公安局长在反腐倡廉建设会议上的讲话
公安局长在反腐倡廉建设会议上的讲话
这次会议主题是学习贯彻中央、省反腐倡廉建设会议精神，总结去年以来我县公安机关反腐倡廉工作，分析队伍存在问题，部署下一步工作。希望大家要认真总结经验，深刻反思问题，狠抓措施落实。
重视队伍建设和反腐倡廉建设历来是局党委的一项重要工作，特别是近年来，我局着重从制度上、机制上进一步规范队伍管理，层层落实队伍党风廉政建设责任制，坚持重点问题重点整治，重点部位重点抓，严格落实队伍诫勉谈话等源头预防机制，队伍反腐倡廉建设取得了明显成效，队伍整体素质和战斗力明显提高，警民关系进一步和谐。卓有成效的队伍管理，推进了我局公安“三基”建设深入开展，确保了全县局社会政治和治安大局稳定，社会治安稳定工作得到县委、县政府和广大人民群众的充分肯定。成绩的取得，是全体民警扎实工作、无私贡献的结果，其中也凝聚着各部门领导特别是局纪检监督部门和纪检、监察、督察、审计干部付出的辛劳和汗水。在此，我代表局党委向这些干部致以崇高的敬意和亲切的慰问！
我局队伍建设和反腐倡廉工作虽然取得明显成效，但我们要清醒地看到队伍建设和反腐倡廉工作仍存在不少问题和不足：一是队伍管理理念落后。队伍管理工作，大家都知
道很重要，但与新形势的新要求，与人民群众的新期待相比，队伍管理理念存在诸多不适应的地方。主要体现在没有树立从严治警就是最大的从优待警理念，队伍问题事后查处多、事前预防少，队伍管理制度落实执行能力欠缺，等。二是驾驭队伍管理大局的能力有待提高。目前，我局队伍主流是纯洁的，是政治坚定、有坚强战斗力的队伍，也是党和人民满意的队伍。但公安队伍庞大，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，民警并不是生活在真空里，在腐败问题上并没有天然的免疫力，再加上公安机关的执法执勤活动高度分散，广大公安民警经常接触社会阴暗面，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些民警。如何及时掌握队伍动态，牢牢把握队伍管理的主动权，是摆在当前各级公安领导面前的重点课题。实事求是说，当前队伍管理什么最薄弱，有哪些深层次的问题，什么时候会暴露出问题，我们还没有绝对的把握，因此，各级驾驭队伍大局的能力有待提高。三是队伍八小时以外的管理缺位。从近年来队伍暴露的问题分析看，有很大一部分的问题就是因为八小时以外的队伍管理工作缺位所致，这也是我局队伍管理的一个漏洞和弱点。有一些同志，在单位上班时，看不出有什么问题，下班后，像脱绳、失控的疆马，什么祸都敢闯，什么事都敢干。
如何加强我局反腐倡廉建设，刚才建忠同志作了具体部署，我完全同意，下面，我再强调三点意见：
一、解放思想，打破常规，突出重点解决三个问题队伍管理和反腐倡廉建设，我们抓了几十年了，也积累了很丰富的经验。但在新形势、新任务面前，如何进一步解放思想，打破常规，关键在于转变队伍管理理念上下功夫。要实现更新队伍管理理念，首先要解决三个思想问题：一是“麻痹思想”。不少同志特别是一些单位的领导对当前队伍建设面临的形势和挑战认识不足，思想上麻痹大意，对队伍管理工作没有引起足够的重视，管理工作浮在面上，触动不到队伍灵魂。二是“被动思想”。不少单位队伍管理工作抓不住根本和重点，处于被动局面，忽视日常的管理防范工作，队伍出问题了才被动查处。三是“重业务、轻队伍”的思想。时至今日，不少同志仍然存在“重业务，轻队伍”的思想，没有牢固树立科学的政绩观，不少同志特别是一些单位的主要领导总认为抓业务可以立竿见影，队伍抓紧与不抓紧差不多。各单位的领导要切实解放以上三种思想问题，树立“主动出击，严字当头，重在防范”的队伍管理理念。在工作思路上要做到四个必须：一是必须站在加强党的执政能力和国家政权建设的高度，坚定不移地加强反腐倡廉建设。二是必须牢牢把握“公安机关不同于一般行政机关”的特殊性，以更高的标准、更严的要求推进反腐倡廉建设。三是必须以回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求为着力点，把反腐倡廉建设提高到一个新水平。四是必须继续解放思想，坚持改革创新，争
当全市公安机关反腐倡廉建设的排头兵。
二、明确队伍管理目标，狠抓四个落实
抓好队伍常规管理是确保队伍少出事不出大事的有效途径。常规管理是多年来公安队伍管理和反腐倡廉建设的宝贵经验和有益尝试，已成为我们日常管理队伍的工作机制。在新形势下，如何提高队伍常规管理成效，是提高队伍反腐倡建设水平的关键。要做到四个落实：一是责任要落实。局领导班子成员和各单位主要领导对管辖范围内和内部的反腐倡廉建设负总责，要切实履行“一岗双责”，切实担负起抓业务、管队伍的重任。教导员、指导员、纪检委员、纪检员要充分履行主抓队伍思想政治工作和队伍管理的职责，要多想办法，大胆创新队伍管理的新思路、新措施，要形成各级班子齐抓共管，广大民警相互监督，自律自爱的良好氛围。二是制度要落实。现行队伍管理制度很完善，关键要提高制度执行能力，通过制度执行落实，最大限度地减少以权谋私、权钱交易、违法违纪漏洞。三是监督要落实。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键，也是对民警的关爱。局纪检、监察、督察、审计、法制部门，要充分履行职责，敢于监督，善于监督，主动监督，真正做到“公安机关和公安民警的权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里”。四是查处要落实。严管是最大的爱护队伍，严查也是爱护民警的有效举措，通过严查，我们可以及早发现队伍问题，清除
“害群之马”，遏制腐败现象的滋生蔓延，教育警醒广大民警。要坚决查处各类违法违纪案件，严肃查处以权谋私、权钱交易、执法不公、执法犯法的案件，查处以为黑恶势力和“黄赌毒”活动充当保护伞的案件、违反“五条禁令”、涉警交通事故致人伤亡的案件。
三、强化队伍动态管理，突出两个亮点
一切工作都要敢于创新，才有发展，队伍管理也一样，要充分认清新时期的新要求、新期待，今年，除抓好常规管理外，要抓好两大亮点：一是探索建立队伍动态管理机制。队伍八小时以外管理是难点，也是实行队伍动态管理的重点。这方面，东莞市局实行晚点名制、晚汇报制、诫勉谈话等做法，我们可以学习借鉴，监督部门要结合实际大胆创新，积极探索建立具有我局特色的队伍动态管理模式，力争今年在这方面要有所突破、要有亮点。二是以深度的警察文化促进队伍建设。先进文化可以陶冶情操、催人奋进，可以产生无穷的力量。今年局党委要在加大警察文化建设方面下功夫，把警察文化建设作为队伍反腐倡廉建设的一个重点和亮点来抓，通过有深度的文化建设，牢固树立“精益求精、服务社会”的新时期警队精神，积极打造“以廉为荣”和具有浓厚廉政氛围、奉献氛围、创新氛围、向上氛围的优秀警队。同时，要加强纪检监察队伍建设。通过局党委的积极争取，在去年规范县级公安机关机构改革中，县编委同意我局“9+3”的工作
方案，即增设了监督室。这体现了局党委对队伍建设和反腐倡廉工作的高度重视，局党委将以此为契机，选好配强监督室领导班子。今后纪监督部门要牢固树立“有位要更有为”的意识，大力加强自身建设，严格教育，严格要求，严格管理，当好表率，充分发挥职能作用，做到敢抓敢管，善抓善管。既要当好局党委抓队伍建设的参谋，又要当好队伍管理的主力军。
同志们，反腐倡廉建设事关我们每一位民警的前途和命运，事关公安事业的发展。各部门既要立足于全局的高度，又要立足于从优待警的角度，进一步重视、加强和落实党风廉政建设和队伍建设的各项工作，争创一流警队，为维护丰顺社会政治和社会治安持续稳定作出新的更大贡献！
扩展阅读：在市直部门反腐倡廉建设重点任务分工会议上的讲话
在市直部门反腐倡廉建设重点任务分工会议上的讲话
这次会议主要是，就今年市直部门反腐倡廉重点任务，做出部署，提出要求。刚才，各协调组牵头部门汇报了去年落实反腐倡廉重点任务情况；秀云同志宣读了市委办、市政府办《关于落实201*年反腐倡廉重点任务分工的意见》。希望大家要互相借鉴各部门的好经验、好做法，按照《分工意见》的安排和要求，深化认识，精心组织，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、要坚持落实反腐倡廉重点任务的成功经验
近些年，市里每年都将反腐倡廉重点任务分解到各部门，并组成若干个协调组，明确任务，落实责任，提出要求，形成了各负其责、齐抓共管的工作格局，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在这方面我们积累了大量的宝贵经验，要很好地坚持下去。
一是部门领导高度重视党风廉政建设和反腐败工作。协调组工作开展以来，市直有关部门和单位领导认真落实党风廉政建设责任制，对反腐倡廉工作认识高，态度明确，领导力度大。每年初，各部门都认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，按照市委、市政府《分工意见》的要求，进行专题研究，对工作做出部署。无论是牵头部门还是参加部门，都把通过协调组抓反腐倡廉建设作为部门和系统的一项重要任务，摆上议事日程，作为份内
之事，认真抓好落实。有的部门领导还亲自带队，监督检查工作进展和任务完成情况，对遇到的问题及时研究和解决，保证了各项反腐倡廉重点任务的落实。
二是把反腐倡廉寓于经济、社会发展的各项业务之中。各部门都能根据本部门实际，紧密结合业务工作，在制定经济、社会、文化发展政策，出台重大改革措施，制定各项规章制度时，都结合所承担的反腐倡廉建设重点任务，一并研究，一并部署，一并检查，着力解决影响经济社会发展的深层次矛盾和问题，着力消除影响科学发展的体制性障碍，对于从源头上防治腐败发挥了重要作用。
三是上下联动、齐抓共管推进反腐倡廉重点任务落实。市直各部门和单位按照任务分工，认真研究，精心谋划，制定切实可行的实施方案，对承担的重点任务在部门内部进行再分解，明确各业务科室的具体职责，有的部门还将所承担的任务进一步细化，落实到人。各部门不但抓本级，还抓系统，加强对系统抓落实的督促指导，及时了解和掌握工作进展情况，查找薄弱环节，通过监督检查，形成了系统上下齐动、共同抓反腐倡廉建设的良好局面。
四是各级纪检监察机关切实发挥组织协调职能作用。市纪委
各联系室和市直部门纪检监察组织，认真履行职责，协助同级党委和行政领导班子深入开展党风廉政建设和反腐败工作，积极组织协调，强化督促检查，协调解决问题，总结工作经验，搞好综合反馈，有力地推动了党风廉政建设和反腐败重点任务的落实。
二、要切实抓好今年反腐倡廉重点任务的落实
根据形势发展的需要，本着加强组织、统筹协调、各负其责、整体推进的原则，落实今年反腐倡廉重点任务采取领导小组负责一部分，协调组负责一部分，相关部门负责一部分的工作格局。已有领导小组负责的工作，不再成立协调组；主要由一个部门负责并可以完成的工作，不再成立协调组；需要多个相关部门协调配合、共同负责的工作，继续成立协调组。按照市纪委五届四次全会的部署和《分工意见》的安排，今年反腐倡廉重点任务和责任分工已经明确，各领导小组、协调组和有关部门要在市委、市政府的领导下，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，把今年反腐倡廉各项重点任务落到实处。
一要搞好责任分解。市委办、市政府办印发的《关于落实201*年反腐倡廉重点任务分工的意见》，对市纪委五届四次全会部署的任务逐项进行了分解，确定为20个方面68项重点任务，由5个领导小组、7个协调组和8个单一部门分工负责抓落实。会后，
各领导小组、协调组和有关部门要按照所承担的重点任务和要求，制定具体实施意见，把各项任务进行再分解，一项一项地落实到具体部门或科室，做到任务明确、责任明确、完成时限明确。
二要抓好组织协调。市纪委各联系室要切实负起组织协调职责，把握全局及时协调，深入实际跟踪协调，发现问题抓紧协调。各部门的纪检监察组织也要抓好组织协调，积极协助党委和行政班子落实重点任务，经常汇报工作情况，争取领导主动抓好落实。要把本部门的业务科室组织起来，把各方面的力量充分调动起来，推动围绕重点任务抓好落实。要妥善处理好与各方面的关系，善于协调，善于推动，不断提高组织协调反腐倡廉建设的能力和水平。
三要强化督促检查。各部门要坚持把督查指导寓于组织协调之中，通过强化督查和指导，推动重点任务的落实。要加强督促检查，跟踪督办重点工作进展情况，及时发现和解决工作落实中存在的问题；要加强对落实任务情况的综合反馈，采取多种形式，多渠道反馈工作落实情况；要加强典型引导，及时总结推广落实重点任务中的好经验、好做法，指导和推动面上的工作再上新水平。对落实任务好的要及时予以肯定，对落实任务不力的，要及时督促整改，确保各项重点任务的完成。
四要加强组织领导。各部门要把落实反腐倡廉重点任务纳入重要议事日程，主要领导要负总责亲自抓落实，班子其他成员要按照“一岗双责”的要求分工抓落实。各领导小组和协调组的牵头部门的领导，要提出原则意见和要求，加强具体工作指导，及时听取情况汇报，分析形势，研究问题，督促落实；参加部门的负责同志也要对承担的工作经常研究，主动配合和支持牵头部门共同完成任务。由单一部门完成的工作任务，更要高度重视，认真组织，强化措施，不等不靠，落实好本部门承担的各项反腐倡廉建设重点任务。
三、落实重点任务需要正确把握好的几个问题
今年我市面临的工作很多，经济社会发展的任务很重，各方面工作要求很高。越是这样，越要高度重视抓好反腐倡廉建设工作。为此，要把握好以下几点：
第一，要围绕经济和社会发展全局抓好反腐倡廉建设。为应对全球性金融危机对实体经济的影响，从中央到地方出台一系列扩大内需促进经济的政策措施。市委、市政府审时度势，抢抓机遇，作出了推动经济和城市转型的发展战略，提出今年“15345”的奋斗目标。因此，反腐倡廉建设要适应总体布局，融入各项建设之中，统筹安排，坚持两手抓，紧紧围绕经济社会发展各项目
标和任务的落实来进行。抓好经济社会发展是硬任务，抓好反腐倡建设也是硬任务，决不能一手硬一手软。要以抓好反腐倡廉建设保证和促进经济社会发展，用经济社会发展成果检验反腐倡廉成效。随着经济社会发展，必然会出现一些新情况、新问题，要注意研究探索，有针对性地创新体制机制和制度，更主动更有效地从源头上防治腐败，促进经济社会又好又快地健康发展。
第二，要把落实重点任务与开展好各项活动结合起来。按照中央、省委和市委的统一部署，市直各部门正在参加第二批学习实践科学发展观活动。我们还要继续参加全省统一开展的“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动。同时，市委、市政府2月25日召开全市副处级以上干部大会，将今年确定为“干部作风暨软环境建设活动年”。各部门要加强组织领导，统筹兼顾，科学规划，合理安排，使这些活动与反腐倡廉建设和经济社会发展有机结合起来。要以开展各项活动为契机和动力，促进部门业务工作上水平、上层次，推动反腐倡廉重点任务的落实，以党员干部特别领导干部作风的转变和反腐倡廉建设的实际成效，保证和促进经济社会和谐快速健康发展。
第三，要以科学发展观为指导落实反腐倡廉重点任务。各部门要以科学发展观为指导，以求真务实的作风促进各项反腐倡廉重点任务的落实，切忌以会议落实会议，以文件落实文件的形式
主义做法，真抓实干，务求实效。要适应形势和任务的变化，认真研究和解决党风廉政建设和反腐败工作中出现的新情况、新问题，把握规律性，增强针对性，提高实效性。要努力在工作思路上创新、体制上创新、方式方法上创新。无论是各领导小组、协调组，还是有关部门，都要以科学的思维、创新的办法谋划工作，用更有力的措施狠抓落实，并在工作实践中创造出更多的抓落实、见成效的成果和经验，进一步增强工作的实效性，把反腐倡谦建设引向深入，为推进辽源两个转型和实现“15345”奋斗目标提供坚强保证。
在市直责任单位落实反腐倡廉建设
工作任务分工会议上的讲话
刘志信
（201*年3月18日）
同志们：
我们召开这次会议，主要是对今年市直责任单位反腐倡廉建
设工作任务进行分工，确保反腐倡廉各项工作责任落实。刚才，市纪委常委、秘书长贺卫民同志对市直责任部门落实201*年反腐倡廉建设工作的分工意见进行了说明，请大家认真对照抓好落实。从过来的工作情况看，我有这样三点感受：一是大多数部门的领导干部特别是“一把手”越来越意识到，反腐败不只是专门机关和专门组织的责任，更是部门、单位党组（党委）的责任，是反腐败领导体制和工作机制赋予的一项事关全局的工作。许多单位高度重视这项工作，按照任务分工，积极落实责任。二是解决群众反映强烈的突出问题和难点问题力度加大，工作效果进一步增强。三是加大了制度建设和改革力度，注重从源头上治理腐败长效机制的探索。各部门在过来工作中采取的这些有效措施和做法，既是全市反腐倡廉建设工作取得明显成效的重要因素，也是在今后工作中要继续坚持的重要经验，尤其是为我们对今年反腐倡廉建设工作任务实行分工提供了依据。希望各牵头责任单位认真总结经验，对照任务分工，结合自身实际，尽早作出计划，积极履行职责，全面完成任务。下面，我讲三点意见。
一、要充分认识对反腐倡廉建设工作任务进行分工的重要意义
201*年反腐倡廉建设工作任务分工，是按照党风廉政建设责任制规定，为保证市纪委三届四次全会部署的各项工作落到实处
而制定的，抓好这项工作有着非常重要的意义。
一是有利于落实“两手抓、两手都要硬”的方针，把反腐倡廉工作寓于经济工作和各部门的业务工作之中。反腐倡廉建设是一项系统工程，作为党的建设的重要内容，必须与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设紧密结合，寓于各部门各单位的日常工作之中，才能取得实效。比如，推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理制度改革，建立健全工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购制度等，既是从源头上防治腐败的重要环节，也是各部门业务工作的重要内容。通过任务分工，落实责任，使各部门各单位充分发挥职能作用，既推进反腐倡廉建设，又促进业务工作发展，使两者相得益彰，相互促进。
二是有利于立足当前，着眼长远，进一步促进惩治和预防腐败体系的完善。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。建立健全惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中具有全局性、战略性的地位，必须与经济社会总体布局相适应，与贯彻科学发展观相适应，与完善社会主义市场经济体制相适应，与经济社会各项改革同步推
进、协调发展，通过协调推进重要领域和关键环节的改革，努力建立比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。因此，我们在制定《分工意见》时，把完善惩防体系与落实市纪委三届四次全会部署的各项任务一并考虑，注意保持工作的连续性，注意发挥各部门的职能。通过各部门结合实际，既抓好分工意见牵头负责的各项工作任务，又注意把建立健全惩防体系的原则要求转化为切实可行的具体措施，一项一项抓落实，促进全市惩防体系的完善，推动反腐倡廉建设深入开展。
三是有利于贯彻落实党风廉政建设责任制，努力形成从上到下层层抓的局面。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，必须全党抓。比如，事关治本抓源头的各项改革、各项制度，主要靠各部门各单位抓。市纪委监察局注意发挥组织协调作用，除每年将全会部署的工作任务在各部门各单位进行分解外，对其他一些重要工作也进行了分解。通过任务分解并抓好监督检查，就能较好地把各种力量有机整合起来，把各方面的积极性调动出来，形成部门各负其责、齐抓共管的良好局面。
二、要准确把握今年反腐倡廉建设工作任务分工的特点
今年任务分工的总体思路是：坚持反腐倡廉战略方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，突出工作重点，调动各方力量，
明确责任任务，用发展和改革的办法切实加大预防腐败的力度，促进反腐倡廉建设的深入开展。《分工意见》从这七个方面展开列出了53项任务。这些任务既有宏观的，也有局部的；既有制度建设，也有具体措施；既有已经开展的，也有从未涉及的。范围虽然很广，但目标相对确定，内容比较具体，特点也很鲜明：
一是体现了服务中心的指导思想。在《分工意见》53项工作任务中，列了13项与全市经济社会发展密切相关的具体任务。这些任务，都是当前市委、市政府的中心工作，是事关全市经济社会又好又快发展的大事要事。目的就是通过抓好这些工作任务的落实，使反腐倡廉建设更好的融入经济建设和社会建设，更有效的服务“双中心”战略。
二是体现了维护民利这一根本出发点和落脚点。《分工意见》所列的维护民利方面的12项任务，都是当前群众高度关注、社会广泛关注的热点问题，关乎民生民利，关乎社会稳定，与广大人民群众的生产生活息息相关。抓好这些工作，既是我们各级各部门的职责所在，更是促进社会和谐、稳定、发展的必然要求。
三是体现了预防治本的新要求。党的十六大以来，预防治本作为反腐倡廉建设的重要内容，越来越为各级所重视，发挥的作用也日益显现。特别是党的十七大将其提高到前所未有的高度，
要求在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。在今年的任务分工上，市纪委监察局也按照十七大的这一新要求，本着增强教育的针对性、制度的科学性、监督的有效性，列出了22项任务，着力在形成拒腐防变的长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高工作效果上下功夫。
四是体现了惩治腐败的坚决态度。这是一项任何时候都不会、也不能放松的工作。鉴于这项工作的特殊性，在《分工意见》中，只作为一项任务列了出来，但意图和市纪委全会的精神是一致的，那就是查办违纪违法案件，坚决惩治腐败，是今年反腐倡廉建设一项非常重要的工作，对腐败分子决不放过、决不姑息。
这里我要强调的是，在《分工意见》中只是将和每一项工作联系相对密切的部门列了出来，分成了牵头单位和责任单位。对这种安排，牵头单位和责任单位不能错误地理解为其他单位与这项任务没有关系，在工作过程中与其他部门不联系、不沟通而影响工作的开展。其他的部门也不能因为没有被列为牵头责任单位或责任单位而对这项任务而不参与、不配合、不支持。事实上许多工作都是牵涉很广、事关全局的，与《分工意见》上没有列出的单位也息息相关。如优化经济环境工作，《分工意见》上只列出了市政府办、法制办、商务局、经协办等职能部门，但并不表
明与党委政府各部门和其他事业单位就没有关系。在完成工作任务的过程中，各部门都要立足全局，充分发挥职能作用，认真履行工作职责。
三、要明确完成今年反腐倡廉建设工作任务的要求
今天的会议，既是对任务分工情况的通报会，也是一次工作动员会、督促会。各部门特别是负责单位要按照市纪委三届四次全会暨全市反腐败工作会议的部署和《分工意见》分工安排，加强领导，精心组织，抓好落实。
一要强化领导责任。党风廉政建设和反腐败斗争作为全党的一项重大政治任务，能否落实，成效如何，一个重要的衡量标准就是各级领导干部特别是主要领导能不能切实承担并负起主要责任。各部门党政领导班子要切实履行“一岗双责”的责任，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，对分配的工作任务，在思想上要高度重视，从全局的角度去思考问题，绝不能把所承担的任务看成是份外之事；在方法上要求真务实，主动听取情况汇报，经常过问工作进展，及时研究解决重大问题；在安排上要统筹兼顾，把承担的任务纳入本部门工作的整体格局中，切实加强组织领导，同经济工作、业务工作一起部署，一起检查，一起考核。要严格按照党风廉政建设责任制的要求，党政主要负责同志要对
本部门所承担的任务负总责，对各项改革措施、制度要大力支持，带头执行。对实施过程中遇到的问题和困难要亲自过问，认真解决。领导班子的其他成员要根据分工，认真履行好自己的职责，努力形成“党政集体抓，一把手亲自抓，领导成员分工抓”的工作格局。要把今年分配的反腐倡廉工作任务情况作为部门党风廉政建设责任制考核和评价领导干部政绩的一个重要内容，对尽职尽责的给予褒奖，对敷衍了事不负责任的提出批评，对失职渎职的追究责任，决不能抓与不抓一个样。
二要带头真抓实干。各单位对所承担的反腐倡廉工作任务，要组织力量深入调查研究，认真总结经验，查找存在的问题，全面掌握情况。在此基础上，结合自身实际情况，确定工作目标和要求，制定具体实施方案，作好部署和安排，全力抓好组织实施。对今年党风廉政建设和反腐败工作任务，尤其是《分工意见》的落实情况，各单位要及时向市纪委作出反馈。对完成分配的工作任务特别进行改革、推行新的制度过程中遇到的重大问题，要及时向市委、市政府汇报，并通报市纪委，以便及时协调，妥善处理。同时，各部门在工作中，对发现和发生的问题要主动进行纠正，及时组织查处，对本部门无权处理的案件，要及时移送有关部门。不能隐瞒不报，放任自流，更不能不了了之。对有案不查，有问题不纠的，一经查实，不仅要追究直接责任人的责任，还要按有关规定追究领导责任。
三要注重协调配合。完成今年的各项工作，时间紧，任务重，各部门必须搞好协调，加强配合。《分工意见》所列出的工作，牵头责任单位和责任单位都有任务，相互之间既要分工，又要合作，不能各行其是，更不能推诿扯皮。每一项工作是否完成，完成得怎样，牵头单位负有主要责任。因此，在明确分工，各负其责的基础上，牵头单位要积极发挥组织协调和监督检查职能。对分配的任务要召集责任单位进行认真研究，进一步明确工作目标、进度和要求，制定更为具体、操作性更强的实施方案，把任务具体落实到部门、个人。对工作的落实和进展情况，要加强指导和督促检查，对存在的问题与责任单位共同协商，一起解决，做到分工不分家。同时，其他责任单位也要积极协助，主动配合，按照总体要求和安排，及时、全面地做好职责范围内的工作。
四要勇于改革创新。大家知道，腐败的滋生，既有思想道德方面的因素，也有体制机制方面的因素。反腐倡廉，同样需要解放思想，更新观念，大胆改革创新，通过解放思想这个“金钥匙”破解反腐难题，根治滋生腐败的顽疾。《分工意见》所列53项任务中，有的比较实、比较具体，有的也比较虚、比较抽象。而后者，往往更多涉及到体制机制制度的建立和完善。这就需要我们开动脑筋，加强调研，把握脉搏，把这些任务明晰化、具体化，用改革的办法，创新的思路，体制机制制度的力量，从源头上解
决问题。如果没有强烈的事业心责任感，没有改革创新的精神和勇气，这些任务就有可能落空，或被打折扣。
为确保今年各项工作任务的全面完成，市纪委将在适当时候组织一次专项督查，及时总结经验，推广典型，加强指导，搞好协调。各部门的纪检监察机构和组织要认真履行职责，在协助党组（党委）和行政抓好本部门党风廉政建设和反腐败工作的同时，要着眼于本系统本部门的自身建设和业务工作，积极探索从源头上预防腐败的对策和措施。也希望各部门进一步加强与市纪委的联系，对工作进展情况、好的典型经验以及工作中遇到的问题等，及时向市纪委反映，搞好情况交流，促进工作开展。
同志们，全面完成党风廉政建设和反腐败的各项工作，任务相当繁重。我们一定要勇于改革创新，突出工作重点，密切配合，扎实工作，圆满完成今年的各项工作任务，使全市的反腐倡廉建设工作取得新的更大的成效。
同志们：
这次省（中）直单位贯彻落实201*年反腐倡廉工作任务分工会议，是经省纪委常委会研究决定召开的。会议的主要任务是：
按照十七届中央纪委三次全会、省委十届六次全会和十届省纪委四次全会要求，部署落实201*年反腐倡廉任务分工。延芝书记对这次会议非常重视，要求我们要早部署、早启动、早推进、早落实，明确任务、明确责任、明确措施、明确目标，高标准、高效率、高质量地完成今年的反腐倡廉各项工作任务。刚才，冰青同志宣读了《关于省（中）直单位贯彻落实201*年反腐倡廉工作任务的分工意见》（征求意见稿）。《分工意见》近期将以正式文件印发各部门。希望各单位按照《分工意见》的要求，认真抓好贯彻落实。
下面，我就如何抓好《分工意见》的落实，做好201*年反腐倡廉各项工作，讲几点意见。
一、201*年省（中）直单位在反腐倡廉工作中发挥了重要作用
201*年，在省委省政府的坚强领导下，省（中）直各单位坚持把反腐倡廉工作融入改革发展稳定大局，与部门业务工作紧密结合，精心组织谋划，强化工作措施，积极完成所承担的各项反腐倡廉任务，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。主要体现在以下三个方面：
（一）强化领导，精心组织，领导体制和工作机制进一步完善。各单位认真执行党风廉政建设责任制，认真履行抓反腐倡廉工作的职责，普遍建立了主要领导负总责、班子成员分工抓、纪检监察机构具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各党组（党委）和主要领导对反腐倡廉工作高度重视，摆上重要日程，与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，认真研究解决工作中遇到的困难和问题，完善推进工作的措施和办法。各单位加强协作配合，形成了部门各负其责、齐抓共管的良好局面。
（二）认真贯彻落实《工作规划》，惩防腐败体系建设取得了明显进展。去年五月，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系201*－201*年工作规划》。我省按照《工作规划》的要求，以省委名义制定下发了《实施办法》和《分工方案》。各单位结合实际制定了具体的工作方案，并认真抓好落实，取得了比较明显的成效。比如，省财政厅从扩大省直国库集中收付单位范围、扩大政府采购范围和规模、推进公务卡改革、非税收入收缴制度改革和部门预算改革等入手，切实提高了财政管理效益。省农垦总局积极推进职务消费货币化改革，从源头上规范职务消费行为，促进了领导干部廉洁从政。22个省直重点部门共建立健全监督管理制度1034项，进一步规范了权力运行。
（三）突出重点，创新创优，反腐倡廉各项工作扎实推进。各单位在反腐倡廉建设工作中结合自身特点和实际，有许多带有
方向性的创新，出现许多亮点。原省经济委员会对全省高新技术产业化和企业信息化建设项目评审实施“阳光工程”，省商务厅在业务部门建立了工作人员“AB角”制度，省质量技术监督局在全省质监系统推行了行政执法“四分离”制度，省交通运输厅针对工程招投标、物资采购、资金拨付、设计变更等社会关注和容易滋生腐败问题的关键环节，制定了一整套监督防范办法。这些创新成果，丰富了反腐倡廉工作内涵，对规范权力、遏制腐败发挥了积极作用。
总的看，201*年各单位落实反腐倡廉工作任务卓有成效。但我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要是：有的部门对反腐倡廉工作的认识还不到位，工作积极性、主动性不高；有的牵头部门和配合部门之间协调配合不够好，责任细化分解落实不到位，分工不明确，相互依赖、推诿的问题不同程度地存在；有的部门工作措施不够具体，深入研究探索不够，工作的针对性和操作性不强；有的部门推进力度不大，缺乏严格认真的监督检查，工作仅停留在表面，实际成效不明显。省纪委自身组织协调和监督检查的力度仍需进一步加大，等等。这些问题在今年的工作中要认真加以解决。
二、按照《分工意见》切实承担好201*年反腐倡廉各项责任
201*年是新中国成立60周年，是我国经济发展受国际金融危机冲击和影响最困难的一年，是各类社会矛盾相对集中的一年，也是努力实现全省经济社会更大更好更快发展的关键一年。做好今年的反腐倡廉建设工作意义重大。做好反腐倡廉工作，必须依靠省委省政府的坚强领导，需要省纪委加强监督检查和组织协调，需要各部门各单位的共同努力。在年初召开的十届省纪委四次全会，确定今年实施反腐倡廉“八项工程”。按照这一部署，《分工意见》把今年的任务分解为8大项78子项，明确了各项任务的牵头部门和配合部门。具体讲，今年要着重做好以下八个方面工作。
（一）坚决维护党的政治纪律，确保省委省政府重大决策部署的落实。复杂的国际国内形势和我省经济社会发展面临的挑战和机遇，要求全省各级领导干部必须严格遵守党的政治纪律。《分工意见》所列头两条任务就是严肃政治纪律和保障扩内需、促发展政策措施落实，凸显了其重要地位。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律行为，督促各级党组织和党员干部坚决贯彻中央路线方针政策和省委省政府的决策部署，确保政令畅通。要加强对财政投资重大项目实施和资金管理使用情况的监督检查，加强对资源节约、环境保护和改善民生政策落实情况的监督检查，严肃查处贯彻落实政策措施不力、行动迟缓、
弄虚作假、失职渎职、以权谋私等违法违纪违规行为，切实保障省委省政府扩内需、保增长政策措施和建设“八大经济区”、实施“十大工程”重大决策部署落实到位。
（二）进一步改进作风，为加快发展提供作风保证。实现我省经济社会更大更好更快发展，必须有各级领导干部的坚强党性和良好作风作保证。《分工意见》把作风建设摆上突出位置，明确9项任务进行专门部署，充分体现了对领导干部作风建设高度重视。各部门要结合我省开展的“讲党性、树新风，优环境，促发展”作风建设活动，重点加强对厉行节约、行政审批、优化发展环境等体现作风建设状况具体工作的监督检查，以作风的大改进推动经济社会大发展。要积极推行问责制，严肃追究不作为、乱作为、严重损害群众利益问题责任人，严肃追究对本部门、本行业作风建设不抓不管、失职渎职、影响恶劣、造成严重后果的领导干部。
（三）高度关注民生，切实解决群众反映强烈的突出问题。由于今年经济形势严峻，各项社会改革推进的力度也比较大，群众要求和期盼解决的利益问题可能会更多，社会矛盾可能更突出，纠风护民的任务更加艰巨。《分工意见》把这方面的任务分解成12项。对已经解决的问题要力戒反弹，对热点难点问题要力求突破，全面推进纠风工作取得新进展。对食品药品安全、安
全生产、环境保护、征地拆迁、扶贫救灾救济资金管理使用、公共服务行业侵害消费权益等群众关注的热点问题，要通过专项整治予以重点解决，防止扩散蔓延。对评比达标活动过多过滥、行业中介组织服务不规范、损害农民工权益等问题，要加强调查研究，寻求治本办法。
（四）加强教育和监督，促进领导干部廉洁从政。《分工意见》在“促廉从政”工程方面提出了25项任务，是“八大工程”中任务量最大、涉及承担部门最多的一项工程。落实好这些任务，需要付出艰苦努力。要增强教育的针对性，大力加强廉政文化建设。要增强监督的严肃性，做到未发问题早警示、已发问题快纠正、违纪问题严处理。要拓宽监督渠道，完善监督体系，重点加强巡视监督延伸、审计监督成果运用、派驻纪检监察机构异体监督。要建立廉政预警机制和评价机制，切实增强监督实效。
（五）有效规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。规范权力运行，对于防治腐败，建设廉洁高效机关，促进全省经济社会更好更快发展意义重大。《分工意见》在这方面提出了17项任务。今年省直22个重点部门要抓好各项制度的完善和执行工作，其他省直部门要全面开展健全监督管理制度工作。要搞好调查研究，确定易发生腐败行为的重点环节和具体部位，查找权力运行过程中的监管漏洞和制度缺陷，按照运行透明、制约有效的原则，
研究制定规范权利运行、防范腐败风险的制度措施。要强化制度落实的监督检查和责任追究，保证制度管用，执行到位。要从监管惩治入手，坚决遏制滥用权力问题。
（六）加强基层党风廉政建设，积极拓展反腐倡廉建设领域。基层党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分。《分工意见》在这方面提出了6项任务。要坚持农村、企业、高校、社区党风廉政建设整体推进，全面提高基层党风廉政建设水平。以推广“三资”代理服务制和惠农政策落实监管为重点，加强农村基层党风廉政建设。以落实“七不准”规定和企业改制、资产评估转让、经营管理、薪酬管理为重点，抓好国有企业党风廉政建设。以加强对招生、采购、基建等关键环节权力监督为重点，推进高校党风廉政建设。以公共建设资金监督检查和推进民主公开为重点，深化城市社区党风廉政建设。
（七）严肃查办案件，加大惩治腐败力度。查办案件是惩治腐败、加强监督最直接、最有力的手段。面对违法违纪案件易发多发的严峻形势，必须始终把案件查办工作抓紧抓好。办案要讲政治、讲政策、讲策略，审慎稳妥；要严格依法依纪办案，保障举报人和被查对象合法权益；要注意维护党的形象，维护人民的根本利益。执纪执法机关要加强协作配合，提高大要案快速突破能力，防止案件久拖不决。
（八）加强纪检监察干部队伍建设，提高反腐倡廉建设的能力和水平。纪检监察队伍建设是反腐倡廉工作取得良好成效的重要基础。《分工意见》在这方面提出了3项任务，涉及到纪检监察干部的选拔任用、教育培训、监督管理等工作。纪检监察机关要高度重视自身建设，以能力建设为重点，以作风建设为保证，以开展“双创一争”主题实践活动为抓手，全面提高队伍建设水平。同时要加强与组织、人事、财政等部门的协调沟通，努力争取对纪检监察工作的支持。
三、大力推进《分工意见》确定的各项任务落实
201*年的反腐倡廉工作各项任务已经明确，当前最重要的就是快速启动，抓好落实，争取早见成效。
要进一步强化组织领导。各部门要认真落实党风廉政建设责任制，一把手要亲自抓。各党组（党委）要把涉及本部门的工作任务进行再分解，明确时间进度、工作要求和具体责任，把任务落实到具体承办处室、落实到人。牵头部门和配合部门既要分工明确，又要密切协作，遇事多沟通、多商量，共同研究解决问题，形成工作合力。牵头部门在工作中要积极发挥组织协调作用，主动组织、主动协调、主动抓落实；配合部门要积极协助、主动配
合，认真负责地完成好职责范围内的工作。派驻（出）纪检监察机构要积极协助驻在部门党组（党委）抓好部门及行业反腐倡廉工作，做到年初有计划、有部署，年中有推进、有检查，年末有总结、有考核。
要突出工作重点。今年，各部门承担的任务很繁重。各单位要按照全党动手抓党风廉政建设的要求，结合各自的职能和业务工作，全面完成各项任务。同时要讲究方法，实行重点突破，带动全局。要把工作的着力点放到解决群众反映强烈的突出问题上，放到解决影响和制约科学发展的突出问题上，放到解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上。
要注重工作创新。各单位要按照以改革创新精神推进反腐倡廉建设的总体要求，强化创新创优意识，提高创新创优能力，不断提高反腐倡廉工作水平。要注重创新工作思路，以前瞻的视角去研究和破解反腐倡廉工作中遇到的难题。要注重体制机制创新，坚持深化改革，不断探索教育防范、权力制衡、有效监督、科学管理的新举措。要注重制度创新，针对出现的新情况新问题，从制度法规层面加以规范和约束。要注重载体创新，为反腐倡廉工作有效运行搭建平台。
我就讲这些。今年底省纪委将把《分工意见》任务完成的情
况，纳入年终各部门的目标考核，纳入党风廉政建设责任制考核。
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