文明运政执法工作情况报告
遂宁市安居区公路运输管理所文明运政执法工作情况报告
安居区交通局：
二0一一年，我所道路运政执法工作在市运管处、区交通局的正确领导下，在相关部门支持配合和全所运政执法人员的共同努力下，坚持以“三个代表”重要思想的指导，大力弘扬“文明执法，共建和谐”的行政执法精神。大力贯彻执行《道路运输条例》和行业管理法规，严格按照《交通行政处罚程序规定》努力开展道路运输执法工作。坚持以人为本，强化监管，依法行政，热情服务，初步树立新区运政执法队伍新形象。目前，我所各项工作运行有序，稳步发展，全面完成了全年既定工作目标。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：
一、构建执法体制，夯实执法基础
按照区交运局的工作部署，我所领导班子针对行业矛盾较大，执法环境差的具体困难，进一步解放思想，统一认识，积极想办法添措施，从实际工作入手，真抓实干，顽强拼搏，扎实开展开道路运政执法工作，为道路运输行业各项工作顺利开展奠定了坚实基础。
（一）强化领导，明确职责。一是按照行政执法规定及上级要求成立了运政执法工作领导小组，所长任组长，所班子为核心，各站、股、室、队为成员。运政执法领导小组重点加强了交通运政执法、“文明窗口”和交通文明行业等创建活动；大力开展“党员示范岗”活动。二是建立各站、股、室、队文明执法自查自纠工作机制，确保运政执法工作顺利开展。三是抽调懂政策、法律法规知识全面，又熟悉行业管理的同志组建运政稽查执法队伍，专门负责道路运输市场及源头秩序整顿治理等工作，为我区道路运输市场稳定、规范发展创造了良好条件。
（二）建章立制，不断完善执法管理机制。没有规距，不成方圆。为尽快建立正常的工作秩序，完善内部制约机制，我所结合实际，组织专人从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理和档案管理等方面，进一步完善了《内部管理制度》，分门别类细化了各类人员职能职责，规范运政执法人员行为准则。在工作运作中，相继建立完善了《首问责任制》、《规范化服务细责》、《限时办结制度》、《一次性告知责任制度》、《行政错案责任追究制度》等规章制度。
二、加强学习，提高队伍素质
（一）抓好思想教育。为固本强基，打牢执法人员的思想根基，我所始终把思想、作风、纪律教育放在首位。一是加强执法队伍政治思想教育，不断提高执法人员政治素质，增强凝聚力和集体荣誉感。二是加强艰苦奋斗、奉献拼搏教育。针对全所队伍年轻化，吃苦精神不强的情况，把艰苦奋斗与当前工作形势结合起来，提高思想认识，树立正确的奉献观、奋斗观。三是加强廉政自律教育，所班子平时从预防出发，警钟常敲，同时利用正反典型鼓励大家勤政廉洁，确保队伍始终保持良好的精神状态，树立爱岗敬业，无私奉献的思想，尽心尽职做好本职工作。
（二）狠抓业务学习培训活动。在“依法行政，文明执法”的同时，一是我们坚持各股、室、站、队每周半天的业务学习制度，根据不同岗位，认真学习法律法规和规章制度，理顺工作思路，明确工作目标。二是针对我所新组建，采取“走出去，请进来”的方式，加强与友好单位的联系沟通，学习借鉴好经验好办法，力求实际工作中少走弯路，提高执法水平。三是组织全所执法人员开展以《道路运输条例》、《交通行政处罚程序规定》、《行政执法中存在的问题及对策》等法律法规为内容的执法培训，有效提高了执法人员的执法水平。
三、坚持依法行政，严格执法，规范运输市场秩序（一）加强宣传，构建良好的执法环境。我所通过广播、电视、悬挂宣传横幅、印发宣传单等方式对《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《四川省行政执法规定》、《交通部令》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》等一系列法律、法规、规章广泛宣传，收到较好的效果，提高了运输业户遵章守纪的法律意识，增强了法制观念，创建了良好的执法环境。。
(二)加强执法力度，整顿规范客、货运输市场。一是通过正确的引导和加强客、货运输市场源头管理力度，强化客运市场清理整治，及时掌握辖区内线路、车辆、经营者的变化情况。对擅自转让线路经营权的违法行为进行了严肃处理。二是加强了乡（镇）客运站点的管理和农村客运市场的专项整治力度，采取与交警、安监等部门配合的方式，重点打击无牌、无证和“野的”“面的”、“摩的”等违法经营行为，保护合法经营者利益。1至12月我所共出动稽查车辆638台次，稽查人员1700余人次，检查各类车辆2。7万辆次，查处各类违章案件744件次，取缔不符合条件的车辆5辆，暂扣车辆263辆（其中非法经营车辆86辆，不符合经营车辆27辆，机动三轮车52辆，二轮摩托车98辆）有力地打击了非法营运。
四、下一步工作思路
（一）建立健全站股之间的沟通协调和联动互助机制，增强运政执法力度和效果。强化内部沟通例会，执法信息反馈，行政执法资料备案等制度建设，加强日常监管，理顺内部协作关系，杜绝扯皮推诿，形成执法合力，提高执法效益。（二）加强培训，严格要求，严格管理。巩固提升执法队伍综合素质。以“人人能执法”为目标，坚持内强素质，外塑形象，把政治、业务学习与工作形势任务结合起来，提高理论素养，抓好经常性思想工作，始终保持执法的纯洁稳定，增强凝聚力，认真组织不同类型和不同层次的培训，力争来年的执法工作更上一个台阶。
二0一一年十二月七日
扩展阅读：201*邵阳市运管处法制工作情况汇报
邵阳市运管处法制工作情况汇报
邵阳市道路运输管理处的主要职责是道路运输市场监管，现有在岗人员101人。近几年来，我处坚持以科学发展观为统领，大力加强法制建设，以规范执法为目标，以提升执法质量为重点，用法制工作统揽全局，严格执法、依法行政，有效地推动和促进了全市运管工作的法制化、制度化、规范化建设。至201*年末，全市有道路客运经营业户1621户、货运经营业户33381户、53个客运站、1个货运站、1927家机动车维修企业、35所驾驶员培训学校，4343辆营运客车、45202辆营运货车。上年度至今，共办理处罚案件1946起，无一起行政复议或行政诉讼案。201*、201*年我处分别被湖南省委、省政府授予市“201*届文明单位”、被市交通局评为交通行业精神文明建设先进单位、局直事业单位目标管理三等奖、二等奖等。我们的主要做法是：
一、领导重视，措施得力。成立法制工作领导小组。制定了工作方案，从市处到各科室、所、办确立了执法工作一把手负责制，把规范执法行为、提升执法质量工作同各级机关一把手责任挂钩，层层签定了执法责任状，明确了责任，细化了工作措施。
二、加强运管队伍建设，提高执法人员素质。我处一方面抓好每周一上午的思想政治学习，另一方面在新邵党校连续两年举办了执法人员培训班，全体在岗人员参加了培训。培训期间，组织严密、管理严格，实行封闭式学习，进行了闭卷考试，考试合格率达100%。通过培训，使全体运政执法人员进一步了解掌握了运政执法方面的法律法规和执法常识，增强了行政执法能力，提高了执法水平。
三、加强行政执法监督，严格行政执法程序。一是坚持行政处罚审批制度。凡违章处罚案件须报处运政法规科审查，再报分管副处长审批签字。遇到重大行政处罚案件由处长办公会集体讨论做出处理决定。
二是坚持执行调阅案卷制度。每年都要配合省运管局和市交通局调阅执法案卷，进一步规范了执法文书，提高了案卷质量。
三是制定完善了各项监督制度。我们先后制定了行政处罚、审批程序制度、听证制度、行政执法责任目标管理责任制、行政执法评议考核制度、行政执法、审批公示制度、行政执法错案和执法过错责任追究规定等。
四是建立了执法责任监督体系。成立了监督考核领导小组，同时，聘请了8名社会监督员，对我市的道路运输市场管理工作进行监督。设立了廉政举报箱、评议箱，公布了举报电话和电子邮箱。对群众的举报和上级转来的举报，切实做到有举必查，有查必果，使执法到位率和案件查处率均达到100%。多年来，该处执法人员从未发生违法违纪问题，多次受到上级有关部门表彰。
四、严把“三个环节”，带动和促进全市规范运政执法工作的健康发展
为了使运政执法达到规范化、法制化的要求，我们紧紧抓住三个关键环节：
一是严把执法环节。针对基层运管机构在执法活动中经常存在的不如实立案、调查取证不及时以及采取强制措施不当、法律文书不规范等问题进行大力整治，完善充实了基础台帐核对制度，建立了案件卷宗移交、装订、归档保存规范制度。通过制度保障，执法人员的行为得以规范，随意执法或执法不作为问题得到了有效解决。
二是严把监督环节。我们成立了执法工作监督委员会，由市处主要领导，监察室、政工科、运政法规科和市直所、办负责人组成，负责组织研究解决疑难复杂的执法问题，对严重执法过错责任予以确认和追究等。
三是严把质量环节。由各级运管机构法制部门负责对每一起案件的质量进行测评，经过初评、总评，对每一起案件质量打分评议，年终同个人年度考核挂钩兑现奖惩，使执法人员提高执法质量的主动性显著增强。
五、加强市场监管，推动道路运输业健康发展两年来，在圆满完成春节运输、黄金周旅游运输、新兵运输及201*年初抗冰抢险救灾等运输组织工作的基础上，紧紧围绕培育“统一开放竞争有序”道路运输市场的目标，针对经营行为不规范、无序竞争等突出问题，在加强日常监管的同时，开展专项整治行动，有效地规范了市场秩序。
一是认真组织开展年度审验工作。年审中，我产要求各所严格执行“谁签字，谁盖章，谁负责”的制度，认真落实“三关一监督”职责，坚决执行国家规定和行业标准，严格审批程序和权限，严把市场准入关。
二是加强客运市场整治，规范客运管理。
1、加强源头管理，加大驻站管理力度，重点督促客运站实行“三不进站五不出站”管理;防止客运站不按规定售票、不及时结算运费、乱收费等违规行为的发生。
2、强化流动稽查，对运输市场实施全面检查，对运输车辆进行动态监管。市处执法人员分成四队，每天不间断进行巡查，重点检查是否按规定携带“四证一牌”，对无从业资格证的驾驶员责令立即更换，对出站超载的客车当场进行分流，对不按核定班次运行、站外揽客、乱停乱靠、无证经营等违规行为进行惩治。
3、重拳治乱，开展专项整治活动。201*年5月，由市政府牵头，联合公安经侦支队，查获非法经营道路客运车辆39辆，查处乱停乱摆不按核定线路站点营运客车197辆次。201*年8月，对火车南站周边运输秩序进行了集中整治。两次专项行动，有效地打击了非法经营和违规经营，道路客运违法违规明显减少，市区道路运输秩序明显好转。打击“黑车”与违规经营的成功经验，不仅得到省运管局和省交通厅的好评，《中国道路运输》杂志在全国进行了推广。同时，还较好地处理了承包车主与发包运输企业的合同纠纷、市区33路公共汽车开通带来的运输矛盾、宝庆车站株洲线车主上访等棘手问题，保障了运输市场的和谐与稳定。
三是加强货运站场管理。为加强货运站场管理，我们成立了货运站场清理整顿工作组，对辖区内的100多家货运站场进行了全面摸底，对其中没有经过许可的60多家货运站场，下发了《违法行为通知书》，并将情况通报给工商、税务。对已许可的45家货运站场进行信誉考核。去年，直属所查处货运违法案件230起，依规补征运管费145万元，依法收缴罚没款157万元。
四是加强维修管理。为使维修市场健康有序发展，我们依据开业许可条件，督促完善资质，鼓励企业开拓市场，满足维修需求。近年来我们积极引进各类维修业进入邵阳，市区新增天骄、龙宇、永达、别克、宝京5家维修企业，现一类维修企业发展到26家，我市的各类车辆尤其是各类小型客车，基本上可以在邵阳维修，结束了送长沙维修的历史，大大降低了车主的维修成本。为了提高车辆档次，我们依据部颁车辆类型划分及车辆技术等级评定标准，对全市从事一类班线营运企业的892辆客车逐一实车核定，纠正了原来依据客车生产厂家出厂定级，而实际配并未到位，导致“低配高评”的问题。如有家客运企业，我们对其原360辆高级客车实车核定后，符合部颁高级车标准的只有46辆，其314辆客车全部按标准降级。在查核定级的基础上，我们对4家客运企业实行限期整改，促使其提高车辆档次，完善经营资质。客车等级的如实核定，既督促企业提高车况，增强市场竞争力，又维护了乘客的利益，确保乘车出行者物有所值。
五是加强驾培管理。依据《道路运输从业人员管理规定》，对从事经营性运输的低速货车驾驶员，我们从严管理，严把考试关。对道路运输驾驶员从业资格证纸质档案、电子档案进行集中规范整理，进一步掌握我市道路运输驾驶员动态。对道路运输驾驶员从业培训考试及考场组织按照“培训学时、人员到位、考核人员把关到位、考场秩序组织到位”的要求严把考试关，考试成绩不达标的坚决不发证，有效地遏制了驾培学校只收费不培训的不良现象。同时，对未按期进行教练车等级评定的驾培机构进行了督促和检查，对报审的教练车逐一现场查验，扬子驾校训练场地存在重大安全隐患，我们及时责成整改，限期整改到位。201*年，结合省交通厅、公安厅对驾培机构的报考能力评估。我们依据《机动车驾驶员培训管理规定》和《机动车驾驶员培训机构资质条件》，对全市的驾培机构进行了一次全面的资质复审，在初次复审中全市有7所驾培机构通过复审。在整改期间，对27所没有通过资质复审的驾校逐一督促整改到位，使其通过资质复审评估。由此，推动了全市驾校资质条件上台阶，确保了驾培市场健康有序发展。经省局评定，我市2所驾校荣获全省“文明经营诚信服务”驾校称号。
二Ｏ一Ｏ年六月十八日
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