林业局依法行政汇报材料
商南县林业局
201*年依法行政工作情况汇报材料
县依法行政工作检查组：
首先，我代表商南县林业局向前来我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下边，我就今年以来我局开展依法行政工作情况作如下汇报。
一、工作开展情况(一)执法责任制落实情况
1、健全组织办事机构。在县林业依法行政工作领导小组的领导下，全县共设立林业执法机构31个，林业行政执法人员133人；其中县局设立执法机构3个，分别是县森林公安局、林政股、野生动植物保护站，基层各辖区设立执法机构28个，分别是16个乡镇生态服务中心、7个木材（防火）检查站、5个森林公安派出所。
2、明确执法责任制。一是制定并印发了《商南县林业局林业行政执法责任制度》，明确落实了各执法机构和执法人员执法岗位工作职责、任务。均分别在局政务公开大厅和各股室各站所公布上墙，接受群众监督。二是实行严格的行政执法目标责任管理。县局将林业行政执法工作纳入林业执法单位的林业工作目标责任书的重要内容，签订目标责任书，层层夯实责任，年终对林业依法行政工作进行考核检查，奖优罚劣。同时对违法案例实行错案责任追究。三是严格规范了执法行为。各执法单位都能够严格执行林业行政处罚程序规定，执证执法，文明、规范执法，近年来未出现一起违
规执法问题。
（二）行政许可及行政审批情况
201*年，按照县政府依法行政工作要点和创建市级依法行政示范县实施方案的通知精神。扎实开展第轮行政许可事项的清理工作，进一步完善了林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可和行政审批程序，严格执行规范性文件的审查和报送制度，不断规范了各类行政行为。全年清理林业行政许可事项14项；审核上报林地5起，调处林权纠纷2起。林木采伐工作目前各乡镇正在按程序审核上报过程当中。
（三）行政处罚情况
今年八月，我局按照县政府办公室关于开展案卷评查工作的通知要求，认真对下属各执法单位的行政处罚案卷进行了评查。
201*年共查办各类林业行政案件409起，其中林政股及木材检查站10起，森林公安局查办399起，处理相关责任人418人，行政罚款17.232万元，没收木材237.382立方米，建立档案409卷。今年我局办理的409起林业行政案件全部做到执法文书规范，案件事实清楚，证据充分，案件裁决定性符合法律规定，依法扣押没收财产物保管和处置妥当，无截留私分，无乱罚款、乱收费和乱收保证金等行为，行政处罚严格履行告知义务，行政执法程序规范，符合法律要求，无违法违纪的执法行为，全年无行政复议及诉讼案件，受到了人民群众和社会各界的一致好评。
二、主要做法
（一）加强组织领导。为强化森林资源管理工作，严格依法行政，加强林业部门依法行政的组织领导，一是县林业局成立了林业系统依法行政工作领导小组，由局长任组长，主管副局长、森林公安局长、纪检组长任副组长，林政、动保等股室负责人为成员的工作领导小组，负责全县的林业行政工作的组织领导。二是制定出台了林业部门依法行政责任追究办法，对林业部门依法行政任务内容量化、细化，夯实到相关单位和股室，明确目标责任制，实行奖优罚劣，同时坚持不定期监督检查，确保了全县依法行政工作的开展。三是成立了法制股，专门负责行政审批和案件的审核工作。
（二）严格规范执法程序。落实“三项制度”，切实履行林业法律法规所赋予林业部门依法行政工作的职能，一是执行会议审批制度。对林地审批、木材加工厂管理、重大林业执法案件先由各执法单位拿出初步意见，由林政股（法制股）审核后提交局长办公会议讨论，集体研究决定。二是实行林业行政案件“三审”制。即所有查办的林业行政执法案件、行政处罚时必须先请示股室负责人审查，并经法制股审核后报请局长审批，对重大问题由局长提交局长办公会议审议通过后，办案者依照程序执行，案件查办终结后，规范整理，立卷归档。三是林政管理的规范处置制度。对于行政处罚中没收的木材，数量较大易保存的处理物，由局长办公会讨论后在局纪检组监督下实施公开拍卖。对数量较少、易流失、难保存的处理物，请示股室负责人，由股室负责人报请局长同意后方可处置，并开具行政事业性收费票据，一并归入案卷存档，确保了林政管理木材的程序处置规范。
（三）大力推行“政务公开”工作，优化发展环境。为确保依法行政工作正常有序的开展，我局长期坚持政务公开工作，广泛接受社会各界监督。一是组建政务公开领导小组，由局长任组长，总支书记、纪检组长任副组长，森林公安、局办公室、林政、天保、退耕等部门或股室负责人为成员的全县领导小组负责林业部门的政务公开工作的组织领导。二是编制全县林业系统政务公开目录，公开依法行政的具体事项。林政股、各木材检查站、森林公安局、各派出所对行政处罚案件的查办情况及时就地公布上墙，接受群众监督。三是聘请行风监督员，接受社会各界监督。县局聘请县人大代表、政协委员以及纪检、新闻媒体等部门的有关责任人，社会知名人士、群众代表组成林业行风监督委员会，对林业系统依法行政工作情况公开监督，有力地促进了林业系统依法行政工作的开展。四是在县党务政务大厅建立林业窗口，公开公示并在网上发布林业行政许可及服务事项和工作动态，广泛接受服务对象及社会各界监督。五是组织各单位行政管理和执法人员学习培训，考试合格后方可开展管理和执法工作。
（四）加强执法考核检查，提高执法质量。为确保林业系统公正执法，促进依法行政工作的开展，我局严格加强执法检查考核工作。一是签订工作目标责任书，量化考核。将依法行政工作作为全年目标责任书的主要内容，严格考核，奖优罚劣。二是对依法行政工作进行监督检查，由主管林政工作的局长、森林公安局长、纪检组长牵头，办公室主任和森林公安、林政、动保等相关股室单位负责人组成考核组，
对各木材检查站、派出所和县局各股室的行政执法工作进行半年检查评审及年度考核，检查案卷中违法行为人的询问笔录、现场勘验等书证是否完备、物证和处理依据是否充分，处罚标准程序是否到位，是否存在问题，对存在问题及时提出整改意见，确保行政执法质量。
依法行政，规范行政执法工作的有效开展，规范林业行政执法人员的执法行为，提升执法水平，提高服务质量，塑造了良好的林业形象。通过坚持不懈的努力，近年来林业行风、政风和群众满意度不断提升，201*年在县委、政府的年度考核和县人大评议林业工作均获得优秀等次，在全县政风行风评议中林业局处于30个行政管理部门前10名，较201*年度前进了7位，行政案件查处中未出现行政诉讼和复议案件，林业执法和管理工作质量有了较大提高，有力地维护了林区秩序的稳定。201*年商南县林业局被市政府授予政务公开示范点，被县委县政府授予文明单位，被市林业局授予创佳评差最佳局。特别是市级政务公开示范点在全市六县一区数第一家，201*年11月在全县政府依法行政工作会议上介绍了我们的做法。201*年5月份在县人大视察林改工作中，对林业局强力推进林权制度改革取得的成效给予充分肯定，11月22日全县林改主体改革工作已顺利通过了省市联合检查验收，商南县政府被评为先进集体后选单位，目前正在完善资料上报工作。
三、工作打算
201*年，我局将认真按照依法行政工作纲要的安排，努力抓好以下几个方面的工作：
一是加大对依法行政工作的宣传力度，不断宣传《森林法》、《行政处罚法》、《行政许可法》，扩大宣传面，使群众逐步从学法，知法到守法，自觉遵守国家法律。同时，对林业执法人员逐级进行培训，股室负责人脱产培训一年不少于10天，一般干部不少于7天，不断提高林业干部的执法水平。
二是继续推行行政执法责任制的落实，并结合第四轮行政审批改革完善林业行政审批工作，规范林业行政许可事项。
三是充实林业执法人员，理顺乡镇生态中心管理体制，进一步整合林业执法队伍，加大林业行政执法案件的查处力度。
以上汇报，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。
商南县林业局二一一年十一月二十九日
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****林业发展中心
201*年依法行政工作情况汇报
一、全面推进依法行政工作情况
1、健全组织办事机构。在***区农林牧机局依法行政工作领导小组的领导下，我中心设立执法机构*个，分别是林政股、野生动植物保护站，具有执法资格工作人员*人。
2、明确执法责任制。一是明确落实执法机构和执法人员执法岗位工作职责、任务。二是严格规范了执法行为，执证执法，文明、规范执法，近年来未出现一起违规执法问题。
二、规范性文件管理与备案工作
严格执行规范性文件的审查和报送制度，加强规范性文件管理。一是提高文件制定质量，严格执行规范性文件前置审查制度；二是加强规范性文件监督管理，探索开展规范性文件的后评估，切实实现规范性文件从“可用”向“管用”和“好用”转变；三是做好规范性文件的定期清理工作，并将清理结果及时向社会公布。今年**月份，为贯彻《***美国白蛾应急防控预案》精神，及时防控美国白蛾的危害，保护***区森林资源和生态安全，最大限度降低灾害损失，我中心根据《森林法》、《植物检疫条例》和《河南植物检疫条例》、《**市重大林业有害生物灾害应急预案》、《**市美国白蛾应急防控预案》等有关法律、法规，起草了《****区美国白蛾灾害应急防控预案》。从起草到送审稿的出台，我中心先后多次就起草文本讨论、修订和完善，力争该规范性文件的出台科学、规范、适用。并将送审稿送交***区法制办审核与备案，经区政府研究同意予以颁布。
三、行政复议行政应诉工作
本年度我单位未受理过行政复议案件。四、行政决策情况
本年度我单位未发生涉及重大问题或与人民群众利益密切相关相关重大事项决策情况。
五、政务公开
为确保依法行政工作正常有序的开展，我中心在****农林牧机局政务公开领导小组的领导下，大力推行“政务公开”工作，深化规范行政许可工作，提高服务水平，优化发展环境。一是长期坚持政务公开工作，广泛接受社会各界监督。编制林业中心政务公开目录，公开依法行政的具体事项、审批流程，依据接受群众监督。二是在****区行政服务大厅建立农林牧局(林业)窗口，公开公示林业行政许可及服务事项和工作动态，广泛接受服务对象及社会各界监督。三是清理行政许可和非行政许可审批事项，进一步规范行政许可行为。我中心按照上级有关精神，扎实开展行政许可事项的清理工作，进一步完善了林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可和行政审批程序，不断规范了各类行政行为。上半年办理林木采伐许可**项；审核上报林地征占用**起，木材运输许可**起。二是简化内部审批流程，提高办事效率，进一步提升行政效能。
六、行政执法培训及执法证件管理工作
我中心在局党组的领导下，坚持法制宣传学习提高自身法制水平。一是坚持学习培训制度。我中心对依法行政工作高度重视，多次结合林业工作实际，组织针对性的法制业务学习。与此同时，根据上级要求和实际需要，组织人员参加国家林业局、省林业厅、
市依法治市办举办的培训班培训学习。二是积极配合*****农林牧机局依法行政工作领导小组行政及时做好行政执法证件申领、更新、删除及注册等工作。
七、行政处罚情况
我区内各类林业行政案件均由市森林公安分局查办，我中心虽有执法机构，但未涉及林业执法，不存在违法违纪的执法行为和违处罚行为。
依法行政，规范行政执法工作的有效开展，规范林业行政执法人员的执法行为，提升执法水平，提高服务质量，塑造了良好的林业形象。通过坚持不懈的努力，近年来林业行风、政风和群众满意度不断提升
三、工作打算
201*年，我中心将认真按照依法行政工作的安排，努力抓好以下几个方面的工作：
一是加大对依法行政工作的宣传力度，不断宣传《森林法》、《行政处罚法》、《行政许可法》，扩大宣传面，使群众逐步从学法，知法到守法，自觉遵守国家法律。同时，对林业执法人员进行培训，不断提高林业干部的依法行政水平。
二是继续推行行政执法责任制的落实，完善林业行政审批工作，规范林业行政许可事项。
二一二年十月十日
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