质监局依法行政工作自查报告
**县质监局依法行政工作自查报告
根据市监察局和市政府法制办公室《关于对全市依法行政情况进行专项检查的通知》的规定和要求，结合我局201*年以来依法行政工作进行自查，现将自查情况报告如下：
一、加强组织领导
建立了局依法行政工作领导小组，局长任领导小组组长。领导小组下设办公室，办公室设在局法规科。为了推动依法行政工作的开展，局领导班子坚持定期听取依法行政工作情况汇报，专题研究解决依法行政工作中存在的问题，定期对机关个科室和直属单位依法行政工作督查，及时发现问题督促整改。
二、完善相关制度
为进一步规范质监行政执法行为，树立科学、公正、廉洁、高效的执法形象，结合我局实际制定了《行政执法人员学习制度》、《行政执法错案追究制度》、《行政执法责任分解制度》、《行政执法过错责任追究制度》、和《行政执法案卷管理制度》等制度，下发全局贯彻执行，以促进行政执法责任制的落实。严格落实案件审理委员会集体审理制度、重大案件备案制度和行政执法过错责任追究制度。为保护当事人的合法权益，我局严格履行行政处罚告知程序，在作出行政处罚决定之前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩，其中对依法属于听证范围的，告知当事人享有的听证权。
三、规范行政行为
今年，我局紧密围绕《食品安全法》的实施和宣贯工作，重点加强了食品安全整顿、重点区域整治、食品生产许可工作，创新监管手段，食品质量安全监管工作取得明显成效。在特种设备安全监察工作中，扎实开展三项行动。加大对特种设备非法生产、违规检验、非法改装查处力度，实施强制措施，督促整改。我局开展行政执法活动，都严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定。在行政案件办理过程中，做到查、审、执分离，加强对办案工作的监督制约。同时，严格执行行政执法案卷管理制度，对所有行政案件做到一案一卷，按要求整理装订归档。
四、强化执法培训
为了逐步提高行政机关工作人员和行政执法人员的法律素质，我们结合“五五”普法，加强教育培训工作，进一步深化重点对象，特别是领导干部和行政执法人员的培训教育的针对性和实效性。利用自学、普法学习等方式进行培训教育，不断促进思想、素质的提高。通过强化教育培训工作，执法人员的综合素质得以逐年提高。201*年以来，我局行政执法严格依法行政，定性准确，适用法律恰当，办案程序合法，办案质量不断提高。
五、加强监督检查为了保证行政执法公正、公开、有效，我局对行政执法工作进行不定期地监督检查和案件回访。积极开展行政处罚案卷评查工作，通过案件评查，促进质监行政执法人员间的相互学习，相互交流。对存在的问题进行了认真的研讨，引起了大家的高度重视，达到了提高办案质量和执法水平的预期目的。我们在认真开展执法监督检查的工作中，也自觉地接受人大、政府、法制办及检察院等部门的监督。通过接受各种渠道的监督检查，引起了我们质监系统执法人员的高度重视，增强了执法人员的依法行政，按程序办案的自觉性，办案质量逐年提高。
总之，巨野县质监局在开展依法行政方面，做了大量工作。在狠抓依法行政，明确执法责任，坚持执法监督检查，提高执法水平，严格审理制度，提高案件质量的基础上，认真办理举报投诉案件。建立严格执法人员过错追究，不定期案件回访，切实转变了执法作风，规范了执法行为。
在工作中，我们也感到存在一些问题，主要表现在如下几个方面：
一是执法难的问题仍然存在。主要表现在执法当中，行政相对人拒查、拒检、甚至威胁执法人员的情况时有发生，造成执法阻力，日常的监督和服务是行政执法的基础，需进一步研究和探索行之有效的解决办法，建立长效机制。二是对《行政复议法》及复议程序和文书制作不够熟悉，有待进一步学习和提高。
三是文书制作还需进一步规范和完善。被查案卷中执法文书有缺项现象。主要表现形式：一是不能准确使用法言、法语；二是行政处罚决定书违法事实叙述过于简单；三是调查笔录和检查笔录字迹潦草、混乱。
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xx质量技术监督局行政执法工作情况汇报
今年以来，我们按照上级质量技术监督部门的工作部署，以“三个代表”重要思想指导，深入贯彻党的十六大和省委九届二次、三次全会精神，坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕“从源头抓质量、从源头打假”这个中心，认真履行职责，全面开展质量技术监督各项工作，进一步密切党同人民群众的联系，加强思想建设、制度建设和作风建设，切实综合行风建设解决发生在人民群众身边的热点、难点问题，解放思想、与时俱进，结合开展各项专项整治，整顿和规范市场经济秩序，全力抓好打假治劣和锅容管特安全监察工作，及时消除安全隐患。建立和健全依法行政和廉洁自律的各项制度，规范行政执法行为，提高行政执法水平，同时，强化内部治理，建立健全执法责任制，全面依法行政，使行政执法监督工作取得了一定的成效，不断得到政府、社会和群众的认可。现就我局行政执法和行风建设工作作情况汇报如下：一、提高认识，强化内部治理，加强队伍建设
我们加始终把内部治理和队伍行风、廉政建设作为重要的一项工作来抓，坚持依法行政，做到业务和作风建设两手抓，两不误。健全和完善了行政执法责任制，进一步规范全体执法人员的行政行为，严格按照法定程序办事，使行政执法工作全面规范化、程序化。通过依法行政，进一步提高我县质监系统在广大人民群众心目中的新形象，在实际工作中敢于碰硬，作出了典范，使执法人员在行政执法工作也敢于大胆工作，取得了较好的成效。
（一）充实机构，落实职责。我局虽然由于人员尚未全面配备到位，稽查与法制部门合署办公，但也明确了三人专职稽查执法人员（除一人参加省局执法资格培训待领证外，其余均取得行政执法资格证），并指定一名稽查副股长(兼)职法制管理，负责日常工作，局也明确了分管法制的领导，使到该项工作得到加强，加强了对法制工作的领导，并充分发挥法制机构对行政执法工作的监督、指导和协调作用，形成了全县质监系统行政执法有人抓、有人管的良好局面。行政执法工作实行“四位一体”（即计量、质量、标准、特种设备执法），不分散、多头执法，使行政执法工作效率和有效性得到不断提高。
（二）健全完善各项管理制度，进一步明确了执法工作职责及工作准则，用制度来管理人。我们根据实际情况，在原有的行政执法管理制度基础上，进一步修改完善了局的有关规章制度，在实际中，我们领导班子成员首先带头表率执行，做到以制度管人，以制度约束人。使各项制度较好执行到位，其次是实行层级管理，明确并落实行政执法责任制，同时，加大监督检查力度，全面规范了行政行为。
（三）在行政执法过程中，坚持业务工作与依法行政工作“两手抓”。一方面，加强执法人员职业纪律、职业道德、职业作风以及职业技能的教育，引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观。另一方面，不断提高执法人员的思想认识水平和实际操作能力，定期和不定期组织学习有关法律、法规，使执法队伍的政治思想素质和执法水平得到不断提高。
（四）加强政治理论与业务、法律法规知识学习。为了正确、全面、有效地贯彻落实国家和地方颁布的质检法律法规，履行好法律赋予我们的行政执法职能，年初制定了《政治理论和医务知识学习计划》，局所全体人员参加，加强执法人员法律法规和业务知识的学习，加强队伍管理，促进依法行政，不断提高全体执法人员综合素质和依法行政水平。(1)加强“三个代表”重要思想的学习教育，并做到理论联系实际，及时治理广大群众的热点问题。（2）加强《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《行政许可法》以及有关质量技术监督系统法律、法规的学习，结合质量技术监督系统法律、法规进行讨论，使行政执法工作不断得到规范。(3)对国家新颁布的《行政许可法》及时组织全体行政执法人员进行全面的学习，并在行政执法中严格按新规定执行。（4）贯彻国家质检总局"两抓两提高"的要求，贯彻落实全国质监局长座谈会议精神，省局局长赖天生在会上作了重要讲话。他指出：这次电视电话会议的主要任务，就是按照6月8日全国质监局长座谈会的要求，在全省系统进一步深化对从生产源头抓质量监管的认识，树立正确的权力观，强化责任，狠抓落实，全面贯彻全国质监局长座谈会精神和全省质监系统生产源头抓监管暨食品安全专项整治会议精神。二、严格执法程序，规范执法行为
在行政执法中，以事实为依据，以法律为准绳，做到在法律、法规规定的职权范围内进行活动，不越权和滥用职权，同时也不放弃法定职责。
（一）在行政执法工作中，我们严格法定程序，对每宗案件认真查清违法事实，做到法无规定不执行，法有规范不放过。在办案过程中，做到公开执法程序、公开执法依据、公开处理结果，履行法定的程序，并允许行政相对人陈述申辩；做到文明执法、廉洁执法，并规定绝不允许执法人员在执法中购物及在购物中执法，不允许接受影响公正执行公务的有关宴请。（二）行政案件实行取证与审理分离的原则。行政案件办理严格按照《行政处罚法》等法律法规执行，除实施现场处罚的案件按照规定执行外，其他立案的案件全部经由局案件审理委员会审理决定，并履行审批手续后，最后由稽查队根据审理决定制作《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》，送达行政相对人，不搞“一言堂”，规范了依法行政工作行为。
（三）进一步规范了立案和结案程序，对违法案件认为应立案的，必需按规定办理立案手续后，才进一步开展调查取证工作；对执行完毕的案件，如无特殊情况，规定在三天内结案，并要求稽查部门迅速将案件的所有案卷文书规范整理、造册后，存放到专柜归档。
（四）加强行政执法文书的管理。我局的执法文书归口由稽查（法制）部门统一管理，并实行编号登记发放，规范了执法文书的使用，使用标准格式统一印制了执法文书。配置了专柜保存、管理执法文书，基本做到一案一结一卷，制作中坚持了统一性、连续性。
(五)在行政执法办案过程中，严格履行法定的程序，使用规范的执法文书，并通过电脑打印有关文书，做到规范制作与提高文书制作效率的完美结合。同时，做好本局及县打假办的打假行政执法案件的统计上报工作和行政执法工作的总结汇报工作。
（六）充分利用电脑办公的优越性，实现查处案件基本情况的电脑综合管理和随时更新，对全县在用锅炉、特种设备等情况实行电脑动态管理，便于及时对存在问题及违法行为进行行政执法。
三、从源头抓质量监管，切实履行职责
我们按照国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作精神、结合全省打假工作会议和《xx省质监系统开展食品源头打假实施方案》等精神以及上级部门的工作部署，从源头上打假、从源头上把好质量关，以群众利益无小事的精神切实加强监督检查工作，全面落实各项专项整治工作，突出工作重点，围绕影响国计民生、涉及人身安全和健康的重要商品和消费者投诉热点的产品进行整治，及时治理了群众关心的热点问题，较好地维护了消费者的合法权益，取得了一定的成效。今年来，共查处了质量技术监督违法案件145宗，查处违法物品货值金额17.4万元，取得了较好的成效，维护了消费者的合法权益，使我县的市场经济秩序不断得到规范。具体情况如下：
（一）转变观念，切实转变职能，坚决贯彻执行国家关于质监系统从生产源头抓监管的有关指示精神。
1、迅速召开动员大会，进行学习传达贯彻，统一思想。组织广大干部职工认真学习国务院、国家总局、省、市局关于从生产源头抓质量监管重要指示和要求，并结合贯彻全省质监系统生产源头抓监管暨食品安全专项整治工作会议精神，从讲政治的高度充分认识从生产源头抓质量监管的重大意义，认清形势，进一步提高认识，转变观念，增强责任感和紧迫感，决定不移地把思想和行动统一到国务院的决策和国家质检总局的部署上来，克服无所作为、等待观望的情绪，切实转变观念，从思想上、行动上实现“三个转变”，切实做好各项工作。2、按照“两抓两提高”的要求，开展以树立正确权力观为主题的“三查”活动，并结合单位实际，全面开展对照检查，并制定整改措施整改落实。把精力集中到生产领域产品质量监管上来，积极认真地履行质监部门的职能职责。以食品质量安全专项整治为突破口，切实加强生产领域产品质量监管，从行动上狠抓落实，确保我县食品质量的安全。（二）全面履行职责，从源头抓好产品质量监管、从源头抓好安全。
1、在农资产品查处工作方面。我局一直以来将农资产品监督检查正常化、制度化，及时在春、夏耕前加大行政执法和打假力度，迅速对各镇开展农资打假，确保我县农村的正常生产。共出动执法人员98人次，对54家生产资料生产、销售点仓库进行深入细致的普遍检查，共查办违法案件14宗，查处违法单位14家，查处销售不合格化肥6家、不合格化肥61吨，销售过期农药7家，涉案共货值10.6万元。使我县的农资市场逐步得到了规范、净化，确保了农耕的正常生产，把好农户“从虫口夺丰收”的第一关。确实保护了广大农民的利益。2、在食品查处工作方面。我局按照上级质监部门的统一部署，主要开展以下几方面工作：（1）在春节、元宵、五一、中秋等大节前后及时开展了食品打假专项工作，我局对重点对辖区内生产、销售的大米、面粉及米面制品、肉食及制品、食用油、酒类、饮料、糖果、海味等应节食品及旅游商品进行全面检查。以县府打假办名义，组织有关部门集中对县城朝阳中心市场、康达市场、康城大道等主要市场进行监督检查，对与广大人民群众息息相关的应节食品，加大监督检查力度。对涉嫌超过保质期、腐烂变质、霉变、生虫或其它可能对人体健康有影响的原料或产品，依法进行查处。及时查处假冒伪劣商品，给广大市民创造了一个良好节日购物环境，高高兴兴、平平安安地欢度节日。（2）迅速行动，严查有毒白酒。按照省局“内部明电”《关于立即在全省范围内组织开展白酒专项执法检查和打假的紧急通知》等文件精神及xx的要求，在通过各种途径进行全面调查摸底的基础上，执法人员利用节假日讯速对本辖区内白酒生产、销售点进行全面检查。共出动执法人员29人次，对17家散装白酒生产厂家及13家销售散装白酒的门店进行全面检查，共检查散装白酒15.7吨，对一家销售来历不明、无产品标识、无产品检验合格证明的散装白酒进行抽样检验，并对该批涉嫌有质量问题的1300公斤散装红高粱酒进行封存。（3）全面调查摸底，严查无证生产企业。按照市局《转发省局关于查处无证生产销售小麦粉等五类食品的通知》的文件精神，根据实际情况，共出动执法人员32人次，对辖区内未取得食品生产许可证而生产销售小麦、大米、食用植物油、酱油、食醋等五类食品的违法行为依法进行查处，共检查35家生产销售企业，立案查办20家无食品生产许可证而生产销售食用花生油的违法行为。（4）密切关注新闻，迅速行动。我局在收看到新闻媒体曝光xx市部分凉果生产企业后，迅速按照市局《转发省局关于立即开展蜜饯等食品专项执法检查的紧急通知》文件精神，我局迅速组织执法人员对辖区内所有蜜饯生产厂家进行全面检查，共出动执法人员15人次，检查蜜饯生产企业5家，检查话梅、黄皮咸等蜜饯1150公斤、抽样检验4个品种4批次，其中不合格一批次，涉案不合格凉果（佛手果脯）250公斤、货值0.6万元。（5）针对xx的塑料包装物列入201*-201*年xx质监局打假重点区域，局领导十分重视，多次向xx政府领导汇报工作，并提出整治措施，由xx政府领导以xx打假办名义与xx镇政府镇长签订打假责任书，明确责任。在县、镇大力支持、配合的同时，我局加强经常性检查，使塑料包装物行业得到较好的规范。3、强化特种设备执法，确保我县特种设备安全运行。通过行政执法与特种设备安全监察的有机结合。全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的工作方针。（1）、对使用锅炉压力容器与特种设备的单位和个人加大安全监察力度，开展了多次全县范围内的安全生产检查，出动60人次，狠抓了特种设备，通过深入摸底、查找死角，对存在安全隐患的企业及时发出特种设备安全监察意见通知书5份、特种设备安全监察指令书14份，并对整改情况予以跟踪落实，对拒不整改的，及时移交稽查部门予以查处，坚决落实安全措施，确保特种设备安全运行。（2）、通过开展锅容管特的执法工作促进安全生产，严厉查处使用单位无《锅炉使用登记证》及代充装过期液化石油气钢瓶的违法案件8宗，及时消除了安全隐患，确保企业安全生产。（3）、在春节元宵、五一等节假日前对辖区内各景点的游乐设备进行全面安全大检查，并结合简易电梯专项整治等专项行动全面深入开展特设设备安全监察。
4、加强计量执法检查，治理群众热点问题。今年来，我局履行职责，加强了液化石油气、大米、水泥等定量包装商品的计量执法检查力度，并对县城的酒楼进行计量执法，查处了宗计量违法行为，较好地治理了定量包装商品短斤少两问题，查处了利用计量器具作弊欺骗消费者的违法行为，同时也较好地规范了计量器具的定检管理。
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