二〇一〇年路政管理工作半年总结[定]
路政管理办公室二一年工作总结
今年以来，我局路政管理工作在局领导和同志们的大力帮助与支持下，认真贯彻市、县交通工作会议精神，以科学发展观为指导，努力践行“以人为本、以车为本、以路为本”的管理理念，夯基础，强管理，重服务，保畅通，努力实现路政行业规范化总体目标，不断增强依法行政能力，提高管理服务水平，保障公路安全畅通，较好的履行路政管理职责，现将一年来路政管理工作汇报如下：
一、加强队伍建设，提高执法水平
为进一步加强路政执法人员的思想建设、作风建设和道德建设，以“五五”普法总结验收和局机关开展机关作风争先创优活动为契机，牢固树立“以人为本、以车为本、以路为本”的管理理念，加大培训力度，强化学习效果，使路政执法人员的法律意识和法律素质有了一个明显的提高。
一是抓学习、强本领，切实提高路政管理人员综合素质。以“五五”普法总结验收为契机，组织开展了以交通法律法规为主的交通行政执法培训班1期，参训人员72人，通过讲解行政执法的操作流程及具体的案例，进行现场疑难问题解答，深入浅出地为行政执法人员讲解了行政执法的基本原则和工作方法，真正体现学习的针对性、实用性、实效性。在平时的学习上，要求全体路政人员加大自学力度。在学习内容上，在强化党的最新理论
成果学习的同时，重点钻研与路政管理密切相关的《公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》、《交通行政执法风纪》等五个规范，熟练掌握政策法规和执法操作流程，提高了工作能力和业务水平。在学习方法上，实行集中培训与自学相结合，理论与实践相结合，增强了路政执法人员的学习主动性，提升了学习效果，达到了学有所获、获有所用、用有所成，使路政执法人员的法律意识和法律素质有了一个明显的提高。
二是抓纪律、促作风，不断提升行业文明程度。以开展争先创优活动为载体，全体路政执法人员在认真对照《交通行政执法风纪》等五个规范，在转变服务观念、创新服务方式，拓宽服务渠道，深化服务内涵，提高服务水平上下功夫，牢固树立“以人为本，以车为本、以路为本”的理念，深入开展思想信念教育、服务宗旨教育、路政法规教育和职业道德教育，使全体路政执法人员牢固树立依法行政、文明执法、爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的行业精神。实现了由单一的行政执法者向执法服务者转变，由形象服务向实效服务转变，由被动服务向主动服务转变，做到了人性化执法、亲情化服务。在今年“五一国际劳动节”被评选为“民乐县工人先锋号”先进集体，树立了良好的执法形像。
二、加大执法力度，维护路产路权
管理规范，依法行政，是行政管理工作中的一项重要内容。为了实现这一点，结合签订的目标管理责任书，明确目标，责任
到人，对路政管理工作提出具体安排并得到了较好落实。一是全面加强路政巡查力度。坚持高标准，严要求，严格执行公路“四四巡查制度”和“看、查、宣、动、记”五字巡查方针，加大路面监控力度，做到边巡查、边记录、边宣传、边落实，及时发现和纠正违法违章行为，严肃查处挤路占路等违法违章案件和公路“三乱”，将违反路政管理的违法违章行为消除在萌芽状态。有效维护了路产路权，确保了县乡公路的“五无一畅一通”。一年来,共上路巡查113次，道路清障16起，共检查车辆1700多辆次，查处超限车辆275起，收缴公路补偿费及罚款154210.00元，案件结案率达到100%，道路清障8次，清除公路“三堆”114处1303立方米；行政许可案件3起，收缴公路赔偿费19015.00元。
二是加大超限车辆管理力度，确保公路安全畅通。今年，兰新铁路第二双线正式开工建设，铁路建设拉运建筑材料等物资的大吨位超限车辆通过我县境内的农村公路，为依法保护路产路权，切实巩固我县近年来来之不易的农村公路建设成果，同时保证兰新铁路第二双线的正常施工进度，加大宣传力度和路政巡查力度，采取多种措施，实行两个班组24小时不间断流动检查和驻点稽查的方式，依法行政，文明执法，加大违章超限车辆的处罚力度，要求施工车辆依据《中华人民共和国公路法》、《超限车辆行驶公路管理规定》等相关法律法规，合法装载，合法运营，依法保护路产路权。同时，依据法律法规等相关文件精神，加强
与甘青公司、兰新铁路各项目部的沟通协调，并积极将实际情况向局领导和上级业务部门汇报，由于政府支持，领导重视，经多次与建设单位沟通协调，将我县管养的洪平公路（X212线）K11+200至K18+700；洪平路支线930米，永民公路（X211线）K63+500至K79+400；民花路（X213线）K0+000至K15+000；六民路2公里，北滩路1.5公里，合计42.8公里，与中铁二局、中铁八局签订了《兰新铁路第二双线（民乐段）工程建设超限车辆使用农村公路协议书》，缴纳道路恢复保证金200万元。10月份，根据兰新铁路第二双线（民乐段）工程建设超限车辆使用农村公路的实际情况，兰新铁路第二双线（民乐段）工程建设超限车辆超范围使用我局管理的洪平公路（X212线）K18+700K51+700路段；共计33公里，目前，就铁路建设超限车辆超范围使用农村公路还在进一步协商。
三是认真做好兰新铁路第二双线民乐段公铁立交通道的合理设置。兰新铁路第二双线自开工建设以来，与我县125条农村公路相交，为确保铁路建成后，人民群众出行方便和道路安全畅通，根据201*年与甘肃铁道综合工程设计院签订的公铁立交通道设置协议，对与原协议设计不符的36道立交通道，多次与铁路建设单位、设计单位进行现场复核，并对存在的问题进行逐一核实和提出意见建议，要求铁路建设单位合理设置立交通道，确保铁路建成后，群众出行方便。
四是强化路政法规宣传，提高全民爱路意识。为了在全县营
造一个良好的依法治路的社会环境，我们广泛深入地开展了以“保护路产、维护路权、维持秩序、依法治路、保障畅通、树立形象、奉献社会”为主要内容的路政管理法规政策的宣传。在中心广场设立宣传台3次，印发路政宣传资料850份，张贴标语58张，悬挂横幅26条，刷新路政宣传牌4块，并通过路政巡查、路政案件和县上有关会议，大张旗鼓地在全县范围内对路政法规政策进行宣传，增强了全县爱路护路意识，为提高路政管理水平营造了良好的社会氛围。
五是认真落实各项规章制度。大力推行执法公示制、执法责任制，公开执法程序、执法范围、执法依据、收费标准以及举报电话，对执法程序和法律文书的制作，严格按照法定程序办案，实行一案一档，防止在执法过程中出现违法或不当的具体行政行为，有效地提高了路政管理执法水平。
三、存在的问题
去年的工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导的期望与要求仍然存在差距，仍然存在一些不容忽视的问题和不足之处，一是路政人员的工作责任心、主观能动性有待进一步提高；二是内业管理规范化程度不高，管理措施不到位；三是路政执法缺乏强制手段，对乱堆乱放、占到经营、超限车辆闯关、绕卡、集结冲卡、围攻路政执法人员等违法行为束手无策，治理工作力不从心，困难重重，使违法行为难以从根本上治理。四是群众法律意识淡薄，违法行为时有发生，讲义务的时候是管理部门的，将利用的
时候是自己的，管理难度大；五是路政执法人员的综合素质差，学习抓得不紧，法律法规掌握的不透，自由裁量权幅度较大。作为个人而言，学习抓得不紧，因循守旧，不能大胆的、缺乏创造性的开展工作。
四、下一年的工作目标及打算
这些问题有待于今后的工作中逐步改正、完善，继续发扬成绩，总结经验，克服不足，立足岗位、务实奉献、开拓进取，认真履行路政管理工作的职责，一是依法行政，文明执法，热情服务，严格管理，加强上路巡查，做好违章当场制止和超限源头管理，特别是解决好严防各类超限车辆的严重超限行为。二是加大宣传力度，不断提高群众爱路护路意识。三是做好铁路建设超限车辆监控和协议的实施，以及道路恢复的前期工作。四是加强路政人员的培训学习，进一步提高路政执法人员的综合素质，确保路政管理工作再上新台阶！
二一年十二月五日
扩展阅读：二〇一一年上半年路政工作小结1
二一一年上半年路政工作小结
上半年，慈利路政大队在县局和上级主管部门的正确领导下，全面贯彻落实上级文件精神，充分运用公路路政管理法律、法规，全面规范路政执法行为，努力提高管理水平和执法水平，取得了一定的工作成效。截止六月十日，路政处罚案件37起，查处、结案10起，其它正在办理中，办理许可案件２起，路损处理案4起，调解处理民事赔偿案件4起，实施强制拆除临时违法建筑棚点8处，拆除非公路标志、标语163处，清除各类路障731处，下达各类《告知书》65份等。
我们的主要做法是：
一、坚持路政工作的日常巡查。
路政巡查工作是一项经常性、反复性很强的工作，具有点多、线长、面广的特点。大队根据掌握的这些特性，严格执行《公路路政巡查制度》，按照省、市路政目标考核内容对管理路段每月实施周期性巡查工作，及时发现、制止、处理和处罚各类违反《公路法》的违法行为。
二、重点开展迎“国检”路政管理工作的落实。对迎检干线公路S306线、S304线进行全面整治，并制定详细的《迎国检实施方案》。从宣传发动，组织领导，整治时间、内容到内业管理，都作出明确要求，并对《方案》
进行了实施。对违法建房、非公路标志的设、马路市场、在公路上乱堆乱放、摆摊设点进行了集中整治；对新建违法建筑责令停工；临时违法建筑、非公路标志实施强制拆除。对零溪、高峰、三官寺三个集镇各种违法占道经营的现象进行了规范管理，并及时清除迎检线路的各类路障。
对迎检线路开展路政宣传。对25块水泥路政宣传牌全部刷新，书写新的宣传内容，并利用公路护墙，选择三个点，书写三条路政宣传标语。
三、及时处理养护、安全方面反映突出的问题。对公路上存在的安全隐患，如堆物作业、车辆装载物掉落、遗撒、飘散在公路上造成公路污染等，实施专项治理，进行路政法规宣传，对公路沿线的厂（场）家，各类货车司机散发宣传单并下达《告知书》65份。对公路污染严重路段，采取不定时蹲守的办法对污染路面载物车辆，实施抓现行、拍照、拦截、扣车的办法，依法进行处罚。
对养护工人反映的问题，如：阻止养护工人清水沟、拖土拖砂、养护作业等，路政执法人员及时赶到现场进行处理，化解各种矛盾。
四、及时查处侵占路产路权行为。
今年2月份，王家咀工班柏油库被一农户侵占80平方米，接到举报后，我路政执法人员及时向相关职能部门报案，联合国土执法人员进行严格处理，并责令当事人停工停建，
处5000元的罚款。
五、大力开展《公路保护条例》宣传工作，营造公路保护良好氛围。
国务院颁布的《公路安全保护条例》于201*年7月1日起施行。为履行法定职责，贯彻落实《条例》规定，在县局领导高度重视和指导下，一是组织局机关和治超站全体工作人员及执法人员进行学习培训，并请市局杜局长和路政科石科长授课，使我们公路管理机构的管理人员知晓、熟悉、掌握《条例》规定，强化公路保护责任意识，从而严格执法；二是积极给县政府领导汇报，使《条例》的施行得到县领导的重视和支持，分管交通的龚副县长在慈利电视台发表题为《依法加强公路安全保护，不断提高通行服务能力》的电视讲话。对《条例》的重要意义、制度内涵、贯彻执行等进行深度宣传；三是利用执法车辆在全县公路沿线开展流动宣传，并将制作的宣传单和宣传手册送到全县各乡镇政府、国土所、城建站、林业站等相关部门，使政府相关部门、道路运输企业和人民群众了解《条例》的基本精神和主要内容；四是增设宣传牌、护墙标语，横幅标语等进行《条例》宣传，增加专项经费，对S306线、S304线、X007线新增8块钢筋水泥预制宣传牌、4条高标准护墙标语、20条横幅标语对路政工作难点问题，进行有针对性宣传。
六、参与应诉工作
6月13日我局接到来自慈利县人民法院（201*）慈民初字682号和683号二份传票。案由：道路交通事故人身损害赔偿纠纷，传唤被告慈利县公路管理局6月30日开庭，6月19日县局领导安排路政大队牵头参与应诉工作。
基本案情：201*年4月26日、刘杨驾驶湘JIHZ19朗逸牌小轿车载其外婆佘金秀，从慈利县城沿S306线往桃源县热市镇方向行驶，13时15分许，车行至慈利县零溪镇岩溪村（也就是S306线369k处）一左弯后路面洒满小碎石的路段时，刘杨采取紧急制动致使车辆失控，侧滑驶出公路右侧路外，车辆左侧中部撞倒一株直径25cm的行道树后，栽在路外的排水沟中，造成车上刘杨及佘金秀两人当场死亡，车辆受损的道路交通事故。
201*年6月1日，死亡者刘杨家属（妻、女儿、父母）和佘金秀家属（父、二个儿子、三个女儿）把慈利县公路局作为被告向慈利县人民法院提起诉讼，请求赔偿金额为347530.75元和153102.6元，并要求被告承担诉讼费用。
原告诉讼理由：发生事故路段路面附着大量散落物，且弯道左侧行道树造成驾驶人视线不良的情况下，驾驶员无法提前采取有效措施，无法保证足够的制动距离、无法有效控制其行驶方向是造成本次事故的主要原因（这也是湖南明鉴司法鉴定所作出的鉴定结论），慈利县公路局应承担主要责任。
应诉所作的工作和对策：
1、搜集相关的法律、法规及文件。针对此案情局领导、路政人员和单位常年法律顾问安律师认真学习、研讨《交通安全法》及《实施细则》、《事故处理办法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《公路法》、《公路安全保护条例》等法律、法规和文件，寻找对我局应诉有利的相关规定、条文，并到省政府法制办求证有关文件的有效性。
２、寻找新证据来推翻原告的证据材料。
湖南明鉴鉴定所作出的结论显然对我局是非常不利的证据材料，我们要求对交通事故重新作出鉴定，并向法院提出申请，经法院同意，原、被告双方协商，法院委托湖南大学司法鉴定中心重新鉴定，这个星期湖大教授来慈利开展鉴定工作。
３、在零溪工班管辖路段，寻找事故发生当天养路工人清扫路面的证人、证言，获取书面证明材料。
４、搜集该段公路等级技术资料和养护作业技术规范和操作规程相关资料，来证明该段公路的真实技术等级，养路工人是严格按照技术规范要求，对路面进行清扫作业的等。
七、编制行证许可网上政务服务事项，提供便捷的渠道让公众获取信息。
主动公布并及时更新需要社会公众广泛知晓的路政许可信息。对公路路政八大项许可项目在6月份就进行编制、
办事指南、绘制流程图，并积极办理电子政务，推行网上审批系统，安排人员参加政务中心组织的培训，并设立服务热线电话。对公路路政许可的内容、依据、时限、流程和收费项目、依据、标准、公开服务承诺和监督渠道、责任追究、办公时间及地址、乘车路线、状态查询等进行公开。建立并制定了政务公开和行政执法公示制度等。
路政工作存在的问题和建议：
1、我局管辖的线路长，涉及到路政管理方面工作非常多，并且非常繁杂，大队现有的几名执法人员远远不够应对路政执法的工作任务和执法环境，需增加执法人员和路政专用车辆。
2、违法建房是路政工作当中老大难问题，需向县政府作出专题汇报，引起领导高度重视，并组织相关职能部门每年开一次协调会，寻求好的解决办法。
下半年工作计划：
1、进一步开展《公路安全保护条例》宣传活动。宣传工作面向公路职工、面向政府领导、面向沿线群众、面向司机，综合运用多种形式，宣传法律、法规知识，做到社会备界知晓、熟悉，从而形成自学遵守公路法律、法规的良好氛围。
2、认真贯彻、执行《公路安全保护条例》和相关法律、法规，开展1-2次专项集中整治，专门治理重点线路、难点
问题，清除临时占道、堆物、摆摊设点、乱堆乱放违章设施，逐步拆除影响行车安全的违法建筑。
3、创新执法手段，提高路政执法质量和效率。办理1-2个有影响面的行政处罚案件（如擅自设非公路标志、挖掘公路埋设管线的案件）。
4、坚持路政日常巡查工作，及时查处各类违反公路法律、法规的行为。
5、加强队伍建设，提高队伍素质和依法行政能力。开展“文明执法、优质服务”活动，改进工作作风，增强责任心，提高依法行政的能力和水平。
6、落实好年度考核评议，按省、市文件精神，抓好路政管理执法评议考核工作。
二一一年七月二十日
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《二〇一〇年路政管理工作半年总结[定]》
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