XX公司201*年国营林场危旧房改造情况汇报
XX公司201*年国营林场危旧房改造
情况汇报
一、改造任务数
1.201*年上级分配给我公司国有林场危旧房改造的任务数是185户，改造方式是维修加固、原址重建、异地新建（其中小叶岽林场141户、高峰林场9户、金竹林场9户、上岽林场8户、五指山林场8户、园明山林场10户）。
2.201*年上级分配给我公司国有林场危旧房改造的任务数是322户，改造方式是原址重建和异地新建，具体任务数是小叶岽林场146户，兆坑林场84户，青龙山林场73户，园明山林场5户，金竹林场2户，高峰林场4户，上栋林场5户，按照上级要求，所有危旧房改造必须在201*年8月底前全部开工。
二、完成落实情况
根据上级下达的改造任务数，我公司于年初就广泛宣传，与广大干部职工沟通，宣传国有危旧房改造的优惠政策，得到广大干部、职工的响应，目前改造方案已因地制宜地编制好，201*年国有林场危旧房改造，主要采取原址重建，异地新建的方式实施，以统规自建为主，统规统建为辅，鼓励职工返乡参与新农村新户型建设或在圩镇自行建房与积极引导职工购置商品房，申请廉租房和经济适用房相结合来实
行建设。
按照上述建设方案，我公司全力抓好任务的落实，到8月底止，已上报落实完成开工户数226户，占任务数的70%（其中：回乡建设69户，异地新建42户，原址重建60户，参加新农村新户型建设13户，申请廉租房建设42户）。剩余30%即96户正在编制建设方案，购买闲置安置房，鼓励承包果园职工在果园建房与县公租房、廉租房建设相结合等多种方式完成，以确保完成201*年国有林场危旧房改造任务数。
201*年任务完成情况，201*年上级下达给我公司国有林场危旧房改造任务数是6个林场185户，现已基本完成，等待上级验收。
三、主要做法
1.成立机构、制订方案。在党和政府为国营林场干部、职工出台了国有林场危旧房改造优惠政策后，我公司随即广泛宣传，成立了国有林场危旧房改造工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作，领导小组工作主要负责调查摸底，项目申报，方案编制、规划委托、前期测算、招投标、拆迁补偿安置、综合协调等工作，同时，结合林场实际情况，制订了《全南县XX公司201*年国有林场危旧房改造实施方案》，统筹规划指导公司国有林场危旧房改造工作的开展。
2.以人为本，尊重意愿。我公司国有林场职工危旧房改造符合政策规定的，在上级下达的计划内“一个也不能漏掉”；不符合政策规定的“一个也不能纳入”，改造主要采取原址重建和异地新建的方式进行，按照统规自建为主，统规统建为辅的原则进行，并对公司广大干部职工进行了调查摸底。全公司共有职工1294户，2593人，其中在册职工525户，917人，身份置换769户，1469人，县城居住201户，603人。
3.监督公示、造册建档。我公司各林场对拟进行危旧房改造的职工名单、改造方式、政府补助资金等进行公示，授受群众监督，并将公示名单和公示意见反馈情况，登记造册建档。
4.加强协调，统一管理。加强了与县国土局、房管局、财政局、林业局的沟通和联系，并接受他们的指导和监督，同时严格程序管理，保障和促进了我公司国有林场危旧房改造的有序开展。
5.遵守原则、确保稳定。我公司坚持先易后难、先急后缓，坚持从实际出发，坚持做到公正、公开、公平，维护职工利益，及时化解矛盾和解决问题，确保职工和林区社会稳定。
四、存在问题
1.上级下达计划任务重，落实完成难度大。
2.职工需求人数还不确定，目前初步调查摸底有250户职工有需求愿望，并普遍要求到县城居住，上报完成进度226户中，实际落实完成34户，其余192户是职工有需求愿望，但须强化做好工作，才能完成。
3.统规统建难以实施，在各林场原址重建职工不愿意，也不需要，异地新建（特别是在县城）土地落实艰难。
4.在县城统规统建，职工集中居住易形成矛盾集中和方便职工集结，造成集体访、群体访，不利于维稳工作。
5.201*年度已完成危旧房改造任务，但改造资金还未到位。
五、建议
1.以统规自建为主，只要职工参与集资建房，回乡建房或参与新农村建设房等给予补贴，列抵计划任务的完成。
2.未开工部分96户，建议从安排经济适应房、廉租房或购置安置房中解决。
3.在紧靠县城规划区域边缘落实一块用地，统规统建林业职工小区，安置林业系统职工，以便于上级检查。
二一一年十月七日
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关于我县国有林场危旧房改造情况汇报
国有林场危旧房改造工程是党中央、国务院决定实施的一项惠及林区职工的重大民生工程，是全国保障性住房建设的重要组成部分。我县国有林场危旧房改造事关全县国有林场职工特别是低收入住房困难群体的切身利益，能解决林区职工多年的住房困难，促进民生改善，事关林业改革发展稳定大局。
一、基本情况
国有林场在全县造林绿化和森林经营方面起着带头示范作用，为大力培育森林后备资源、改善生态环境、促进地方经济发展做出了重要贡献。据调查，全县国有林场职工住房条件较差，大部分属于上世纪六、七十年代兴建的，不少已成为危房，急待翻修新建；绝大多数职工住房功能不全，水、电、卫、厨不配套，职工生活不便利，质量不高；部分职工居住面积偏小，相对拥挤；部分职工退休后甚至无房可居，只能够租房度日。为此，我局积极申报国有林场危旧房改造项目，经国家发改委、建设部、林业局和省林业厅等部门批准，我县3个国有林场纳入危旧房改造计划共计308户（其中：xx山林场49户，xx林场128户，xx山林场131户），第一期203户自201*年10月份起实施，现已到位改造资金355.25万元，其中中央投资203万元，省财政配套资金152.25万元。
二、实施依据
1、国家林业局、国家发展改革委、住房城乡建设部《关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知》（林计发[201*]135号）
2、国家林业局、住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资源部《关于印发（暂行）的通知》（林计发[201*]192号）
3、国家林业局《关于湖南省国有林场危旧房改造201*年实施方案的批复》(林计发[201*]58号）
4、国家发展改革委《关于下达林业棚户区(危旧房)改造工程201*年第一批中央预算内投资计划安排的通知》（发改投资[201*]020号)
5、xx省财政厅《关于下拨201*年国有林场危旧房改造省级配套资金的通知》(x财农指[201*]140号)
6、xx市发展改革委员会《关于下达xx市林业棚户区（危旧房）改造工程201*年第一批中央预算内投资计划的通知》(x发改农[201*]454号)
7、xx市林业局《关于加快国有林场危旧房改造工作进程的通知》（x林场[201*]号）
三、建设方案
根据我县国有林场危旧房现状，本着先急后缓、先易后难原则，并尊重职工意愿，统筹规划。规划改造规模总计308户，面积约18480m2。
建设地址初步选择：我县三个国有林场棚户区（危旧房）改造工程拟全部实行县城规划区内由政府划拨土地异地新建，共需占用建设用地20亩左右。
时间安排：我县国有林场危旧房改造实行一次性规划、分步实施，一期建设203户，建设期自201*年10月至201*年12月结束。二期建设105户，建设期自201*年12月至201*年12月结束。
四、相关政策
（一）户型面积。按照国家保障性住房建设的有关要求，参照国有林区危旧房改造的标准，我县国有林场危旧房改造的基本户型为建筑面积60平方米，职工家庭人口多，并自愿承担建筑费用的，户型可选择70、80、90平方米。
（二）资金筹措。中央补助1万元/户，省级配套0.75万元/户，不足部分由县级财政或林场和职工个人负担。
（三）优惠政策。国有林场危旧房改造享受与煤炭棚户区、城市棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的中央和地方各项税费减免的优惠政策。。
五、保障措施
（一）加强部门协作。各有关部门要各负其责，密切配合，严格按照建设程序，对国有林场危旧房改造项目认真执行“一书三证”，即项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证制度。县规划局负责项目建设选址工作；县国土局负责建设用地的报批及土地证的分户办理等工作；县建设局负责项
目建设工程设计、邀标投标管理和工程建设的监督、指导等工作；县财政局负责补助资金的安排，并对资金使用情况进行监督管理；县发改局负责立项、报批和接待检查验收等；税务部门负责国有林场危旧房改造税收减免政策的落实；县林业局负责实施方案制定、加强与各有关部门的沟通，落实资金，指导和帮助国有林场做好项目规划及实施工作，加强对项目实施和资金使用的监督检查。（二）落实有关优惠政策。一是危旧房改造项目建设用地为国有划拨土地，不得进行商业开发和交易，按照国家有关政策规定，办理土地使用权和房屋所有权证。二是危旧房改造项目建设免收城市建设配套费等有关行政事业性收费和政府性基金，项目所涉及的税费享受与煤炭棚户区、城市棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的优惠政策；县建设行政主管部门要将国有林场危旧房改造涉及的道路、给水、排水、供电、供气等市政基础设施建设列入当年建设计划，优先组织实施；其他有关部门建立国有林场危旧房改造项目绿色审批通道，简化办事程序，缩短审批时限，加快项目土地划拨、开发建设等各项审批手续办理。三是改造户办理银信部门住房贷款，在符全有关条件的情况下，可优先考虑放贷。
（三）实行公示登记制。国有林场要对拟进行危旧房改造的职工名单、改造方式、政府补助资金等进行公示，接受群众监督。公示结束，报县政府审批、国有林场危旧房改造工作领导小组备案，并将公示名单和公示意见反馈情况登记造册建档。六、工作要求。
（1）提高思想认识。国有林场危旧房改造工程，是国家保障性安居工程建设的重要组成部分，是一项惠民生、促增长的重要工作，既是改善林场职工生产生活条件，更是落实以人为本的科学发展观，实现林业协调持续发展的重要手段。目前国有林场危旧房改造工作已被省委、省政府列入201*年为民办实事的重点工程之一，省委书记xx等省委、省政府主要领导将于今年5-6月进行实地视察，并明确表示要将该项目列为各单位绩效考核的重要指标；同时，我县国有林场危旧房改造已被省林业厅指定为全省国有林场危旧房改造异地新建样本县，每月3号要上报工程进度。为此全县各级各部门务必引起高度重视，把国有林场危旧房改造作为当前一项非常重要的工作来抓。
(2)加强组织领导。国有林场危旧房改造政策性强、涉及面广、任务重，林业、发改、财政、建设、房产、国土、规划、税务等所有相关部门要切实加强组织领导，把国有林场危旧房改造工作摆上重要议事日程，建立健全工作协调和联席会议制度，及时解决出现的各种问题，确保改造工作有力有序推进。(3)确定工作重点。一是林业、发改等部门要在各国有林场上报危旧房改造户数数据的基础上，严格按照危旧房改造的范围、对象，进一步核实国有林场危旧房改造户数。二是要在调查核实基础上，结合本县实际，认真编制危旧房改造实施方案和初步设计。三是严格按照国家有关法律、法规规定和有关程序，制定切实可行措施，确保危旧房改造工程建设质量和进度，努力把国有林场危旧房改造
这项德政工程和民心工程办好抓实。
七、改造工作存在的主要问题
一、根据国家危旧房改造工作有关文件精神，国有林场危旧房改造要充分了解和尊重林场危旧房住房户的意愿，经我局去年9月调查摸底，我县几乎全部林场危旧房职工住房户要求在县城异地新建，现在存在县城异地新建与县城用地紧张之间的矛盾，而实施异地新建的土地一直难以落实。
二、危旧房改造工作涉及部门很多，目前许多工作还难以理顺，比如土地报批时间长，工程进度要求紧。
三、资金缺口大，困难职工多，难以统一步骤实施。四、目前工程进展较慢，离上级要求有很大差距。八、提请解决的几个问题
为尽快推进我县国有林场棚户区（危旧房）改造工作，抓紧启动工程开工建设，请求县人民政府急需解决的几个问题:
一、加强对国有林场危旧房改造工作的领导，迅速成立好高规格的领导小组和专门的工作机构来组织实施危旧房改造工程。
二、迅速召开有相关部门领导参加的政府常务会议，专题研究国有林场危旧房改造工作，落实相关部门的工作责任。建议参会人员：县委常委兼常务副县长xxx、县委常委兼副县长xxx、县委常委兼县委办主任xxx、副县长xxx及县财政、发改、林业、规划、国土、建设、房产、税务等部门一把手。
三、落实国有林场危旧房改造应该享受的与煤炭棚户区、城市
棚户区改造及廉租住房、经济适用房相同的所有优惠政策。
四、明确政府划拨土地，简化报批手续，并尽快落实危旧房改造的建设地点和用地面积。
五、明确国有林场危旧房改造的建设方式，明确套房的面积大小，是60平方米、70平方米、80平方米或90平方米。
六、解决工作经费，整个国有林场危旧房改造任务繁重，牵涉的部门很多，需要大量的工作经费，请县人民政府解决前期工作经费15万元。
二O一一年二月二十五日
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