201*年纪检监察机关案件监督管理工作综述
201*年纪检监察机关案件监督管理工作综述
中央纪委监察部领导同志高度重视案件监督管理工作。201*年初，贺国强同志专门听取了中央纪委案件监督管理室负责同志的工作汇报，肯定了纪检监察机关案件监督管理部门在案件检查工作中发挥的监督管理、综合协调作用，要求进一步加强案件综合和办案监督工作。何勇同志多次批示指出，案件监督管理部门以高度负责的精神抓案件监督管理，在加强组织协调、建立健全各项制度、促进依纪依法安全文明办案方面取得了显著的成绩。在中央及地方各级纪检监察机关领导同志的关心重视下，目前，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团纪委均成立了案件监督管理室，全国近三分之二的地级市成立了案件监督管理机构。天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、广东等14个省市在所辖地市纪委均成立了案件监督管理室。同时，许多地方加强了县级纪委案件监督管理机构建设，河南省158个县级纪委均成立了案件监督管理室。201*年，各级纪检监察机关案件监督管理部门坚决贯彻落实中央纪委监察部关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要工作部署，坚持为领导决策服务、为查办案件服务，全面促进依纪依法安全文明办案，按照“管理科学、监督有力、协调高效、服务到位、制度健全、运行规范”的要求，寓监督管理于服务之中，通过服务开展监督管理，各项工作取得了新进展。
组织协调工作有新成果。各级案件监督管理部门认真履行同级党委反腐败协调小组办公室职责，加强组织协调，不断形成查办案件的整体合力。中央纪委监察部制定印发了提请有关部门协助办理查询事项的办法、有关办案人员的管理办法等，保证查办案件工作运转顺畅；统筹协调各有关单位，积极开展追逃防逃工作，初步建立了追逃防逃制度体系，成功缉捕或劝返了有关外逃人员。上海市出台了《进一步加强案件查处和预防协作配合工作的若干意见》，江苏省与有关部门建立了定期协商机制，湖南省协调有关部门建立了全省企业注册登记和户籍资料网络查询平台，浙江省建立了办案查询资料信息库，海南省探索建立加强全省纪检监察机关协作配合的办案联动机制，陕西省持续推进办案协作区制度建设等。各省（区、市）纪委案件监督管理部门承担了大量跨区域跨部门案件协查任务，为查办案件工作提供了有力支持，发挥了积极作用。
办案监督工作有新发展。各级案件监督管理部门认真贯彻落实省（区、市）纪委书记会议和《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的意见》精神，积极促进依纪依法安全文明办案。中央纪委案件监督管理室召开部分省（区、市）纪检监察机关办案监督工作座谈会，总结各地开展办案监督工作的好经验好做法，进一步明确办案监督工作的重点任务，并就建立健全办案监督工作长效机制、加强办案监督工作组织领导提出了具体要求。江苏省对有关办案活动实行全程监控和同步录音录像。安徽省在案件调查组中设办案监督员，对办案全过程进行监督。四川省要求案件调查组成立临时党组织，加强对办案人员的教育、管理和监督。贵州省对市县两级办案工作情况进行实地巡查，发现隐患限期整改。甘肃省对暂扣涉案款物进行集中清理，规范了涉案款物管理工作。
案件统计分析工作有新成效。各级案件监督管理部门认真执行统计工作制度，增强案件统计数据的科学性、准确性、时效性，加强案件分析工作，不断提高为领导决策服务的水平。中央纪委案件监督管理室会同信息中心完善了案件监督管理系统软件，进一步提高统计工作的信息化水平；组织31个省（区、市）纪委案件监督管理部门就反腐败斗争形势进行深入分析，开展了推荐优秀案件综合分析活动；深化查办案件专题分析，对县委书记违纪违法案件等进行分析。山西省、辽宁省分别对蒲县煤炭局原局长郝鹏俊案件、抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平案件进行深入剖析。黑龙江、湖北两省开展了全省案件综合分析评比表彰工作，江西省对全省案件统计工作进行了考核。重庆市坚持调查研究与查办案件相跟进、建章立制与查办案件相跟进、教育监督与查办案件相跟进，进一步发挥查办案件治本功能。重要案件线索管理工作有新进展。中央纪委监察部进一步规范了案件线索管理工作。河南省实行案件线索统一管理。北京、天津、河北、山东、云南、四川、新疆等省（区、市）建立了同级党委管理的干部的案件线索统一保管和重要线索集体排查制度。湖北省各级纪委建立了重要案件线索数据库，全程跟踪线索办理情况。西藏自治区纪委对收到的所有重要案件线索进行梳理和分析并形成报告呈送领导。宁夏回族自治区纪委案件监督管理室通过多种方式，全面收集信访举报、初核线索、立结案及复查复议的信息资料。
案件监督管理制度建设有新突破。中央纪委案件监督管理室就《案件监督管理工作条例（试行）》积极开展试点工作，不断总结交流工作经验。河北省制定了纪检监察机关案件检查工作考核办法，建立了由案件监督管理室牵头对全省纪检监察机关案件检查工作进行考核的机制，加大了查办案件工作力度。北京市制定了案件检查工作程序，山东省制定了纪检监察机关案件主办人制度，内蒙古自治区制定了案件监督管理工作规程，广西壮族自治区制定了规范自办案件管理的意见，青海省制定了规范办案措施的办法和工作细则等。江苏省围绕案件监督管理工作职责，按照标准化体系“技术标准”、“管理标准”、“执行标准”三个要素和ISO9001质量认证标准，探索建立案件监督管理标准化体系。一元复始，万象更新。201*年，各级案件监督管理部门将认真贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会精神，紧扣形势任务，突出工作重点，以奋发进取的精神和求真务实的作风，认真履行案件监督管理工作职责，不断提高为领导决策服务、为查办案件服务的工作水平，进一步促进依纪依法安全文明办案。（来源：中国纪检监察报）
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201*年纪检监察机关反腐倡廉宣教工作综述
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２０１０年５月１８日，第一批全国廉政教育基地命名。这是党员干部接受廉政教育、加强党性锻炼的重要场所，也是广大群众培养廉洁意识、弘扬清风正气的重要阵地。
２０１０年６月２４日，反映王瑛同志先进事迹的电视剧《远山的红叶》在中央电视台第１套节目黄金时段播出，赢得社会广泛赞誉。
２０１０年６月至７月，全国市级纪委书记和市辖区纪委书记培训班在北京举办。这标志着第一次对省以下纪检监察机关主要领导的大规模培训任务基本完成。
２０１０年１０月１１日，中国纪检监察学院挂牌，实现了纪检监察干部教育培训工作在新的起点上新的发展。
一年春华秋实，一年风雨征程。
在刚刚过去的２０１０年，各级纪检监察机关深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神和第十七届中央纪委第五次全会精神，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争实际，着力提高党员干部的拒腐防变能力、增强社会公众的反腐倡廉意识，反腐倡廉宣传教育工作卓有成效。围绕中心服务大局
２０１０年１月，第十七届中央纪委第五次全会在京召开后，人民日报刊发５篇评论员文章，新华社播发相关稿件１５０余篇，中央人民广播电台、中央电视台等及时推出报道，中国监察杂志、中国纪检监察报也开设专栏、刊发评论，进一步在全社会形成学习宣传胡锦涛总书记在五次全会上重要讲话精神的热潮。为进一步使广大党员干部了解反腐倡廉形势任务，配合中宣部编写《七个“怎么看”理论热点面对面２０１０》“怎么看腐败现象”，并组织编写了《反腐倡廉１０个热点问题》通俗读物。
２０１０年３月，全国纪检监察宣传教育工作座谈会召开。会议深刻分析了当前反腐倡廉宣传教育工作面临的新形势、新任务，部署了２０１０年以及今后一段时期的反腐倡廉宣传教育工作，强调要充分发挥宣传教育在构建惩治和预防腐败体系中的基础性作用，为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的思想保障和舆论支持。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）印发后，轰轰烈烈、形式多样的学习宣传活动也在全国普遍展开。从４月２８日起，人民日报开设专栏对《廉政准则》“５２个不准”逐条进行条文释义。中央电视台播出《廉政准则》公益广告。上海、黑龙江、江苏、新疆等省（区、市）及工信部、新华社等编写图书、漫画，宣传《廉政准则》。重庆、安徽、浙江、广东等把《廉政准则》纳入党委理论学习中心组学习计划，组织党员领导干部集中学习。湖北、河南、陕西等组织开展以《廉政准则》为主要内容的知识测试和竞赛活动。最高人民检察院、新闻出版总署和山西、四川等举办《廉政准则》学习报告会。西藏、新疆生产建设兵团将《廉政准则》翻译成民族语言版本发放到少数民族干部手中。围绕反腐倡廉中心任务，及时总结经验，反腐倡廉成果经验宣传深入开展。２０１０年５月１日至１０月３１日，上海世博会举办。在全面总结借鉴廉洁奥运成功经验的基础上，上海从“廉洁世博、民生世博、阳光世博、低碳世博、廉接未来”五个层面全景式反映廉洁高效办世博的生动实践和精彩纪实。组织“廉洁办博清风行”征文活动，出版“廉动世博”专刊，筹拍“清风世博”宣传片，宣传“廉洁办博”、“勤俭办博”的好做法。在第１６届广州亚运会筹备、举办的同时，“廉洁亚运”宣传也同步推进。以“廉洁亚运进行时”为主题，通过报刊、电视、广播、网络、手机等多种媒介推出系列报道。人民日报等中央新闻媒体刊登《打“预防针”，设“高压线”，筑“防火墙”，广州编织廉洁亚运安全网》等多篇宣传报道文章。全国纪检监察信息网“中南视窗”开办了“廉洁办亚运”专栏，动态报道有关情况。编印《廉洁办亚运工作手册》以及９９期《廉洁办亚运》专刊，发放到工作人员手中，宣传有关精神和法规制度，提高了大家的廉洁自律意识。突出重点狠抓落实
反腐倡廉，教育是基础。２０１０年５月１８日，中央纪委监察部命名了第一批全国廉政教育基地。评选产生的５０个廉政教育基地主题突出、特色鲜明，从不同侧面、不同角度生动记录了我们党清正廉洁的优良传统，集中反映了中华民族崇廉尚廉的悠久历史，为开展长期性、经常性反腐倡廉教育提供了重要阵地和平台。１２月２２日，在人民大会堂隆重举行了第一批全国廉政教育基地座谈会暨授牌仪式。
在总结江苏、山东等地开展岗位风险防范教育经验的基础上，中央纪委积极开展岗位廉政教育试点，编辑出版了《公职人员岗位廉政教育丛书》。浙江省杭州市紧密结合纪检监察工作实际，探索出一条以岗位为单位、以廉政风险防范为核心、以行为规范和岗位职责为基础的廉政教育新模式。
领导干部任前廉政考试试点工作深入开展。陕西省首次对拟任命的副厅级领导干部进行任前廉政法规考试。截至２０１０年８月，陕西省已有１５６５８名新任领导干部参加了任前廉政法规考试。江苏、重庆等地将廉政教育贯穿于领导干部培养使用全过程，建立集中学廉制、考试促廉制，对拟提任处级领导干部进行党纪法规知识考试。吉林、河北等地的领导干部廉政考试试点工作也初显成效。
廉政文化建设扎实推进。２０１０年伊始，中央纪委、中央宣传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》，进一步强调将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障和文化支撑。
为进一步推进廉政文化建设，２０１０年８月７日至８日，廉政文化建设理论与实践交流会召开。会议交流了各地区各部门廉政文化建设的理论和实践成果，为谋划廉政文化建设下一步工作提供了平台。１２月２３日，全国廉政文化建设推进会在天津举行，为廉政文化建设向纵深发展注入了新的动力。
２０１０年１０月１１日，中国纪检监察学院正式挂牌并开班。来自全国３１个省（区、市）、部分中央和国家机关部委的纪检监察领导干部参加了试点班学习。中国纪检监察学院的创建是贯彻党的十七大提出的“继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质”要求的重要举措，是建设高素质纪检监察干部队伍的基础性、战略性工程，实现了纪检监察干部教育培训工作在新的起点上新的发展。
集中培训全国市级纪委书记和市辖区纪委书记，对领导干部的培训显现出针对性强和规模化的特点。在２００９年集中培训全国县纪委书记的基础上，２０１０年６月举办了市级纪委书记培训班，以“提高市级纪委书记履行党章赋予纪委主要职责的能力”为主题对全国４００余名市级纪委书记进行了培训。同年７月５日至７月１２日，分别在中央党校、国家行政学院举办了市辖区纪委书记培训班。培训班围绕“提高市辖区纪委书记的思想政治素质和履行职责能力”，对８００余名市辖区纪委书记进行培训，进一步促进了基层纪检监察机关正确认识和理解推进基层党风廉政建设的形势、任务和总体思路。各省（区、市）也普遍开展了乡镇纪委书记、街道纪工委书记、国有企业纪检组长（纪委书记）集中培训。
对边疆地区基层纪检监察干部的培训形成常态化、固定化机制。继２００９年组织１００名汶川特大地震灾区纪检监察干部到北戴河培训休养，２０１０年７月２６日至８月８日，组织１２０名西藏、新疆、新疆生产建设兵团基层纪检监察干部到北戴河进行培训休养。拓宽视野大胆创新“每一位领导干部都应该以王瑛为榜样，立党为公、执政为民，严格自律、勤廉从政，努力使自己也能够成为《远山的红叶》的‘主演’。”一位基层党员如是说。在２００９年大力宣传王瑛同志先进事迹的基础上，２０１０年６月２４日，电视剧《远山的红叶》在中央电视台开播，引起了广大党员干部的强烈共鸣，在人民群众中引起了强烈反响。正如一位观众评价说：“这是一部电视剧佳作，也是一首感天动地的生命绝唱，更是一位基层女纪委书记和像她一样的千千万万个纪检监察干部的生动写照！”各地运用多种艺术形式宣传王瑛同志先进事迹。河北根据王瑛同志先进事迹改编的现代评剧《红叶》，在北京、河北等地巡演数十场。川剧《巴山红叶》、沪剧《红叶魂》分别赴重庆、四川进行了巡演，使王瑛同志的先进事迹进一步深入千家万户。
此外，中央新闻媒体还集中宣传报道了钟世才、杨正超、姜瑞峰、刀会祥等同志的先进事迹，宣传纪检监察系统全国劳动模范和全国先进工作者以及基层纪检监察干部抗洪救灾先进事迹等，进一步在全社会树立了纪检监察干部的良好形象。
各级纪检监察机关采取多项措施，扎实推进反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置工作。通过纪检监察机关和有关部门的及时调查处理，一些被网络举报的违纪违法党员干部受到严肃查处、不正之风得到及时纠正，受到了社会各界特别是广大网民的好评。
为加强舆情信息工作，各级纪检监察机关建立了舆情收集、研判和处置机制，反腐倡廉舆情信息工作网络初步形成，在反腐倡廉建设中发挥了重要作用。天津市纪委监察局还率先成立省级纪检监察机关首个网络信息室，专门负责舆情网络信息工作。
进一步营造良好的反腐倡廉网上舆论环境。中央纪委宣教室联合人民网、新华网推出学习宣传第十七届中央纪委第五次全会精神、学习贯彻《廉政准则》等专题；通过在线访谈等形式宣传了王瑛、钟世才、杨正超等一批先进典型。与此同时，各级纪检监察机关积极开展多种形式的网上宣传活动。一批纪委书记、监察局局长走进网络直播间，倾听群众呼声，解答热点难点问题，受到广大网民好评。浙江省宁波市纪委联合人民网等举办“清风和韵”全国首届廉政微博大赛，吸引数万名网民踊跃参加，社会反响强烈。(记者曹溢)
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