聊城市农机局回顾总结201*年全市农机购置补贴工作

时间：2019-05-28 12:26:15 网站：公文素材库

聊城市农机局回顾总结201*年全市农机购置补贴工作

201*年，在各级党委、政府的正确领导及省农机局的精心指导下，全市各级农机部门团结协作、精心组织、加强监管、规范操作，有效地推动了农机购置补贴工作的顺利开展，取得了显著成效。全市共落实农机购置补贴资金9030万元，补贴各类农业机械近1.3万台，带动农民投资2.3亿元，受益农民7909户。在购机补贴政策的带动下，全市农机装备结构不断优化、作业水平快速提升。全市农机总动力达到1086万千瓦，比上年增长4.3%。大中型拖拉机保有量达到26206台、联合收获机械保有量达到16513台。全市小麦生产机械化水平达99%，玉米机收水平达74%，农业综合机械化水平达78.5%。农机购置补贴政策的实施，已成为加快推进农业机械化和建设现代农业、提高农业综合生产能力、增加农民收入、促进经济发展的一项重要措施。

实施方案周密，层层落实责任。年初，该局与市财政部门联合印发了《聊城市201*年农机补贴工作实施方案》，调整了农机购置补贴工作领导小组，明确了补贴工作实施要求。在农机补贴资金额度下达后，该局及时召开了全市农机购置补贴会议，并与各县（市、区）农机局的“一把手”签订了《聊城市201*年农机购置补贴工作承诺责任书》,明确各部门、各层次、各环节的责任，形成了任务有人抓、工作有人管、责任有人负、层层抓落实的良好格局。

政策宣传有力，实现阳光操作。全市各级农机部门从不同的层面和角度，通过各种媒体、现场答疑、乡镇政务公开栏及发放明白纸等多种途径，及时、广泛、深入地宣传补贴政策规定、工作程序、动态信息等，使补贴工作全过程在阳光下操作，补贴政策变得更加透明，全市广大农民对农机补贴政策的了解更加深入，全社会对农机补贴政策的关注度明显提高。同时，加大了对重点补贴机具的宣传，通过召开现场会、机具展示会、印发宣传材料、举办培训班等多种方式，让农民对补贴政策及有关机具都有了深入的了解，引导激发了他们的购机积极性，保证了补贴资金的顺利落实。201*年，全市各级农机部门共举办各种宣传活动50多场次，媒体和信息宣传200余条，印发宣传材料17万份。

补贴程序严密，工作效率提高。全市各级农机部门严格按照《聊城市201*年农业机械购置补贴工作实施方案》，以确保完成重点补贴机具任务为总体要求，严格执行《201*年山东省农业机械购置补贴产品目录》，从报名申购到补贴机具到户，严格按程序操作，做到一个步骤不少，一个环节不缺。并对补贴对象及补贴机具进行公开公示，自觉接受社会和农民监督，充分尊重农民购机自主权，未出现强制农民购买现象。同时，各县（市、区）农机部门加大工作力度，提高操作效率，采取夜间和周末加班等方式加快农机补贴工作实施进度，确保农机购置补贴资金于“三夏”、“三秋”农机化生产前夕落实到位，保障了作业机械数量和粮食作物的及时收获。

补贴重点明确，带动效果显著。为加速提升全市主要粮食作物生产综合机械化水平，市局将玉米收获机械、深松机、免耕播种机作为补贴重点，加大工作力度，狠抓重点落实，对重点补贴机具没有达到一定发展数量的，原则上不能补贴其它农机具。在补贴政策的带动下，全市共补贴发展玉米收获机达1992台，其中高唐县补贴发展玉米收获机械达552台，有效地促进了玉米收获机械化的发展。同时，在农机补贴和深松补贴政策的带动下，临清市和茌平县两个试点推广县的深松机械发展迅速，共补贴发展深松机529台，占全市补贴发展深松机械的70.25%。

监督管理严格，落实政策到位。为了确保农机购置补贴政策规范、有序、公正、公平实施，该局要求各县（市、区）农机部门严格执行国家关于农机补贴的“八个不准”、“四个严禁”和省里的“21条规定”等纪律要求，切实提高农机购置补贴政策管理水平。同时，市局制定并下发了《聊城市201*年农机购置补贴政策实施情况监督检查方案》，成立了201*年农机购置补贴工作监督领导小组，公布了全市农机补贴工作监督咨询电话，通过查看农机补贴登记、深入农户了解情况、查看发放补贴机具等方式，对农机补贴的实施情况进行了检查。去年5月份，该局农机购置补贴督导组对冠县、东阿等县农机购置补贴开展情况进行了抽查，10月底又联合市纪委派驻第五纪检组对高唐、阳谷、莘县和临清等县（市、区）的农机补贴工作进行全面监督检查。从检查情况看，各县（市、区）农机补贴政策执行规范，不存在违规操作、徇私舞弊的现象，机具使用情况总体良好。（陈广超）

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日照市201*年农机购置补贴工作总结

市农机局

201*年，我市农机购置补贴工作在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，在全市各级相关部门的协助下，认真贯彻中央、省一号文件和市农机购置补贴工作会议精神，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”总体思路，精心组织、扎实工作，农机购置补贴政策不折不扣落到了实处。我市各级农机管理部门在整个农机购置补贴操作过程中，严格依据农机化法律法规，始终坚持公开、公正、公平的原则，做到了责任明确、纪律严明、程序规范，保障了农民切身利益，进一步提高了农业机械化水平，增强了农业综合生产能力，推动了农机工业较快发展。

一、工作完成情况

201*年我市争取各级农机购置补贴资金2880万元，其中，省级以上资金2800万元，比上年增长23%，比全省平均增幅高出17个百分点，市级资金80万元。201*年共补贴各类农机具14986台，其中补贴拖拉机2693台（大中型拖拉机524台）、抗旱排灌机械3562台、耕整地机械4030台（深松机械101台）、大型联合收获机201台、秸秆还田机10台、小麦免耕播种机94台、花生收获专用机械1683台、花生覆膜播种机53台、薯类收获机28台、生姜收获机2台、黄烟移栽机2台、电动卷帘机1262台、茶叶机械936台、植保机械302台，其他机械（条播机、脱

粒机、铡草机等）128台。补贴受益农户及组织13463户。

二、采取的工作措施

（一）加强组织领导，切实落实职责任务。一是市、县级农机管理部门均成立了农机购置补贴工作小组，并明确计财科、推广站为购机补贴工作职能科站，专人具体负责该项工作的实施、管理、督导和检查，严格遵照《山东省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，确保补贴工作规范实施，让农民真正得到实惠，补贴资金切实发挥作用。二是根据《山东省201*年农业机械购置补贴实施方案》的要求，结合我市农业生产实际，会同市财政局联合制定了日照市201*年度省、市级农业机械购置补贴工作实施方案，在《山东省201*年农机购置补贴产品目录》在基础上，确定了适合我市农机购置补贴的机具种类和补贴标准，明确了全市农机购置补贴重点及农机购置补贴操作流程。三是召开工作会议，签订工作责任书。201*年4月底，召开了全市农机购置补贴工作会议，详细安排部署了工作任务，并由市、县级农机管理部门负责人签订了201*年度《日照市农业机械购置补贴实施工作责任书》，切实落实“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员直接负责”的责任机制，做到目标到岗、责任到人、层层落实。

（二）深入开展调研，强化补贴资金争引。根据我市农机化生产实际，市、县级农机管理部门深入乡村基层，面对面调查农民群众对上一年购置补贴机具的使用情况和对今后农机具补贴

种类、补贴标准的需求，摸清了全市重点补贴机具、补贴资金需求情况，并及时与省农机局有关处室和市财政部门进行汇报沟通，为我市全年农机购置补贴资金额度大幅增长，补贴规模持续扩大，打下了良好基础。

（三）广泛宣传引导，营造浓厚舆论氛围。201*年中央财政农机购置补贴专项资金指标下达后，我市及时将农业机械购置补贴相关政策法规和会议精神，通过广播、电视、报纸、网络等媒体宣传报道；发放了国家农业部、财政部印制的《201*年农机购置补贴政策解读20问》和《农机购置补贴申请程序图》300余份，张贴到区县农机部门、乡镇政府政务公开栏以及农机市场营销店铺明显位置；会同市财政局联合印发了《关于农机购置补贴工作致农民朋友的一封信》3500余份，张贴到每个村，以及发放到部分农民手中。通过多种形式对购机补贴重点、补贴程序等内容进行广泛宣传与引导，全市广大农民对补贴农机购买热情高涨。补贴工作启动前期，到各区县农机管理部门咨询购机补贴事宜的农户络绎不绝，有关购机补贴的咨询电话也是接连不断，这为补贴工作顺利实施，营造了浓厚的舆论氛围。

（四）突出发展重点，实施双补优惠政策。根据我市201*年农机化工作要点内容，突出保护性耕作和我市特色农业机械化发展重点，对保护性耕作及适合我市农机化发展特色的先进农业机械购置，省级补贴优先报名、重点补贴，市级补贴侧重对玉米联合收获机等重点补贴机具在省级补贴的基础上，按玉米联合收

获机201*元/台、小麦免耕播种机201*元/台、秸秆还田机1000元/台、深松机1000元/台、花生收获机300元/台等进行二次补贴。同时对购置我市农机企业生产的补贴机具给予优先补贴。

（五）面向社会公开，完善监督管理机制。一是加强工作透明度。市农机局详细制作了《日照市201*年度省级农机购置补贴网上进度统计表》，刊登在日照农机化信息网上定期更新，向社会各界公开各区县购机补贴资金使用情况，及时将全市农机购置补贴工作进展情况报送相关部门，并在全市范围内公开咨询及监督投诉电话。二是严格落实监督检查有关文件精神。严肃工作纪律，认真组织开展自查自纠，不定期检查农机购置补贴实施“四个禁止”、“五项制度”、“八个不得”和省里的“21条”规定的执行情况，定期召开工作调度会议，及时发现并纠正存在的问题。三是联合市财政部门对补贴工作进行全面检查。201*年12月初，市农机局、财政局联合对201*年全市农机购置补贴政策实施情况进行了专项检查验收。主要采取了听汇报、查档案、看现场等方式，对每个区县抽查3个乡镇，每个乡镇抽查3～4个村，每个村抽查10个户，进行入户检查和电话核实（其中现场核实5户以上），现场核实做到逐台核实，见人见机，做好文字或影像记录，并征求农机户对农机补贴产品质量、性能和工作人员服务质量进行评价。四是将农机购置补贴工作列入年度农机化工作考核重要内容之一。

（六）抓住惠农机遇，培育农机企业发展。加快农机装备制

造业发展，对促进我市农业现代化建设具有重要意义。在社会主义市场经济发展过程中,农机生产企业如何持续研发、生产适销对路的先进农机产品，是我市农机生产企业面临新的课题和任务。当前国家农机购置补贴力度逐年加大，我市各级农机部门结合国家惠农政策，分析市场发展规律，协助我市农机生产企业理清当今农业现代化发展思路，调整农机产品发展方向，及时申报产品进入国家农机推广目录和农机购置补贴产品目录。

（七）健全补贴档案，加强机具规范管理。对享受补贴的机具登记编号、拍照，建立购机补贴档案，严格实行一机一档，做到规范化管理。对已购机补贴的拖拉机，要求办理入户牌证手续，并对机手进行培训，增强农机安全意识。

三、201*年农机购置补贴取得显著成效

201*年农机购置补贴政策实施力度大、任务重。全市各级农机、财政部门密切配合，规范实施，农机购置补贴工作开展顺利，持续保持零投诉，并促进了我市农机装备结构进一步优化调整，农机化发展代步伐不断加快。

（一）补贴规模不断扩大，农机装备结构持续优化。201*年全市共补贴了10个大类共计14986台农业机械，受益农户或组织共计13463户，覆盖全市1795个村（居），是我市农机购置补贴政策实施补贴以来，规模最大、受益农户最多、覆盖面最广的一年。201*年全市拖拉机补贴新增2662台，其中80马力以上拖拉机补贴新增154台，比上年增长19%；谷物联合收割机新

增198台，较上年增长26.1%；其他与动力机械相配套的作业机具均有大幅增长。

（二）政府支持力度大，农民投资农机化热情高。201*年，市政府继续将农机购置补贴工作列入全市农业农村工作要点农机化工作的重点内容。市领导多次轻车简从深入田间地头视察补贴农机具实际作业情况。市财政拿出80万元资金用于市级农机具购置补贴，对小麦免耕播种机、秸秆还田机、花生收获机等先进农机具在省级补贴的基础上进行累加补贴。同时拿出80万元专项资金对玉米联合收获秸秆还田、小麦免耕播种保护性耕作机械化作业成片200亩以上的机手给予作业费补贴，有效激发了农民群众购买和使用保护性耕作农机具的热情。201*年全市农民及合作组织直接投入农机具购置资金5520余万元，较上年提高了17.4%。

（三）农民购机趋于理性，补贴机具已向农村各业拓展。随着农机购置补贴政策力度不断加大，农民在购买使用农业机械方面更趋于理性，更加追求经济、实用和使用效益，各种先进适用的农机具纷纷落户我市。在农机购置补贴政策的推动下，201*年我市玉米联合收获机、小麦免耕播种机、秸秆还田机、深松机等保护性耕作机具补贴新增209台，同比上年增长20.8%，其中新引进振动深松施肥免耕播种机，将机械深松和免耕播种两大作业环节实现机具一次进地完成，进一步满足了我市不同区域种植特点；花生、薯类、茶叶及设施农业机械设备新增5700余台，

同比上年增长134.3%，其中花生收获机补贴1683台，比上年增长305.5%，增幅位于全省前列，新引进花生联合收获机6台、黄烟移栽机2台，经济作物机械已经涵盖花生分段式收获机、花生联合收获机、花生覆膜播种机、大姜收获机、茶叶机械和烟叶机械等；电动喷雾机、杀虫灯等植保机械新增302台，比上年增长25.8%；水产养殖机械首次引进织网机1台，较大程度降低渔民编织渔网劳动强度，提高织网效率，对进一步满足市场需求与发展和经济效益都产生积极的影响。

（四）本地农机企业产品补贴份额大幅提升。

201*年，全市山东五征集团有限公司、日照福民收割机制造有限责任公司等7家农机生产企业7大类别15个品目109种型号的农机具，进入了山东省201*年农机购置补贴产品目录,较上年新增3家企业、51个机具型号。201*年我市农机企业生产的享受我市农机购置政策的补贴机具为8290台，使用省、市补贴资金989.5万元，分别占全市补贴台数和补贴资金的55.3%和34.4%，较上年增长了466.2%和135.3%，补贴份额大幅提升。农机购置补贴政策的实施为我市农机企业直接增加2470余万元的销售收入，有效提升了企业的发展活力。

（五）廉政风险防控常态化，监管体系逐步健全。我市农机管理部门加强监管补贴工作，严格按照省、市文件要求，明确工作责任、细化工作流程、强化风险防控措施，针对排查出的廉政风险点，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和

责任追究机制，逐步实现农机购置补贴廉政风险防控机制建设常态化，健全了监管体系，确保了补贴管理规范高效、操作程序阳光透明、监管及时到位、资金和机具不外流，国家惠农政策切实惠及到农民群众。

201*年的农机购置补贴工作总体上开展顺利，也得到了农民朋友的广泛好评和认可，但是在补贴政策实施过程中，仍然存在着补贴资金缺口大，工作经费不足等问题。在补贴政策落实工作中，也存在着主观上的不足，主要是有的领导干部思想有所松懈，管理有所放松，存在程序简化、操作不细致，有的区县重点机具补贴任务未完成等问题，尤其是补贴监督管理制度不够完善，有的补贴机具供货不及时，售后服务跟不上，耽误农业生产，农民有意见。这些问题各级有关部门已引起高度重视，在今后的工作中将采取切实措施加以解决。

四、几点建议

1、继续加大购机补贴资金额度。当前正是国家推进农业现代化的关键时期，而没有农业的机械化就没有农业的现代化。资料显示，在所有惠农补贴中，对农民增收带动力较大，对农业发展贡献率较高的是农机购置补贴。由于农机作业季节性强、时间短、效益有限，在没有补贴的情况下，投入大额资金购买农机仍有资金缺口和思想顾虑，当然一家一户购买农机亦不符合农机作业规模化经营、社会化服务的发展规律和方向。故，必须保持政策的连续性和稳定性，按照现有差价购机、重点倾斜的模式，应

进一步加大购机补贴资金的控制额度。

2、适当安排工作经费。实施农机购机补贴政策，需要做大量的工作，比如请新闻媒体宣传和公示，印发补贴政策宣传材料、打印补贴合同等，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在各级财政实行部门预算，经费包干的情况下，要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目操作单位处于为难境地，从而最终影响工作开展。特别是区县工作内容繁杂，工作经费缺口偏大。为保证工作质量，建议财政部门在安排惠农政策项目资金时明确一定的比例用于项目操作管理。

3、加大先进适用农机具宣传与推广力度。农机行业是个弱势群体，各级政府部门要加大对农机行业的扶持力度。一是科学引导农机生产（销售）企业要利用好各种条件宣传先进适用补贴产品。二是各级政府部门应建立农机宣传“绿色通道”，减少先进适用农机产品在媒体上的宣传费用。三是农机管理部门要充分利用自身职能作用优势，加强各类先进适用农业机械的宣传推广，让更多农民群众了解、认识和使用先进适用的农业机械。

4、加强对补贴机具经销商资质审核及监督管理。建议出台有关政策确保供应商供货及时，提供与农户要求配置相同的农机具。同时加强对当地经销商具有补贴资格条件的审核，对不具备资质条件、违规操作的经销商要坚决淘汰，以便加强补贴环境规范化管理。

二一二年一月九日

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