平阴县环境监察大队生态环境监察工作自我评估报告
平阴县环保局生态环境监察工作自我评估报告
为贯彻落实国家环保总局《关于深入开展生态环境监察试点工作的通知》（环发[201*]93号）和省环保局《关于申报生态环境监察试点单位的通知》（鲁环发[201*]106号）以及济南市环保局（济环字[201*]27号）关于生态环境监察试点的精神要求。为进一步加强生态环境监察工作力度,根据省、市有关部署和要求,我县以维护生态安全、实现节能减排为目标,以解决群众反映强烈的环境问题为重点,以加大环境执法力度为手段,集中整治企业违法排污行为,进一步改善全县生态环境质量,扎实推进生态县创建工作,促进经济社会和谐发展。
一、加强领导，形成生态监察工作合力
为保护和发挥好平阴县生态环境功能，平阴县环保局高度重视生态环境保护工作，不断加强资源开发的法治管理工作。201*年5月20日平阴县环保局制定下发了《“市级生态环境监察试点县”工作实施方案》成立了环保牵头，发改委、经信、工商、农业、林业、旅游、安监等相关职能部门为成员的生态环境监察试点工作领导小组。在环保局内设立了生态监察试点办公室，落实了人员，明确了职责，提出了生态环境监察的指导思想、目标及原则，规范了生态环境监察的开展方式，统一了试点工作的进度安排，并提出了保障措施，县环保局加强了对各部门、各乡镇的协调和工作指导，形成了政府统一领导，环保部门统一规划、统一监管，有关部门各司其职、协同作战的工作机制，为我县实施生态环境监察试点工作提供了强有力的组织保障。
二、强化制度支持，规范生态环境监察试点工作。
为规范生态环境监察试点工作，密切各相关部门之间的密切配合，我们在国家、省、市相关环境监察制度和工作程序基础上，制定了我局的生态环境监察规范，建立了环境监察制度、工作程序，印发了相关监察文书，使开展生态监察工作有章可循，同时还建立部门联系会议制度，案件移交移送制度等相关制度，充分发挥部门联动优势，共同解决生态的重点、难点问题，形成生态环境保护分工协作、协力推进的工作局面。三、加大生态环境保护宣传力度，提升公众的参与意识。
为保证生态监察工作的顺利开展，我县充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等媒介，积极开展多种形式的生态环境保护宣传教育活动，以“六五”世界环境日和“四五”普法为契机，对群众进行环境警世教育，增强公众的环境忧患意识和责任感。并积极采取举办环境保护知识竞赛活动，印制布标，发送宣传材料等手段，宣传生态环境监察试点的目的和意义，提高公众的参与意识。共出动监察人员260人次、车辆107台次，利用宣传车在各乡镇宣传《全国生态环境保护纲要》、《自然保护区管理条例》等法律法规，宣传面约15万人。
四、加大现场执法力度，推动生态环境保护目标的落实（一）集中整治水环境污染问题
1、依法整治生活饮用水地表水源保护区内的环境违法行为。严格执行《环境影响评价法》、《水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，取缔饮用水源地内的违法建设项目和污水排放口，清除区内的垃圾堆放场和禽畜养殖场。严把项目审批关，对在饮用水与地周边的建设项目不予审批，因项目选址不合理拒批项目10余个。
2、抓好“南水北调”平阴段水污染防治。加强水污染企业的污染治理,保证处理设施正常运转,废水稳定达标排放。加快城区污水管网建设步伐,确保污水处理厂正常运转，废水稳定达标排放,全县污水处理率达到80%以上,实现污水资源化利用。
3、集中整治重大污染事故隐患和超标排污行为。深入开展化工及危险化学品企业环境安全专项检查，对重点环境安全隐患单位进行逐一排查、核实，督促企业完善和提高防范事故引发环境污染事件的能力。加强环境监管力度，杜绝企业污水超标排放现象。
（二）加强对小城镇建设的环境监察对新、扩建小城镇和城镇资源开发过程中执行环境影响评价和“三同时”制度情况，侵占破坏基本农田、自然保护区、重要生态功能保护区、风景名胜区情况，村镇集中式饮用水源地保护情况，城镇生活污水、生活垃圾处理达标情况进行执法监察。按照“试点先行，有序推开，全面建设”的思路，在孝直、孔村、玫瑰、东阿、安城五个镇驻地及新型农村社区开展农村生活污水处理设施建设工作，并组织相关镇分管领导赴外进行了实地考察学习，目前，各乡镇污水处理设施选址工作已经结束。有效地防止了新、扩建小城镇对农村生态环境造成破坏，加强特殊生态保护区的保护，促进镇、村生活污水和生活垃圾污染防治，确保饮水安全。
（三）定期监察畜禽养殖污染防治工作
加强全县畜禽养殖禁养区的日常巡查，严禁在禁养区内新、扩、改建畜禽养殖场；每月对全县13家规模化畜禽养殖场的进行现场监督检查，对手续不全、排污设施不健全的畜禽养殖场，下达了限期整改通知书；积极鼓励环保养殖场、建设与养殖规模相适应的沼气池或沉淀池等污染防治或综合利用设施。
（四）开展夏秋秸秆焚烧工作，防止大气污染
结合我县实际，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，起草制定了《平阴县夏秋农作物秸秆禁烧工作实施方案》以及《201*-201*年农作物秸秆禁烧责任书》。每年都组织召开了全县夏秋季农作物秸秆禁烧工作会议，层层落实禁烧责任。同时，印发禁烧通告、标语、明白纸。要求各镇（街道办）制定上报每年度夏秋季秸秆禁烧工作实施方案，成立了禁烧工作机构和应急灭火队，在重点区域设立了望哨。禁烧期间，坚持秸秆禁烧工作会议制度、执法监察每日报告制度和秸秆禁烧定期通报制度，及时上传下达秸秆禁烧工作情况，对于发现问题及时进行汇报，目前我县的禁烧工作取得了较好效果，基本实现了“不着一把火，不冒一股烟和国家卫星零监测”的工作目标。
（五）日常巡查中加强镇村工业污染防治，集中整治医疗、三产和“十五（土）小”等环境违法问题
对镇村企业落实环境影响评价和“三同时”制度、污染防治设施建设运行、污染物达标排放情况进行监督检查，取缔淘汰“十五小”、“新六小”和国家明令禁止或淘汰的其他污染严重的小企业与落后工艺，共取缔小炼油4家，小电镀2家，设备拆除后加强日常巡查，严防“死灰复燃”。有效地防止镇村企业对农村和小城镇生态环境造成破坏，防止污染由城市向农村转移。
（六）加强三石企业监管。
为了维护良好的生态、生存环境，促进山石资源的可持续利用，我局加大了对三石企业的监管力度，采取了关、搬、集、管、收等措施形成了对三石企事业全方位多角度的监管模式，取得了明显成效。
1、关停、搬离。平阴县环保些局环境执法人员对石子厂企业采取搬离济菏高速沿线、国道220两侧和居民集中区的行动，其中220国道两侧5家和不符合开垦条件、距村庄较近的6家石子厂被取缔关停，搬迁了2家。2、集中布局。将分散的“三石”企业合理布局，相对集中到玫瑰镇东部山区、东阿镇东南部和安城乡东部三个开采区，以形成区域规模，便于环保执法人员集中监管。
3、严格监管。对全县32家石子厂下达了《关于强化三石企业污染治理的紧急通知》，并严格要求企业进行封闭生产，配套防尘、降尘、喷淋措施。目前32家石子厂以全部完成了防尘、降尘、喷淋设备的安装。环保设施处理效果明显，改善了区域环境质量。
4、以收促治。目前平阴环保局加大巡查力度，对于已建成污染防尘设备的企业，不能正常运行生产的，我局将依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第三项之规定处以伍万元以下的罚款。特别是石子厂不正常使用的污染防治的措施的我们将根据粉尘排污系数加大排污收费。当缴纳的排污费与控制污染的边际成本相等时，才能刺激排污者改变其排污行为，并采取措施防治污染。以达到以收促治，以收促管的目的，以收促进环境质量的提升！
（七）坚决打击特殊生态保护区环境违法行为
对全县各级自然保护区、森林公园、风景名胜区、生态功能保护区等具有重要生态功能的区域进行监督监督检查，共出动检查人员700余人次，出动车辆200余台次，均制作现场监察记录，确保在以上区域内从事的旅游项目落实环境影响评价和“三同时”制度，旅游设施建设项目不会对生态环境与自然景观造成影响与破坏，杜绝超越批准范围擅自扩大旅游景区等情况。
五、存在问题
我县生态环境监察工作作为一项试点工作，还处于探索阶段，虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，一是执法依据不足，执法主体分散，法律法规和标准滞后；二是生态环境监察的长效机制尚未完全建立，生态环境保护中各自为政、多头管理、职责权限交叉等问题时有发生；三是农村生态环境监察进展缓慢，面源污染难以得到有效控制；四是监察人员素质及执法装备有待进一步加强等问题。六、下一步工作打算
今后我县将在省、市局的指导和帮助下，全面总结生态环境监察试点工作经验，继续开展生态环境监察试点工作，积极探索和建立生态环境监察的长效工作机制，以新观念和新技术不断提升生态环境监察工作，巩固和保持我县生态环境良好状况。
平阴县环境保护局
二0一一年十一月三十日
扩展阅读：环境监察大队述职述廉报告
环境监察大队述职述廉报告
自接到《**市201*年民主评议基层站所工作实施意见》的通知以来，局领导高度重视，成立专门的领导小组，认真开展此项工作。环境监察大队在局党组的正确领导下坚持以环境监察工作为抓手，以确保环境安全工作为目标，以环境行政执法为重点，以基层执法评议活动为突破口，认真履行职责，切实抓好工作，确保环境监察工作再上新台阶。现在从履行职责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等方面进行汇报如下：
基本情况：**市环境监察大队是环保局下属的业务科室，正股级单位，现有工作人员11人，大队长1人，副大队长2人，环境监察人员8人。主要职责是排污申报，核定、排污费的计算，“12369”热线的管理和环境安全的管理，省市局各种文件的上传下达，环境监察各种资料的收集、汇总和上报。201*年10月，环境监察大队标准化建设工作顺利通过省厅验收，成为环境监察标准化建设中部地区二级达标单位。
一、狠抓队伍建设不断改进工作作风：认真要求环境监察人员加强政治理论和业务学习，努力提高综合素质。（一）组织环境监察人员认真学习吕书记在全市思想纪律作风整顿动员大会上的讲话，认真贯彻执行**市环保局思想纪律作风整顿实施方案，查找不足，提高觉悟。（二）以行风政风民主评议活动为载体，按照集中学习和自学相结合、理论与实际相结合、走出去与请进来相结合的原则积极引导全队干部职工参与省市举行的环
境监察技能大比武活动和各类业务培训。开展环境监察技能大比武活动采取教师授课和个人自学相结合、组织考试、公开选拔和奖励先进等方式进行，逐步提高其综合素质。（三）定岗定责，每个监察人员承担具体的工作职责，每周定期召开例会，对上周的工作进行总结，对本周的工作进行部署，努力提高工作质量。（四）建立健全《环境监察人员工作手册》等15相关制度和《污染源工作程序》等18项工作程序。完善了《大队会议制度》等15项内部管理制度和5项党建与廉政建设制度。（五）强化外部监督，自觉接受局科室和群众的监督，规范执法行为，不断改进工作作风。
二、认真履行职责，营造“依法行政、文明行政、高效行政、廉洁行政”的良好氛围。（一）加强“12369”热线的管理，督促各中队按时完成“12369”案件的调查和处理，并及时归档和上报，切实解决影响群众生活的污染问题。今年共接到举报件140余件，现在已全部处结。（二）依法组织企业进行排污申报。今年年初组织全市80余家企业进行排污申报，完成省市排污申报的任务，确保企业能够正常生产；（三）依法进行排污核定和计算确保排污收费工作的正常进行；（四）按照《河南省环境保护厅关于加强全省环境自动监控系统建设运行工作的通知》的要求，组织兴华化工、开源矿业、**市黄金冶炼分公司、新凌铅业、**市污水处理厂、志成金铅等十家重点污染企业，按照重点污染源自动监控基站站房规范化要求进行了建设，目前兴华化工、开
源矿业、**市黄金冶炼分公司、新凌铅业、**市污水处理厂、志成金铅六家企业已通过三门峡市环保局的验收，鑫源果业和阳平海升公司八月下旬恢复生产，在线设备已安装，现在正在联网中，阿姆斯和鑫源果业西闫分公司由于缺乏原料已停产；（五）按照三门峡市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案部署,全面排查涉重金属企业,并按照排查情况积极开展重金属整治工作。（六）做好省市局各种文件的上传下达确保环境监察工作的正常开展；（七）收集环境监察各种资料，并进行汇总和上报，为领导当好参谋，为中队做好服务。（八）建立健全安全应急预案和安全责任制，与各中队签订安全责任书，确保环境安全。（九）开展创建群众满意的环境监察基层站所活动。八月初，接到三门峡市环保局关于创建群众满意的环境监察基层站所活动实施方案后，大队积极组织实施，学习贯彻省市关于创建方面的有关精神，分析在创建方面的问题和不足，提高监察人员对创建工作的认识，增强大家“属环保形象、创一流业绩”的责任意识。通过创建活动，切实促进政风行风的改善。
三、努力营造为群众服务的气氛，接受群众的监督牢记服务宗旨，优惠便民措施，切实为民办实事。要求环境监察人员在环境执法工作中，要做到：（一）是要换位思考，为民着想，切实把日常的工作融入到为人民服务的中去。（二）是搞好服务，能一次解决的，绝不让被服务单位跑第二次。（三）坚决杜绝脸难看，门难进的衙门作风。（四）是办事公道，说话
和蔼，对被服务单位不懂的要耐心解释。（五）是定期召开服务对象座谈会听取服务对象的建议，一是召开国控、省控企业座谈会二是召开建设自动监控基站企业座谈会，广泛听取企业的建议；到企业发放征求意见卡倾听企业和群众的呼声，接受群众的监督，提高服务质量。（六）是在接听“12369”热线电话时无论举报人的态度如何，我们都要耐心的接听、解释，并及时向主管领导汇报，及时进行解决。
四、狠抓廉政建设，大力推行政务公开。按照“公正、公开、便民”的原则，采取设置政务公开栏、悬挂制度牌、向企业发放排污收费明白卡、开通**市环保网站等方式，将执法人员身份、工作职责、工作程序、工作制度、执法标准、执法依据、投诉电话向社会公布广开言路，接受社会各界的监督。落实环保系统“六项禁令”、环境监察人员“十不准”和午间“戒酒令”等规定要把政务公开作为密切联系群众、改进工作作风、完善环境管理的重要手段来抓。
总之，在评议工作中，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但还有很多的问题需要我们在下阶段的工作中华，继续征求意见，广泛听取建议，把存在问题的根源找准，把整改措施定扎实，一解决重点问题为突破口，以健全长效监管机制为目标，推动政风行风评议工作的健康发展。
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