201*叶检到驻监室检查指导工作
“一年之计在于春”，市院叶以昌副检察长到驻英德监狱检察室检查指导工作
2月10日，寒风抖擞，细雨微微，清远市人民检察院副检察长叶以昌在技
术科副科长黄令诚、行装科副科长卢爱萍的陪同下一行三人来到了市院驻英德监狱检察室检查指导工作。
座谈会上，叶以昌副检察长首先代表市院表达了对全体驻监检察人员的新春问候，同时对驻监检察人员的扎实工作，为维护英德监狱监管秩序所付出的辛勤努力给予充分肯定。会上，驻监检察室主任邱晓榕简要汇报了近期驻监检察室开展的各项检察工作以及今年的工作设想。听取汇报后，叶以昌副检察长希望驻监检察室：一是继续发挥职能作用，不断加强法律监督工作力度；二是继续加强与监管场所工作的互相配合、互相支持和互相监督，共同维护监管场所的安全和稳定；三是加强调研，加大驻监检察工作宣传力度，“扬”出检威。会后，在邱晓榕主任等人的陪同下，叶副检来到办公室亲自浏览了驻监“阳光检务”网页，并了解于去年9月开通的检察内网的运行情况，驻监检察人员表示：检察室开通检察内网，既“拉近”了检察室与市院的距离，又较好地解决了工作中统计数据传送困难、检察信息相对闭塞的情况。
随后，叶以昌副检察长等人来到了英德监狱党委会议室，与监狱党委班子成员一一会面。座谈中，叶以昌副检察长向监狱提出建议：一是“稳”字当头，加大维稳工作力度。加强领导，切实抓好维稳工作各项措施的落实，确保维稳任务落到实处。监管警察要牢固树立服务大局意识，加强狱情排查、思想教育等工作，防患于未然，确保监狱监管安全持续稳定。二是证据先“行”，加大证据收集力度，用证据降低职业风险。监管警察要强化证据意识，要用证据“说话”，对于罪犯病亡、保外就医等要全程录音录像，以防犯属缠闹，同时也可以降低自身职业风险。三是尊重国情，加强对外籍犯的监管改造。对外籍犯的监管改造不能过于特殊化，要利用互联网查清外籍犯国家的风俗习惯、宗教信仰等，实行区别对待。不可否认宗教信仰对“洗涤”罪犯的心灵、悔罪自新方面颇多益处，但是也要防止外籍犯借口做“礼拜”为由“抱团”、逃避改造。因此要不断探索、借鉴外籍犯监管相关经验，并加以总结，形成制度。同时建议监狱对新入监罪犯有无宗教信仰实行登记。四是完善制度，要建立保外就医罪犯出监谈话制度。在保外就医罪犯出监前，要找其谈话，了解其对服刑期间劳动改造和生病治疗情况，并做好记录和录音录像，以减少日后犯属的缠闹。宋玉胜监狱长对叶以昌副检察长提出的建议表示认同，将会一一登记，逐步研究落实。同时宋监狱长诚挚感谢检察院对监狱工作的大力支持，监狱会一如既往加强与检察院的沟通联系，共同维护英德监狱安全稳定，为社会和谐稳定作出贡献。
叶以昌副检察长此行，为远离市院的驻监检察人员带来了浓浓暖意，使驻监检察人员感受到了市院的关怀和温暖，表示一定会努力工作，为驻监检察工作再上新台阶而奋斗。
清远市人民检察院驻英德监狱检察室
、二O一二年二月十日
扩展阅读：巡检、监检、创优、红旗检查问题
巡检、监检、优质工程评比和流动红旗竞赛检查发现线路施工质量典型问题汇总一、实体部分
1、拌合混凝土的骨料用铲车斗直接上料，且无计量印记，无法保证计量准确度。
2、个别施工现场使用的计量设备未经计量部门检定。特别是台秤和游标卡尺未经计量部门检定现象较多。
3、钢筋端部弯钩角度不符施工施工图及验收合规范要求
4、个别工程混凝土施工还存在蜂窝、麻面、裂纹、缺楞掉角等质量通病，施工基面设置不合理基础顶面露出地面高度不符合设计要求，基础回填土不足或余土过多、防沉层不规整，现场施工遗留物较多；基础防护砌体因不均匀沉降产生开裂，部分地脚螺栓外露部分保护不好，有锈蚀现象。
5、架线前或工程投运前铁塔构件安装不全（缺角钢、连板、螺栓、
脚钉、垫圈、防盗螺帽、防松螺帽、螺栓连接孔的现象都有不同程度体现）。
6、铁塔螺栓不匹配、铁塔螺栓有漏紧、与构件接触不紧密、防松防
盗螺母没紧固到位的、防松防盗产品使用功能差等现象。7、个别工程铁塔脚钉钩朝向不一致，脚钉（主材）外侧丝扣外露，
个别脚钉弯曲。
8、钢管杆爬梯加工或安装工艺不良，存在弯曲明显、螺丝安装不全
的现象。
9、接地板与接地引下线搭接焊长度不足、塔材接地孔预留位置不合
理，使接地连板与铁塔无法连接或接触面积不满足要求，有用8#或12#铁线作临时接地措施的，不能满足防雷和防止人员感电要求。
10.个别工程接地引下线有缺失、扭曲、锌层脱离等制作工艺不良现象，安装工艺没有达到连接可靠、接触紧密、工艺美观的要求。
11.塔材弯曲变形，锌层磨损、起皮、脱落、溜渣等加工和施工原因产生的质量问题。
12、在耐张型转角杆塔挂线时未设临时拉线,不平衡张力致使横担移位、变形。
13、由于贮存、施工方法不当产生的合成绝缘子破损现象发生较多。14、导线相间弧垂和子线间弧垂偏差控制不严，个别线档超差，特别是四分裂导线间隔棒歪扭现象较多出现。
15.导地线压接管弯曲、飞边、毛刺，管口处导线松股，OPGW光缆跳线在两耐张线夹之间引弧部分外层线松股。
16、附件安装还存在：铝包代缠绕不紧密、露出夹口长短不齐，防震锤歪扭，开口销安装不齐全或未按要求开口，弹簧销穿向错误或不一致，引流线与均压环相磨，引流线对杆塔电气间隙不满足设计要求，引流安装工艺不良等问题。
17、山区塔基保护设施（排水沟、护坡、挡土墙）不尽合理，建设、设计、监理、施工和运行单位存在争议的现象在各工程都有不同程度发生。18、线路走廊内的树木砍伐、房屋拆迁等往往是影响能否顺利投运的关
键问题。
二、资料部分（---后的文字为检查报告中提出的不符合项或整改建议）监理部
1.现场监理资源不满足需求，专业监理人员配备不足，个别监理人员不具备相应资质，无证上岗，其签署的技术资料不具备法律效力，缺少必要的办公、交通及现场检测设备，不能有效开展监理工作。如：
---应配全各现场监理人员,一人不能同时兼任三个及以上项目监理工作；总监理工程师、监理工程师、安全监理工程师执业人员资质证件，没有存放在监理项目部。
---现场签署文件、资料的监理无监理工程师资格证明，监理单位现场监理工程师无监理工程师证书,应尽快配备有资质的监理工程师到位；监理项目部及总监无任命文件。
2、监理规划、监理细则和旁站监理方案没有结合工程实际编制、适用性和可操作性不强，执行不利；缺少必要的现场监理制度和与工程相关的技术标准文本。如：
---监理规划未执行规定的报审程序。
---监理规划、监理实施细则无建设管理单位的审批及盖章。无文件发放记录；
---旁站方案编写内容不准确，混凝土施工、缺拆模和回填旁站内容。
---创优实施细则应与建设单位创优规划相适应，编写的监理细则
与现场实际不符；监理细则未按规定下发和交底。
---监理单位有关资料应进一步完善，应备齐与监理工作相关的施工验收规程、规范及技术标准。
3、监理部对施工单位报审、报验的文件资料审核深度不够，所签批的报审文件和资料存在明显差错和漏项，个别工程未采用国家电网公司07版监理表式。如：
---施工组织设计安全措施编写简单，无安全管理目标。
---对报审的资料审核不细，部分报审资料存在表头与内容不符的明显差错，铁塔组立作业指导书等一般施工措施的审批页不规范，无被审批文件名称/审核、批准等职务、审核、批准日期。
---未见到供货商、试验检测单位资质和架线材料出厂合格证明、产品检验资料的报审、报验表，应补充计量器具检定机构所使用计量设备的检定资料及试验人员资质证明复印件；对分包商资质审查不细，其中有未经过年审的单位；缺少对砂、石的供货质量和能力的审核。---计量工器具检定证书有的已过期,
---分包单位资格报审表中分包工程范围填写不详细，铁塔分部工程劳务分包资质未报审；监理单位未对桩基施工单位进行资质审查,没有桩基施工分包合同。
---,桩基施工资料不全,没有桩基检测报告；未见到审查的接管试验单位资质文件；未见到审核管母线焊接人员上岗考试合格证的记录。---砂、石试验批次小于实际进货批次,查阅的竣工资料不全、不规范。---管理体系报审表的报审附件不符合表式要求，工程质量项目划分表篇制缺项；特殊作业人员登记表中无高处作业人员，特殊工种报审表无测量工，现场测量工无证。
---现场监理工程师不清楚监理表式的使用。
---铁塔组立主要施工机具/安全用具报审表缺少机械/工器具、安全用具报审表；缺少机械/工器具/安全用具清单；无抱杆、机动绞磨检验合格证明资料。
---监理资料签字、盖章有遗漏，监理未签署意见，对施工单位报审的有关文件和资料应认真审查,及时批复。
4、监理单位未按监理规范和监理工作程序有效地开展现场旁站、巡视检查、隐蔽工程验收、平行检验、见证取样送检等监理工作，缺少相关资料和记录。如：
---旁站及平行检查部位应按监理规划实施，现场监理旁站记录缺项较多。
---个别见证取样记录内容填写不全；应提供见证取样送检责任人的签证资料；混凝土试块送试的有关报告或记录无监理方见证人员签字；未形成基础工程原材料见证取样送检记录及汇总表。
---平行检查记录未形成；平行检查记录没有任何痕迹；监理平行检查未填写记录。
---监理旁站记录填写存在错误；监理旁站记录填写内容缺项,旁站及平行检查记录有部分未填写到位；旁站检查记录内容填写不全，缺混凝土浇筑前数据。
---巡视检查记录只有安全检查项目，缺少铁塔安装质量检查内容。
5、监理单位对建设标准强制性条文执行情况的检查、质量通病防治措施的落实、施工图会审、计量器具的使用和控制、设计变更的签证、原材料质量跟踪、质量问题处置结果的验证等关键过程实施监理的力度
不足，控制效果不佳。如：
---《工程建设标准强制性条文》执行情况检查表中监理人员未进行检查、签字。
---水泥、钢筋台账编写内容达不到质量追踪要求；
---应建立工程质量问题台帐；监理工程通知单内容与实际不符；监理下达的通知单无回复单；个别监理工程师通知单下达后，未见到相关施工单位整改措施及消缺结果的报验和监理的验证资料；监理下达的通知单未闭环；监理人员对监理工程师通知单与监理工程师联系单使用范围界定不清。
---未见图纸会审记录；图纸会审记录填写不规范，未见设计交底记录和图纸会审纪要；设计变更报监理审核的手续不全；设计变更完成后应督促施工单位及时履行报验手续。
---未见钢卷尺和台称检定证书。
6、监理人员不能严格按经审定的施工质量验评项目划分表所确定的范围和验评标准，及时、正确地对施工质量进行验评。如：
---缺部分验评记录，大部分隐蔽验收记录未形成；监理在签署工程质量验收记录等资料时存在代签现象；有部分基础未作砼抗压强度试验，但验评记录已签证。
施工单位
1、部分施工项目部质量管理体系不健全，质量目标不明确，职责不清晰。个别项目经理、项目总工、专职质检员等专业技术管理人员及有资质要求的特类施工作业人员无相应资格和能力，不满足施工及质量
管理需求，质量管理工作存在薄弱环节：
---质量目标与业主要求不一致；工程管理目标牌中安全、质量管理目标与工程实际不符；特种作业人员合格证有过期情况；工程隐蔽记录质检员签字与质量管理体系所确定人员不符，且资质不符要求；发承包分包合同中特种作业人员登记不全，登记表中未列入搅拌工；应提供焊接试件施焊人的资质证书；特殊作业人员登记表中无高处作业人员；特殊工种报审表无测量工，现场测量工无证；未见取样人员资格证书。2、部分工程的施工组织设计、施工方案、作业指导书、质量控制措施等文件缺乏适用性和可操作性，不能有效地指导施工。如：---施工组织设计质量措施编写简单；项目管理规划缺少编制依据；缺少与特殊施工方案等有关的章节或条款；施工组织设计中无危险点辨识与预控措施；施工组织设计无单位盖章，审批、审核、编制人没填签字时间。
---未见施工作业指导书；基础施工作业指导书没有完全起到指导作用，作业指导书没有对水坑的处理方案及施工方法，需进一步完善；组塔作业指导书不能说明施工方法及步骤；未按规定进行技术交底并形成记录；质量通病预防措施相关内容应在铁塔组立作业指导书或技术交底中落实。
3、部分施工项目部没有根据工程实际需求及有关规定制定并完善各项质量管理制度、质量计划、强制性条文实施计划、达标投产实施细则、创优实施细则、质量检验计划、质量通病防治措施等必要的质量管理体系文件。如：
---应建立健全质量管理制度；应完善见证取样送检制度；项目部规章制度审批手续不全；在所有管理文件中只体现了土建部分，无安装及线路部分；未根据需要编制质量计划、达标投产实施细则、创优实施细则和质量检验计划等工程管理文件；未见质量通病预防措施及强制性条文实施计划。
4、施工技术交底和培训不规范，交底范围、内容、频次不满足施工技术管理导则要求，交底缺乏深度，无针对性，存在应接受交底人员不到位，交底记录由别人代签字的不良现象：如：
---无技术交底记录；项目部和施工队的技术交底未按有关规定分层次进行；未见二、三级技术交底记录；技术交底内容不符合要求，技术交底不细，内容简单缺乏针对性，没有可操作性；交底记录内容不具体；技术交底不规范；技术交底只有五人签字，未做到全员交底全员签字；接受技术交底人员签字均是同一人笔迹；作业指导书交底时接受交底人员未亲自签字（均为打印）。
5、个别项目部未按要求建立健全施工机械、计量器具、原材料质量跟踪、设计变更控制、文件和记录控制、质量问题跟踪等管理台帐，不能满足对这些关键过程实施有效控制的需要。如：
---未编写水泥、钢材进场及使用台帐；水泥、钢筋台账编写内容达不到质量追踪要求；原材料跟踪台帐中个别信息与相关资料实际内容不符。
---未建立计量器具和工器具管理台帐；计量器具报审表中所列设施不能满足施工检测需要；计量器具管理台帐内容不完善，缺少必要的历史和现状等信息。
---未见质量问题台帐及质量问题处置、验证记录；对各级检查发
现或提出的质量问题应按规定程序进行处置、验证，实施闭环管理。
---基础施工与图纸要求不符,如设计图纸变动应按规定履行出设计变更程序；施工图会检纪要不能表述会检过程、结论及相关问题的处理结果。
6、部分项目部未编制质量验评项目划分表，未对强制性条文实施过程和质量通病防治措施的落实情况进行严格监控，没有形成相关检查记录。如：
---未见施工单位编制的工程质量验评项目划分表；工程施工质量验收及工程类别划分表中应明确相关方参与单位工程、分部工程、分项工程、单元工程验评的职责，并确定所采用的记录表式；检验项目划分表内容不符合要求，且无编制;审核;批准人签字；工程质量验评项目划分表项目不全。
---未制定质量通病防治措施，亦未形成相关控制及检查记录。---未编制强制性塔位实施计划；未形成强制性条文执行情况检查记录；强制性条文的落实均为同一日期同一落实人；形成的强制性条文执行文件和记录不符合国家电网公QGW248-201*强制性条文管理规程的要求。
7、用于现场施工检测的计量装置未经计量部门检定的情况大量存在。如：
---台秤未列入计量设备台帐中，也未查到台秤的检定证书”；---未见主要计量器具检定报告、工器具鉴定报告和台帐。---计量器具卡尺、塔尺、卷尺未做检验”
---计量工器具检定证书有的已过期；经纬仪已过检定周期；
---钢卷尺和台称检定证书数量不满足实际需要。
8、施工及质量验评记录方面存在如下共性问题(1)隐蔽工程施工记录不齐全，签证不及时。如：---未见隐蔽工程验收签证记录；---大部分隐蔽记录未形成；---缺部分隐蔽及验评记录；
---未见钢筋、混凝土隐蔽记录，隐蔽工程施工资料应与工程进度同步。
(2)检测、试验记录、产品质量证明资料不齐全，内容不规范。如：---未见工程材料进场自检结果单；未见到杆塔、及架线器材到货开箱检验记录。
---有部分基础未作砼抗压强度试验；商品混凝土未按施工验收规范要求制作同条件养护试件；
---无导线、金具的出厂质量证明；---无施工现场影像记录；
---未见到压接管试验报告、组塔、架线施工质量检查及验评记录；---无钢筋焊接试验报告；---钢材复试报告应区别炉批号；
---路径复测记录未采用《110-500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程》规定的表式。
(3)质量检验记录和试验报告中试验人员签字形式（应手签）不符合规定，须见证送检的报告无见证取样送检专用章，报告载体不符合档案管理规定。如：
---试验报告中无证取样送检用章，试验人员盖名章，未按要求签字
---试验送检无没有见证人姓名及证件编号
---试验单位出具的试验报告载体为考蓝纸，试验人员姓名为打印，未加盖见证取样送检专用章。
（4）个别记录存在填写漏项、数据不准、内容不详实、日期不符、签章不全、前后不对应等通病。如：
---未见基础、组塔评级记录；---施工记录缺项，错误较多；
---个别隐蔽工程检查记录内容填写错误；---部分施工记录填写错误；---评级记录填写错误较多。
---查阅的竣工资料不全、不规范、缺部分试验报告,砼抗压试验报告填写内容与实际不符；
---路径复测记录内容不全，漏填塔高程、位偏移及被跨越物测量项；
---部分水泥出场合格证与试验批次不符；---质量验评记录中，评级结论未填；---基础分部工程评级需要建设单位签认；
---施工图会审纪要应附有与会人员原始签到单或相关方代表签字；
---个别焊接试件报告中焊工姓名与报审表不符；---“杆塔分部工程预验收检查记录中无参检人员签字；---材料复试单中施工技术负责人签字不及时。
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