宾军宜副局长在全省畜产品质量安全工作会上的讲话
宾军宜副局长在全省畜产品质量安全工作会上的讲话
(201*-05-03加入已经被阅读：16)[打印此页][关闭窗口]同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻全省食品安全工作会议和畜牧经济工作会议精神，回顾总结201*年畜产品质量安全监管工作，深入分析当前形势，研究201*年工作思路和措施。上午，畜产品安全处安排了今年全省畜产品质量安全整治工作，省畜产品安全检测中心、省动物卫生监督所、省兽药监察所、省动物疫病预防控制中心通报了有关工作情况，刚才，各市（州）就专项整治活动进行了分组讨论并汇报了讨论情况，希望大家结合会议精神，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、全面总结201*年畜产品质量安全监管工作成效
201*年，面对省内外严峻复杂的畜产品质量安全工作形势，各级畜牧兽医部门在切实抓好畜牧业生产、确保主要畜产品有效供给的同时，扎实推进畜产品质量安全监管工作，确保了不发生重大畜产品质量安全事件目标的实现，全省畜产品质量安全形势总体稳定。
（一）组织保障全面加强
一是成立了由局长任主任、6位局领导任副主任、11位相关业务职能处（站、所、中心）主要负责人为成员的畜产品安全委员会，进一步明确了工作职责。二是增设了内设机构，成立了畜产品质量安全监管处，全面负责全省畜产品安全监管工作，部分市州经过积极争取，也成立了相应的专门机构，建立健全了畜产品安全组织领导机制。三是印发了《四川省畜产品质量安全监管目标考核细则》（川畜食函〔201*〕86号），继续把畜产品质量安全监管工作纳入目标考核之中。四是根据农业部201*年农产品质量安全整治工作重点和省政府201*年食品安全重点工作安排，制定了详尽的动物“瘦肉精”、生鲜乳质量安全、饲料质量安全监督等专项监测计划并加强督查督办，确保了畜产品安全工作不留死角、不留盲区、不发生重大畜产品安全事件。
（二）“瘦肉精”专项整治扎实有力
201*年，省局先后四次召开了各市（州）局主要负责人参加的以查禁“瘦肉精”为主要内容的全省畜产品安全工作会议，传达农业部和省委省政府相关会议精神，进一步明确“瘦肉精”专项整治工作要求，在全省组织开展了三次“瘦肉精”集中拉网式监测，对年出栏商品猪50头以上、存栏肉羊30只以上、存栏肉牛10头以上的规模养殖场（小区）以及收购贩运和屠宰环节进行全覆盖监测。特别是“3.15”河南“瘦肉精”事件后，及时调整下达了201*年动物“瘦肉精”监测计划，在全国率先将肉牛、肉羊一并纳入本年度“瘦肉精”专项监测计划之中，扩大了监测范围，加大了监测频次，全省共出动畜牧兽医人员197898人次，累计开展“瘦肉精”检测84.2万头份，是去年的10倍。全省畜牧兽医系统反应迅速，措施有力，得到了省委省政府领导的充分肯定。省委常委、常务副省长魏宏在我局报送的《河南省入川生猪被检出“瘦肉精”的情况专报》上批示“此事抓得好”；省委常委、副省长钟勉在我局报送的《关于我省加强“瘦肉精”监管工作的情况专报》上批示“前期工作抓的紧、效果好；双汇瘦肉精事件后反应快、措施实”。
（三）生鲜乳质量安全监管到位
按照201*年全省生鲜乳质量安全监测计划，全省共抽取生鲜乳收购站生鲜乳6000批次，快速检测“三聚氰胺”，结果均未检出；省畜产品安全检测中心抽取320批生鲜乳进行实验室检测，检测皮革水解蛋白和碱性物质54批，黄曲霉素和铅110批，根据《食品安全国家标准-生乳》判定，各项技术指标总体情况较好、检测三聚氰胺320批，结果未检出；省兽药监察所按照省局下达的全省动物及动物产品兽药残留监控计划，全年共监测牛奶样品3170批次，检测牛奶中氯霉素、青霉素、四环素、磺胺类、β-内酰胺类、氨基糖甘类、大环丙内酯类、磺胺二甲嘧啶等药物残留，检测结果均符合规定。同时，按照国务院《乳品质量安全监督管理条例》的相关规定，进一步推进生鲜乳收购站标准化建设，对全省现有的96个生鲜乳收购站逐一进行了检查，结果全部合格。
（四）投入品监管成效显著
201*年，全省畜牧系统继续深入开展饲料、兽药“全覆盖”监测，并在此基础上建立和完善了不合格产品通报制度、跟踪抽样监测制度、“黑名单”重点监控制度、取消不合格饲料产品及其企业免税资格制度、外埠不合格饲料产品市场禁入等一系列制度，逐步建立和形成了我省饲料兽药质量安全监管工作的长效机制。全年共监测饲料3704批次，合格率达到95.8%；监测兽药1935批次，合格率为92.4%。全省饲料、兽药产品质量稳步提高。
（五）动物疫病防控不断加强
按照201*年四川省动物疫病强制免疫计划实施方案以及全省春季、秋季动物防疫工作会议安排，全省各级畜牧部门认真开展春季、秋季重大动物疫病防控工作。口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、鸡新城疫免疫密度均达到100%，通过交叉检查抽检监测结果显示：免疫抗体合格率均超过农业部规定的70%标准。同时，按照《201*年四川省动物疫病监测计划》要求，认真开展高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病等主要动物疫病流行病学调查工作，并及时分析评估会商了上半年和全年的动物疫病监测和疫情信息，为准确判断动物疫病发生风险和流行趋势，科学、客观地做好疫情预警预报提供了科学依据。
二、准确把握201*年畜产品质量安全工作形势
经过多年努力，我省畜产品质量安全监管能力不断提升，畜产品质量总体上是安全放心的。但也要清醒地认识到，当前畜产品质量安全工作面临的形势依然严峻，存在许多困难和制约因素，需要深入分析，科学应对。
（一）充分认识畜产品质量安全对全局的重大影响
畜产品质量安全事关人民身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，事关政府形象和社会稳定，必须摆在更加突出的位置常抓不懈。从国内看，随着畜产品供求关系的变化和城乡居民安全消费意识的提高，对畜产品质量安全要求越来越高，必须在确保畜产品总量和结构平衡的同时，确保质量安全；从国际看，贸易保护主义抬头趋势越来越明显，技术壁垒强化，对进口畜产品质量安全要求更严格更苛刻。此外，随着信息传播速度的加快，一条不良短信、一个不实帖子、一则不当报道，都可能引发社会舆论风潮。小的问题、个别事件很容易被炒作，引起放大效应和连锁反应，对产业健康发展造成严重打击，给广大养殖农户带来极大损失。近几年国内外发生的畜产品质量安全事件，一次次警示我们，畜产品质量安全已成为事关全局发展的重大问题。因此，我们要站在政治和全局的高度，充分认识畜产品质量安全监管工作的重要性，全力以赴、周密细致地做好工作，为我省畜牧经济健康稳定发展保驾护航。
（二）充分认识做好当前畜产品质量安全工作的艰巨性和紧迫性
畜产品质量安全与经济社会、科学技术的发展水平密切相关，即使在发达国家，畜产品质量安全问题也没有彻底解决，可以说，畜产品质量安全问题仍然是当今世界各国面临的共同挑战。目前，我省处于现代畜牧业试点深化和提质扩面的关键时期，保障畜牧产业发展、市场有效供给、产品质量安全的任务十分艰巨。一方面，畜牧业生产经营主体数量庞大、经营分散，畜产品生产环节多，质量安全问题和隐患仍很多，而且非法生产销售违禁药品及化学物质的行为屡禁不止，投入品违规生产经营问题仍然突出，个别畜产品质量安全事件时有发生。另一方面，我省畜产品质量安全工作基础薄弱，行政监管力量严重不足，执法力量有限，普遍存在缺人员、缺手段、缺经费等困难；标准体系不健全，标准的科学性、实用性、针对性、配套性不强；检验检测体系基础差，尤其是基层检测机构发展滞后，存在“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题，畜产品质量安全监管面临的任务仍然十分复杂艰巨。
（三）充分认识推动畜产品质量安全工作的机遇和挑战
近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视畜产品安全工作，将畜产品质量安全监管工作作为农业农村经济工作的重点任务之一，摆在更加突出的位置，要求在认识上更加高度重视，在措施上更加坚决有力，在体制机制上更加健全完善。各级畜牧部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府要求，全面加强畜产品质量安全监管工作，取得积极进展。全社会畜产品质量安全意识不断提高，畜产品质量安全监管能力不断增强，法律法规、行业标准、检测手段、认证体系不断完善。国家实施扩大内需政策进一步加大了畜产品质量安全检验检测体系等基础建设的投入，都为进一步加强畜产品质量安全监管工作提供了有利条件和发展机遇。总之，畜产品质量安全监管工作挑战空前巨大、机遇前所未有。我们一定要充分估计当前形势的严峻性和复杂性，深刻认识抓好畜产品质量安全监管工作的重要性和紧迫性，坚定信心，抢抓机遇，全力推进畜产品质量安全监管工作。
三、依法推进畜产品质量安全监管工作
201*年畜产品质量安全监管工作的总体思路是：深入贯彻中央省委1号文件和全省“两会”精神，围绕我省现代畜牧业深化试点及提质扩面中心工作，着力加强基础建设，建立健全体制机制，不断提升风险防范能力、监管能力和服务能力，全面提升我省畜产品质量安全水平，努力确保不发生重大畜产品安全事件。
（一）抓好执法监督管理。一要突出抓好投入品监管，以饲料及饲料添加剂、兽药和非法添加有毒有害物质为重点，继续开展专项整治行动，深入开展饲料、兽药“全覆盖”监测，从源头上控制禁用药物和有毒有害物质流入畜牧业生产领域；二要突出抓好畜产品生产管理和服务，率先在畜牧业标准化示范小区（场）、专业合作组织、龙头企业落实用药记录制度和休药期制度，从生产环节把好畜产品质量安全关；三要突出抓好畜产品产地准出和市场准入管理，在产地准出方面，要下决心整治养殖环节使用违禁药物行为，重点监测和查处违禁使用硝基呋喃类违禁药物等情况；市场准入方面，要坚决打击病死畜禽违法屠宰、冷藏、销售，高压严管，铁拳出击，绝不姑息。
（二）抓好畜产品监督检测工作。一是加快实施畜产品质量安全监督检测体系建设规划，在保障质量的前提下加快项目实施进度，充分利用现有资源，加强培训指导，提高检测技术水平。二是完善畜产品质量安全监测制度，进一步加大监测范围，扩大监测品种，增加监测参数，健全监测网络。建立问题发现机制，不断强化监测的真实性和客观性，确保监测数据来源可靠。加强监测结果的研判，把握质量安全风险隐患程度和范围。三是根据监督抽查结果，加大处罚力度，逐步建立检打联动机制。对不符合法律法规和标准要求的企业及产品，要及时追根溯源、一查到底，查明产地、来源和责任者，依法予以处理。
（三）抓好畜牧业标准化工作。一是大力发展标准化适度规模养殖。转变发展方式，推进标准化规模养殖，是防范养殖质量安全风险和动物疫病风险的关键举措。各级畜牧部门要全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”共建、联建小区养殖模式，大力支持专业合作社发展优质种畜禽场，带动农户发展适度规模养殖，推动畜牧生产由分散走向集中，向标准化、规模化、专业化、集约化转变。二是推进标准化示范创建活动。201*年全省已创建了100个省级畜禽标准化示范小区（场），通过示范小区（场）的带动，到201*年全省主要畜禽规模养殖比重要在现有基础上提高15-20个百分点，标准化适度规模养殖小区（园区）占规模养殖小区（场）总量的50%以上，使畜禽标准化适度规模养殖成为全省畜牧生产的主要形式。三是大力提倡和支持地理标志畜产品申报。省级以上标准化养殖小区，得到各级财政资金扶持的养殖场（户），应当率先全面实现无公害畜产品认证；获得认证的无公害畜产品，必须强化监管和监测，建立退出机制，一旦发现问题，坚决出局。
（四）抓好预警应急处置工作。一要建立监测预警机制，开展危害因素摸底调查，摸清影响畜产品质量安全的问题隐患和产生环节；针对质量普查、例行监测、监督抽查、群众举报和媒体披露所发现的问题，及时发出预警信息。二要建立风险评估机制，切实加强风险评估工作，根据评估结果，采取有针对性的措施，避免发生重大畜产品质量安全事件。三要完善应急处置机制，结合本地实际，制定或完善畜产品质量安全突发事件应急预案，形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系，提高应急处置能力；发生畜产品质量安全突发事件，要立即报告、迅速介入、科学研判、妥善处置。四要建立畜产品质量安全信息的收集、评价、处置和发布等工作制度。加强舆情监控，全面把握畜产品质量安全信息动态。对可疑信息，在第一时间开展核查工作。属不实信息的，及时向社会澄清事实；属实信息要依据线索，迅速排查，依法处置，并及时公布处置结果。主动发布畜产品质量安全信息，及时上报发现的问题。
（五）抓好执法监管队伍建设。加快建立健全畜产品质量安全管理机构，强化管理职能，充实监管人员，做到畜产品质量安全监管有机构、有人员、有制度、有手段。一要建立健全乡镇机构。依托动物卫生监督、动物疫病防控机构，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，把畜产品质量安全监管工作职能、人员纳入其中，加强畜产品质量安全监管机构建设，年底全省所有乡镇必须建立农畜产品质量安全监管服务机构。二要抓住机构改革的机会，强化畜产品质量安全监管职责，尽快建立专门监管机构；积极创造条件，推动基层畜产品质量安全管理体系建设，不断强化职能和手段。三要强化支撑体系建设，充分利用现有事业单位、科研院所、检验检测机构的资源，整合力量，共同推进质量安全监管工作。
扩展阅读：张洪本同志在全省畜产品质量安全监督监测及兽药残留监控工作座谈会上的讲话
张洪本同志
在全省畜产品质量安全监督监测及兽药残留监控
工作座谈会上的讲话
（201*年12月24日）
同志们：
今天的会议主要是总结交流畜产品质量安全情况，明确下一步质量安全监测任务，研究探讨如何做好畜产品质量安全工作，全面推进工作开展。出席今天会议的有各市分管局长和具体做这项工作的处长、科长。刚才，高迎春所长通报了今年畜产品质量安全监测有关情况，提出了明年监测工作的意见；就国家有关畜产品质量安全监督抽检的规定进行了讲解；各市同志座谈交流了畜产品抽检和畜产品质量安全监管等方面的经验做法和存在的问题，有的还提出了一些好的建议，会议开得很好，达到了预期效果。下面，我结合当前畜产品质量安全有关工作，再谈几点意见。
一、认清形势，高度重视畜产品质量安全工作我省畜牧业生产，今年以来虽然遇上了奶价低迷、生猪波动、家禽生产态势不稳、饲料价格上涨，但由于各级重视、系统努力、行业的奋斗，预计今年整个畜牧业生产的发展、畜产品产量仍会比去年有一个新的增长，仍是一个丰产年。就整个产业来讲，规模化标准化养殖、科技的水平、龙头企业的培植、服务体系的支撑、现代化畜牧业的推进都会有一个新的发展，整个产业的运行基础越来越牢固，产业化的水平仍然走在全国的前列。但随着产业发展，质量安全工作已提到了重要议事日程，产品质量安全已深受社会各界的广泛关注。
（一）近年全国和我省畜产品质量安全事件不断发生。一是疫病及药残导致畜禽产品出口受阻事件。近几年，在畜产品出口上，山东和全国一样，经受了考验。1996年8月1日，欧盟以缺乏中国疫病区域的可靠信息等为由，对我国禽肉产品封关。201*年6月-10月，韩国、日本以从上海大江公司出口的鸭肉中检出禽流感、从潍坊美城公司出口的鸡肉中检出新城疫为由，陆续对我国禽肉封关。201*年1月24日，欧盟以从中国出口的禽肉和虾中查出氯霉素和微生物超标为由，全面禁止从中国进口动物源性食品。201*年5月12日，日本以从潍坊乐港出口的鸭肉中检出禽流感为由，再对我国禽肉出口封关。201*年1月，随着我国发生高致病性禽流感疫情，49个国家和地区相继对我国禽肉及全部肉类出口封关。出口上的一波三折使家禽业蒙受了巨大的损失，付出了巨大的代价。
二是瘦肉精事件。世界上第一例由瘦肉精引起的中毒事件发生在1990年的西班牙，当时有43个家庭135人因食用饲喂瘦肉精的牛肝后发生食物中毒；我国最早的瘦肉精中毒事件发生在香港，1998年5月，香港有17名居民因食用内地供应的猪内脏而致中毒。从此以后，因食用添加瘦肉精饲
喂动物产品而中毒的事件，在各地接连不断地发生。1999年10月6日，浙江省嘉兴市57人中毒；201*年4月14日，广东博罗县龙华镇30人中毒；201*年10月9日，香港有57人中毒；201*年11月7日，广东河源发生大规模中毒事件，有747人中毒。最近一次较大规模的中毒事件发生在201*年2月中下旬的广州市，共有72人因食用含有瘦肉精的猪肉而出现不同程度的中毒症状。作为生猪生产大省，我省也发生过生猪产品瘦肉精检测阳性事件。
三是红心鸭蛋事件。201*年11月11日，央视《每周质量报告》栏目披露了河北某地用工业染料苏丹红饲喂鸭子生产红心鸭蛋事件，随后全国各地质监、畜牧、工商系统纷纷开展了红心鸭蛋（鸡蛋）调查检测，禽蛋消费和生产一度受到严重影响。
四是三聚氰胺事件。201*年，美国爆发了猫和狗摄入含有三聚氰胺和氰尿酸的宠物食品而造成肾衰竭的大规模疫情。201*年9月，以“三鹿”牌婴幼儿奶粉被曝含有三聚氰胺导致幼儿肾结石为导火索，引发了一场席卷全国的食品安全风暴，之后随着相关知名品牌奶粉陆续被检出含有三聚氰胺，对我国乳品消费、乳制品加工、生鲜乳生产均造成了严重冲击。
（二）做好畜产品质量安全工作意义重大。近年发生的几起畜产品质量安全事件，充分暴露了我们畜牧业产业基础不牢、生产水平不高、保障体系不全、监管环节薄弱等诸多
方面存有很多问题，其危害程度之深、影响范围之大、波及面之广，远超出了人们的预期，因此我们必须引起高度重视，强化防范措施。
畜产品质量安全事关人民群众身体健康。肉蛋奶等畜产品是食品的主要组成部分，是大多数消费者不可或缺的营养来源，有毒有害及有安全隐患的畜产品极易导致食物中毒、身体损害甚至危及人的生命安全，“瘦肉精”畜产品中毒事件、三聚氰胺毒奶粉事件就是明证。
畜产品质量安全事关畜牧产业平稳发展。伴随畜产品质量安全事件爆发的往往是消费恐慌、销量和价格直线下降，大量畜产品积压，继而导致产销失衡，利益受损，生产能力遭受重创，产业基础受到冲击，特别是在缺乏及时有效保护扶持的情况下，以活畜禽养殖为基础的畜牧产业要完全恢复发展往往需要一个较长的周期。201*年9月爆发的三聚氰胺毒奶粉事件，一度导致全国大范围倒奶甚至杀牛，鲜奶销售、乳制品生产、消费更是长期低迷，对国内奶业冲击巨大，至今尚没有完全恢复正常状态。
畜产品质量安全事关畜产品市场竞争力。随着生活水平和健康意识的逐渐提高，广大消费者更注重产品的质量安全，产品的品牌、优质、绿色、安全正逐渐成为市场的通行证，也由此决定了其销量和效益。同样在近年愈演愈烈的畜产品国际贸易战中，质量被当作技术壁垒，质量安全直接关系到产品能否进入国际市场甚至下一步的国内市场。201*年
日本肯定列表制度的公布，就将稍有一丝不安全因素的大量畜产品拒之门外。
畜产品质量安全事关政府公信力。保障公众身心健康和消费安全是政府的基本职责之一，假劣产品、有毒有害食品存在和销售，就是政府相关部门的严重失职；而质量安全问题如果发生在某些曾被政府认证认定的所谓优质可靠的名牌、免检产品上，则更是对政府公信力的莫大质疑和直接挑战。所以抓好畜产品质量安全是政府份内的事，也是我们部门应该抓好而且也必须抓好的事情。大家必须充分认识到这一点。
（三）务必高度重视畜产品质量安全。党和国家近年高度重视食品安全工作。201*年4月23日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第四十一次集体学习时强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务；实施农业标准化是建设现代农业的重要抓手，是增强我国农业市场竞争力的重要举措，是保障食品安全的基础条件。我国近年陆续出台了《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规；201*年以来国家和省里陆续开展了“产品质量与食品安全专项整治”、“保质量、保安全、助奥运--农产品质量安全保障行动”、“奶站清理整顿”、“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动”、“农产品质量安
全整治暨农产品质量安全执法年活动”等专项整治；国务院近期还将设立食品安全委员会，我省各级已成立了食品药品安全委员会，负责食品安全工作综合协调。这充分说明了国家和省对食品安全的重视。
畜产品质量安全是食品安全的重要组成部分。我省近年虽然没有发生重大畜产品质量安全事故，但小问题不断，隐患不少！作为畜产品生产消费大省，在当前严峻的质量安全形势下，我们面临的任务相当艰巨，畜产品质量安全压力相当大，各级畜牧部门必须高度重视，并采取有力措施，积极做好有关工作！
二、突出重点，做好畜产品质量安全工作
畜产品质量安全涉及多个方面多个环节，是一项系统工程。当前，要突出重点，把握关键，着力抓好以下工作。
（一）抓好标准化规模养殖。推行标准化养殖是保障畜产品质量安全的前提和基础。要引导农户逐步减少散养，发展养殖小区，扩大养殖规模，实行集约化生产，为推行标准化奠定基础；要大力推行标准化安全生产技术、推广自然养猪法等生态环保养殖模式，推动畜禽养殖向高效、生态、安全的现代方式转变；要实施好标准化规模养殖场区改造示范项目，完善基础设施，培育示范典型，带动面上发展；要引导养殖场户规范饲料、兽药等投入品使用，严禁使用违禁物质，减少药物重金属等残留；养殖场和养殖小区要按照规定建立健全养殖档案，畜禽要依法加施标识，逐步实现畜禽及
产品质量安全可追溯；要加强疫病防控，强化粪污治理，净化生产环境，保障养殖安全。要把安全隐患消除在生产车间。
（二）加强质检体系建设。畜产品质检体系是畜产品质量安全工作的有力技术支撑。经过多年发展，省级畜产品、饲料、兽药、畜牧环境、种畜禽等质量检验检测机构基本建立，下一步重点是扩展范围、完善条件、提升水平；市一级目前除了济南、青岛、潍坊等6市畜产品质检机构通过计量认证以外，大部分市还没有建立或者没有通过认证，下一步要积极争取项目扶持加快建立完善，从长计议，市级都要建立畜产品质检机构；县一级除了诸城等个别地方，绝大部分没有专门的检测机构，国家在安丘、肥城等5县投资建设的以畜牧为主的县级农产品综合质检站建设项目要加快进度；要按照“全程监管、全面检测”的要求，支持有条件的畜牧企业加强自检自控，把好第一道安全关口。农业部明年将在加快投资完成《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（201*-201*）》的基础上，推动二期规划建设，省里也正在着手制定《山东省畜产品质量安全检验检测体系建设规划》，各地要积极行动起来，抓住国家扩内需保增长促转变的有利时机，搞好规划，加大投资，逐步建立健全畜产品质量检测体系。加大资金投入，扶持饲料、兽药、畜产品、环境等公益性检验检测实验室改善条件。逐步形成以企业生产检验为基础、省级评估认证检测为龙头、县级日常监管检测为主体、市级仲裁复查检测为补充的畜产品质量安全检验检测体系。
（三）搞好例行监测预警。开展例行监测是掌握畜产品质量安全状况、及时发现问题隐患的有效途径。农业部即将下发《农产品质量安全监测管理办法》，我省潍坊、淄博等市也已在畜产品质量安全监测方面开始了积极探索，积累了较好经验。下一步，省里将健全畜产品例行监测和监督抽查制度，逐步将生鲜乳、猪肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋等大宗畜禽产品纳入监测范围，对基本质量安全状况、可能影响质量安全的兽药残留、违禁物质及其他敏感因素进行定期抽查监测，按照权限及时发布监测信息，提出预警预报，引导安全生产。各地要在配合做好上级有关抽检任务的同时，突出本区域重点产品、关键环节，制定监测计划，开展监测预警。
（四）加大执法监管力度。加强监督管理、严厉打击违法违规行为，是保障畜产品质量安全的有力措施。各地要明确官方兽医等监管人员责任制，根据畜牧兽医部门法定职责，加大对投入品生产使用、畜禽养殖管理、畜禽出栏、运输、屠宰、销售等环节的检查检验检疫；要扎实开展兽药、饲料、生鲜乳、无公害畜产品、病死畜禽等专项整治，集中查找质量安全隐患，解决关键环节突出问题；对日常监管和集中整治查出的违法违规行为要及时督促整改，对影响恶劣的大案要案要联合公安机关等部门严厉查处，形成打击违法行为高压态势，确保畜产品质量安全。
（五）防范重大安全事故。建立应急机制，防范畜产品重大安全事故发生，最大程度减轻危害，是畜牧兽医部门的
重要职责。最近农业部举办了农产品质量安全应急管理培训班，对进一步加强和规范农产品质量安全监管部门应急处程序工作进行了部署。省里下一步将制定发布畜产品质量安全应急管理制度。各地也要尽快建立畜产品质量安全事故处机制，明确职责，落实责任。要制定畜产品质量安全事故应急预案，细化操作手册，组织相关部门开展各种紧急事件模拟演练，不断提高应变和快速反应能力。要探索建立缺陷畜产品召回制度，确保在发现畜产品存有或潜在存有质量安全问题、或可能发生畜产品质量安全事故时，能及时召回处理。
三、强化措施，营造畜产品质量安全良好氛围（一）强化宣传培训。要通过多种途径，采用多种形式，加大《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规宣传，加强畜牧业投入品生产使用、养殖管理规定、强制性技术规范等有关畜产品质量安全要求的培训，使广大畜牧从业者遵法守法、规范生产，使各级畜牧兽医部门管理人员目标明确、依法监管，营造畜产品质量安全生产和管理良好氛围。
（二）健全组织机构。实施畜产品质量安全监管是畜牧兽医部门的法定职责。农业部去年成立了农产品质量安全监管局，省政府也已批准省局增设畜产品质量安全监管处，近期将开始运行。各地要抓紧当前市县机构改革的关键时机，积极协调有关部门，明确畜产品监管职能，健全监督管理机构，壮大执法队伍，改善工作条件，夯实工作基础。
（三）加大资金投入。各地要积极争取财政支持，逐步加大对畜禽标准化养殖示范、畜产品质量安全例行监测、质量检测体系建设、质量追溯体系建设、完善执法监管条件等方面的资金投入，保障畜产品质量安全工作顺利开展。
（四）加强协调配合。畜产品质量安全工作特别是抽样监测工作离不开各地的密切配合。随着畜产品质量安全日益引起重视，农业部、省里每年都将安排大量的抽样检测任务，无论是其他省份检测单位到我省来异地抽检，还是我省自行安排的抽检，各地都要搞好协调、积极配合，这其实是对我们各地畜产品质量安全的免费检测和有力督促！省里将在不断规范抽样工作的同时，积极协调检测单位给予抽样地一定经济补助。
现在马上就到年底了，借此机会，我再强调两件事情：一是关于奶站清理整顿。开展奶站清理整顿事关生鲜乳质量安全、事关奶农切实利益、事关奶业稳定发展。国务院十三部委去年印发的《奶业整顿和振兴规划纲要》和省局有关通知明确要求，201*年底以前，生鲜乳收购站要全部实现标准化管理，对达不到标准化管理要求的，要责令停业整顿或取缔；201*年起，所有奶站要持证经营。根据各地报送的情况，截至11月底，我省尚有100余家奶站主体不合格、条件不完善，未取得许可证照；随着当前奶业形势好转和原料奶价格回升，部分地区黑奶站违法生产经营现象又死灰复燃。有关市必须从全局高度出发，增强责任意识，加大工作
力度，巩固工作成果，狠抓落实，确保清理整顿顺利按时完成！
二是节日期间畜产品质量安全问题。元旦、春节临近，农业部、省政府均下发通知，对确保两节期间农畜产品安全供应提出了明确要求。各级畜牧兽医部门要切实履行监管职责，高度重视畜产品质量安全监管工作，以瘦肉精等违禁药物为重点，加大工作力度，保持高压严打态势，严防质量安全事故发生，保证广大城乡居民度过一个欢乐祥和的节日！最后，也预祝各位圣诞、元旦、春节快乐！工作顺利，阖家安康！谢谢大家！
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