营山县创业促就业工作汇报
绿色引领添活力示范带动增后劲
营山县创业促就业工作不断夯实创新
尊敬的各位领导、同志们：
近三年来，营山县创业促就业工作始终坚持以“灵活、多样、体面”就业为主线，以“有效、可持续”就业为出发点和落脚点，以“绿色引领、示范带动”为着力点，不断创新工作举措，夯实基础，营造环境，创业促就业工作取得了明显成效。累计新增创业成功人数4227人，带动就业23589人；实现高校毕业生创业54人，建立高校毕业生就业见习基地5个，吸纳就业见习133人；成功打造绿色创业型示范乡镇（社区、村）22个，建成绿色创业就业示范园（区、街道、孵化基地）28个。今年，省、市人社、就业部门的领导先后两次莅临我县调研，对创业促就业工作均给予了充分肯定。我县的主要做法是：
一、强化“四到位”保障，促工作落到实处
（一）组织领导到位。为扎实有效做好创业促就业工作，我县成立了以县长为组长、常务副县长为副组长，县人社、财政等26个职能部门主要负责人为成员的创业促就业工作领导小组，并在县人社局下设领导小组办公室，具体负责创业促就业日常工作。同时，组建了以县人社局局长为组长的创业咨询评审专家志愿小组，在县就业局内设立了创业促就业指导服务中心，各乡镇也成立了相应的创业促就业工作领导小组。
（二）基层平台建设到位。在全县53个乡镇成立了人力资
源和社会保障服务中心，在县城10个社区和三星工业集中区成立了人力资源和社会保障服务工作站。根据乡镇和社区具体情况分别落实了2060平方米基层人社服务中心办公场地和服务窗口，分别为朗池、城南等12个中心乡镇各核定财政全额拨款的事业单位编制3个，为其余41个乡镇各核定编制2个，充实了工作人员，投入资金近200万元为乡镇和社区配备电脑、打复印一体机、投影仪等现代化办公设备设施，切实做到了机构编制、人员、经费、制度、场地、设施六到位。全面建成“金保工程”，实现了省、市、县、乡、社区五级联通。
（三）政策宣传营造到位。我县充分利用广播、电视、宣传车、公示栏、手机短信、网络等手段，深入乡镇、社区和企业开展了创业促就业扶持政策宣传和咨询服务活动。就业服务部门经常走乡镇、下企业、跑村社、进小区，零距离倾听劳动者心声，零距离宣讲创业促就业扶持政策，切实做到就业形势、扶持政策、创业趋势“三个讲清”。印制发放《就业服务指南》24万余册，发放创业促就业扶持政策宣传资料18余万份，发布手机短信27.5万条，制作创业促就业扶持政策专题片12部，广泛宣传三峡移民胡一兵、返乡农民工杨咸伟、高校毕业生李永平、下岗失业人员唐先清和残疾人唐全辉等102名创业典型的创业经历，举办创业典型人物事迹宣讲会5次。
（四）创业政策扶持到位。我县及时出台了免费职业介绍、培训、小额担保贷款贴息等扶持创业者创业系列政策，将在我县金融机构贷款的创业者全部纳入小额担保贷款贴息范畴，创造性
地提出“你贷款，我贴息”的小贷运作方式。截至目前，共为12家劳动密集型企业和565名创业成功的个体工商户发放小额担保贷款4447.3万元，兑现小额担保贷款贴息224.77万元。共为16家绿色企业吸纳就业困难对象发放社保补贴256人次128万元；对成功创业人员吸纳就业困难人员就业发放灵活就业人员社会保险补贴5974人次，补贴金额达1765万元；为1223人实现创业兑现创业补贴122.3万元，为105户进入政府设立的创业基地创业的兑现了10.5万元的门市租金补贴。为550名下岗失业人员、失地无业农民一次性发放失业保险金作为创业资金。累计享受税收减免政策5235人次，减免税费261.75万元，享受行政事业性收费减免6526人次，落实行政事业性收费减免130.54万元。
二、强化“四活动”推进，促工作扎实有效
（一）扎实开展“打造再就业示范街”活动。我县企业改制较早，下岗失业人员多，就业压力突出。201*年，为切实解决下岗失业人员无证经营、占道经营、无序经营等问题，启动了“打造再就业示范街”系列活动，将县城粮食大街划定为“再就业一条街”，对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员实行了“一律免费工商注册”、“一律适当减免税收”、“一律统一地点经营”的“三个一律”政策，对创业就业人员实行了免费创业能力和技能培训，并对门市租金给予补助。当年，示范街吸引从事个体经营的下岗失业人员205户，带动638人实现就业再就业。今年，我县又打造了飞仙巷、东市街两条“再就业示范街”。截至目前，
“再就业示范街”已成为我县吸纳就业人员的主要阵地之一，现已发展个体经营户520余户，吸纳就业再就业人员2607名。
（二）深入推进“打造创业就业示范园、创业孵化基地”活动。紧扣机械铸造、电器、建材、纺织服装“四大工业板块”建设，重点打造了3.8平方公里三星工业集中区，积极构筑县域经济“增长极”。及时出台了“三奖两减半”等税收优惠政策吸引企业进园区创业，给予入驻企业小额担保贷款贴息、社保补贴，与园区内企业开展校企联合培训，有力地推动了示范园区的建设。截止目前，共吸引40家企业入驻三星工业集中区，5100余人实现了就业再就业；开展校企联合培训48期，为2880余名企业员工提供了岗前培训和技能提升培训。在打造创业孵化基地方面，重点打造了茶盘、东升等乡镇“返乡农民工创业孵化基地”。先后培育返乡农民工张俊卓、大学生村官文斌、下岗女工唐华等15名创业典型，及时组织创业典型深入县城社区和部分乡镇进行巡回演讲，创业“蝴蝶效应”进一步彰显。
（三）持续开展“造就千名小老板，带动万人大就业”活动。201*201*年，我县持续开展了“造就千名小老板，带动万人大就业”活动。在全县树立下岗失业女工方小莉、失地农民伍丽辉、返乡农民工肖海泉等15名“创业标兵”，带动了全县创业促就业工作热潮。对有一定资金实力、技术专长和创业愿望的返乡农民工、城镇下岗失业人员，通过开展创业培训帮助其创业。先后举办创业（SYB）培训班89期，培训学员3114名，2159名学员在培训后成功实现了创业。近年来，在全县“造就千名小
老板，带动万人大就业”活动中，新培育创业小老板4227名，带动就业23589人。
（四）创新开展“绿色创业”示范活动。201*年，我县率先提出绿色创业构想，制定了实施方案，启动了绿色创业型示范乡镇创建工作。将城南、朗池等4个乡镇，景阳、北坝等5个社区和蓼叶新村等2个行政村纳入绿色创业型示范乡镇和社区（村）。在去年创建成功后，今年又将渌井、木桠、骆市等9个乡镇纳入绿色创业型示范乡镇创建工作。为增强绿色创业产业化发展内生能力，县就业局会同有关部门在双林、东升、茶盘等11个乡镇和火车站、绥山等5个社区、新店镇蓼叶新村等6个行政村，开展了“SYB+生态种植、养殖”和“SYB+特色项目”特色培训和创业服务指导。目前，我县已成功打造22个绿色创业型乡镇（社区），建成绿色创业就业示范园28个、示范街5条、示范基地3个，入驻企业62家，新增各类绿色经营场所2061所，带动2.36万余人实现就业再就业。
三、强化“三机制”建设，促工作良性开展
（一）强化联席会议督导机制建设。我县建立了由县四大班子领导组成的创业促就业工作联席会议督导组，督导组定期不定期地召开联席会、会诊会和部署会，并邀请县总工会、妇联、共青团、工商联等群团组织主要负责人参加，听取工作进展报告，研究工作举措，安排部署工作任务。
（二）强化“政府+部门+乡镇”考核机制建设。每年年初县政府都下发了《营山县XX年度创业促就业工作目标任务的通
知》，县人社局都下发了《营山县人力资源和社会保障局XX年度乡镇基层就业服务工作目标考核管理办法》；各乡镇均印发了《XX乡（镇）XX年度就业服务工作目标考核管理办法》，形成了“县政府县级部门乡镇”三级目标考核管理体系，每年都在责任单位中开展了先进集体和先进个人评选表彰活动。
（三）强化奖惩激励机制建设。县目标办把绿色创业型示范乡镇创建工作纳入全县年度目标考核，并把提高绿色创业初始成功率、稳定率、带动就业率等列入考核内容。每年给予绿色创业型示范达标乡镇201*元达标奖，评选创业促就业先进集体和先进个人各10名，并分别给予3000元和500元现金奖励。
各位领导、同志们，我县创业促就业工作取得了一定的成效，但离上级的要求和人民群众的期盼仍有差距，我们将在今后的工作中，进一步创新工作思路，硬化工作举措，加大工作力度，把我县创业促就业及其他人力资源和社会保障各项工作推上新的台阶！
扩展阅读：创业促就业工作汇报
创业促就业工作情况汇报
近年来，我区积极落实省政府《关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见》精神，不断建立完善创业培训、创业指导和创业扶持的工作机制，深入贯彻实施扩大就业，促进以创业带动就业的发展战略，为创业者营造公平公正的创业环境，有力推动了创业促就业工作持续健康稳定发展。在区委、区政府的正确领导和市局的精心指导下，涌现出沣东办北槐村农家乐、钓台办曹家寨新阳光蔬菜市场、沙河古桥风情园、钓台万亩花卉基地等一大批自主创业的示范园区.现将我区促进创业带动就业工作情况汇报如下:
一、主要工作的举措和成效
（一）加强组织领导。创业促就业工作是一项惠民工程，以创业带动就业是我区就业再就业工作近几年努力的目标和方向，此项工作我们秦都区委、区政府非常重视，区上专门成立了创建省级创业型城市工作领导小组，联合各成员单位及创业讲师组建创业指导专家志愿团，定期更新创业项目库，以此带动各部门参与创城工作开展的积极性，确保各部门协调创业促就业工作的具体实施。为我区创业促就业工作奠定了一定的基础。
（二）健全基层平台。只有不断健全就业服务基层平台，才能让创业促就业各项优惠扶持政策落到实处。我们一是在原有电脑设备的基础上积极与市人社局沟通协调，及时为辖区镇办劳保所、社区更新配备了电脑、打印机、扫描仪等办
1公设备，优化了硬件设施，提高了工作效率，极大程度地提升了就业服务信息传递速度。二是建立了由区再就业中心牵头，区、镇办、社区（村）三级信息联络员管理网络体系，通过不断加强对劳动力资源、就业培训、务工信息、就业再就业优惠政策、各类数据统计的动态管理，实现了全区人力资源和社会保障工作资源共享，进一步提升了就业服务管理水平，确保了就业再就业各项工作顺利、高效、卓有成效地开展。三是积极开展充分就业社区评选活动。
（三）完善培训机制。几年来，我们立足区情、企情、村情，加强了对市场需求的调研工作，实行各项培训与促进就业相结合制度，以实际需求为导向，找准定位，突出特色，广开渠道，为有志创业的各类人员提供创业培训，创业促就业工作取得了良好成效。通过积极探索，与辖区内有关大中专院校联系，201*年首次将创业培训班开办到学校课堂，列入他们的教学计划，广大毕业生对此项培训非常感兴趣，认为这种培训让他们学到了在日常专业课堂上学不到的经营管理知识，对他们走出校门后及时适应新环境起到了积极的帮助作用。截止目前，我区累计举办创业培训班35期，共培训人员2100人。
（四）加大贷款力度。为鼓励并扶持创业，以创业带动就业工作，秦都区于201*年设立了小额担保贷款办公室，积极为下岗失业人员提供小额担保贷款政策咨询办理和SYB、GYB培训。201*年，我们把下岗失业人员创业优惠政策扩大到农民工群体，免费为创业农民工提供SYB创业培训，
2缩短小额担保贷款审批时间，提高贷款资金发放额度，加强对农民工创业的扶持力度。201*年至今累计为136名农民工创业者提供小额担保贷款816万元，带动1450名农村富余劳动力就业。
（五）加快农民工回乡创业步伐。201*年，我们按照《秦都区创建省级农民工回乡创业示范区实施方案》的规划，充分利用优越的区位优势，实施创业带动就业战略，推动农村富余劳动力转移就业。一方面，我们加快农民工创业园建设。沣渭新区、秦都科技产业园、汽车产业园等园区建设全面铺开，道路框架、电力配、供排水配套等基础设施完善，标准化厂房拔地而起。现已入住我区的五得利集团咸阳面粉有限公司、咸阳金丝猴糖食品有限公司、风润新能源有限公司、蓝马啤酒厂等百余家大中型企业，安排返乡农民工入园创业2545人，带动18241名农民工就近就业。
（六）引导高校毕业生自主就业。现在高校毕业生就业相当困难，针对企业招聘门槛高，高校毕业生好高骛远的问题，我们充分发挥公共服务职能，加强就业指导，积极做好“穿针引线”、“牵线搭桥”工作。重点做好两个方面的引导：一是积极引导企业提供更多的就业岗位，合理使用高校毕业生，充分发挥高校毕业生的潜能，为企业创造应有的价值。二是积极引导高校毕业生树立正确的就业观，先就业、后择业、再创业。要引导他们结合实际争取多种渠道就业，既可报考城市公务员和事业单位也可报考乡村“村官”和“三支一扶”；既可到城市就业，也可到乡镇工作；既可到外地务
3工，也可在家乡做事；既可帮别人打工，也可自主创业做老板。坚持多种形式的就业方向，争取尽早找到一份合适的工作。
二、面临的问题和建议
（一）我区创业促就业工作中有以下问题应引起高度关注。
一是创业宣传的声势不够大，宣传面不够广，还没有形成创业就是就业的社会氛围。政府鼓励创业，社会支持创业，民众积极参与创业的社会氛围不够浓。
二是全民创业的意识不够强。外出打工的多、回归创业的少；等待观望的多、投身创业的少。无论是城镇下岗失业人员，还是农村转移到城镇务工的富余劳动力，很少寻求创业之路。
三是适合高校毕业生创业的机会不多，高校毕业生自主创业的比例较低。高校毕业生有的创业后，因缺乏创业的能力和技能，社会资源匮乏，职业发展方向不清晰，导致其创办的企业存活期较短，成功率较低。
四是就业指导协调的力度较弱，重职业推荐轻职业指导。对农民工的就业培训，受训内容与农民工的需求有差距。据调查反映，培训侧重一般技能的多，培训方式单一，职业技能培训基础设施落后，师资力量薄弱，职业培训规模和数量不大，针对性不强，培训内容与就业岗位对接不够，培训专业技能层次、质量不高，难以达到稳定就业的目标，培训资金使用效率不高。
4（二）对我区创业促就业工作的建议。
一是进一步营造社会氛围，切实提高劳动者素质。营造社会氛围，大力倡导创业是时代的潮流，创业是时代的责任，创业是时代的需求，自主创业光荣。加大创业光荣宣传的力度，系统地宣传创业政策、创业项目、创业环境、创业典型，营造人人想创业，人人敢创业，人人会创业的社会环境，营造政府鼓励创业，社会支持创业，政策扶持创业的社会氛围。
二是积极推进小额担保贷款业务发展，加大对创业者的资金支持，让小额贷款进一步催生“创业潮”。进一步降低或取消反担保条件，增加贷款有效需求，延长贷款期限。四是进一步加强高校毕业生的创业就业服务工作。积极引导有关部门在人才招聘中优先吸纳在校大中专毕业生，不崇外排内，切实落实好已出台的高校毕业生创业就业的优惠政策。三是进一步提升职业教育水平，为创业就业提供人力资源。加大对技能培训实训设施的投入，根据城乡就业和农村技术人才的需求，增强教学的针对性和适用性。进一步加强培训工作，改进培训方式，拓宽培训领域，提高劳动者的素质。大力开展订单培训、定向培训、定点培训，努力做到培训与产业发展相结合，当地重点工程和建设项目相结合，与新农村建设相结合，提高培训工作的针对性；要重视实训，大力推进校企联合培训，提高劳动者的动手能力。要通过培训，培育、扶持特色劳务品牌，不断提高劳务品牌的就业竞争力。
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