前阶段将要开展的各项工作任务，不断靠实工作责任，确保活动取得实效。二是积极与州县“双联”单位协调联系，各“双联”活动联系单位已陆续深入村组开展帮扶工作。三是将“双联”活动与维稳工作相结合，深入村组进行党的十八大精神及中央一号文件精神的宣传教育，大力开展矛盾纠纷排查工作；继续加强对法轮功等重点人员“一盯一”的监督和转化教育，确保他们不串联、不闹事；配合县公安局及信访局，对上访户、缠访户进行深入细致的说服教育，使他们息诉罢访；结合党员冬训及反自焚专项斗争行动，与每一户农户签订了维稳承诺书，确保在全国两会及三月敏感期期间全乡社会大局的和谐稳定。四是继续开展“双联”贷款工作，通过深入农户对贷款政策的宣传，使更多的有意进行种养殖业等项目发展但缺少资金的农户切实享受到此项惠民政策。
（供稿：杨江红）
抄报：县委，人大，政府，政协，县委各常委，人大各主任，
政府各县长，政协各主席，县委组织部，县委宣传部，县政法委，县双联办，县维稳办，县创先争优办公室，县效能风暴行动办公室，县广电局。
扩展阅读：维稳调研报告
**乡201*年维稳工作调研报告
为更好的推进**乡的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和谐稳定，促进全乡经济社会又好又快地发展，根据**县社会治安综合治理委员会要求，乡党委、政府高度重视，组织抽调了综治等部门工作能力强、业务素质高的人员，组成调研组，按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。
一、基本情况
**乡位于**县东南沿海大渔湾腹地，东频东海，南与**镇白湾村隔海相望，西连**镇过溪村，北与**乡安峰村相接壤，环海公路贯穿全境。全乡辖七个行政村，陆地面积8.3平方公里，海域面积8800多亩，人口10080，拥有150马力的渔船135艘，全乡60%的人员从事渔业生产和加工，渔业是**乡经济的命脉，今年因渔业生产问题产生的社会综治问题较多，主要有以下3个方面：
1、随着海洋资源的不断枯竭，海水养殖业的迅猛发展，本乡的8000亩海域可养殖面积已远远不能满足养殖民所需，造成渔船进出港航道的堵塞，难以行船及海滨村村民要求将本村的海涂养殖面积按劳力进行分配等引发了多起村与村、本乡渔民、养
民与外乡镇养殖民的重大矛盾纠纷。如去年10月14日本乡下厝村渔民与**镇流岐岙村养民的矛盾冲突，致使我乡王家山、下厝两村渔民一人轻伤，两人轻微伤的严重后果。
2、大渔湾围垦工程的启动，施工便道的实施，土地及地面附属物的政策性处理、围垦区域内的养殖塘、部分渔民及紫菜养殖民的失海失地等诸多问题很大部分存在着严重的不稳定因素。
3、多年来海滨村渔民的小型渔船要求办证的信访案件，一直困绕着我乡维稳信访工作的正常开展。
二、维稳工作开展
面对新形势下社会的维稳工作，我乡党委、政府坚持以党的十七大精神为指针，认真贯彻执行省、市、县的政法工作要求，以“稳定压倒一切”为第一抓手的工作理念，切实抓好全乡的社会稳定工作。
1、针对全乡目前所存在的不稳定因素，根据我乡的具体实际，协同县海洋与渔业局及时召开了各村两委、渔民老大、县乡两级人大代表等会议，会上就当前的不稳定因素进行分析、研究、定位。逐一分解，利用包村、包人、包片、包事“四包”的工作方法，以顾全大局、构建和谐的工作目标，以因势利导、快速实施的工作观念，以不变应万变、以理服人的工作手段，将不稳定因素稳控在基层，化解在萌芽状态。
2、针对大渔湾围垦工程存在的诸多政策性处理问题及不稳
定因素，乡党委、政府联合大渔湾围垦工程政策处理办在乡会议室召开了多次村两委、渔民群众的培训会议，会上对大渔湾围垦工程政策性处理及国家对有关赔偿的法律法规等规定进行了宣传培训，并颁发资料500多份，进一步加强了对大渔湾围垦工程政策性处理的宣传，使全乡村民更能对大渔湾围垦工程政策性处理的了解。
3、对于海滨村部分渔民的小型渔船要求办证一事，乡党委、政府在每逢重大节日期间，专门派人进行监视、盯防，及时掌握其动态，并由驻村干部及村两委做好思想工作，将其稳控在基层。海滨村村民要求将本村的海涂养殖面积按劳力进行分配的问题，村两委召开多次的村民代表及紫菜养殖户会议，提出按劳力分配海水养殖面积的繁重性、艰巨性与不切合本村的实际性，但该问题只是暂时得以缓解，随时都有待于再发生的可能。
三、维稳工作存在问题
我乡通过几次对全乡维稳信访及矛盾纠纷调处工作的分析，存在着以下几个方面的问题：
（一）、基层问题复杂
当前农村党员教育活动较少，农村基层组织软弱涣散，村干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，群众意见不统一，利益纠葛严重，许多矛盾经召开多次协调会议后仍然无法解决。农村法制宣传滞后，普法宣传深入村居、治安重点地区宣
传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识，许多村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。与外乡镇因渔业纠纷、航道纠纷、历史遗留问题等引发的综治问题难以统一协调，造成维稳工作的难于开展。
（二）、组织建设有待加强
综治队伍人员紧缺，没有人员编制，乡镇综治办兼职过多，综治、禁毒、维稳、平安建设、反邪教、司法、康庄、普法、人民调解、林业集与一人，精力分散，待遇低，挫伤综治维稳人员的工作积极性，严重影响工作的正常开展。本乡财政实行报销制，缺少维稳经费，综治经费保障困难，无法建立一只基层综治维稳队伍，难以确保综治维稳工作向更深层次的开展。
（三）综治意识有待提高
干部队伍政法综治维稳工作意识有待进一步提高，没有真正树立正确的综治观念，各驻村干部对本村居稳定使命认识不清，维稳信访工作及矛盾纠纷排查不够深入，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任，维稳信息报表提交不及时。基层政府机构没有一定的组织协调性，乡政府内部部门协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善，与外乡镇综治协调更加困难，工作千头万绪。
四、对策及建议
（一）加强思想认识。深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。综治工作、维稳工作和平安创建之间本质上是一致的，三者统一于和谐社会建设这个大目标中。要树立“大综治、大防范、大维稳”的维稳思想，综治维稳工作就是要凭借机关、团体、社会等多方面的综合力量来防范，采取法治、德治、思想政治等综合手段，实现保护群众、打击有些人员对政府工作的不满思想情绪，及时有效地化解大量的人民内部矛盾，促进社会和谐，推动经济和社会的全面进步。要从思想上统一认识维稳工作的重要性，要正确把握社会管理理念和加强社会创新机制的同步推进。
（二）加大宣传教育。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，加大农村有关的法律法规的宣传教育培训，积极扩大社会的普法面，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们懂法并会用法律保护自己的切身利益，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，共同参与和维护社会治安。
（三）加强矛盾排查。加大排查力度，建立健全乡村两级的信息排查制度，深入基层、深入群众，做好矛盾纠纷的调查摸底工作，及时掌握基层矛盾纠纷的动态及苗头。落实矛盾纠纷排查
化解责任制度，基层维稳及矛盾纠纷化解工作实行“包片、包村、包事、包人、包稳、包调”六包机制，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，及时化解在萌芽状态。
（四）加强组织建设。构建横向到边、纵向到底，事事有人管，个个有责任，一级对一级负责的工作格局。落实乡与村之间的第一责任，将责任进一步完善和细化，使综治维稳工作与驻村干部的责任相对应。把综治干部维稳政绩考核真正纳入提拔使用等方面，提高综治干部工作待遇，硬性强化上级领导的重视强度，把维稳综治放在发展的第一位。实行村两委主要负责人是综治维稳工作的第一责任人制度，把综治维稳工作列为年终各项工作综合评比重要内容，切实把“一票否决”制落到实处并与待遇相挂钩。要联合动用基层的社会机关、团体（如渔民协会、老人协会等）及社会上具有一定号召力，普遍受人尊重，懂法的仁人志士参与基层的维稳调解工作，以此加强社会维稳及矛盾纠纷的调处力量。
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