全县新农保工作总结表彰暨201*年工作动员会上的讲话
加强领导强化责任
确保我县新农保工作再上新台阶
在全县新农保工作总结表彰暨xxx年工作动员会上的讲话
Xxx
（2xxx年x月x日）
同志们：
今天召开xx县新农保工作表彰暨xxx年工作动员会议，主要目的有两个：一是认真总结回顾xxxx年新农保工作取得的各项成绩，隆重表彰工作中涌现出来的先进集体和先进个人；二是明确下步工作目标任务，动员全县上下振奋精神，扎实工作，推动新农保工作再上新台阶。刚才，省厅x厅长、市局x书记作了重要讲话，希望大家认真抓好学习和贯彻落实。xxx县长代表县委、县政府对我县xxx年新农保工作进行了全面总结，具体安排了我县xxxx年新农保和城镇居民参保的各项工作，讲得很好，我完全赞同。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，振奋精神，切实提高做好新农保工作必要性和重要性的认识
xxxx年以来，我们成功抓住创建国家第二批新农保试点县的机遇，切实把新农保作为以人为本、为民惠民的重点民生工程，进一步强化措施，全面推进，使广大农民群众得到
了更多实惠，有效提高了全县人民的幸福感指数，在构建和谐xx中发挥了积极作用。主要体现在新农保消除了长期压在农民群众心底的石头，改变了xx县农民没有“养老金”的历史，60岁以上农民也能像干部和工人一样，按月领到“退休金”。8个月来，全县xx万名60周岁以上老人领到了xxxx万元的养老金；体现在越来越融洽的党群、干群关系上，工作中，乡村党员干部勇挑重担，有关部门团结协作，社会各界帮贫济困，让广大农民群众切实体会到了“人民公仆为人民”的实际行动，提高了党和政府的公信力，巩固了党在农村的执政基础。
二、突出重点，狠抓落实，确保新农保各项工作落到实处
近年来，国家改善民生力度不断加大，今年4月20日国务院常务会议决定，201*年增加安排123亿元用于新农保试点补助，新农保覆盖地区范围将从原计划的40%提高至60%，自7月1日起《社会保险法》已正式实施，同步推进城镇无收入居民养老保险试点工作。国家一系列惠民政策的出台，标志着全民普惠式养老时代即将来临，我们要抓住机遇，加快城乡居民养老保险工作的进程。今年，要确保实现“一个目标”，突出抓好“两大重点”。“一个目标”，就是确保新农保适龄人员应保尽保；“两大重点”，就是突出抓好提高参保率和养老金管理发放两项重点工作。
1、要全力提高参保率，不断扩大新农保覆盖面。目前，
我县应参保农民为xxx万人，实际参保xxx万人。因此在工作中，要重点把好“三个关口”：一是“入口关”，对已满60周岁符合领取养老金条件的人员，要按政策要求及时发放养老金；对已满16周岁符合参保条件的人员，要澄清底数，加大引导力度，抓好参保缴费工作。二是“出口关”，要及时掌握参保人员死亡情况，及时按程序变更有关手续。三是“续保关”，要继续加大政策宣传，确保续保人员按期续保。各乡镇、村、有关单位要加大宣传力度，帮助群众理解政策、算清账。讲清新农保是一项惠民政策，而不是单位的摊派任务；所交费用可以继承，而不会人财两空；算清不交不补、早交早补的帐，算清超过60周岁只允许享受60元基础养老金。要充分利用好财政补贴这个核心政策，落实好计生户、重度残疾人等特殊群体的各项优惠政策，积极引导中青年农民参保、长期缴费、多缴多得。
2、要强化监督管理，确保养老金规范有序发放。新农保基金是农民群众安度晚年的“养老钱”，事关农民群众的切身利益，各有关部门要切实加强基金监管，把基金安全放在第一位，看好基金的“保险柜”，当好基金的“保护神”，保障基金的安全运行。劳动、财政、邮政储蓄、信用联社等部门要健全完善新农保各项业务规章制度的管理，提高新农保规范信息化管理水平，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行全程监控和定期不定期检查。监察、审计等部门要强化动态监管，严格运行程序，确保基金专户储存、专账管理，
全额、公平、有效地用在农民身上。乡、村两级要定期公示，做到公开透明，接受群众监督。公安部门要严把户籍年龄关，确保户籍信息真实准确。
三、强化责任，加强督查，真正将新农保这项民心工程办实、办好
县新农保工作领导小组要强化督导，统筹指挥，抓好整体工作的推进；四大班子领导要适时深入到所分包乡镇进行督导；县劳动和社会保障部门作为具体实施主体，要精心组织，狠抓落实，其他成员单位要各司其责，全力配合，确保此项工作快速推进；各乡（镇）班子成员要提高认识，强化措施，确保参保工作扎实有序进行；各村支部书记、主任不仅要全力以赴抓好具体组织协调，还要宣传好政策，让群众看到好处，积极参与，并要充分发挥村民代表的作用，做好上下协调工作；宣传部门要开设专栏，加大宣传力度，营造浓厚氛围，为整体工作顺利实施营造良好的环境。
同志们，新型农村和城镇居民养老保险工作是关乎群众切身利益的大事，是我们义不容辞的责任，我们要以务实的作风，扎实的工作，全力做好全民参保工作，为顺利实现“十二五”的宏伟目标的顺利实现打下坚实的基础。
谢谢大家！
扩展阅读：在全县新农保表彰动员大会讲话
在全县城镇居民养老保险
试点工作动员暨201*年度新农保工作总结
表彰大会上的讲话
今天召开全县城镇居民养老保险试点工作动员暨201*年度新农保工作总结表彰大会，主要目的是安排部署城镇居民社会养老保险试点启动工作，总结新农保试点启动一年以来的工作，表彰先进，交流经验，推动新发展。省、市人保部门对黎川工作非常关心、非常支持，今天，市人保局吴方振局长、社保局付志欣局长两位领导又在百忙中亲临会议指导，吴局长还作了重要指示，让我们再次以热烈的掌声对两位领导的到来和对黎川工作的关心表示衷心的感谢！刚才，忠鸿副县长对全县城镇居民养老保险试点工作进行了具体部署，刘剑波局长宣读了《黎川县城镇居民养老保险试点工作实施方案》，日峰、龙安、信用联社等就新农保工作作了很好的交流发言，都讲得非常好，我完全同意。会议还对一年来推进新农保工作先进单位和个人进行了表彰，并对201*年全县城镇居民养老保险试点工作下达了任务书。希望同志认真领会好会议精神特别是市、县各位领导的讲话精神，精心组织，迅速行动，快速推进，切实把这两项利民生、顺民意的实事组织好、实施好、落实好。下面，我再讲四点意见。
一、肯定成绩，总结经验，为全面推进城乡居民养老保险工作奠定坚实基础
我县于去年10月启动实施了新农保试点工作，一年来，各地、各有关部门认真贯彻落实省、市、县的工作部署，加强组织领导，靠实工作责任，扎实有效推进，工作取得了阶段性成效。截止10月底，全县农民参保人数达10.0351万人、参保率达80%，共发放养老金人数达1.9万人、发放率100%，圆满实现了县委、县政府确定的第一阶段目标，以“个人缴费、政府补贴、集体补助”为核心内容的新型农村社会养老保险制度和框架在我县基本建成。回顾一年来的试点工作，成绩的取得主要得益于以下几点：
一是省市大力关心、支持。省、市两级人保部门对我县试点工作极其关注，省、市人保部门领导多次莅临我县检查调研，提出了许多宝贵的意见和要求，为我们指明了工作方向、明确了工作重点，为我县试点工作的扎实推进打下了良好的坚础。
二是各级领导高度重视。县委、县政府把新农保试点工作，作为全县重点民生项目，列入政府重要议事日程全力推进，对县级经办机构给足编制、人员和经费，并将此项工作纳入乡镇目标考评的重要内容；每个乡镇都设立了农保所、配备了工作人员，每个村都确定了协管员，形成了覆盖县、乡、村三级的新农保工作网络。
三是资金经费保障到位。县财政对新农保加大倾斜力度，在全额配足基金县级补贴的基础上，还在全省率先实施高龄补贴和丧葬费补助。各乡（镇、场）创新经费投入方式，日峰镇按每个参保对象1元标准，配套工作经费，龙安、荷源、樟溪等乡镇对
提前完成任务的村，分别给予1000至6000元不等奖励，洵口镇每年为村级协管员代缴100元保费。
四是部门精心协作配合。县农保局作为主管部门，逐乡（镇、场）宣传、指导、督查和调度，确保了试点工作高效开展。县信用联社注重作为发放部门一手抓宣传、一手抓规范，确保了养老金及时足额发放。民政、公安、残联、计生等部门积极提供准确的特殊人群信息，确保了新农保优惠政策的落到实处。
五是宣传动员声势浩大。县有线电台设立了新农保报道专栏，各乡（镇、场）设立了政策咨询宣传专柜，印发各类宣传提纲30多万份，乡村干部对农民实行面对面、零距离政策讲解，调动了群众参保积极性，扩大了覆盖范围。
在看到成绩的同时，我们也应当看到工作中存在的不足和问题，突出表现在以下两方面：一是发展不够平衡，虽然全县参保进度达到80%的总体目标，但仍有5个乡镇未完成任务。二是经办质量仍有待提高，由于客观因素，电子操作系统还未能及时建立。这些问题需要在今后工作中切实加以改进。
二、突出重点，抓住关键，扎实推进新型农村社会养老保险扩面工作
201*年，是实施新农保试点工作的第二年，2主要任务是巩固已有的80%参保率，确保不降，努力扩大新增续保面。围绕这一目标任务，各地、各部门要善于总结经验，抓住关键环节，突出工作重点，确保高效推进。
（一）要进一步强化宣传引导，提高群众的参保积极性。目
前我县参保农民中，45周岁以上的人群参保比例较大，年轻人少。部分农民群众把参保缴费看作商业行为，也有少数农民简单理解该政策就是“子女交钱给父母养老”。由于思想认识存在误区，造成部分农民参保积极性不高，很多参保农民选择了100元的最低缴费标准。群众认识不到位，关键还在我们政策宣传不到位，没有把政策的出发点、落脚点讲明白。尊老爱幼是中华民族的优良传统，办理新农保，实现家庭成员都老有所养，不仅可以减轻赡养老人的经济负担，又是尊老爱幼的具体体现，更是今后生活方式的必然方向。因此下一步，我们要突出宣传政策的优越性、惠民性，帮助农民算清经济账、实惠账、受益账；要突出对加大对对外出务工人员和中青年的宣传，对独生子女户、双女绝育户、重度残疾人等群众的宣传工作更要深入细致，让特殊人群通过办理新农保实现老有所养；要结合“鼓士气、顺民心、树新风”主题教育活动，深入村组农户，面对面向群众讲清新农保的意义和各项政策，解开部分农民的疑惑。
（二）要摸清参保人口底数，推进城乡居民养老保险的全覆盖。按照政策规定，除在校学生和参加城镇职工养老保险人员外，凡具有我县户籍、年满16周岁的农村居民，都属应参保人员。各乡镇和有关部门，要按照“广覆盖”、力争“全覆盖”的工作要求，进一步摸清应参保人员底数，以启动城镇居民养老保险为契机，按公安部门提供的户籍人口底册，进一步将数据摸准、摸透，力争做到不漏一户、不落一人，实现农村居民养老保险早日全覆盖。
（三）要着力提高经办能力，严格防范基金运行风险。当前个别乡镇新农保经办人员为兼职，造成业务素质不高，政策掌握不透，不能按经办规程操作，影响了工作开展。各乡（镇、场）要按照机构、人员、职责、场地、设备、经费“六落实”的要求，充实专门工作人员，切实改善办公条件，保障日常工作经费。县农保局要加强对乡（镇、场）劳保所及村级协办人员进行业务培训，让经办人员吃透政策，熟知业务流程，以队伍的高素质带动试点工作的高质量。同时，要加强基金管理，坚决落实基金单独设账、账户封闭运行制度，杜绝风险，确保基金安全。
三、把握政策、精心操作，扎实做好，扎实做好城镇居民社会养老保险试点工作
从今年开始，我县又将全面启动城镇居民社会养老保险试点工作，这是继新农保之后我县的又一重大惠民举措，对我县加快建立全覆盖的社会保障体系，实现城乡一体化具有里程碑的意义。与新农保试点工作一样，这项工作原则性、政策性都很强，需要做大量扎实细致的工作，希望各地、各部门全力以赴抓好落实，确保取得实际效果。总体来说，工作中要做到“三个坚持”：
（一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则。“保基本”，就是向所有参保老年人提供基础养老金，这是最基本的要求。目前的标准是每人每月55元，今后随着经济发展、财力增强和养老保险基金增多，将逐步提高。“广覆盖”，就是结合全县实际，低水平起步，建立具有普惠性质的基础养老金和缴费补贴制度，让政策惠及广大城镇居民。“有弹性”，就是从我县
农民群众收入现状出发，设定从100元到1000元的10个不同缴费档次，让农民群众有选择的余地。“可持续”，要考虑我县经济状况，确保各级财政能够支付、参保群众能够承受、社保基金能够保值增值，实现农村社会养老保险制度持续运行。
（二）坚持个人、家庭和政府合理分担责任，权利与义务相对应。一方面，政府的责任是保基本、扶贫弱，保障所有参保人员晚年的基本生活，承担基金“兜底”责任，补贴基金缺口，对无力承担个人责任的特殊困难群体，由政府代他们缴纳应由个人承担的费用。另一方面，农民群众也要承担缴费义务，从年轻时就要为养老积累资金，这是个人获得保障的基本前提。只有个人及家庭早缴费、多缴费、多积累，才能享受高于基础养老金的养老保障待遇。
（三）坚持动员和依靠城镇居民主动参与，积极支持试点工作。中央反复强调，必须坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。这就要求我们搞好宣传发动，动员和依靠城镇居民主动配合、积极参保，变“要我保”为“我要保”，努力提高覆盖面。这里，我就宣传发动工作提三点要求：一要“实”。要站在老百姓的立场算细账、说实话，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以享受多高的养老待遇，明白自己缴费不仅能实现老有所养，而且所缴保费安全有效。二要“简”，我们政策宣传的资料、口号，都要使用群众语言，简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明。三要“活”。要用老百姓喜闻乐见的方式简单明了地
搞好宣传，把参加农村社会养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众好理解、易接受。
四、加强领导，落实责任，确保城乡居民养老保险两项试点工作有序开展
城镇居民养老保险和新农保试点工作，涉及广大城乡居民的切身利益，从中央到地方都高度重视，各乡（镇、场）和县直有关部门一定要把这两项惠民工程作为当前的重要工作来抓，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，快速启动，确保圆满完成任务目标。
一要强化组织领导。各地、各有关部门对这两项工作要成立专门机构，抽调精干力量，组建高效的工作队伍，专门抓好这两项工作的组织协调，所有工作任务只能提前，不得以任何理由推迟拖延。同时，各级、各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协调配合，真正做到认识上统一、工作上协调、行动上一致，确保这两项工作按计划、按步骤稳妥推进、全面铺开。
二要提高服务水平。城乡居民养老保险时间跨度长，参保和领取对象在保、在领时间短则几年，长则数十年，这就要求我们对参保人信息的收集、登记、梳理、建档，都必须客观再客观、真实再真实、细致再细致、认真再认真，做到反复核对、反复检查、反复把关，确保毫无差错、万无一失。同时，要进一步改进服务措施，端正服务态度，提高服务质量，尤其是对特殊人员要制定专门的服务措施，把城乡居民养老保险办成真正让群众满意的事业。
三要严格督导考核。为保证两项试点工作按时启动和正常开展，县委、县政府决定将这两项工作纳入乡镇、部门年度目标管理考核，县委书记、县长督查室和县目标办、领导小组办公室要结合工作进展情况，加大督查考核力度，及时通报各地、各相关部门工作进展情况，对行动迅速、措施得力、积极创新、成效显著的单位，要予以通报表扬，好的经验和做法要及时推广；对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓的单位，要进行全县通报批评，提出整改意见。
四要严肃工作纪律。各经办单位、监督单位和相关部门都要严格按照有关规定，认真履职，切实把基金管好、用好，让群众获得实惠；要切实做好参保登记、领取待遇、享受补贴人员的资格确认，对符合养老金发放条件的参保人员要及时、足额发放到位，不得以任何理由拖欠；要加大参保工作公示力度，自觉接受群众监督。同时，对在工作中弄虚作假，虚报信息数据、优亲厚友冒领骗领养老金的，一经核实，坚决严肃查处，对相关责任人给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
同志们，做好城镇居民社会养老保险试点和新农保扩面工作，群众期盼、社会关注，意义重大，各级各有关部门一定要按照县委、县政府的统一部署，全力以赴，扎实推进，为构建和谐社会、建设更加美好新黎川作出新的更大贡献！
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