略阳运管所驻站办201*年工作总结
略阳运管所驻站办201*年工作总结
201*年,我驻站办在所领导的正确指导下，按照单位年初工作安排，,以“三优”“三化”为目标,切实履行“三关一坚督”的工作职能，积极开展党员先进性教育、政风行风评议、质量月、反腐倡廉警示教育等一系列活动，重点提高服务质量工作,园满完成“春运”、“五一”“十一”黄金周运输服务,排除各项安全隐患，使各项工作取得了良好的效果。现将全年工作总结如下：一政治思想
我驻站办认真开展“深入学习实践科学发展观”活动，面对交通党建精神文明建设新的要求，党员领导干部必须以科学引领党建、精神文明建设，为交通又好又快发展提供强有力的政治保证和组织保障。我驻站办全体人员通过科学发展观学习教育活动，确保剖析检查阶段达到预期目的，取得实际效果，根据学习提高阶段工作开展情况和剖析检查阶段的任务要求，切实做好“三个服务”，全面推进“三优”、“三化”工作的实施，净化客运市场秩序。结合我所召开认真查摆落实科学发展观和作风建设方面存在的问题，深刻剖析问题存在的主客观原因，认真撰写个人自查剖析材料、广泛征求群众意见，使个人不断进步。二、工作成绩
201*年我驻站办，以安全快捷为目标,做好黄金周旅客运输工作。本着“以人为本、安全第一”的原则，把安全工作放在各项工作中的重中之重，常抓不懈，防患于未然。严格执行制度，严格定期检查，严格实行责任追究。严格落实我站客运管理“三关一监督”的安全管理方针，把好进站车辆营运手续与技术性能关，把好旅客进站行李检查关，把好车辆上站安检与出站检查关。
针对今年春运客流量大、客流集中的特点，要求客运企业提前做好运量预测，合理调配运力做好应急车辆储备工作，适时加开车辆、增加班次、增加售票窗口、延长售票时间等方式，提高运输能力减少信票和候车压力。帮助客运企业做好客运客运车辆的调配工作和乘客的疏导工作。“五一”“十一”是车站客流的高峰，也是客运的“黄金周”，为了搞好201*年黄金周的运输管理组织工作，确保安全快捷、优质高效，“黄金周”期间，加大了站场内外管理人员的力量，及时协调好备班车辆，严格执行“三关一监督”的安全管理方针，把严车辆进站安全管理关；把住载客车辆安全出站关；严格进站旅客行李“三品”安全检查；加强站务秩序管理，确保站场安全，园满完成了“五一”“十一”黄金周运输任务。
201*年“春运”、“五一”“十一”三个“黄金周”期间，参加春运的营运车辆125辆，备班车10辆，共发送营运车辆4698班次,共输送旅客13.2万人次。五一黄金周期间共发送营运车辆369班次,共输送旅客1.2万人次。“十一”黄金周期共发送客运车辆904班次,共输送旅客4.2万人次。全年接到旅客投诉案件15起，处理15起，做到件件有落实。
根据略阳县运管所要求在全县范围内开展冬季安全大检查，我驻站办迅速对汉运司略阳客运公司开展安全生产排查工作加强道路运输安全措施：
1、加大站场管理力度，进一步强化驻站运管人员履行岗位职责和安全监管责任，严格安全例检，出站登记，“三品”检查制度。2教育企业和从业人员要进一步增强安全意识，切实提高警惕，时刻注意发现安全隐患，必要时对可疑人员，上车物品进行严格盘查，坚决杜绝易燃，易爆及其他危险进站或上车，确保人民群众生命财产安全。营运车辆机件(尤其是油路，电路，转向，制动，传动，轮胎，应急锤，灭火器)进行经常性的安全检测，从源头上杜绝事故隐患。同时要进一步完善应急处理预案，加强应急程序的演练，提高运管人员对突发事件的处理能力，确保事故后能够得到及时，科学，有效地处置。驾驶人员每天实行二至三次换班，禁止疲劳驾驶。3、继续做好对各运输企业，客运站的安全监管工作，以安全思想，防范措施，应急处置等各个环节查找问题，防患于未然。
一年来，我驻站办同志们全力以赴维护车站秩序,发扬一不怕苦、二不怕累的精神，积极组织调配运输车辆。同时加强廉政建设，组织开展反腐倡廉警示教育活动，广泛开展一系列的警示教育活动，充分发挥广大群众的监督作用，有效遏制一些不廉洁行为的苗头。三存在的问题
一年来，客运站在强化基础、加强管理方面做了一些工作，取得了一定的效果，但也存在一些问题。
1、法律法规的掌握还不够健全。2、业务报表系统不够全面。3、工作力度有待加强，主要表现在有时工作主动性不够，在一些方面还存着消极因素，不能做到雷厉风行。4、与主管领导缺乏沟通。201*年，我驻站办努力克服不足、开拓创新、大力宏扬能吃苦的精神，为营造一个全新的客运站而努力。
略阳县运管所驻站办201*年12月10日
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***市运管所201*年工作总结及201*年工作思路
今年以来，我们紧紧依靠上级主管部门的正确领导和大力支持，认真贯彻落实党的十七大四中全会精神，以“固本超越”为主题，以“六大行动”为主线，围绕年初制定的工作目标，各项工作平稳发展，较好的完成了今年的各项工作目标任务。
一、主要工作目标完成情况。
站场建设：二级货运站的交易大楼、仓库、修理车间主体工程完工，正在进行装修之中。完成了张集、袁冲五级客运站和28个候车棚的建设任务。
农村客运：开展了创建农村客运文明示范线活动，创省级农村客运文明示范线1条，市级农村客运文明示范线1条，县级农村客运文明示范线4条，“荆楚新农巴士”示范车5台。
行政执法：全面加强运管行政执法队伍建设，严格落实行政执法责任制。开展了行政执法案卷评查活动，发现和纠正执法程序和执法文书填制中存在的问题。通过加大执法人员培训力度，进一步提高了行政执法水平，未发生执法过错、行政复议及行政诉讼案件。
文明创建：各项活动开展扎实，效果明显，创建活动载体内容不断拓展，干部职工的精神面貌和开拓创新精神得到全新展现，政治、精神、物质三个文明建设同步发展。
综治安全：综治安全形势良好，运输生产无重大安全责任事故，单位内部无违法违纪现象。
二、主要措施及实际成效
（一）、加大措施，确保运输市场安全
1、重要阶段性运输任务保障措施有力。今年春运，我们采取了“早安排、早准备、早入手”的措施，积极制定了春运方案，并认真组织实施，通过旅客流量和春节市民流向预测，制定了应急运力方案，
合理安排运力，科学调度车辆，确保春运工作有序开展。在春运工作中，运管人员深入春运一线，及时掌握春运情况，关注客运市场动向，认真解决春运工作中遇到的难题。为防止旅客滞留，及时将旅客疏运到每个目的地，我所安排专班人员每天驻站工作，为客运站加班车辆发放牌证。春运期间，共投入营运车辆145台，日均开行285个班次，完成客运量68.04万人次，同比增长3%。春运期间加强了市场的监管和巡查力度，对重点线路和过境长途客车进行了专门整治，妥善处理了群众投诉、举报事件，体现了“以人为本、平安春运”的目标。
2、运输市场安全监管措施得力。按照“安全第一，预防为主”的工作方针，认真履行“三关一监督”的安全监管职责，运输市场安全形势平稳，未发生一起安全责任事故。一是强化安全监管责任意识。年初，将安全监管职责纳入年度目标责任书，层层落实安全管理责任制。在日常工作中，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，明确各自的职责，使安全监管工作做到目标明确、要求具体、责任细化，从而进一步增强了安全责任意识。二是营造安全生产舆论氛围。开展了“安全生产月”活动，通过组织对全市运输企业的安全教育、安全检查、安全督办和安全隐患排查等行动，营造了浓厚的道路运输安全氛围，促使全市道路运输企业提高了安全意识，明确了安全管理的目标任务。三是强化了安全生产源头监管力度。今年除加强日常安全监管外，特别加强了对重大节日和重要时段、重点领域的安全监管，在春运、清明、五一小长假及端午节期间，市所领导亲自带队，对全市客运企业、危货企业、车站进行了安全督查，对督查中发现的安全隐患及时下发整改通报，落实整改责任，确保了重要节日和重大活动期间的运输安全。四是指导运输企业全面落实安全生产责任制，建立健全安全管理规章制度，加强了对运输企业安全隐患的整改力度，并强化从业人员资格管理，加大了专业培训力度。五是全面加强了对车辆动态运行的全方位、全过程的监控力度，把GPS定位系统的使用和
开通纳入监管范围，充分发挥GPS的作用，对无故不开通、不使用GPS的追究相关责任人的责任。
（二）以人为本，因地制宜，扎实推进农村客运网络化建设1、开展争创农村客运文明示范线活动，提升农村客运服务水平。为促进城乡公共客运服务均等化，满足广大农民出行需求，我市运管部门以“三个服务”为根本宗旨，大力开展农村客运示范线创建活动，力争农村交通环境进一步改善，市场秩序进一步规范，服务水平进一步提高，发展步伐进一步加快。
一是制定方案，确定目标。方案确定将***孟楼为省级农村客运文明示范线重点联系线路，***---纪洪为市级农村客运文明示范线路，***---张集，付家寨，赵岗，王甫洲4条线路为县级农村客运文明示范线。同时，在老河口---孟楼秦集客运线路上创建5台“荆楚新农巴士”示范车，以线带面，以“荆楚新农巴士”示范车带动所有农村客运班车，推进我市农村客运发展水平和服务能力的整体提升。
二是加强领导，责任到人。根据农村客运文明示范线创建要求，建立健全目标责任制、跟踪督办制、奖励激励制，将工作完成情况纳入年度目标考核之中，确保年度取得阶段性成果。
三是夯实基础，稳步推进。用5天时间对明确的农村客运线路进行实地堪察，对每条线路的道路通行状况、客运车辆质量、站点设施建设、规范服务行为等情况进行了解和统计。依据省级农村客运文明示范线标准，对各线路的客运车辆、服务质量进行统一和规范，对损坏的候车亭、招呼站进行维护和管理，确保了创建任务能圆满完成。
四是强化监管，注重服务。推行农村客运服务质量信誉考核，建立完善奖惩制度。从线路、站点设施、运营车辆、行业管理、规范服务、安全管理、效益状况等七个方面着手实施动态监管，对服务质量信誉不合格的，建立“黑名单”制度，依法依规严惩；对服务质量信誉好的，加大扶持力度，树立典型品牌，充分挖掘典型示范作用，做
到依法经营，规范服务，文明待客。
2、农村客运基础设施建设进展顺利。根据年度建设要求，今年全市新建乡镇五级客运站2个、新建农村客运候车亭28个。为圆满完成这一惠民工程，我所先后2次与专班人员一起勘察线路，选择建设地址，并在工程中采取一月一督促，两月一检查的形式进行督办。目前，28个候车亭和2个五级客运站建设任务完工，另外，积极探索站点建设站棚修补办法，以商养站投资2万余元，以商养站确保功能正常发挥。
（三）强化行业管理，规范运输市场秩序
1、客运市场管理。一是加强源头管理，以驻站办公室为基点，检查客运站经营行为，认真开展汽车客运站经营行为专项整顿活动。重点督促客运站实行“三不进站五不出站”管理；杜绝客运站不按规定售票、不及时结算运费、乱收费等违规行为的发生。二是强化流动稽查，配备稽查车辆，对运输市场实施全面检查，对运输车辆进行动态监管。执法人员分成三队，每天不间断进行运输市场巡查，每天检查运输车辆20台次以上，重点检查是否按规定携带“四证一牌”，对无从业资格证的驾驶员责令立即更换，对出站超载的客车当场进行分流，对不按核定班次运行、站外揽客、乱停乱靠、无证经营等违规行为进行处罚。截止目前，我所共组织稽查人员310人次，检查客运车辆400台次，查处违章54台次，客运市场秩序明显好转。
2、维修、驾培行业管理。一是严把市场准入关口，加强行业监管力度。我们认真落实行政许可“谁审批、谁签字、谁负责”责任制，依据《汽车维修业开业条件》，对新增维修业户经营资质进行严格审查，新审批三类维修业户1家。二是组织开展了全市机动车维修、检测、驾培行业清理稽查活动。重点对未经行政许可从事机动车维修、检测、驾培经营活动、违规异地培训、违章报名以及竞相刹（抬）价、争抢生源等违规违法行为进行了整治。发放维修企业整改通知书11
份，驾培企业整改通知书记12份，企业经营管理行为进一步规范。三是规范从业人员资格管理。在今年的从业资格管理工作中，我们认真落实《道路运输从业人员管理规定》的要求，加强对从业资格的管理，努力提高从业人员的素质，保障运输安全与服务水平，目前办理从业资格证122本。为加强道路运输驾驶员动态管理，推进道路运输驾驶员诚信体系建设，引导道路运输驾驶员依法经营，诚实信用，根据相关规定开展了道路运输驾驶员诚信考核工作，现已考核了2450人次。
3、开展机动车飞扬撒漏专项整治活动。自4月份起，投入执法人员60余人，分为10个小组，多次深入沙石场、取土场等建筑材料场地，向车主进行法律法规宣传教育，督促工程运输车辆对易洒货物进行密闭加盖，变事后惩罚为事前教育。另一方面，在洪城门、汉口路、北京路、胜利路、拦马河、老石路等主要路段设立10个检查点，实行定人、定岗、定责，严密布控，对运输撒漏污染道路的行为，及时发现、及时取证、及时追查污染源、及时消除安全隐患，确保道路安全畅通。截至目前，查处“撒漏”运输车辆131台次。通过专项整治，运输土石方车辆撒漏污染路面的现象大为减少，有效地维护了城区路面清洁，净化了城市环境。
4、联合执法整治“改型”运输车辆。费改税后，一些车主为了追求经济利益的最大化，擅自非法改装货运车辆上路行驶，严重扰乱了货运市场秩序，影响了人民生命财产安全。为了整治这些非法改装车辆上路营运现象，从9月10日开始，我市交警大队、运管所在全市范围内组织开展联合整治非法改装货车专项行动。
一是统一思想认识，加强组织领导。将这次专项整治行动作为贯彻落实市委、市政府关于深度治理非法改装货车专项行动指示精神的重要举措，成立了专项行动领导小组，参加专项行动的执法人员牢固树立大局意识，全力以赴，扎扎实实开展联合整治专项行动。二是合
理安排人员，狠抓工作落实。从交警大队和运管所分别抽出5名执法人员、2台车辆组成集中整治行动小组，在302省道超限站实施24小时执勤，集中整治货车非法整治违法行为。要求所有改型货车必须现场纠正，能现场拆除的现场拆除，不能现场拆除的，下达整改通知书限期拆除，对拒不拆除的将依法严处。三是规范执法程序，实施文明执法。行动中，全体执法人员严格执法程序，讲究工作方法，实施文明执法，防止因执法不当引发群众投诉和信访事件，切实做到执法效果与社会效果相统一。截止目前，共查扣各类违法违章车辆22台，有效地遏制了货车非法改装现象。
（四）强化党建廉洁奉公，依法行政文明执法
一是开展“一学二查三整改”活动，树立运管窗口形象。为加强对“一学二查三整改”工作的领导，成立“一学二查三整改”工作领导小组。结合领导班子分工，各有侧重的分工负责落实。通过对“转变机关作风，提高工作效率，优化发展环境”的治理，党员干部精神不振、作风不实、办事效率不高、执行力不强等问题得到有效解决，学风、会风明显好转，创新意识、大局意识明显增强，工作效率明显提高，工作作风明显转变；通过对“工程建设领域突出问题”的治理，加强了站点建设实施和工程质量管理，提高了资金使用效率和安全运转，杜绝工程质量事故和安全责任事故；通过对“在规定时点实施禁酒令”的治理，进一步树立了运管机构及其执法队伍良好形象。
二是坚持文明执法，规范行政行为。建立和完善了案件查处、重大案件集中审议制度，规范自由裁量权，有效解决执法不公、处罚不均等问题。根据当事人违法事实的情节轻重、社会危害性大小，设定明确的处罚标准和额度，并严格执行，杜绝执法随意性大的不良现象。严格落实案卷评查制度，加强内部监督和自纠自查工作，开展一案一查，一月一评的案卷评查活动，切实根治办案不严谨、文书制作不规范、表述不精准等问题，确保行政执法、行政许可、行政强制等具体
行政行为合法、有效。
三是落实“一岗双责”，推行“阳光工程”。结合运管工作实际，进一步开展“廉政运管三做起”活动，认真落实党风廉政建设“一岗双责”制，层层签订党风廉政建设目标责任书，把“廉政运管三做起”活动同整顿市场秩序、开展治理和优化发展环境、行政执行力、行政执法教育工作以及民主评议政风行风工作结合起来，落实“廉政阳光工程”,接受社会、群众、职工的监督，从深化反腐倡廉教育、深化纠正行业不正之风、深化一岗双责责任制的落实等三方面来规范行政行为，使运管行风建设得到进一步提高，干部职工的勤政廉政意识、拒腐防变能力、工作积极性进一步增强，为构建廉洁运管提供强有力的精神支撑。
三、存在的突出问题
1、客运市场治理整顿难度大、矛盾突出。小货车、“黑车”等非法载客的方法较以前更加隐蔽，加之乘客不愿作证，甚至替车主说话，取证难度大，导致违法行为得不到应有的制裁，由此引发的运输市场矛盾日益突出。
2、队伍整体素质有待提高，业务培训面需进一步扩大。主要表现在执法过程中证据文字化意识较差，证据链不完整，调查取证的手段和技术缺乏，装备也跟不上取证的需要。业务培训有一定的局限性，需加强案件调查的技术、技能培训。
3、运输企业对运输安全工作的认识不够，仍是薄弱环节。运输企业的安全责任意识和主体意识不够强，缺乏化解矛盾和纠纷的主观能动性。目前大多数企业制定安全规章制度，主要是领导讲一讲，然后挂在墙上。很多员工没有真正从思想意识上把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地参与和配合，加之运管部门对企业的安全监管措施乏力，运输企业对行业管理部门要求的整改虚应了事，致使安全问题没有真正深入人心，安全整改措施得不到有效落实。
4、农村客运经营效益差，客车开得通留不住。我市农村消费能力不强，运输需求带有明显的季节性和不确定性；同时，有些行政村面积较大、人口分布散，人口流动小且分散。一方面有运输需求，但另一方面满足不了运输需求，需要投入大量的运输工具。在市场经济条件下，效益优先是包括运输企业在内所有经营性企业的基本宗旨。高投入、低回报甚至亏损，迫使运输企业尽力规避农村运输的高风险。农村运输成本高，经营者没有效益或效益很低，开得通，留不住，使农村客运的发展受到制约。
5、农村货运发展不发达，农村货运基本都是靠农用三轮车、小型货车运输。随着国家农业发展的政策，农村公路建设步伐加快，农业经济的发展，农民需要把经济作物，特别鲜活物品需要及时运送到城市，因此加快货物周转速度，发展农村物流产业，将是未来农村运输发展新的经济增长点。
6、亭牌建设易建难管，偏远站点人为过失损坏或丢失频发，“十一五”初期建设站棚受损较多，后期补修费用压力大。
7、在驾培、维修市场中，经营业户处在“多、小、弱、散”阶段，集约化经营和规模化发展程度较低，存在低价格竞争、驾驶技能培训不到位、维修作业项目不到位等现象，给安全行车埋下了事故隐患。
8、在城市公交方面，一是城市基础设施配套建设不够，公交换乘枢纽匮乏，公交站点少，布局不合理，设施不全。城市公交的标志和特点不明显，甚至出现群众不知道公交站点而改乘其它交通工具的情况。停车场布局不合理、面积小，后勤保障设施落后。二是城市公交的票价过高，没有体现出城市公交的社会公益性的优点。三是运力不足，部分支线道路上，客流量散布在各点，相对集中的区域较少，开行大客出现了空载率高，运行时间长、发班间隔长，班次密度稀等情况，运发公司存在着经济效益差，长期处于维持经营和消极经营状
态。四是公交优先落实不够。尽管国务院、省市政府已先后出台了一系列公交优先发展政策，但在公共交通设施建设的投入、税收、车辆新增或更新、城市老年人、残疾人免费乘车义务等方面提供优惠政策和财政补贴、政策性亏损经济补偿机制的落实上还有一定差距。目前运发公司负担重，公交发展资金缺乏，无法提供长远发展的保证。要从根本上提高服务质量，增强公交吸引力，单靠公交企业自身无法承担。
四、明年工作打算
（一）、抢抓机遇，大力发展道路运输物流业
1、以站场为依托，发展物流公司。充分认识现代物流业在道路运输体系中的战略地位和重要作用，以即将竣工的二级货运站为依托，应用现代信息技术，搭建我市物流公共信息服务平台。以市场为主导，以用户为中心，在运输、仓储、装卸、加工、配送、车辆调度、路径选择等方面，广泛应用信息技术，深入开发各种相关的信息资源，并做到信息资源共享。引导道路运输企业加强与生产企业、经销商、商品集散地市场的联系与合作，作为传统道路运输企业向现代物流企业转型的切入点，进一步整合运输企业物流资源，加快升级改造步伐，培育适应现代物流发展的市场主体。引导道路货运企业进行联合、重组或股份制改造，组建具有带动作用的龙头企业，向集约化、规模化方向发展。
2、扶持城乡专线物流市场，培育城乡快运网络。以实施的“村村通”工程为载体，充分发挥乡镇汽车站的功能资源，使其既成为农民出行乘车站点，又成为农村交通物流的仓储、中转、加工和包装的集散点。积极引导运输、仓储、加工业融入农村交通物流，从农产品的仓储、加工、配送、货运代理实际出发，围绕农民的需求，增加服务产品，改变经营战略，提供优质高效的农村交通物流服务。
（二）加快站场建设，为群众出行需求服好务
1、全力协助相关部门加快我市7条城市公交客运线路设置56个停靠及转乘站点建设，稳步解决我市城市公交站场基础建设严重滞后的现状。
2、完成一个五级客运站和个候车棚的建设任务。（三）、突出重点，推动道路运输结构调整
1、加快经营主体结构调整。引导运输企业以资产为纽带，通过并购、联合、参股等多种方式实现规模化、集约化、网络化经营，扶持经营规模大、集约化程度高、网络覆盖面大、组织方式优的道路运输企业做大做强，促进中、小运输企业通过兼并、重组、联合等方式走集约化、规模化发展道路。
2、加快推进企业经营结构调整。大力推进客运班线公司化经营改造，要选择1-2条20-30公里左右的县（市）内班线作为公司化改造的试点，公司化经营的客运车辆递年增长10%。鼓励和支持企业以回购车辆产权、抵押租赁等形式，实现车辆产权与经营权的统一，逐步限制单纯挂靠经营企业的发展；鼓励运输企业通过机制创新，创立品牌。
3、加快推进运力结构调整。按照国家节能减排要求和燃油税开征后的形势需求，大力发展节能降耗、净化环境的新能源、新技术车型。依托线路载体、企业主体和资产纽带，加快改善和优化运力、线网和运输组织结构，鼓励长途高速客运发展高档次、大容量、低能耗的客车车型、干线公路发展中档、便捷运力；在一些客流量较大的乡镇线路上，要在减少矛盾的基础上，鼓励企业不受现有车型限制，更新大容量、多级别的车辆，满足广大群众特别是节假日高峰期出行的需求，支持并规范引导城乡客运经营者在节假日、春运等高峰时段跨市、跨区域的互助合作或运力调剂；大力发展集装箱、厢式、零担等专业货物运输，促进运输装备和产业水平上新台阶。
（四）、统筹发展，提高道路客运服务水平
1、做好充分的市场调研，拟定科学可行的客运发展规划。建立运管机构根据公共服务需要主动规划发展和企业根据市场需求自主建议发展的双渠道班线发展服务制度，适应综合运输体系建设和有利于发挥道路客运发展优势，做好我市班线客运发展规划。积极扶持我市客运企业开拓外向型的客运市场，尽快壮大企业实力，壮大总体规模。目前，路网环境正在大幅改善，企业发展客运线路时机大好，要采取多种方式和渠道占领市场，要在跨地市以上的客运开发及投入运营方面要有新突破。要适应拓展除广东、浙江等沿海地区以外的班线，满足外出务工人员的出行需要。
2、运用公交化理念，改造农村客运。发展农村客运是道路运输工作服务“三农”最直接、最有效的举措，是实现城乡基本公共服务均等化的重要支撑，是一项基本公益事业。近年来，我市农村客运发展迅速，有效保障了农民群众出行和农民工流动。然而随之而来的是，各种车辆涌向农村市场，乡村交通安全隐患越来越大，恶性交通事故时有发生。“三无”车、报废车、拼装车、农用车，电麻木、电瓶车非法载客屡禁不止，非客运车辆在农村比较受欢迎，农村客运市场规范管理任重而道远。针对农村存在的“三无”车辆非法载客、非客运车辆非法载客、客货混装的情况，我们虽然采取了很多措施进行打击和规范，但在利益等各种原因的驱使下，几乎是屡禁不止。究竟怎样做才能从根本上保障广大人民群众的出行安全？保障农村道路安全呢？怎样做好乡村道路客运的协调快速发展？一是在此过程中要严把运输者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督，督促运输企业认真落实道路交通安全主体责任，必须认真实施“安保工程”，不断消除道路隐
患。二是推行城乡公交一体化，遵循公交化发展的理念，充分发挥地方政府的主导作用，坚持“统一政策、统一站点、统一管理、统一票价、统一税费”的原则，统筹规划城乡、镇村两级公交客运网络，加大公共财政扶持力度，农村客运班车加大发班密度循环发班，实行公交票价让利于广大农民，使“三无”车辆无利可图无空可钻最终退出客运市场，从根本上消除交通安全隐患。三是将城乡客运与城市公交一并纳入公共财政体系统筹安排，建立科学、合理、规范的财政补贴制度和补偿机制。因票价限制因素造成的政策性亏损，政府要给予政策扶持和价格补贴，因承担社会公益事业（包括老年人、残疾人、军人免费乘车、学生和成年人持月禁月票乘车）和完成政府指令性任务所增加的支出，政府定期给予相应经济补偿。四是交通、交警部门协同加大对“三无”车、报废车、拼装车的打击力度坚决取缔无证经营。五是调整现行客运车辆一车一牌一线路制度，投放车辆数量由公司根据客源情况调整通村班车开行时间、班次，实行班车预约、包车等多种形式的运输服务，提高通村客车的利用效率和经济效益，努力打
3、加快运输市场品牌建设。加大运输市场诚信建设力度，引导运输企业特别是客运企业，由注重规模的扩张向综合素质的提高转变，使企业有实质的资产内涵，提供企业的核心竞争力。通过产权关系的明确，促进企业在资产管理、劳动用工、财务管理等方面规范管理，引进并建立现代企业管理制度，提高现有企业管理的水平，逐步达到既有企业的形象，又具备承担社会责任的综合实力。逐步消除挂靠经营方式，扩大公司化经营改造范围，从根本上解决单纯追求经济效益、忽视安全生产的问题。
（五）、加强行业管理，提高道路运输发展能力。1、加强维修行业管理。坚持鼓励一类、控制二类、限制三
造“网络村镇、人便于行、货畅其流”的农村客运发展新局面。
类、扶持快修的原则，加快实行集约化、专业化、连锁化经营步伐，鼓励企业加大维修、检测装备的投入，积极推广应用环保、节能、不解体检测和故障诊断技术，开展维修检测质量信得过活动，引导信誉等级高的维修企业做大做强，力争全市有12家维修企业在襄樊市维修行业中排名。以确保道路运输安全为重点，加强维修队伍管理，强化营运客货车辆的技术管理，促进机动车维修行业持续发展。
2、加强驾培行业管理。推进驾校的规模化经营，着重鼓励、扶持一、二级驾校的发展，严格控制三级驾校。鼓励引导我市现有的6家驾校通过资源整合发展为2家规模化驾校，努力使驾校由粗放式量的增长转向规范型质的提升。建设一个40亩的驾培训练基地，组建河口特色的驾培超市（服务大厅）。推行四统一：统一在大厅报名、统一训练场地、统一招生价格、统一训练模式，为公众提供合理的学驾成本和优质的服务。
3、强化行业协会工作。行业协会是行业管理部门与企业及从业者的桥梁和纽带，要重视行业协会的建设工作，积极发挥行业协会的作用，引导行业协会组织开展管理经验和新技术应用交流、考察学习等活动。我们要为行业协会工作开展创造条件，使行业协会在道路运输发展和管理中发挥应有的积极作用。
（六）、把握行业特征规律，健全行业管理体系。加强行业发展战略研究，探索行业管理普遍规律，针对道路运输行业特征，着力构建“五大体系”。一是构建市场准入体系。推行道路运输行政审批“阳光工程”，对重大审批事项实行公示、预告、听证；建立完善道路交通审批自动化系统，逐步实现网上申报，网上审批；针对社会关注的焦点改革审批方式，实行以服务质量为主要内容的招投标制；落实行政许可责任和许可过错责任的追究制。二是构建市场监管体系。在加强道路运输行政执法的同时，更加
重视发挥企业管理作用，督促企业落实经营管理主体责任；更加重视舆论和人民群众的监督作用，逐步建立起行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的交通市场监督体系。三是构建信息服务体系。建立信息收集处理制度，对道路运输管理部门拥有的大量道路运输信息进行科学整理编排和深度开发利用。建立信息发布制度，完善道路运输公共信息服务平台，使社会公众更方便、更快捷、更经济地获得道路运输信息。四是构建安全保障体系。将道路运输市场的不稳定因素、道路运输基础设施建设因征地拆迁引发的矛盾冲突等，都纳入大安全的范畴，从建设“平安交通”、构建“和谐交通”的高度去研究解决，不断提高道路运输安全管理和重大突发事件应急处置能力。五是构建道路运输法制体系。深入开展“文明执法”主题活动、依法行政示范单位和文明执法示范路创建活动。深化道路运输行政执法体制改革，整合执法力量，细化专业职能，落实执法责任，形成“一个执法主体，一个处罚窗口，统一指挥，统一管理，专业队伍执法”的工作格局。
（七）、大力加强道路运输管理法制建设。依法行政是运管工作的生命线，是治运之基，是行政之本。一是要全面落实省局印发的《交通行政执法验收标准》和《五五普法验收标准》，要从着装、执法车辆等基础性工作入手，规范执法行为，树立运管执法队伍良好形象。二是要规范自由裁量权。现在，运政执法的自由裁量权适之过大过宽，过于自由，最近省局转发了交通部关于规范行政执法自由裁量权的规定，要认真贯彻落实，用好自由裁量权。三是要加强运管执法队伍的培训教育。要借助“五五普法”的大好时机，采取多形式多、开辟多途径，组织开展运管执法队伍大培训，岗位执法大比武活动，要在不断学习中汲取能量，在岗位实际工作中绽放能量，通过培训教育或学习，让每位运管干部职工做到精一门、懂两门、知三门。四要加强执法档案管理，不断完善行政许可、行政执法档案管理工作，加强案件
评查工作，执法案件要经得起时间和法律法规的检验。
（八）、坚持以人为本，推动三个文明建设协调发展。加强领导班子建设，使其成为政治坚定、业务精通、团结战斗的领导集体。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，建立机关干部定期调研、限时服务、首问负责制、领导联系困难企业等制度，努力为基层和群众办实事、办好事。加强党风廉政建设，巩固和深化重点工程源头治腐，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。坚持依法行政、文明执法，加大纠风治乱力度，确保境内无重大“三乱”案件发生。加强行业精神文明建设，深入开展“学创建”活动，积极争创“十佳”驾校、客运站、客车、执法标兵、司乘人员、诚信维修企业等活动，促进全市道路运输行业服务和文明水平不断提高。
***市运管所
二O一O年十一月
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