依法行政工作自查报告
依法行政工作自查报告
市政府法制办：
今年以来，我局认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，狠抓法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范文化市场行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为发生，取得了一定的成绩。现将工作情况汇报如下：
一、领导重视，不断夯实文化市场行政执法基础在内务基础工作中，我们从“实”入手，认真抓了以下几项工作：一是加强组织领导，成立了由局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组，把依法行政工作纳入文化稽查队及局各股室工作的重要考核内容，二是规范执法主体，组织全体执法人员参加自治区文化厅的法律知识培训和考试，确保了所有文化市场稽查人员都持有《文化市场行政执法证》上岗，并严格要求各执法人员在法律法规范围内履行职责，同时从而保证了执法主体的合法性。三是制定工作计划，我们在年初制定了全局工作计划和文化稽查队及局各科室年度工作目标，根据计划对行政执法情况进行定期跟踪检查，并结合行风评议工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，取得了较好的效
果。四是夯实内务基础，对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类办案会议、检查记录，对举报材料及查处结果归类存档。五是结合实际，修改完善了《工作制度》、《学习制度》、《廉政制度》《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等十项工作制度，特别是协助市政府起草了《贺州市人民政府关于印发贺州市互联网上网服务营业场所管理的若干规定的通知》和《贺州市人民政府关于印发贺州市娱乐场所管理的若干规定的通知》两个规范性文件，进一步完善了规章制度，使各项工作有章可循。
二、强化素质，努力提高文化行政执法水平加强学习，提高素质，是依法行政工作的重要前提。市文化稽查支队现有在编人员3人，全部具有大专以上文凭，并属事业编制全部由财政开支，为了提高全体干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，我们从网上下载和编印了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等10多种法律法规学习材料，由局领导带头，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式，加强工作人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有
学习体会。在此基础上，我们组织全体人员进行了文化市场业务知识和行政许可法知识考试，有效地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。
三、完善制度，逐步规范文化行政执法行为
市文化局担负着全市文化市场调查、规划、管理的职责，文化市场点多面广，管理上人力、物力缺乏，市场管理容易出现“死角”，难以应对同时两个以上突发事件的发生。为实施有效管理，我们通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法。一是建立了内部会审、集体决策等制度。对网吧、歌舞厅等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的许可项目等重大决策，实行稽查队集体会审、领导班子科学决策，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。二是完善了执法责任制。依照相关法律法规，建立健全了《文化稽查责任追究制》，并按文化市场的行业特点，划出网络文化市场、音像市场、娱乐市场、演出市场四个责任区，设立了责任人，增强了文化稽查工作人员的主动性。三是健全了文化市场违法案件查办制度。根据上级相关要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度，使文化行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。
四、公开政务，全面打造文化执法阳光工程
政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效、高质运转的根本保证。为了增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督，我们在市政务中心文化局窗口，公示了文化市场经营项目审批程序、经营项目申办程序等；制作了文化市场办事指南（内容涉及有关政策、法规依据、办事流程、办结时限、承办部门、承办人员姓名及必备资料等）。所有行政许可审批事项实行了“一站式”办理；并公布了举报、投诉电话，方便了社会各界对文化行政行为的监督。
五、依法行政，治理整顿文化市场经营秩序文化市场涉及千家万户，尤其是网吧、电子游戏室。针对这一实际，我们在过去两年严厉整治文化市场经营秩序的基础上，今年又进行了深入开展文化市场专项专项整治工作，突出重点区域，突出重点问题，加大文化市场违法案件查处力度，不断深化文化执法监察工作机制，量化细化文化市场检查、案件查处、行政管理等工作。201*年至201*年上半年来，贺州市文化稽查支队受理举报案件36件，立案28件，收缴非法音像制品3万多张，共处罚款人民币10万多元。没有因行政行为引发的信访案件、行政复议案件和行政诉讼案件，没有行政执法人员因违法执法被追究责任。通过依法行政、严格执法，保证了我市文化市场的健康、繁荣和稳定。
回顾我局两年多来的行政执法工作，我们虽然取得了一定成绩，但实际工作中还存在着许多不足和问题。在今后的工作中，我们要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格落实文化市场管理措施，不断提高文化市场管理的行政执法能力和依法管理文化市场的水平，培育和壮大文化市场，促进全市经济健康、持续、和谐发展。
扩展阅读：XXX局201*年度依法行政工作自查报告
XXX烟草专卖局201*年依法行政工作自查情况报告
201*年，我局全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，认真落实国家局、省市局依法行政工作规划，紧紧围绕“依法行政、文明执法、规范管理”这一主线，积极稳妥开展烟草专卖依法行政工作。烟草专卖各项制度进一步健全，执法人员素质进一步优化，执法力度进一步加大，办案质量进一步提高，依法行政工作得到全面提升，有力维护了国家和消费者的权益。根据《XXX烟草专卖局依法行政工作年度评议考核办法》，现将我局201*年度依法行政工作自查情况汇报如下：
一、明确指导思想，制定工作目标
201*年我局坚持以依法行政为核心，普法教育为先导，制度建设为保障，强化执法监督手段，推动我局行政执法工作走上制度化、程序化、规范化的轨道，进一步增强干部职工法律意识，努力提高依法行政水平，为实现“卷烟上水平”战略任务提供有力保障。
为加强依法行政工作，确保依法行政工作落到实处，我局严格按照《XXX烟草专卖局行政执法责任制实施方案》的要求，积极执行《XXX烟草专卖局201*年度依法行政工作计划》，坚决服从我局烟草专卖行政执法责任制工作领导小组的领导，确保我局依法行政工作的顺利进行。
二、坚持依法行政，提升行政执法质量
1、明确职责分工。为明确职责分工，进一步规范烟草专卖行政执法各项活动，我局结合岗位目标责任制，把行政执法责任分解到所属的执法机构和执法岗位，实行科、所（队）、员三级行政执法责任制。对行政执法责任制工作实行目标管理，列入员工动态考核内容。执法责任制资料齐全、规范，有下发执行的《XXX烟草专卖局行政执法责任制实施方案（修订稿）》，局长为第一责任人，分管副局长为主管领导具体负责，领导小组下设办公室负责行政执法工作的监督检查和指导、检查、考评我局行政执法责任制的实施情况。
2、加强队伍建设。我局以队伍素质工程为抓手，加强作风建设，要求全体执法人员秉公办案、廉洁自律，内强素质，外塑形象，自觉接受社会各界监督。全面开展文明执法，提升专卖管理新形象。适应社会发展和政府职能转变的新形势，实现执法理念与执法方式的转变。以市场净化度和社会满意度作为评价专卖管理工作的标准，加强行风建设和机关效能建设，严格依法行政、文明执法、规范管理，改进服务态度，实行优质服务。按照规范、便民、公正、高效的原则，开展办证、办案等工作。提高了依法行政的水平，以公正、公平的执法来赢得群众信任，以优质高效的工作和服务来争取卷烟零售户的认同和满意。
3、完善内部管理。在进一步完善烟草专卖行政执法责任制制度体系建设的同时，我们不断完善内部管理制度，并对相关执法程序都进行了标准化设置，做到“人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”的“六有”管理思想，我们对专卖执法检查、案件办理、行政应诉、涉案物品管理等方面工作进行了规范，结合烟草专卖管理实际，严格按照《立案案件处理作业指导书》等20多个专卖执法程序文件开展工作。严格依法实施行政处罚，无推诿、拒绝等不作为情形和越权、滥用职权行为，并做到事实清楚、证据确凿、定性准确、量罚适当、程序合法、文书规范。注意把好五关：对象关、证据关、程序关、法律关、文书关，全年无行政复议、诉讼和赔偿案件。推行行政执法责任制，全面推进依法行政，烟草专卖法律法规得到全面、正确的实施；行政监督制度基本完备，行政监督机制进一步健全，行业的层级监督和专门监督明显加强，违法或者不当行使职权的行为及时得到纠正和追究，行政监督效能显著提高。
4、坚持打假破网。为净化卷烟市场环境，我局始终保持卷烟打假破网高压状态。201*年16月共查处各类违法卷烟1500余条、移送公安机关追刑案件1起，移送工商部门处理4起，上缴罚没款64000余元。通过我局上下的共同努力，以及与公安、工商等部门的通力合作，有力地维护了国家和消费者的合法利益，为合法经营创造了一个良好的市场环境。
5、严格政务公开。为提高专卖管理工作的透明度，我局于201*年4月修改了《XXX烟草专卖局政务公开栏》，实行严格的政务公开制度，进一步加强依法行政责任制工作，推进依法行政，提高行政执法水平。
三、严格行政许可，规范证件管理流程。
1、加强许可证管理。结合6月市局（公司）内审，从材料、程序等各方面进行了对许可证管理工作进行自查，对发现的问题及时反馈和改进，确保了许可证管理更加合理规范。
2、期检查证换领。根据《烟草专卖执法检查证作业指导书》规范，对我局专卖人员检查证到期的，根据相关流程报上级局（公司）审批，完成对相关执法证件的换领。
四、细化工作要求，质检小组顺利通过验收
质检小组到期验收通过。3月初提交了复查验收报告，对3年来质检小组工作进行认真总结回顾，对照验收标准，查漏补缺和巩固提高，组织对相关人员的技能培训，规范整理质检小组工作资料，4月25日通过了市局的验收。
五、落实教育培训，提升全员综合素质
于年初印发《XXX烟草专卖局201*年度专卖管理人员教育培训计划》，加强专业化培训，提高岗位技能。有针对性地开展岗位技能培训，认真组织、及早培训，以岗位达标和技能鉴定为抓手，切实提高执法人员专业化水平。继续加强队伍的思想作风、工作作风、生活作风建设，完善工作制度，严肃工作纪律，严格贯彻执行有关廉洁勤政制度和工作纪律，牢固树立“严、细、实、勤、廉”的工作作风，努力建成一支政治合格、业务精通、作风过硬、形象良好的依法行政的优秀队伍。
结合专卖人员职业技能等级考试和开展职业技能等级的评聘，加强专卖人员的教育、培训，有效提升专卖人员职业技能水平，增强全员参与热情。上半年有9人获得中级专卖管理员资格，6人获中级专卖管理员职称、2人获助级经济管理师职称。
切实加强业务技能教育培训。2月份组织全体所（队）人员开展办案实务培训。针对执法文书制作细节要求、使用程序、注意事项、系统登记进行了详细说明，同时进一步完善梳理复杂案件查处流程，注意要点，要求做到程序合法到位，固定证据规范准确。6月份，又邀请公安经侦大队人员来我局进行追刑案件询问笔录制作业务培训，进一步提高所（队）人员办案业务水平，提升办案工作质量。同期组织开展了卷烟鉴别检验技能培训，切升提升专卖人员卷烟鉴别技能，提高实际检查能力。
增强队伍综合服务意识。我局还围绕“消费与民生”主题，结合专卖管理工作实际，制订了《“3.15”专项活动工作方案》，积极开展了“3.15”活动，突出重点、广泛宣传，围绕烟草专卖法律、法规知识，真假卷烟鉴别技能、烟草许可证办证等内容受理投诉，开展维权。各专卖所都在当地现场设立咨询服务台，同时结合党员“星期六义务劳动”、共青团“志愿者行动”等活动，结合行业特色开展宣传、投诉、咨询、维权服务。
六、提高服务，深化普法工作
1、建立干部职工学法制度，增强法律意识，提高法律素质，使局（分公司）学法用法走向制度化、规范化，促使广大干部职工树立起正确的人生观、价值观、权力观，坚持依法办事，严以律己，筑牢思想道德和法纪两道防线。以年度普法宣传教育计划为纲要，认真完成普法任务。
2、加大对烟草专卖法律、法规以及其他法律法规的宣传力度。为取得社会各界和广大经营户对烟专卖管理工作的理解和支持，我局通过报刊、电视等媒介对专卖法律、法规、行政许可法进行宣传，同时开展形式多样的法律咨询服务活动，多渠道、全方位地做好烟草专卖法律、法规、行政许可法的宣传贯彻工作，对新颁发及行业相关法律、法规、规章做好宣传普及工作。
3、结合《中国烟草》、《浙江烟草》以及《东方烟草报》等报纸、杂志等渠道，深入宣传宪法、国家基本法律以及与烟草行业相关的法律法规、政策规范等内容。通过政府网站的形式大力普及烟草行业相关的法律法规，努力通过宣传，让行业干部员工和卷烟零售户及时了解掌握政策法规动态。我局认真贯彻和践行依法治国的方针政策，真正把依法治理和普法工作落到实处，使普法工作取得了丰硕的成果。
七、下一步工作打算
对照行政执法责任制工作考核规定，我们认为各项工作符合考核标准要求。同时，有些地方还有待进一步完善和提高。在下阶段工作中，我局将进一步深化依法行政工作，使我局的行政执法工作再上一个新的台阶：
一是要继续全面推进依法行政工作，进一步深化依法行政责任制，将依法行政纳入考核评价体系，使各项工作做细做实，增强依法行政的落实能力。自觉接受上级部门的监督和检查，虚心听取各方面的意见和建议，不断提高行政执法管理水平。
二是进一步提高依法行政的工作能力，提高烟草执法人员的各项素质，确保每个人员达到法律熟悉、业务精通的高度，通过自己出色的工作能力确保我市经济建设的正常运行。
三是要不断创新依法行政工作的方式方法，强化依法行政、服务为民的思想，激发每一个执法人员的创新潜能，创新工作方法，实现质的飞跃，为进一步推进我局烟草专卖依法行政进程、规范全市卷烟市场经济秩序作出更大的贡献。
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