关于局依法行政情况自查报告
局依法行政自查报告
根据县法制办要求，结合实际，认真开展了本局依法行政自查工作，现将自查情况报告如下：
一、本局依法行政工作开展情况
近以来，我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，在推进依法行政方面做了大量工作，取得了明显成效。
（一）加强组织领导。我局高度重视依法行政工作，成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的县经贸局依法行政工作领导小组，负责统筹和开展相关工作。并将依法行政工作纳入重要议事日程，按照“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的工作原则，切实开展依法行政工作。
（二）加大宣传教育。一是我局结合“五六”普法工作，认真加大对本系统的相关法律法规的宣传，提高了广大群众的知晓度，重点加强了《贵州省酒类生产流通管理办法》、《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规的宣传，积极营造了良好的执法氛围，优化了行政执法工作环境。二是加强对本局干部职工的法制学习和教育，提高大家的依法行政水平，特别是本局的执法人员，我们定期组织学习，并积极参加省、地开展的各种业务培训。
（三）建立完善制度。为规范和监督经贸依法行政执法工作，明确执法责任，使依法行政工作做到规范化、制度化，本局结合实际制定了《普法工作制度》《行政执法过错责任追究制
度》《行政执法责任制度》《行政执法公示制度》《行政执法评议考核制度》《重大决策事项法律咨询制度》《行政执法人员法律培训考核制度》等一系规章制度，并加大对制度的落实，保证了执法行为的合法、合理、公正、公平。
（四）优化办事程序。我局秉持“能简则简，能放则放，能快则快”的原则，致力于简化办事程序，努力为服务对象提供优质高效的服务。一是做好政务公开工作。我局年初认真制定了政务公开方案，并完善了政务公开相关内容，按要求及时向社会进行了公开，认真接受监督。二是做好简政提速工作。为方便群众和企业办理业务，我局简化了部分备案事项的办理流程，做到一站式受理、即日办结，避免了企业走弯路、多头办事。在县政务服务中心经贸窗口，我局大部分审批事项均能在7个工作日内办结，部分备案事项更是即日办结，大大方便了企业和群众、提高行政效率。同时，进一步完善各项审批档案的管理，对行政审批、行政许可的档案、卷宗做到科学规范、及时归档。
（五）实行联合执法。一是我局在春节、国庆和重大节假日期间，会同工商、安监、卫监、药监、公安、供电等部门，组建联合执法组，开展对食品、成品油、奶类产品、废旧物品市场和用电等专项整治，通过专项整治有效保证了全县市场的经济秩序，保障了国家财产安全和人民群众的身体健康。二是进一步加强酒类商品的监管，联合县工商、质监、卫生等部门依法开展酒类商品大检查，要求酒类经营者办理酒类销售许可证，做到持证经营，经过认真执法和切实加强酒类管理，我县
未出现酒类安全事故，酒类市场秩序良好。
二、当前依法行政工作存在的主要问题
近年来，我局依法行政工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要表现在：一是依法行政工作机制仍有待进一步完善；二是推进依法行政工作力度仍需进一步加强，责任需要进一步明确；三是执法人员严重不足，我局目前只有执法人员5人，而所涉及执法的面广、点多、任务重，难以对全县进行全面的行政执法。
三、对提高依法行政工作水平的打算和建议
（一）切实加强组织领导，确保各项工作落实。一是要切实加强对依法行政工作的领导，结合实际，制定本局具体的实施办法和配套措施，确定不同阶段的重点，做到有规划、有年度安排，确保把加强依法行政的各项要求落实到本局工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进，并将《全面推进依法行政实施纲要》的各项规定落到实处。二是要进一步加大行政执法队伍建设，加强对执法干部的培养、教育和使用，及时充实必要的专业人才。同时对依法行政工作经费予以必要保障。
（二）认真开展法制工作，改进依法执法方式。首先我们要进一步加大法制宣传教育的力度、广度和深度，使广大人民群众真正了解和熟悉法律的内在精神，真正树立起自觉守法意识，为依法行政打好社会基础；其次要进一步加强干部队伍、特别是行政执法队伍的建设，增加法制意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段管理经济和社会的能力，提高行政执法的质量和水平。
（三）建立完善各项制度，促进依法行政透明度。要进一步建立完善依法行政工作制度，建立科学民主决策机制，对在经济社会发展中的重大决策，事先应由法制机构或委托专家、学者进行分析论证；对涉及人民群众切身利益和事关改革、发展、稳定大局的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见。进一步加大行政执法责任制度、评议考核制度和政务公开制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政环境。
（四）加强依法行政监督，营造和谐的社会氛围。要自觉接受人大监督、政协的民主监督和人民法院的司法监督。要加强对行政执法活动的监督，全面落实行政执法过错追究制，坚决纠正行政违法。加强矛盾纠纷调处和信访工作，畅通投诉、申诉渠道，防止矛盾激化，营造文明、和谐的社会氛围。
二0一一年十二月二十日
扩展阅读：民政局依法行政工作情况汇报
XXX市民政局依法行政工作情况汇报
各位领导：
依法行政是依法治国、依法治市的重要组成部分，XXX民政局的依法行政工作在xxx市委、市政府和上级民政部门的关心支持下，切实做好“依法行政、依法管理、严格执法、公正执法、文明执法”，不断提高执法队伍的综合素质和业务管理水平。现就我局几年来的依法行政工作情况汇报如下：
一、近年来行政执法情况
近年来我局充分利用广播、报纸、电视等主流媒体和群众喜闻乐见的形式开展行政执法宣传，在每年清明节和“七月半”，制作了专题录音带，出动行政执法宣传车对全市各乡村进行为期一个多月的宣传，行走里程达数万公里，悬挂横幅标语300多条、张贴公告10000多份、发放宣传单201*0多份。同时还以农村电影“2131工程”为宣传平台，制作专题民政法律、法规宣传片，使民政法律、法规与电影一同走进千家万户，取得很好的效果。XXX市民政局目前为止真正行使执法职能是殡葬执法，其它如对民非组织执法，地名执法等，还没有实施。201*年以来殡葬管理所共治理坟墓（绿化）201*余座，制止新建坟墓11座，制止翻新坟墓46座，出动执法人员约3000多人次，共发放《责令整改通知书》
54份。在殡葬执法过程中，执法人员能够持证上岗、亮证执法，做到认定事实清楚，适用法律正确，依法告知行政相对人享有陈述、申辩、申请复议和提起行政诉讼等权利，按照法定程序和权限作出决定。没有违法违纪行为，没有存在推诿、拖拉、越权处罚、重复处罚、行政不作为等情况。也没有出现行政复议案件和行政赔偿的问题，更没有出现因执法行为违法或不当而引起群体性事件。
二、执法存在的主要问题
一是行政立法上还不完善。虽然1997年7月11日国务院令第225号发布了《殡葬管理条例》，201*年8月12日福建省人民政府令第83号发布了《福建省殡葬管理办法》及宁德市人民政府也相应出台了《宁德市殡葬管理规定》，但以上这些法律、法规还不够完善，措施不够得力，在实际管理中难以操作，既不能适应法制化建设和管理的需要，也不能满足新形势下社会的要求。如：《殡葬管理条例》第十八条规定：“未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款”。《福建省殡葬管理办法》第二十五条规定：“未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县级以上人民政府民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收非法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款”。尽管有关的条例、办法明文规定，可在我们XXX建造私人坟墓的现
象仍然存在。建造私人坟墓纯属私人自由，并没有什么营利性收入，就更谈不上违法所得了。因此在实际执法中上述的规定可操作性不强，不能处罚就很难有效的打击私人建造坟墓现象，群众认为执法是暂时的，抢建的机会是有的，执法人员对新建坟墓敲敲打打根本起不了震慑作用。
二是执法缺乏权威性、外界阻力较大。民政执法人员在外在形象上没有任何标志。在具体执法过程中，主要是靠口头说明、出示执法证件表明身份，执法活动缺乏权威性和易识别性。除了殡葬执法缺乏必要的强制手段等原因外，有些地方存在的地方保护主义倾向也给我局依法行政、严格执法带来阻力，造成执法效果不佳。在打击违法建坟过程中，因丧葬习俗根深蒂固，群众抵触情绪很大，从而聚众阻挠殡葬管理人员正常执法，有的甚至发生暴力抗法事件。三是行政执法经费缺乏，执法力量薄弱，执法手段单一。民政法规设定的有主管行政机关直接强制执行的事项比较少，除殡葬可以由行政主管部门强制执行外，大多事项只能通过法院执行，这对提高行政效能和执法效率十分不利。这种行政处罚权与行政强制执行权相分离的状况，使得本来就显得疲软的执法手段更加软化。
三、几点思路
一是要进一步完善民政相关的法律法规。随着市场经济体制的健全完善和政府职能的转变，行政执法部门的工作内容不断丰富，工作领域不断拓展，工作方式不断创新，行政
执法中遇到的新情况新问题不断凸显，现行的民政法律法规仍然有不够完善的地方。在实际工作中，我们要加强对部分不适应形势、不符合客观实际的法律法规条款进行补充完善，确保行政执法无懈可击。
二要提高行政执法队伍的综合素质。坚持依法行政，是各级民政部门工作人员的基本要求。执法为民的神圣使命，我们必须认真学习法律法规知识，努力增强法制观念，切实提高依法行政的能力。要积极开展经常性的行政执法知识和执法技能培训。要组织民政执法人员学深学透民政相关法律法规的同时，还要加强对《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等综合法律法规的学习培训。要坚持学以致用的原则，自觉运用法律武器，切实维护和保障行政对象的合法权益。通过学习培训和执法实践，不断提高民政执法人员的综合素质和业务技能，整体提升行政执法工作水平，建立健全配套的民政法规体系，强化民政管理行政执法力度，加强执法监督工作。
三是加强民政执法队伍建设，提高防腐拒变能力。201*年6月，我市违规建公墓问题涉及到个别的违纪、违法人员，给民政执法队伍带来一些负面影响和警示。对此，我局要引以为戒，要深入开展廉洁自律教育、党风廉政教育，组织学习《党章》、《建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》等内容。对当前反腐败工作面临形势作出科学分
析和准确判断，要提高对新形势下深入开展反腐倡廉工作极端重要性的认识，更加坚定抓好反腐倡廉工作的决心。
随着社会主义市场经济的完善、依法治国的确立以及公民法律意识的提高，对依法行政提出了更高的要求，同时也对民政行政执法工作提出了更高的要求，我们要采取有力措施，狠抓工作落实，加快推进改革步伐，把我局行政执法工作提高到一个新的水平。
XXX市民政局
二○一二年三月三十一日
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