关于深化“五亮五比五创”活动的实施方案
关于深化“五亮五比五创”活动的实施方案为充分发挥基层党组织及党员在服务人民群众、密切党群关系中的战斗堡垒和先锋模范作用，进一步密切联系群众，提升党员干部形象，推动科学发展，促进社会和谐，扎实推进创先争优活动的深入开展，按照中共英山县委迎创领导小组下发的《关于印发的通知》（冶办文[201*]12号），市委创先争优活动领导小组《关于在全市窗口单位和服务行业党组织及党员中开展“五亮五比五创”活动的通知》（冶创先发[201*]2号）文件精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全镇经济社会发展大局,突出为人民服务、让群众满意这个重点,深化“金牛畅想、金牛奋蹄、金牛亮角、金牛强身、金牛饮水”五大行动，以“基层组织建设年、项目建设发展年、计划生育攻坚年、社会管理创新年、城镇建设管理跨越年”主题实践活动为推手,以“创先争优”为载体,以“五亮五比五创”为抓手，扎实开展“承诺、践诺、评诺”活动,推动为民服务创先争优规范化、常态化。要进一步落实工作责任,加强协调配合,确保“为民服务创先争优”活动目标要求落到实处，为党的十八大胜利召开营造良好氛围，为加快实现“三大目标”和“五大跨越”提供坚强的组织保证和政治保证。
二、目标要求
1、开展”五亮五比五创”活动，着力推动科学发展。要围绕中心、服务大局，紧密结合本单位中心工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部全力服务中心任务，立足本职岗位创先争优，为推动科学发展、跨越式发展提供强大动力。
2、开展”五亮五比五创”活动，切实服务人民群众。要全面推行公开承诺，围绕让群众放心、使群众满意这一目标开展公开承诺，抓好履诺践诺，切实服务人民群众。要普遍开展共产党员佩戴党微挂牌上岗、志愿者服务、微笑服务等活动，接受群众监督，树立良好形象。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩。
3、开展”五亮五比五创”活动，大力加强基层组织。要进一步加强党组织规范化建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大基层党组织的覆盖面。在抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助基层单位建立健全群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进，为推动党群共建创先争优奠定组织基础。要加强党员队伍、干部队伍建设，优化队伍结构，提高队伍素质，重点要选好基层党组织负责人，做好党员发展工作。通过创先争优，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的生动局面。
4、开展”五亮五比五创”活动，扎实改进行业作风。在广大基层行业、党员、干部、职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。要重点对老百姓反映强烈的突出问题、窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，扎扎实实推进窗口单位和服务行业作风建设。要把窗口单位和服务行业创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议活动和窗口优质服务满意率测评活动，通过群众评议和领导点评，切实转变窗口单位和服务行业工作作风。
三、活动内容
1、推行“五亮”活动，展示党员形象。各窗口单位和服务行业都要开展“五亮”活动。（一）是亮流程。设立便利服务平台，通过摆放展板、便民服务手册、联系服务卡片及在户外公布栏发布信息等方式，公开工作流程和办事程序。（二）是亮身份。通过佩戴党徽和工作牌、设立公示栏等形式，将姓名、职务等信息向群众公开，增强党员意识，强化自我约束。（三）是亮形象。通过设立党员责任区、党员先锋岗，评选党员业务能手和服务标兵等活动，激励党员发挥模范带头作用。（四）是亮职责。通过户外公布栏、展板、服务指南手册等，对窗口单位和服务行业工作职责、履职要求、工作时限和行业服务用语进行公开。（五）是亮承诺。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，并采取多种形式公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。
2、开展“五比”活动，激发内在动力。（一）是比技能。按照“建设学习型党组织”和党员“争当学习先锋”的要求，教育引导党员不断加强业务学习，提高服务技能，争当岗位明星、业务标兵和技术能手。（二）是比作风。强化党性教育，增强宗旨意识，坚持把效能建设贯彻始终，集中治理“庸、懒、散”问题，激发党员干部做好服务群众工作的热情。（三）是比奉献。引导广大干部树立“我工作、我快乐”的心态，爱岗敬业，任劳任怨，脚踏实地做好每一项工作，在自己岗位上创先争优，做心系群众热情服务的先锋模范。（四）是比创新。创新思想观念、创新工作思路、创新发展方式，树立积极进取的意识和观念，激活干部的创造动力、激发他们的创业激情、工作热情。（五）是比业绩。树立“为民服务、群众为先”理念，狠抓工作落实，在抓落实的态度、力度和成效上互比互促。
3、精心推行“五创”提高争创实效。广泛开展“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动。把创建工作与优化行政流程、规范行为、压缩时限、提升服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来，积极推行阳光操作、热情服务、及时办结、依法行政，不断提升服务质量。在全体党员和窗口工作人员中，努力营造个个服务窗口争创先进窗口、人人争当先进个人的“比学赶帮超”氛围。着实扮亮服务窗口，着力打造行政服务中心快捷、优质、高效、廉洁的服务平台，不断提升金牛镇行政服务中心的整体形象。
4、认真组织“五评”，提升群众满意度。以改进作风，提升群众满意度为目标，积极组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”活动。一要认真开展个人自评和党员互评，中心全体党员要根据中心的特点和个人岗位要求，对照身边的先进典型，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。二要搞好支部讲评和领导点评。讲评和点评要实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向。力求点出动力、评出实效。三要抓好群众测评。要结合行风评议、党支部民主生活会，采取聘请服务窗口形象监督员、设置意见箱、邀请镇人大代表、镇政协委员和部分群众代表评议窗口工作人员和党员、开展社会满意度调查等方式，认真组织好群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。
四、方法步骤
第一阶段：宣传发动（2月底至3月初）
1、制定实施方案。各窗口单位和服务行业党组织要认真查找自身在服务设施、服务流程、服务效能等方面存在的问题和不足，有针对性地制定切实可行的实施方案。在此基础上，要认真部署、广泛动员，确保窗口单位和服务行业的每一个党组织和每名党员都参与到活动中来。
2、进行公开承诺。窗口单位和服务行业党组织和党员，要结合本行业本单位实际，重点围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能作出公开承诺，承诺事项既要体现先进性，又要体现操作性，努力把创先争优的要求转化为改进服务的具体行动。承诺事项和内容要通过新闻媒体、公开栏、宣传窗、标语等多种形式向社会公开，接受群众监督。
第二阶段：组织实施（3月初至8月）
3、开展先锋竞赛。要充分运用“星级管理”“岗位竞赛”“技能比武”等形式，组织基层党组织和党员广泛、开展形式多样、生动活泼的业务竞赛，提高服务技能，改进工作作风，争创一流业绩。同时，要努力拓展活动的深度和广度，吸引广大干部群众共同参与到提升服务效能的活动中去，营造党群联动、齐争共创的良好局面。
4、充分展示成果。各窗口单位和服务行业要积极发掘、培育先进典型，对表现突出的党组织和党员，要大力宣传推介。
第三阶段：集中评议（4月和9月）
5、4月份，组织开展“万人评窗口”活动。采取问卷调查评、征求意见评、会议集中评的方式，组织“两代表一委员”、服务对象以及普通群众，对窗口单位和服务行业为民服务公开承诺兑现情况进行评议。
6、9月份，采取党员自评、支部讲评、领导点评、群众评议的方式，对基层党组织和党员承诺践诺情况进行集中评议。
第四阶段：反馈整改(10月)
各基层党组织和党员根据评议结果进行汇总，制定整改措施，认真进行整改。
五、工作要求
深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，要落实领导责任，加强分类指导，坚持统筹推进，确保活动取得实效。
1、加强组织领导。各窗口单位和服务行业党组织负责人作为本单位活动的第一责任人，要将创先争优活动作为党组织书记抓党建工作的重要内容，加强领导、落实责任、统筹协调、周密部署，确保创先争优活动深入有效开展。2、狠抓工作落实。要充分认识在窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。各单位党员领导干部要经常深入窗口单位和服务行业，悉心指导、认真点评，确保各项工作措施落到实处。
3、加强舆论宣传。充分利用广播、户外广告、黑板报、标语等媒体，广泛宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验，努力在窗口单位和服务行业中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，让群众切身感受到创先争优活动的具体成效。
4、构建长效机制。各单位要注意整合各类资源和载体，努力形成上下共管、部门联动、统筹推进的工作机制；要以群众满意为根本标准，突出解决群众反映强烈的实际问题，自觉接受群众监督和评议，不断激发群众参与的热情；要把活动中好的做法和经验形成制度规范，逐步建立窗口单位和服务行业党组织和党员发挥作用的长效机制。
5、强化督促检查。镇创先争优活动领导小组办公室将通过现场检查、明查暗访、群众评议等方法，加强对窗口单位和服务行业开展创先争优活动的督促检查，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，要及时指出问题、提出批评，限期整改，确保活动取得实效。
扩展阅读：关于深入开展五亮五比五创活动的实施方案
阳行中党支201*01号
关于深入开展“五亮五比五创”活动的实施方案
中心各科室、各窗口：
为充分发挥基层党组织及党员在服务人民群众、密切党群关系中的战斗堡垒和先锋模范作用，促创先争优活动的深入开展，现就在县行政服务中心全体党员和窗口工作人员中开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象。”(以下简称“五亮五比五创”)活动，提出如下实施方案：
一、活动意义：
在县行政服务中心全体党员和窗口工作人员中普遍开展“五亮五比五创”活动，是改进行业作风，提升党和政府形象，进一
步密切党群干群关系的迫切需要；是推进党群共建创先争优，促进服务窗口形成创先争优良好风气的重要抓手；是推动科学发展、促进社会和谐，确保创先争优活动取得实效的有力举措。中心全体工作人员要充分认识开展“五亮五比五创”活动的重要意义，把它作为整个创先争优活动的一项重要内容，作为党群共建创先争优的一个重要载体，积极参与，主动服务，自觉奉献，努力提高服务水平和服务质量，让人民群众切实感觉到创先争优带来快捷、优质、高效、廉洁的服务，不断提升服务窗口的整体形象。
二、参与对象：
县行政服务中心全体党员和全体窗口工作人员。三、目标要求：
围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织，争做“五带头”优秀共产党员的标准，努力把县行政服务中心办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。
1、围绕服务中心，开展“五亮五比五创”活动。各窗口单位及全体党员，要围绕服务县委、县政府提出的“三大建设”，认真办理本单位本窗口的行政审批(服务)事项，按时保质保量地完成本职工作任务。在办理行政审批(服务)项目的过程中，要坚持依法行政、规范审批、阳光操作，按照规定的标准收费，按照承诺的时限及时办结。特别是在办理招商引资企业有关行政审批(服务)事项时，更应提供快捷、优质、高效、廉洁的服务。让客商满意，
让组织放心。
2、围绕服务群众，开展“五亮五比五创”活动。全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标引导全体党员和窗口工作人员进行服务公开承诺，并切实抓好承诺事项的兑现。树立“服务老百姓、方便纳税人”的思想观念，坚持为民、惠民、利民、便民，注重回应群众的期盼与需要，不断提升人民群众对县行政服务中心服务工作的满意度。
3、围绕建强组织，开展“五亮五比五创”活动。进一步加强中心党支部“五个基本”建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大中心党组织覆盖面。不断完善群团组织建设，充分发挥工青妇组织在打造中心快捷、优质、高效、廉洁的服务窗口形象方面的积极性和带头作用。加强党员干部队伍建设，让党员在服务窗口中闪光、发热、做服务人民群众的先锋队。
4、围绕改造行风，开展“五亮五比五创”活动。围绕提高服务水平，树立行业新风，进一步完善管理制度，细化服务标准，规范文明用语和服务行为，强化服务窗口日常管理，以优良的工作作风争创规范服务之窗、文明服务之窗。
四、主要内容：
1、大力推行“五亮”，展示党员形象。一要亮明身份。中心全体党员和窗口工作人员都要实行挂牌上岗。工作牌上注明姓名、单位、职务并附上本人照片，向广大办事群众亮身份，自觉接受群众监督。二要亮清职责，在中心全体工作人员和窗口人员中，推行办公桌(柜台)台签，台签上注明本人(本窗口)主要职责，受
理的主要项目等，让办事群众知道每个窗口办理哪些事项，让全体党员干部和窗口工作人员明白自己应该做什么。三要亮出承诺。中心每个服务窗口都要建有服务项目明白卡，将办理的事项、该事项办理的政策依据、办理的前置条件、办理程序、收费依据、收费标准、办理时限、承办单位和承办人及联系方式等，实行“八公开”，并向群众作出服务承诺：首问负责，一次性告知，规范审批，阳光操作，依规收费，按期办结。四要亮开点评。继续实行窗口工作人员例会制。每月召开一次中心全体党员和窗口工作人员例会。总结上月的工作，对党员和窗口工作人员在服务态度、服务质量、工作效率、遵纪守规等方面的情况进行公开点评。五要亮实评议。定期组织服务对象和县人大代表、县政协委员对中心全体党员和窗口工作人员在兑现服务承诺、开展规范审批、提供优质服务的情况进行民主评议，评议结果在服务大厅进行公示。让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。
2、广泛开展“五比”，激发内在动力。一是开展千名干部下基层“访民情、抓落实、促发展”活动，组织由副主任马先军同志任队长的工作队，深入白沙镇公和村，与农民群众同吃同住同劳动，帮助该村制定发展规划，落实发展措施，开展结对帮扶，抓好计划生育示范村建设。通过驻村入户，让党员干部在服务基层、服务群众中比作风、比奉献。二是开展“建设学习型党组织”活动，中心党支部定期组织党员学理论、学党章、学政策、学法规、学业务，让党员在学习和工作中比素质。三是开展“岗位技能竞赛”活动，组织窗口工作人员进行电脑操作技能比赛，不断
提高窗口工作人员电脑操作水平，提高办事效率，在服务群众中比干劲、比创新。
3、精心推行“五创”，提高争创实效。广泛开展“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动。把创建工作与优化行政审批(服务)项目流程、规范审批行为、压缩审批时限、提升服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来，积极推行阳光操作、规范收费、热情服务、及时办结、依法行政，不断提升服务质量。在全体党员和窗口工作人员中，努力营造个个服务窗口争创先进窗口、人人争当先进个人的“比学赶帮超”氛围。着实扮亮服务窗口，着力打造行政服务中心快捷、优质、高效、廉洁的服务平台，不断提升县行政服务中心的整体形象。
4、认真组织“五评”，提升群众满意度。以改进作风，提升群众满意度为目标，积极组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”活动。一要认真开展个人自评和党员互评，中心全体党员要根据中心的特点和个人岗位要求，对照身边的先进典型，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。二要搞好支部讲评和领导点评。讲评和点评要实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向。力求点出动力、评出实效。三要抓好群众测评。要结合行风评议、党支部民主生活会，采取聘请服务窗口形象监督员、设置意见箱、邀请县人大代表、县政协委员和部分群众代表评议窗口工作人员和党员、开展社会满意度调查等方式，认真组织好群众评议工作，注重做好群众意
见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。
五、工作要求：
1、切实加强领导。成立由中心党支部书记、主任李祥生同志任组长、中心党支部委员为领导小组成员的县行政服务中心“五亮五比五创”活动领导小组，领导小组下设办公室，由马先军同志兼任办公室主任，具体负责活动的日常工作。中心工青妇组织要充分利用自身优势，发动各窗口职工、团员和妇女积极参与到活动中来。
2、突出典型示范。结合季度评选流动红旗窗口和先进个人活动，认真组织开展“优秀共产党”、“优秀共青团员”、“群众满意窗口”和“先进个人”推荐评比活动，及时发现、精心培育、认真总结、大力宣传“群众满意窗口”和先进个人的先进事迹，充分发挥典型示范作用。
3、构建长效机制。要进一步完善工作机制，建立健全中心党组织和党员公开承诺、民主评议、群众公评、党员互评、领导点评等制度，建立和完善公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大活动的成果，努力推动创先争优活动向纵深健康发展。
二0一一年四月十八日
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