韩城市林局林业行政执法自查工作汇报
韩城市林业局
关于开展林业行政执法检查活动的
自查报告
渭南市林业局：
201*-201*年我局林业行政执法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观为主线，以“建设一个好班子，带出一支硬队伍，形成一种好风气，树立一个好形象，开创林业执法工作新局面”为目标，严格队伍管理，加强执法基础建设，加大宣传培训和执法监督力度，建立和完善各项工作机制，不断提高基层依法行政工作能力，提升依法行政的总体水平，为我市林业生态建设创造了良好的法制环境。现将现将五年来林业性政执法工作开展情况自查总结如下:一、林业行政执法工作开展的基本情况
（一）加强组织领导，夯实执法责任。
我局建全工作机构。切实加强对行政执法工作的组织领导，由主管林政执法副局长专门负责林业行政执法工作，林政股负责管理、监督林业执法和落实执法责任制的具体工作。各基层单位也成立了相应的组织机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，林政股专门抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的局面。实行目标考核、层层落实责任。
各单位根据各自工作职责，业务范围，将涉及到的法律法规和执法责任以目标责任制的形式层层分解，落实领导，落实责任人，形成行政执法责任制的责任主体和领导核心。
（二）加强培训教育，促进队伍建设。
全市现有林业行政执法人员110人，其中：林政执法90人，森林公安20人。一是严格执行《人民警察法》、公安部“五条禁令”加强政策理论学习，以严格遵守学习制度为手段，组织全体执法人员深入学习领会十七大精神，将全体执法人员的思想认识统一到当前的形势和任务上来，增强执法人员的紧迫感和工作主动牲；二是加大全体执法人员的培训教育力度，提高队伍综合素质。多次邀请邀请省林业厅政策法规处领导、调研员等来韩城对全体执法人员进行林业行政执法培训，并参加国家执法证换证考试。平时坚持集中学习与个人学习相结合，注重日常业务学习。
（三）开展执法检查，确保资源安全。
依法、及时受理和查处各类林业行政案件，保证森林资源安全。一是加强木材经营加工监督管理，在全市范围内开展了木材经营加工清理整顿活动。二是加强木材凭证运输制度，公开公正，提高办证、统计和档案管理质量，三是开展
了打击破坏林地资源的“亮剑行动”对辖区内占用林地工程项目进行了全面排查，对确需征占用林地的项目，即做好服务，又做好监管，杜绝违法占用林地现象的发生。四是积极查处各种林
业行政案件，打击各种破坏林木犯罪活动。每年出动警力不下100余人次，各类盗伐林木案件、滥伐林木案件，破案率达100%；
（五）注重宣传沟通，营造良好环境。
每年我们都采取了多种形式和途径来宣传林业法律法规、营造林业行政执法所需的良好社会环境。一是把法律法规整理成通俗易懂的宣传资料，采取流动与定点相结合的方式，将宣传资料送到群众手中；二是利用下乡办案的机会向林区群众宣讲林业法律法规和政策，将法律知识送到村组，把宣传防范工作做到村组；三是利用对重点行业进行管理和服务的机会，向企业宣传林业法律法规，提供法律咨询，督促其守法经营；四是通过广播、报纸、标语等形式向社会广泛宣传林业综合行政执法，让社会了解、支持林业行政执法；
（六）加强内外监督，完善执法质量。
以执法监督为重点，进一步完善了执法质量保障机制。在内部执法监督方面：一是明确案件审批权限，强化林业局对执法单位和执法人员的监督。局领导定期对各执法单位开展的执法活动进行检查监督，以充分行使法制监督职责。二是开展行政执法文书、案卷评查，多次参加省、市组织的案卷评查并获得优异成绩。在社会监督方面：一是建立案件信息反馈制度，即办案人员将案件查处信息及时反馈给报案人，同时林政资源股以对案件查处情况进行跟踪检查；二是
实施“阳光工程”。各执法单位对授权和委托的执法权限、收费项目及标准上墙公示，并设立职责牌，将行政执法职权责任明细化，实现政务公开、透明、为社会服务的目标。三是上级交办及人大、政协提案和媒体曝光案件能及时查处并答复，依法办理各类行政复议、行政诉讼案件。
二、林业行政执法工作中存在的问题
(一)林业执法环境较差。目前，保护与发展的矛盾十分突出，个别地方以牺牲生态环境为代价换取经济发展的现象时有发生。同时,一部分人民群众法制意识和环保保护意识还比较淡薄,对林业行政执法还存在一些不正确的认识或看法。从内部看,个别工作人员对林业综合行政执法的认识还不够到位。有时对执法工作的支持配合尚不够默契。
（二）基础设施建设落后。特别是各林场管护站的基础设施十分落后，森林公安派出所办公设施配备不齐，经费困难，不能保持正常的工作运转，导致执法工作不能得到正常的开展。
（三）部分执法人员执法水平有待进一步提高。少数执法人员业务水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，不能够独立开展好各项执法工作。
三、进一步规范林业行政执法工作的做法。
（一）深入推进林业行政执法责任制。准确把握行政执法责任制的实质和涵义，完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障，落实各项行政执法制度，着力规
范行政处罚自由裁量权行使，建立考核评议机制，开展岗位培训，落实错案追究制度，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，做到执法有依据、行为有规范、过程有监控、违法有追究。
（二）围绕基础抓基层，稳定执法队伍。重视和加强森林资源保护管理的基础建设，稳定和加强林政、森林公安、木材检查站、天保大队等保护管理和执法队伍，支持他们依法行使职权，积极解决工作中的实际困难，切实加强林业行政执法队伍的自身建设，努力提高执法水平。
（三）抓好普法宣传，增强法律意识。坚持不懈地抓好林业法律法规的宣传工作，通过广播、报纸、墙报专栏、标语口号、印发传单等多种形式，广泛进行林业法制的宣传教育，真正使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性，认识林业建设对保护和改善生态环境，促进社会经济可持续发展的重要作用，做到自觉管山护林，增强法律意识，努力形成依法治林兴林的良好社会风气和法制环境。
二○一二年十月十六日
扩展阅读：行政执法工作自查总结
行政执法工作自查总结
我镇以党的十六大精神为指导，结合营造“三个环境”工作，有针对性的对涉农各项法律、法规、规章的贯彻执行情况进行了自查。我镇行政执法工作在市委、市政府、市郊区工委与郊区工作办公室的领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，结合“四进五化”教育活动，深入进行了《公民道德建设实施纲要》、涉农法律法规、农业科技三大教育，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济超常发展。在具体工作中，我们按照市上的要求，结合全镇实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全镇经济发展，取得了可喜的成绩。
一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识
为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。镇党委、政府利用每周二的政治学习及镇、村、组三级干部大会，认真组织各级干部学习了今年新颁布的《农业法》，退耕还林还草期间大力宣传《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》、《甘肃省行政执法证件管理办法》等法律、法规，充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。镇民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》、《兵役法》等进行了大力宣传；镇计生站利用集市日与计生干部下队的机会，深入开展《甘肃省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，散发传单、张贴标语160余份，出黑板报2期，举办培训班6期，参加326人次，组织镇、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；镇土管所对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累计播放广播10小时，张贴标语160幅，横幅2幅；镇兽医站根据省市有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料500余份，使《防疫法》得到了广泛普及；镇农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》、《甘肃省农机管理条例》、《甘肃省拖拉机管理暂行办法》等法律法规；镇农经站、财税所通过每月20日召开的会计例会，统一设置了涉农价格收费公示栏7块，发放农民交费明白卡2027本，进一步巩固税费改革的成果；镇水利站在3月22日的第十一届“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六届“中国水周”期间，通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，张贴标语、散发宣传材料10000余份，并采取现场咨询的方式，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；镇综治委在6.26禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语200余份，广播宣传40余小时，受教育群众201*余人次，确保了我镇“无毒镇”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。二、严格执法程序，提高执法水平为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在镇行政执法责任制领导小组的统一安排下，我镇各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任，镇党委、政府继续严格执行《科级干部管理制度》、《文殊镇村务公开管理办法》、《文殊镇综合管理制度》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，镇上与各村及各行政执法部门签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。1、镇政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我镇，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。
2、根据市政府与市农林局的第二轮持证执法培训工作的安排，镇上组织各行政执法部门人员参加了市法制局举办的执法培训班，全镇13名执法人员全部取得了《行政执法证》。各行政执法人员全部做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生。3、根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《甘肃省社会治安综合治理条例》，年初，镇党委、政府及时召开了全镇社会治安综合治理动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了镇综治委、综治办、村综治办、治保会、调委会及村民小组治安巡逻队等各级组织。镇综治委与各村、各单位及镇政府门前一条街的个体户共22个单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。在禁毒工作中：一是镇、村两级及时成立了禁毒工作领导小组，镇政府同各村及驻镇各单位签订了禁毒工作目标管理责任书，形成了层层抓落实的工作局面，并开展经常性的检查与督促工作；二是利用广播、黑板报、张贴标语、散发传单等形式加大宣传力度，使人民群众深刻认识到毒品的危害性；三是在确保无吸毒、无贩毒、无制毒的基础上，重点抓好禁种，铲除毒品源植物，确保了我镇（转载自第一范文网，请保留此标记。）无种毒、制毒、贩毒、吸毒的现象。此外，我们严密注视外来人员，坚决查处和打击一些非法宗教活动和地下邪恶活动，组织全镇人民深刻揭批“法轮功”，全镇人民踊跃参与，我镇没有一个参加“法轮功”和修炼“法轮大法”的人。有效的维护了社会的稳定，为全镇经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。
4、镇计生站首先完善了镇、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《甘肃省计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照政策及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，管好用活，正常运转。建卡率100％，建卡准确率99％以上，把统计误差率控制在0.2%以内，使计划生育有法可依，有章可循。
5、镇农机站、镇交管所依据《交通管理条例》和《甘肃省拖拉机管理暂行办法》加强路检、路查，纠正违章，严格拖拉机和驾驶员的年检，201*年上半年驾驶员年检率达到52％，拖拉机审验率40.7%。培训驾驶员24名，加大对违章、违纪、无证驾驶等违章驾驶的路检路查，有效地规范了农村交通秩序，消除了事故隐患。
6、镇土管所依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地占一补一的基本农田保护制度，认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法严格执行用地审批制度，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，采取定期或不定期的办法，检查建筑工地，督促限期办理用地手续，并严格宅基地的审批管理工作，严禁私自买卖土地的现象和行为。
7、镇财税所、农经站通过定期举办财税人员业务及政治学习，不断提高业务水平，在税收工作中做到了持证上岗，着装上岗，严格按照税务法规，坚决杜绝农民负担反弹的现象，确保水费改革成果。
8、镇兽医站依据《防疫法》规定的疫病类型，并根据全国疫情特点，分别确定了各种家畜的强制性免疫类型，同时制定了春秋免疫方案及指标，通过职工逐村入户免疫，采取门牌号管理制度（即门牌号为农户的编号，每个编号下对应着畜禽数量、免疫情况和农户签名，随时准确掌握全镇畜禽数量和免疫情况），使鸡瘟免疫率达到100%、猪瘟免疫率达到96%、五号病免疫率到达65%。另外，从1999年起，实施集市流通农畜的计划免疫，对集市待售家畜进行了强制免疫，免疫率达到100％。其次加强对畜禽疫病传播的预防，检查我镇范围内的流通及产品，每天坚持对市场待售肉实施检疫，对流通动物实行严格产地检疫，杜绝了无章肉的销售，保护了人民群众的生命安全。三、认真贯彻省市精神，规范执法行为
按照省市关于行政执法的有关要求，镇上在执法工作中，严格要求各执法部门在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，全镇没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。同时，建立健全全镇各部门公开办事制度，规范工作内容，在政务公开栏中公布办事制度，将机关各部门办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开上墙，接受人民群众的监督，促进各项工作向制度化、规范化发展，努力营造投资环境、建设环境和干事创业环境。在减轻农民负担方面，积极督促各村在村务公开栏中公开村级财务收支、计划生育指标等情况，特别是招待费的支出情况。并在各村民小组文化室墙上设置公开壁，以增加村务公开的透明度。镇经管站对各村财务、帐目实行双代管，并定期核销各种票据，定期审计村组财务帐目，对农民反映的问题及时处理，认真落实农民负担卡制度，每年对中小学收费情况检查2次，对镇涉农服务部门的收费价格等情况进行定期或不定期的抽查。在核产定税的基础上，按照省市规定，据实征收农业税、农林特产税和牧业税及附加，没有代扣其他款项的做法。水费按照市计委、物价委核定的价格每方水0.05元计收，年终核算。
四、加强监督，确保行政执法责任制的实施
镇人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我镇各行政执法部门严格执法的法律意识。
上半年，我镇继续加大民事调解力度，深入开展“四五”普法、禁毒等宣传教育活动，确保“无毒镇”成果，确保农村社会稳定。截止5月底，全镇共受理民事纠纷6起，调处6起，调处率为100%，发生刑事案件1起，侦破1起，治安案件7起，查处6起，其中1起已立案待查。总之，在行政执法监督中，我们把人大监督和群众监督有机的结合起来，按照行政执法责任制的要求，坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动镇村班子正常运转和农村经济健康发展。
五、存在的问题：
一是部分农民法律意识淡薄，破坏农业生产设施，不经审批私自伐放林木等现象偶有存在，对三提五统、水费，应该上交的款项以各种理由推诿扯皮，甚至拒交。二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是个别农户只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，特别在全镇产业结构调整中，这种现象带来的负面影响极为不好。镇上除了大量做工作外，没有具体处理的法律依据。六、下一步工作思路一是按照四五普法的总体要求，继续强化《农业法》等法律、法规的宣传，普及，在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是按要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。四是继续加强对执法部门和执法人员的考核，列为年度考核的重要内容，对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题，严肃查处，决不姑息迁就。
总之，我镇行政执法工作在市委、市政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治镇的新局面，为全镇经济超常发展，发挥了保驾护航的重要作用。
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