森林资源管理年活动实施情况的汇报
201*年森林资源管理年活动实施
情况的汇报
根据局《关于发展森林资源管理监督年活动的通知》文件精神以及《****森林资源管理监督年活动实施方案》的要求，认真开展**林区森林资源管理监督专项活动。这次活动本着一切从实际出发，实事求是，公平、公正的原则，严格管理。场成立相应的组织机构，明确森林资源管理监督年活动的工作任务。各管护站、点认真负责，正确对待，积极开展工作现将本年度工作情况汇报如下：
1、林地管理
1.1限额采伐完成情况。201*年度森林采伐共计审批伐区**个林班**个小班，201*年作业。审批伐区面积1500.0亩，采伐蓄积857立方米，出材420立方米，全部为抚育小班。实际完成作业面积1500.0亩，采伐蓄积857立方米，出材420立方米，作业现场和内业统一，未出现超时、超量、超限、超界和超量运输行为。木材生产，销售、运输三总量统一；森林采伐前开展林分摸地调查和申请了采伐限额；抚育选木挂号科学合理，核发了采伐许可证，现场拨交手续齐全。木材管理的文件、制度、办法齐全，施工现场管理规范。木材运输，挡案齐全。经过甘林科院抽查和局对现场检查全部合格。作业完成率100%，限额完成100%。
1.2林地管理工作情况。我们认真贯彻执行《森林法》、《森林法实施条例》、《土地法》、《关于清理整顿探采矿项目打击违法占用林地行为的通知》（甘陇林资放【201*】2号）文件和关于林地管理相关规定的要求，以保护林地资源为中心，坚持“严管林”思想不动摇，在管住森林资源的同时，切实保护和利用好林地资源，坚持高压严打态势，适时联合开展专项打击行动，震慑违法犯罪分子。6-8月份在场资源科的组织下，开展了对东岔林区范围内的林地进行了一次全面的检查和巡护。着重围绕林地管理进行了清查工作，摸清了底数，清查林地面积41.5万亩。同时，按照规定和要求，加强了林地资源管理的内业建设工作，科室做到了专人、专柜、规范化管理，切实把林地管理和监督的各项职责落到了实处。工作中，建立健全了各项规章制度、林地档案和林地管理台帐。按规定坚持组织数据更新，切实做好了林地档案的动态管理工作。
1.3野生动（植）保护管理工作情况。
一年来，资源科紧紧围绕《森林法》、《陆生野生动物保护法》，认真有序地开展了野生动植物的保护和管理工作。坚持宣传、打击并举的原则，宣传以大力宣传形成舆论高压态势，工作以加强巡护起到威射作用。通过大量的、细致的工作，**林区未发现乱捕乱猎野生动行为。同时对**林区唯一一家野生动物驯养繁殖和经营利用户进行走访宣传，规范了野生动植物的经营秩序。
1.4林政管理工作情况。我们结合林区的林情和社情，依照法律依据，加大对林政案件多发地区的管理力度，开展系列打击活动，确保森林资源安全。
（1）坚持岗前培训，提高执法人员业务素质和依法行政的能力。林业局将林政执法工作法律知识培训，作为一项经常性工作来抓，对林政执法人员严格要求，定期组织林政执法人员学习有关林政执法的知识、规定和条例，提高业务水平，增强执法能力，吃透上级精神，并在学习中交流林政执法工作的经验和体会，相互促进，强化法制意识。
（2）严厉打击违法、破坏森林资源犯罪行为。首先，根据我场农林混居严重，林政案件多发区域这一特点，一是林政科将林政稽查队组织起来划定各自责任区域，明确分工及责任，增强执法人员的责任感和使命感。二是根据实际情况，联合森林公安对林政案件多发区开展针对性的宣传走访，基本杜绝了盗伐、毁林开荒等违法犯罪行为是发生。三是防火期期间，利用庙会、婚丧嫁娶等时机作了大量的宣传，同时联合当地政府与林政稽查队同时开展搜山、巡逻、大面积拉网式排查活动，控制违法案件的发生。四是组织人员确定重点区域重点巡护，明确了工作中的轻重缓急，又降低了工作难度。五是林场与管护站确定了管护责任书明确了管护责任区，使管护工作明确责任落实。确保了我场森林资源的安全。
（3）林政案件查处情况。通过全场一年的大量工作，我场本年度未发生林政案件。（4）加强林区林地管理，我场林地林权颁证是在201*年进行，确定期间，场领导高度重视，林权登记面积15000.0亩，勘界面积15000.0亩与权登记面积相符。近几年我场没有出现征、占用林地现象。场林权图、表齐全，档案完善。
（5）我场201*年没设计苗木采挖。二、存在的主要问题
1、伐区后清作业质量虽较往年有所提高，但是由于客观原因（大雪等因素），个别单位还存在后清不及时现象。
2、局部地区在春采、秋收季节由于管理力量薄弱，还存在野生植物资源被乱采滥挖现象。
3、管护区战线长横林农交错，道路四通八达，给林政管理工作造成较大困难。盗伐、毁林案件未能有效控制，存在着资源安全隐患。
4、奖励机制不健全，激励机制不到位。三、今后工作打算
继续加强森林资源管理工作，森林资源安全是落实科学发展观的必然要求，是推动林业经济社会又好又快发展、构建和谐林区社会的必然选择，是为林业长远发展奠定基础，为子孙后代造福的明智之举。因此要求我们森林资源管理部门必须高度重视，客观地分析当前林业发展的现状，充分肯定成绩，认清差距问题，增强责任感和紧迫感，以对林业未来发展和对林区职工群众高度负责的精神，解放思想，与时俱进，坚定不移地作好森林资源管理的各项工作。1、今后我们将继续狠抓森林资源采伐源头管理工作。本着管理与服务并重的原则，从抓森林调查设计质量管理等基础工作入手，建立健全各项规章制度，严格现场管理，加强采伐的科技、技术、质量含量，以培育森林资源为主。同时加强限额管理，确保我场的森林资源采伐限额总量指标不突破，确保作业不出现质量问题，为保证限额采伐制度的执行提供可靠的依据。
2、继续强化责任管理，认真履行签订《限额采伐管理办法》管理制度，严格执行采伐木登记制度，杜绝超强度，超证采伐林木案件的发生，为切实做好我场的限额采伐管理工作奠定坚实的基础。加强木材生产监督管理工作。为做好木材生产监督管理工作.
3、加强林地管理工作。一是做好占用林地审核上报工作。加强林区建设占地的管理工作。二是是配合做好林地保护利用规划编制工作。三是建立健全林地档案，强化境界管理。充分发挥护林员和管护经营区责任人的作用，扼制林政案件的发生。在防火期和林政案件高发期，由护林员和管护经营区责任人加强巡护工作，各管护站、点管护责任人在巡护中发现破坏森林资源的违法案件，必须及时向场林政部门报告，使违法案件能够得到及时查处，保护现有的森林资源。做到依法护林，依法治林合理林业森林资源。
4、进一步加强林政管理工作。(1)加强专业执法人员的业务培训和依法行政的水平，不断提高林政案件的查处和工作能力。(2)林政工作要延伸到伐区作业小班，把领导包片、护林员包林班、小班工作落到实处，严肃责任追究制度。(3)冬运期间，联合森林公安、地方政府等各有关单位配合，开展经常性有组织的开展冬季检查打击力度确保森林资源安全。(4)加强林政执法宣传工作。我们要加强宣传力度，利用一切宣传工具进行宣传，增强林区人民群众知法、懂法、守法的意识。
今后我们将在局森林资源管理的关怀指导下，在林场党政班子的领导下，认清形势，坚定信心，解放思想，开拓进取，扎实工作，继续开创东岔林区森林资源管理工作的新局面
二一二年九月二十五日
扩展阅读：森林资源管理情况的调研报告
磐石市林业局
关于森林资源管理情况的调研报告
一、当前森林资源管理工作情况（一）林木采伐管理工作情况
1、森林采伐调查设计规程已经不适应当前形势，必须尽早予以制定实施。现今我省执行的《规程》是1991年制定执行的，经过二十多年的使用，随着各方面的调整变化，早已经不适应目前森林资源管理形势，仅仅依靠各种规定制度管理无法达到管理目标，必须予以制定。
2、林业面临政企分开的严峻形势，我省地方林业局针对国有森林资源采伐利用与行政审批职能的转换必须提到重要的议事议程上来，避免国有森林资源流失造成生态破坏的责任追究制度必须制定。
3、当前全省集体林权制度改革正在进行中，集体包括个人所有的森林资源的采伐制度需要调整。林木所有者自主经营合理采伐的权益必须落实。许多的地方只盯着指标，轻视采伐管理以及采伐后的更新恢复，是当前林地以及森林资源破坏减少的根源之一。
（二）森林资源规划调查工作情况
1、针对森林资源规划调查，包括一类、二类调查，我认为从林业厅到林业局到林业场站，从领导到林业技术人员到林业职工，重视、认识不够，做的更不够。重采伐利用轻调查监测，是林业管理工作的弊病。对于调查成果的利用以及调查资料和成果共享使用，严重影响森林资源管理工作的质量和效率。
2、地方林业局从来没有进行过森林资源监测工作，省厅没有建立系统的森林资源监测体系，制约了森林资源的发展，没有为森林资源保护目标制定与考核提供必须的保障。
3、森林资源档案数据的调查、调整、统计只停留在纸上，统计系统再完美，如果没有现地的补充调查和真实反馈形同虚设。
（三）林地林权管理工作情况
1、目前，由于粮价上涨，农民毁林复耕、毁林开垦等破坏森林资源的现象还屡禁不止，生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。
2、清收林地难度大，林地与耕地认定边界困难，乡镇政府、村社干部、农民不配合，单靠林业部门太难。
3、各级政府注重眼前利益，建设园区项目占地问题突出。有的园区占而未用，没有经济社会效益。
4、我市集体林权改革处于卡壳状态，林权登记发证迟缓，严重影响了林农造林护林的积极性。
（四）林政执法工作情况
1、我市的在编人员不固定，基层林业站的执法人员每三年要进行一次竞聘上岗，并由所在乡镇领导、各站办所领导及村社主任投票票决，九年来三次的竞聘上岗，给执法人员造成了严重的心理负担和精神上的压力，执法队伍不稳定。因此，在行政执法过程中，人情罚款相对较多。
2、办公经费少，多数来源于罚款。随着社会经济的增长，各项办公费用逐年加大，为弥补办公经费的不足，导至了部分基层执法单位重罚轻管。养案源，以多查案件、多罚款为创收途径。3、近几年办案成本逐年增加，其经费来源为罚没款。一宗一般程序的林业行政案件从立案、询问、勘验、审批到结案最快要一周完成，不算人员工资(补助费、交通费、上级审批差旅及纸张办公耗材)其直接成本接近400.00元。导至了一些破坏森林资源的违法行为不能得到及时有力地打击。
4、行政处罚后执行不到位。例如盗、滥伐案件，法律明确规定了必须责令补种相应倍数的树木；侵占林地案件中的限期恢复原状等罚则在实际中基本流于形式。
5、一些案件由于行政干预，处罚轻，隔衣挠痒，起不到行政处罚的打击力度。最突出的就是经济开发区项目建设及各企业非法征占用林地案件。其原因是企业违法受软环境保护，是执法者的高压线，罚款按最低标准执行，罚款额度远低于办理行政审批手续费用。因此，此类案件逐年增多，等同于以罚代批。6、粮价的快速上涨，高额利益的趋使，使得非法开垦林地成为了农民的共性，加之林业行政处罚相对人，多为弱势群体其经济承受能力差。给林业管理和行政执法带来了新的困难和压力。
二、对策建议（一）森林资源管理方面
1、加强森林资源管理系统和队伍建设，提高管理质量和效率。提出对林地林木林权管理、林木采伐管理、木材运输管理、林业执法稽查管理以及其他资源管理部门的系统化、规范化管理办法。
2、制定适合当前形势下的各种资源管理标准、规程、办法，抓好技术业务培训和考核。
3、做好森林资源管理系统平台建设，将资源管理、行政执法管理与地理信息系统统一起来，加强林木采伐、林地林权、行政执法和资源监督的管理。
4、制定适合当前形势下的森林资源普查、监测体系和办法，规范、系统、科学管理森林资源。进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与生态状况的综合监测。以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全森林资源与生态状况综合监测体系，实现对森林资源和生态状况的综合监测和评价。在条件成熟情况下，制定切实可行的计划，采取切实有力的措施，加快推进森林资源二类清查步伐，摸清森林资源家底。依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供森林资源基础性平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。（二）林地林权管理方面
1、严格按照执行林地资源保护利用规划。对国家级、省级重点公益林，交通干线两侧、松花江流域上游等生态区位显要位置林地进行严格保护，对一些生态脆弱地区林地实行有效保护，提高林地的利用效率。
2、进一步强化林地源头管理。积极组织开展林地保护的法律法规和政策宣传，提高全民保护林地责任意识。建立健全防止林地资源流失的防范体系，建立林地资源流失查处、报告和上级主管部门督查督办机制，提高林业行政执法的权威，增强对乱占滥用林地追究犯罪的打击力度。
3、全面实施林缘耕地包保责任制。对林缘耕地采用GPS定位登记造册，立警示牌，林缘树木编号、拍照并与农户签订林地、林木保护协议。对矿山、石场、园区等建设项目的占用林地情况，在市软办的许可下进行全面清理，也采用GPS定位、圈定面积，对未经审批或超占的面积，下达停止非法占用林地通知书，依法查处。
4、进一步强化植被恢复承诺制。要严格执行森林植被异地恢复措施，确保森林资源的数量不减少，质量不降低。每一起征占用林地，都必须编制异地造林或培育森林的规划设计，必须在下一年度内完成。凡是没有完成森林植被恢复承诺或履行承诺不力的，坚决停止林地利用审批。对限期恢复原状的地点进行检查。要防止出现重新占用林地的现象，对已造林的要进行严格检查验收，确保造林一块，成林一块。
5、大力开展增加林地资源开发。今后要在利用消耗林地资源的同时，积极规划所有荒山荒滩、荒丘等土地进行植树造林，同时积极扶持社会造林，增加森林资源和林地面积，积极有效地补充林地资源，确保林地资源消长的动态平衡。
6、对我市集体林权制度改革林权登记发证工作，尽快给予答复。
（三）林业行政执法方面
1、加强法律宣传，营造良好环境
进一步加强林业法制宣传，通过各种方式（如广播、电视、报纸、发放宣传单等）对林业法律、法规进行广泛宣传，使全社会都能充分认识到保护森林资源的重大意义和违法后果，使群众自觉遵纪守法，牢固树立保林护林的意识。同时，还应与地方政府及其他兄弟单位等积极汇报工作、多进行沟通交流，积极协调关系，全力合作探索资源保护与林区经济共同发展的新方法、新思路。2、做好学习培训，提高执法水平
定期召开案件研讨会，以案说法，及时解决执法工作中出现的新问题；经常组织案例分析现场会，将学习课堂搬到查案现场，指导分析案情，切实提高执法人员的实际操作能力和办案技巧。3、稳定林业执法队伍。保障执法人员的工资收入，将乡镇林业站归口林业部门统一独立，实行财政全额预算管理。4、对执法案件加强监督。执行环节是行政处罚的核心，对作出处罚决定的案件进行监督，提醒和督促案件承办人做好案件的执行工作。
5、定期检查，规范执法程序。通过案卷的定期检查、倒查，发现执法中所存在的问题，提出整改意见，从而逐步提高执法质量，规范林业行政执法活动。
6、修改《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》相应条款，降低办案成本。
综上所述，优化森林资源管理业务体系，是搞好森林资源管理工作的核心。只要坚持以林权管理为核心，以资源利用为重点，以强化检查监督为手段，以依法治林作保障，建立健全森林资源管理机制，加强领导，精心组织，坚持不懈，狠抓落实，就能够全面提升森林资源管理水平，实现森林资源的不断增长。
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