非煤矿山安全生产工作计划范文
非煤矿山安全生产工作计划范文
按照国家安全监管总局《201*年非煤矿山安全生产重点工作安排》和全省安全生产工作整体部署，省局对近几年来非煤矿山安全生产各类死亡事故发生的类型、原因特点进行了深入的分析研究。过去的一年里，全省非煤矿山安全生产监管工作在省局党组的正确领导下，以科学发展观为指导，深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”，强化安全生产“三项建设”。通过各级安全监管工作人员的共同努力，在3年换发安全生产许可证、以尾矿库为重点的各类矿山事故隐患专项排查整治、矿山开采新技术应用推广、安全标准化建设、规范性工作标准的制定、安全设施“三同时”设计审查和竣工验收等方面做了大量有成效的工作。从201*年全省非煤矿山共发生死亡事故110起、死亡125人，到201*年下降到死亡事故30起、死亡37人（国家总局下达死亡控制指标为60人），事故起数和死亡人数已连续5年呈2位数幅度下降。201*年与201*年同期相比，死亡事故起数、死亡人数分别下降21.95%、13.95%，全省非煤矿山生产安全状况进一步呈现稳定好转的态势。一、指导思想
在省局党组正确领导下，坚持以科学发展观和安全发展理念统领非煤矿山安全生产工作全局，认真贯彻国家安全监管总局201*年非煤矿山安全生产重点工作部署，结合各地方实际情况，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以坚决遏制非煤矿山较大以上事故为主要目标，加强资源整合、整顿关闭，强化专项检查整治、打非治违，夯实基层基础，完善法治秩序,推广先进技术（装备），巩固政风行风评议取得的阶段性成果，转变作风，强化安全生产两个主体责任的落实，协调有关部门在打击非法盗挖矿产资源、事故隐患专项整治、矿山安全标准化建设、尾矿库综合治理等方面取得新成效，确保全省非煤矿山安全监管工作目标任务的完成。二、任务目标
（一）非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降3%以上，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。
（二）根据国家总局下达的控制指标，指导督促有关地方政府，取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山。
（三）完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。
（四）70%以上大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平，30%以上金属非金属矿山力争达到安全标准化五级以上水平。石油天然气企业HSE管理体系建设稳步推进。（五）推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。地下矿山机械通风率达到100%；露天采石场中深孔爆破率、机械铲装率分别达到80%以上；三等以上尾矿库50%实现在线监测。三、重点工作
（一）以科学发展观和安全发展理念为统领，落实非煤矿山安全生产责任制，强化队伍建设，提高安全监管效能
1、认真学习贯彻全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府对安全生产形势判断和重大决策上来，统一到省局党组工作部署上来，充分认识非煤矿山安全生产面临的有利条件和严峻挑战，增强责任感、紧迫感，以奋发有为的精神状态，落实各项措施。2、推进地方政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实，组织对非煤矿山安全监管部门落实责任、实施目标管理和指标控制情况进行监督检查，对非煤矿山企业安全生产责任制、规章、制度、应急救援预案等落实情况进行检查。
3、根据国家安全生产监管总局令第24号《安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定》要求，制定切实可行的非煤矿山安全监管工作计划，按照计划开展监管工作，在安全检查督察、违法行为查处、重大事故隐患督办、督促矿山企业隐患整改、向有关政府反馈安全检查意见等要尽责到位。
4、加强对修订后的《矿山安全法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施监测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《尾砂回采安全技术规程》等法律、规章、安全标准的学习宣贯工作。
5、认真落实政风行风评议工作中提出的意见和建议，以地级市为单位组织有关人员到省内外非煤矿山安全监管工作开展较好的地区学习调研，以优质服务凝聚力量提高效能，按照建设服务型政府的要求，开展争创服务型非煤矿山监管干部活动，用一流的服务推动工作落实。要创新服务制度，充分利用信息化成果，提高非煤矿山安全监管服务效率和服务水平。
（二）以资源整合、整顿关闭为重点，开展三个专项检查，加大非煤矿山安全生产执法行动力度
1、认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔201*〕141号）要求，配合抓好非煤矿山矿业秩序整顿工作，把事故多发、小矿山密集地区列入资源整合范围，加强监管、严格执法，严防以整合名义逃避关闭，严防整合期间非法组织生产，严防整合后安全生产条件降低。2、深入落实《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔201*〕13号），继续严厉打击，依法取缔关闭私挖滥采、超层越界开采和不具备安全生产条件的矿山，深化非煤矿山整顿关闭和打非治违行动。
3、开展非煤矿山安全生产许可证持证情况专项检查，严肃查处无证擅自从事开采活动和许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产行为的矿山企业。4、开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查，对建设项目未履行安全设施设计审查、竣工验收程序的企业，依法予以处理。
5、开展事故调查处理情况专项检查，重点检查201*年以来各地非煤矿山较大事故调查处理和结案落实情况。
（三）以开展地下矿山安全大检查为重点，抓好三个专项整治，深化非煤矿山安全生产治理行动
1、开展金属非金属地下矿山安全生产大检查，在201*年我省开展的地下开采矿山机械通风专项排查的基础上，按照分级、属地原则，组织专家对采掘、机电、运输、通风、防排水系统进行全面排查，督促企业加大投入，对查出的隐患进行限期整改，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”措施落实到位。
2、继续抓好尾矿库安全专项整治，认真落实省安全监管局等6个部门联合下发的《关于印发广东省尾矿库隐患综合治理方案的通知》（粤安发〔201*〕33号）要求，督促有关地方政府和相关企业做好中央下放地方政策性破产关闭有色矿山企业尾矿库闭库治理和列入国家发改委隐患治理工程项目尾矿库的治理工作，力争201*年底完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。
3、开展金属非金属露天矿山专项整治，重点整治一面坡开采、掏采、不实行分台阶（分层）开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患，以及未建立边坡和排土场监测系统等问题。
4、开展石油天然气长输管道安全专项整治，督促协调有关地方政府部门、企事业单位，整治长输石油天然气管线被占压存在事故隐患的问题。
（四）以安全标准化建设为重点，加强六项建设，夯实非煤矿山安全生产基层基础工作
1、继续推进非煤矿山安全标准化建设。督促各类矿山企业严格执行《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ201*-201*），落实《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔201*〕80号），在各地试点企业建设的基础上，全面推进非煤矿山安全标准化建设；在石油天然气行业深入推进以风险管理为核心的HSE管理体系。2、继续推进非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位建设，认真落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔201*〕44号），以点带面，促进中小矿山企业安全生产水平的提高。
3、强化非煤矿山企业班组建设，认真学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤矿山安全班组建设目标和标准，推行班组安全风险预控，推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展的总体规划。
4、加强非煤矿山技术支撑机构、专家库、安全监管信息化、安全监管装备建设，深入贯彻《关于加强非煤矿山安全监管支撑体系建设的意见》（安监总管一〔201*〕204号），完善安全生产许可证、尾矿库、非煤矿山安全管理人员等数据库，层层建立安全信息平台，充分利用好非煤矿山安全网站和论坛，不断推进安全监管装备规范化建设。
5、加强非煤矿山安全生产先进适用技术和装备建设。深入落实《关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔201*〕177号），推广中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎技术，提升本质安全方面的基础性作用，推动非煤矿山工艺、技术、装备、设施的改善。
6、配合省安全生产应急指挥中心，加强非煤矿山应急救援能力建设。强化矿山各救护队应急救援预案的制定和实施演练工作，加强矿山救护队的特种应急装备、救援仪器的配备，不断提高救援队伍素质和应急救援整体能力水平。（五）以制定完善规划制度为重点，切实做好非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作
1、根据国家安全监管总局（安监总规划〔201*〕228号）和广东省人民政府办公厅（粤府办〔201*〕119号）关于“十二五”规划编制工作要求，积极配合有关部门，做好本地区非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作。2、完成《广东省金属非金属矿山建设项目安全预评价实施细则》、《广东省金属非金属矿山开采设计安全专篇内容和深度的原则要求》等规范性文件的制定工作。
（六）积极探索非煤矿山企业安全文化建设及对石油天然气管道、地质勘探、采掘施工企业安全监管的办法
1、督促、指导非煤矿山企业大力加强企业安全文化建设，把安全文化建设贯穿于安全生产的全过程，着力构建安全生产长效机制。采用音像、广播、板报、图窗、画廊等多种形式宣传非煤矿山安全法规、安全常识、应急救援等方面的知识，努力营造安全生产氛围。
2、中国石油西气东输管道公司、广东省天然气管网有限公司天然气管道铺设和我省石油加工企业原油输送管道途经地区的各级安全监管部门要主动介入协调指导，避免占压管道的情况发生；对已发生占压输送管道存在事故隐患的，要依法查处。探索对地质勘探、采掘施工企业的安全监管工作，拟会同省地质局组织开展一次对重点地质勘探单位、采掘施工企业的安全检查；强化调查研究，督促矿山企业加强对外包工程施工安全的管理。
扩展阅读：季度矿山安全生产工作总结
****年*季度矿山安全生产工作总结
三季度，我区矿山安全生产监管工作在区委、区政府和市安监局的领导下，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以“科学发展、安全发展”为主题，结合我局201*年安全生产监管工作部署，深入开展落实企业安全生产主体责任活动，积极行动深化矿山隐患排查治理和“打非治违”专项行动，以矿山企业百日安全生产竞赛活动为平台，通过整治和攻坚，强化了辖区矿山企业自身的基础管理工作，全面落实矿山企业安全生产主体责任，保障矿山企业安全发展，防止了各类事故的发生，确保了我区矿山企业安全生产形势的稳定。现将有关情况总结如下：
一、全区矿山安全生产形势总体情况
截止目前我区现有在生产矿山企业10家，其中**镇*家（*****有限公司、*****有限公司、*****有限公司）；**镇*家（*****有限公司、*****有限公司、*****有限公司、*****采石场）；**镇*家（*****石矿、*****有限公司、*****有限公司）。我区矿山企业安全生产工作管理工作在上级部门的指导下，安全生产管理水平显著提升。1-9月份，全区矿山企业未发生安全生产事故。
二、三季度矿山安全监管工作开展情况
（一）加强高温期间矿山安全监管工作。根据高温期间矿山企业安全生产工作特点，恶劣气候环境给矿山企业生产带来的严重影响，高温季节是矿山企业事故易发时期，区安监局及时督导企业做好高温重点时段安全生产管理工作；一是督促矿山企业全面落实高温季节安全生产工作的各项措施，加强检查和宣传教育培训，增强从业人员的安全防范意识和自我保护能力；二是合理
安排劳动作息时间，尽可能避开中午烈日曝晒，增加休息和减轻劳动强度，特别要保证从业人员休息时间；三是切实做好防暑降温工作，及时为从业人员发放防暑降温的物品，改善作业环境，防止因为高温作业而发生安全生产事故，确保高温季节矿山企业的生产安全。
（二）开展矿山边坡检测工作。
针对汛期暴雨天气影响，部分矿山企业台阶、高边坡区域在雨水冲洗后产生裂隙、裂缝，极易造成边坡坍塌事故的隐患，责令矿山企业落实边坡检查制度，全面开展隐患排查，及时消除边坡安全隐患。为掌握全区在生产矿山企业边坡检稳定性数据和完整的科学资料，日前已组织完成了全区在生产矿山企业的边坡检测，待检测报告出具后，由市、区安监局及矿山专家进行评审。
（三）开展非煤矿山“打非治违”专项行动督查。扎实推进打非治违专项行动有效进程，根据《**区201*年非煤矿山领域打非治违实施方案》的要求，我局下发了《开展矿山“打非治违”专项督查的通知》**监矿[201*]13号，于7月31日至8月1日组织区国土、公安、环保、乡镇安监站、矿山相关专家对各矿山企业自查自改情况进行督查；从督查情况看，我区矿山总体从硬件、软件上都有长足的进步，大部分矿山企业能严格按照《矿山安全规程》、《开采设计方案》要求完成整改，宕面台阶高度、装卸平台宽度等安全参数控制在安全许可范围内；个别企业对照开采设计方案还存在一定的差距，将在后期的监管工作中着重帮促，直至符合安全生产条件。
（四）开展矿山企业百日安全生产竞赛活动。
以“百日安全生产”竞赛活动为载体，进一步强化管理，落实责任，消除隐患，夯实基础，努力营造“遵章守纪，关爱生命”
的社会氛围，一是以抓好矿山企业安全生产工作、杜绝事故发生为主线，在“百日安全生产”竞赛活动期间，实现无死亡事故发生的奋斗目标。二是确保重点时节、重点时段的安全生产，确保全年辖区内的矿山企业安全生产无事故。三是通过竞赛活动，增强企业员工安全生产的法律意识，树立人人遵章守纪，个个反对“三违”的思想，狠抓现场管理，把事故隐患消灭在萌芽状态，努力营造我区安全生产的良好环境。
（五）加强对矿山企业领导值班制度。
全过程、全时段落实矿山企业领导值班、带班制度，严格落实安全生产责任制，确保值班领导到岗在位，着重提高员工的安全生产意识，迫使企业员工时刻绷紧安全生产这根弦，积极消除生产过程中的不安全行为，严格落实各项防范措施，切实做到责任到人，措施到位，科学防范，努力实现企业本质安全。区安监局矿山科将对7月至12月上报备案的矿山企业领导值班表的实时落实情况，进行不定期的抽查和督查。
（六）开展标准化达标企业回头看专项检查。
落实**市安全生产监督管理局**监矿201*11号文件精神，进一步推进我区非煤矿山企业安全标准化工作，促进矿山企业规范、深入、持久地开展安全标准化管理，依据《金属非金属矿山安全标准化规程导则》和《金属非金属安全标准化露天矿山实施指南》的要求进行。对照矿山安全标准化达标企业“回头看”专项检查表30条逐条对照，检查；通过查对台帐和交流的方式进行核查。9月12-13日利用两天时间组织3名标准化专家对全区矿山达标企业进行标准化“回头看”专项检查；从专项检查情况
来看，我区范围内通过市级以上安全标准化评审的企业，目前运行正常，安全标准化的管理正在发生两个转变：一是从被动管理向自主管理转变；二是从突击运动式的管理向长效管理转变；主要表现在以下方面：1、企业的安全生产主体责任、主要负责人的承诺全部落实，安全责任书一级对一级全部签定。2、安全技措经费足额提取，每个矿山企业都能按财企[201*]16号文件2元/吨提取安全技措经费。3、安全教育培训制度落实，员工的安全意识逐步增强。4、各项安全管理制度全面落实推进，隐患排查、风险控制成为企业安全生产管理工作的重中之首。
三、下一步工作打算
我区矿山安全生产工作在上级安监部门的关心指导下，取得了一些成效，但还存在一定的差距。下一步，我们将继续抓好矿山安全生产监管工作，确保全区矿山安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标在201*年基础上的“零增长”。进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，强化监管，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务，确保全区安全生产形势稳定。
**区安全生产监督管理局
二一二年九月二十三日
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