余杭区201*年1—8月份村(社区)法律顾问工作情况通报
余杭区201*年18月份村（社区）法律顾
问工作情况通报
在去年底检查、考核的基础上，年初，区司法局对部分（社区）法律顾问进行了调整，并且对考核办法进行了修改、完善，实行百分制考核，下发了《余杭区201*年度村（社区）法律顾问考核办法》。年中，为了深入了解全区村（社区）法律顾问工作开展情况，扎实推进村（社区）法律顾问各项工作，7月18日至7月22日，区司法局组织人员开展了为期一周的专项检查。采用实地检查与各方面统计两结合的方式进行，重点对村（社区）法律顾问开展“一月一坐班”、法制宣传讲座、服务村（社区）换届选举等工作进行了检查。总的来看，检查情况总体较好，各村（社区）的法律顾问及时按要求履行了工作，为服务于新农村、新型社区建设，延伸“法治余杭”工作触角，切实加强我区基层民主法治建设打下良好基础。
一、工作完成情况
一是服务意识和态度进一步提高。大部分村（社区）法律顾问认真落实“一月一坐班”制度，每月到顾问村（社区）坐班，提供法律咨询与服务，部分村（社区）法律顾问每月还多次到该村（社区）提供服务，围绕居民社区工作者最关心、最直接、最现实的问题，提供法律服务。并且积极对村（社区）各种组织和村（居）民进行法律培训。如：浙江振业律师事务所开展的系列“送法下乡”便民服务活动，为广大基层群众宣传法律法规，提供法律咨询服务。又如：浙江诺力亚律师事务所的吴莉琴律师与中泰乡双联村党总支部、临平〃东湖街道钱江社区党支部、区公安分局刑侦大队党总支部三个党组织携手在双联孟坞举行“携手献党礼，真情系双联”“一村一社区一机关”党支部主题活动。现场为村民提供法律咨询，同时还免费为双联村村委会起草法律文书两份。
二是服务能力和水平进一步提高。法律顾问平时积极与司法所进行工作沟通互动和反馈，及时参与村（社区）解决重大疑难纠纷调处、村规民约的制定与修改、班子换届选举工等问题，受到了村（社区）干部的一致好评和赞扬。如：运河街道诸家坝社区的法律顾问韩琪律师通过调解成功的帮助该社区的居民周某收回了被租客霸占近一年的到期房屋，让当事人正确行使了自己房屋的所有权。又如：黄湖镇青山村的法律顾问，在得知该村发生的一起意外死亡纠纷极易转为群体性事件后，及时赶到该村参与调解，经过5次夜以继日的调解，终于使双方当事人达成了调解协议。
三是服务实绩和效果进一步提高。通过实地了解与村（社区）干部座谈的方式得知：村（社区）干部普遍认为，政府推行村（社区）法律顾问制度，是一项真正为民办实事、办好事的有效举措。律师通过进入村（社区）宣传法律，提供咨询，参与调解，代理诉讼等专业法律服务，积极引导群众通过合理合法的方式行使权力，理性表达利益诉求，能够及时、有效地预防和化解矛盾纠纷，对维护社会和谐稳定、促进地区经济发展具有重要的作用。18月份，全区法律顾问共接受委托办理法律事207件，接受电话咨询2398人次，上门提供服务1492次。开展法制宣传讲座、培训168场，起草、审查法律文书143件，成功调解案件137件，代理民事案件27件，代理刑事案件2件。发放宣传资料15100余份，开展村务“法律体检”1208次。
二、存在的问题。
一是个别法律顾问落实“一月一坐班”制度不到位。个别律师没有认真履行工作职责，半年来一次未到顾问村（社区）提供服务；个别律师为顾问村（社区）提供法律服务次数较少，没有达到一月一坐班的要求。根据统计一次未到顾问村（社区）提供服务的有：临平东湖街道的工农新村社区：朱苏；红旗社区、丁塘社区、胡桥社区：钟华强。经济开发区的结网社区、滩里社区、南横港社区：钟建伟；圣塘河社区：陈汶强。良渚街道的施家湾社区、万年桥社区、新桥社区、三和社区：郭安。五常街道的五常社区：吴琳。较少到顾问村（社区）提供服务的有：临平东湖街道的星火社区：袁根泉。经济开发区的龙安社区：钟建伟。鸬鸟镇的雅城村、仙佰坑村、秀山社区：胡建华。塘栖镇的西界河村、三文村：刘晓；宏畔村：张自杰。五常街道的横板桥社区、荆丰社区、文一社区、沿山河社区：王江毅。
二是个别律师服务意识不到位。部分律师没有按照要求由本人提供法律服务，而是派律师助理代为提供服务，没有做到一一对应。
三是个别法律顾问造成不良影响。个别律师在提供法律服务中没有尽心尽职，或者态度推诿，村（社区）、镇政府要求撤换该法律顾问。
三、下步工作安排
一是及时通报，做好整改。对部分开展工作不够认真的法律顾问进行了个别谈话，将该情况告知对应的律师事务所、基层法律服务所，并在半年度法律服务单位交流会上进行通报。同时，要求落实工作不到位的法律顾问提出整改意见，并由所在律师事务所及基层法律服务所提供监管保证。
二是及时回访，查漏补缺。对列入整改的法律顾问工作开展情况定期进行回访，同时做好各镇乡月度、季度村（社区）法律顾问统计工作，及时发现问题，使工作不流于形式。
三是及时总结、宣传典型。对此次抽查活动中发现的典型人物、典型案例及时进行总结提炼，在《余杭法治网》、《城乡导城》、余杭电视台《学法看法》栏目及余杭电台《小米看法》栏目等等媒体进行宣传报道。
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201*年上半年政府工作情况通报
区委常委、常务副区长李峰
（201*年7月12日）
各位常委、各位委员、同志们：
今天，我受岳区长委托，代表区政府向各位常委、各位委员通报今年上半年政府工作情况，恳请大家多提宝贵意见和建议，并一如既往的支持、监督政府工作，共谋发展大计。
一、上半年全区经济社会发展情况
今年以来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧抓新商城组团建设这根主线，大力推进“一二三四五”发展战略，全区上下砥砺奋进、务实重干，较好的完成了上半年工作任务。据初步统计，截止6月底，全区生产总值达到109.8亿元，同比增长10%；财政收入91565万元，同比增长23.36%；规模以上工业增加值达到36.2亿元，同比增长13.5%；固定资产投资为63.2亿元，同比增长33%；社会消费品零售总额达到99.9亿元，同比增长19.1%；城镇居民人均可支配收入10423元，同比增长19.3%；农民人均纯收入7709元，同比增长23.9%。全区经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。
（一）战略蓝图进一步明晰。在郑州都市区建设的宏大背景下，连维良书记按照城市空间布局和功能分区的特点，提出了开发建设“六城十一组团”的概念，其中，根据我区商城遗
址区域改造，明确将我区定位为“一个组团、两大板块、五大商圈、六个功能区域”。“一个组团”是指“新商城组团”；两大板块”是指“以商城遗址保护开发为中心、辐射带动周边旧城和城中村整体改造的大商城遗址板块，以整体规划开发建设东南部区域为主体的商都新区板块”；“五大商圈”是我区经过几年的规划、整合、建设和发展，初具规模的五个商圈，即：临火车站商圈、紫荆商圈、航东商圈、金三角商圈、郑汴商圈；“六个功能区域”是指我区将在商都新区板块中建设六个功能明确的配套区域。一是金岱宇通工业区定位为产业集聚区。二是十八里河功能区定位为行政办公区，也是商都新区的起步区。三是水岸沿线功能区定位为宜居住宅区。四是商都物流园区定位为仓储物流功能区。五是南曹功能区定位为宜居商贸区。六是潮湖功能区定位为休闲功能区。新商城组团的战略定位给我区未来的发展提供了明确的方向和强大的动力，目前，新商城组团指挥部已经成立，各项工作正在有条不紊的进行。在商都新区板块方面，已经制作了起步区用地现状示意图，正在委托市规划勘测设计研究院编制商都新区起步区的控制性详细规划，初稿已完成；在大商城遗址板块方面，一是明确了规划思路和方向。组成了以著名城市规划和建筑专家吴良镛院士为首的集艺术、古建筑、历史学、古文字学专家团队，由清华大学具体编制总体概念性规划以及重点区域的城市设计，目前，设计方已提出了规划方案的初步设想，正在广泛征求意见。二是启动了资金筹集工作。投融资公司的注册已经初步到位。根据注资比例，我区的注册资金已经全部落实到账，市土地储备中心和市文物局已将申请资金的
请示上报市政府，正在加紧办理相关手续。同时，进一步加大与省农开公司、工商银行、上海鹏欣集团等有开发意向的民营企业洽谈，就合作开发建设领域、前期投资额度以及合作方式达成了一致意见。三是积极做好企业外迁与拆迁安置工作。会同市土地储备中心，安排专人与104宗可开发利用地块所在企业负责人进行广泛磋商，从中筛选出了一批有外迁意向的企业。外迁协议签订后，将按照“根据项目配备用地指标”的要求，积极争取用地指标。四是初步拟定了起步区。经过大量征求专家和基层群众意见，初步拟定书院街片区和商都博物院片区先行作为起步区。下一步，启动资金一旦到位，我们将立即启动征迁程序，做好安置区的建设任务。
（二）经济结构进一步优化。大力发展现代工业。金岱工业园区完成投资3280万元，规划建设了姚庄路，铺设天然气管道7公里，基础设施逐步完善；新签约项目3个，总投资2.47亿元；在建项目5个，总投资9.02亿元。宇通工业园一期拆迁圆满完成，齐辉钢材市场、花都钢材城已全部拆除，大中原钢材市场补偿标准正在进一步协商。商都物流园规划建设工作稳妥推进，一期1500亩土地征收方案已获省政府批准，园区内规划建设的豫兴路、豫达路、香江路等8条道路，已办理用地规划许可证、建设工程规划许可证和项目选址意见书，目前正在加快道路报建工作。大力发展现代服务业。上半年引进中启购物广场、博奥电子商城、大润发超市等一批超亿元现代服务业企业；“四种经济”今年重点项目共有10个，总投资21.01亿元，截止目前共完成投资11亿元，占总投资的52.3%；“五大商圈”
中列入区“一二三四五”发展战略的项目共有9个，201*年计划投资10.1亿元，截止目前完成5.55亿元，占年度计划的55%。大力发展现代农业。花楼现代农业科技园规划的花卉产业建设项目，已顺利通过郑州市农业产业发展引导资金管理领导小组的评审；潮湖生态观光园新建的6000平米连栋日光温室主体已基本完工，休闲农场项目正在紧张施工。
（三）发展动力进一步增强。招商引资进展良好。我们把招商工作与发展现代服务业、盘活闲置资源、培育专业特色楼宇、推进两个改造等重点工作相结合，先后组团参加省、市大型招商经贸活动20次，进行招商推介，签订了一些非常具有价值和潜力的项目，这些项目将对今后全区经济长远发展起到积极推动作用。上半年，新签约招商项目7个，总投资约30亿元，其中超亿元项目5个。项目建设后劲十足。201*年，我区共确定新建、在建重点项目40项，全年计划完成投资25.18亿元，截止目前，已完成投资14.11亿元，占年度计划的56%；其中，福耀玻璃计划总投资15亿元，一期投资4.27亿元，主厂房桩基工程已完成，大巴玻璃车间基础平台浇筑完毕；天荣时装城改造项目计划总投资56亿元，总建筑面积40万平方米，目前，拆迁工作进展顺利，商户已交房45户60间；紫东钢铁园计划总投资8.6亿元，完成投资6.4亿元，已有20多家钢材加工及销售企业入驻；郑州一站广场投资3.1亿元，完成全年进度70%；万豪酒店已做好了前期准备，计划近期全面开工建设。
（四）城区环境进一步美化。两个改造稳步推进。城中村
改造方面，已拆迁10个村（组），土地挂牌5个村（组），开工建设8个村（组），安置区用地自办出让4个村（组），在建安置房95.5万平方米，村民回迁24.2万平方米，在建商品房152.4万平方米；旧城改造方面，列入改造计划的共有5个项目，总占地面积约343.36亩，总投资约86亿，民乐里片区改造控制性详规已完成，水利机械厂片区改造控制性详规已批复，西豆腐砦片区改造正在进行手续办理。城市建管不断增强。支路路网工程进展顺利，其中，腾飞路已完工，鸿基路、魏庄西街、七里河路正在紧张施工；积水点改造强力推进，已完成4处改造任务，其余4处正在加快推进；违法建设查处扎实有效，共拆除违法建设51处，拆除面积6万余平方米，在全市评比中名列第一；创建文明城市工作深入开展，城区环境日益优化。
（五）和谐社会进一步构建。社会事业全面进步。新增就业7578人，完成年度目标任务的70.8%；为城乡52882名中小学生发放补助资金759.7万元；投资13961万元，规划建设中小学幼儿园20个；开工建设廉租房378套，为2255户居民发放租赁补贴，完成全年任务的72.1%；新农合参合率达99.9%，补助资金849.7万元；城乡低保累计保障201*户、3875人次，发放保障金429.2万元，做到了应保尽保；计划生育政策执行良好，人口出生率为3.82‰。和谐管城平安稳定。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产及消防工作责任制，强化安全隐患排查治理，有效遏制了重特大事故的发生。以“铁拳”及“双打”行动为契机，严厉打击非法食品加工黑窝点，妥善处理了“食
品添加剂突发事件”。全区没有发生一起重大信访稳定事件和社会治安事件，社会大局和谐稳定。
各位常委、各位委员，总的来看，上半年政府工作进展比较顺利，基本实现了时间任务“双过半”。这些成绩的取得，与政协各位常委、各位委员的监督、支持密不可分，在此，我代表区政府，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全区经济社会发展中仍存在速度不够快、质量不够优、稳定形势依然严峻等问题。在今后的工作中，我们将抢抓郑州都市区建设的大好机遇，明确战略方向，认清自身不足，以更加灵活的方法，以更加务实的作风，切实推动全区经济平稳快速发展。
二、下半年工作打算
常言说：“行百里者半九十。”虽然上半年我们各项工作取得了一些进步，但是全年的任务还没有完成，下半年，一定要戒骄戒躁、勤恳务实，秉承上半年良好的发展势头，紧抓关键环节，确保圆满完成全年目标任务，重点做好以下四个方面工作：
一是抓战略明方向。新商城组团是我区今后几年一个战略发展的大方向，几乎涵盖我区大半个版图，能否交上一份满意的答卷，关系着我区未来在郑州的影响力，目前最关键的是一定要把规划做好，好规划就等于好蓝图，好蓝图就等于大发展。下半年，我们将重点抓好新商城组团规划这件事，要出最好、最符合我区实际的规划。
二是抓结构强根基。我区在三次产业方面不是很平衡，工业基础薄弱，现代服务业欠缺，农业产业化不足，所以，结构调整势在必行。在工业方面，要尽快推进金岱扩园、金岱宇通并园计划，做大做强产业聚集区；抓住产业转移的大机遇，多招一些龙头企业、高新科技企业，壮大我区工业实力；做好宇通2万台客车产能提升、福耀玻璃等开工项目，确保施工进度和质量。在服务业方面，重点壮大四种经济和五大商圈，大力招引现代金融服务业，尤其是总部经济到我区发展，进一步提升现代服务业实力。在农业方面，要紧紧围绕南曹农业产业园区的提档升级，以潮湖规划开发为重点，提高农业产业化、集约化、现代化水平。
三是抓稳定保发展。稳定是大局，没有稳定就谈不上发展，下半年，要重点关注安全生产、信访稳定、食品安全和社会治安四个方面。安全生产要常抓不懈，继续保持上半年无事故的良好局面；信访稳定要关注几个重点上访源，尽量疏通化解；食品安全方面，继续保持对非法食品加工黑窝点的高压打击态势；社会治安要继续做好“四严一创”工作，保持社会大局和谐稳定。
四是抓民生促和谐。民生工作要以省、市、区十件实事为中心，以人大建议、政协提案为主线，重点做好背街小巷升级改造、两癌筛查、两店进社区等工作，进一步提升辖区群众满意度和幸福感。
各位常委、各位委员、同志们，虽然上半年已经基本实现
了时间任务双过半，但是，要圆满完成全年目标，任务依然艰巨而繁重。但我坚信，在区委的正确领导下，在区政协的监督支持下，经过全区上下共同努力，我们一定能够圆满完成全年各项目标任务。
最后，再次恳请各位常委、各位委员和同志们，一如既往的监督、支持政府工作，并对政府工作多提宝贵意见和建议，我们一定会虚心接受，积极整改，竭尽所能把大家提出的各种合理建议落实好、贯彻好、执行好，不辜负大家和全区人民的重托。
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