做好部队反腐倡廉建设的几点思考
做好部队反腐倡廉建设的几点思考
党的十七大报告指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。”这些重要论述，为今后部队反腐倡廉建设指明了方向，尤其是三个“更加注重”，突出体现了预防为主的思想。党中央、胡主席高度重视反腐倡廉建设，胡主席在中央纪委六次全会上强调，以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。胡主席还明确提出“十二五”时期推进国防和军队建设的主题和主线，对加快转变战斗力生成模式、积极稳妥推进国防和军队改革、加强和改进新形势下军队思想作风建设作出战略部署。胡主席的重要论述和指示，对军队反腐倡廉建设提出了新的更高要求，为我们推进新形势下反腐倡廉建设进一步指明了方向，提供了根本遵循。我们要按照胡主席重要指示，以强烈的政治责任感和使命感推进军队反腐倡廉建设。
一、加强反腐倡廉建设，必须强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线
思想是行动的先导。一般来说，一个人思想境界的高低，与他发生腐败行为的机率成反比。因此，不断强化廉政教育，提高各级干部的思想道德修养，使他们“不想腐败”，就显得比较重要了。军队党风廉政建设，最重要的是牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位。各级党委、纪委和纪检干部要积极探索运用“三个代表”重要思想指导和推动党风廉政建设的有效途径，把“三个代表”重要思想作为指导和开展反腐倡廉工作的根本依据，作为衡量和检验反腐倡廉工作成效的根本标准，使“三个代表”重要思想真正成为统领军队反腐倡廉各项工作的“纲”。要在“三个代表”重要思想的指导下，在新的起点上思考、筹划和开展工作，树立新标准，确立新思路，拿出新举措，在更高的层次上推进军队党风廉政建设。从目前部队的实际来看，应继续加大廉政教育力度，起到警钟长鸣、时时敲打的效果。为此，廉政教育可以从三个方面入手。一是教育要制度化、经常化。把廉政教育与专题政治教育和经常性思想工作有机结合起来，纳入全年思想政治教育计划，严格执行教育制度，确保教育内容的落实；二是教育形式、内容要多样化。充分利用部队和社会等内外部教育资源，采取灵活多样的教育方法，拓展教
育内容，增强廉政教育的吸引力，提高教育效果；三是各级领导干部要以身作则，以自身的表率作用教育部属。各级领导干部只有带头廉洁自律，用这种无声的行动教育部属，才能起到潜移默化的作用。
二、加强反腐倡廉建设，必须完善和落实相关制度，从制度上预防和减少腐败行为的发生
近几年，各级部队普遍加大了预防腐败的制度建设力度，反腐制度体系逐步建立，为从严治警、依法治警提供了基本的制度保障。翻一翻近年来部队发生的违法违纪案件，多是与制度落实不力、监督不到位有关。针对以上情况，可以相应采取几项措施。一是要着重抓好各项防腐制度的落实。制度制定得再多、再好，如果得不到落实，也只能是一种摆设。要做到这一点，各级领导干部和领导机关带头是关键。二是对各种反腐制度进行认真梳理，针对部队容易发生腐败行为的各个领域，分门别类予以整合，避免内容互相重复，力争形成一个个相对独立而又互为补充的防腐制度体系。三是要强化对各级单位的监督检查，使其尽量细化，以适应部队的实际，便于执行。此外，还要加强对下级单位的检查监督，看各种制度是否真正得到落实。只有当落实防腐制度成为一种习惯的时候，才能切实发挥制度的功效，最大限度地预防和减少腐败行为的发生。推
进党风廉政建设，必须把高中级干部的教育管理作为一项重要任务，切实抓紧抓好。各级党委要切实负起党管干部的责任，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从严执纪，管好高中级干部的用权、生活和交往。
三、加强反腐倡廉建设，必须加大监督惩处力度，增强反腐工作的威慑力
当前，部队在监督和查处腐败行为方面应继续加大查处力度。加强监督惩处力度，主要应从三个方面来保障。一是理顺反腐工作机制，赋予各级纪检机构相对独立的地位，授予纪检工作人员足够的权力，确保他们能够在履行职责的过程中避免或者少受各方面的干扰。二是要重视群众监督。实践表明，纪检机构查处的腐败案件绝大部分都是通过群众举报线索查处的，群众监督是反腐败斗争的一件有力武器。三是要消除思想顾虑，坚决查处腐败案件。从各级领导和纪检人员方面看，只有对腐败案件进行坚决、彻底的查处，使腐败分子真正得到应有的惩办，方能树立起反腐败工作的威信，对腐败分子产生震慑。军队党风廉政建设一定要紧紧围绕军队现代化建设这个中心任务来进行，为打得赢、不变质提供强有力的纪律支持和政治保证。要高度重视做好维护党的政治纪律的工作，确保军队在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，保证政令军令
畅通；要下大力气解决部队风气建设上存在的突出问题，特别是要在解决用人不公问题，克服和纠正形式主义、官僚主义，解决领导机关插手基层敏感事务问题上见到明显成效；要严肃查处违纪违法案件特别是大案要案。
四、加强反腐倡廉建设，必须大力提升纪检工作人员的素质，提高纪检工作质量
纪检工作是一项政策性、专业性较强的工作，对相关人员的要求较高，特别是在查处一些重大腐败案件过程中，对办案人员的侦查能力提出了更高的要求。徐才厚强调，要坚决维护党的政治纪律，确保部队政治坚定、纯洁巩固，确保政令军令畅通。要紧紧围绕国防和军队建设的主题主线开展工作，充分发挥服务保证作用。要按照以人为本、执政为民要求，进一步强化群众观点，坚持群众立场，在确保部队自觉践行人民军队性质宗旨、有效履行使命任务的同时，把维护好官兵正当权益、促进官兵全面发展摆在重要位置抓紧抓好，把贯彻从严治党、从严治军要求与关心关爱基层官兵统一起来。各级党委、纪委要切实履行抓反腐倡廉建设的重大政治责任，进一步加强组织领导，改进工作指导。广大纪检监察干部要进一步强化事业心责任感，全面提高素质能力，当好党的忠诚卫士。限于当前工作的情况来看，专业的纪检工作人员数量极少，大多数都是“半
路出家”，知识结构单一，缺乏必要的业务能力尤其是调查取证能力等，在调查案件中往往因为经验、能力不足，掌握不了充分的证据，难以对当事人的行为进行定性处理，使不少案件因为查无实据而成了“无头公案”。所以，快速提升纪检工作人员的素质是改善纪检工作的一个重要渠道。一是要加强纪检工作人员的思想政治工作，提高他们对纪检工作重要性的认识，增强他们的职责意识和使命意识。同时，对工作成绩突出的，要给予相应的奖励，激发他们的工作积极性；二是要选准配强纪检工作人员，注重思想道德，注重工作经历，把那些思想素质过硬，在干部、组织、财务、警务等岗位工作过的同志作为重点，因为他们对相关业务比较熟悉，了解容易发生问题的环节，在案件调查中能够更准确、更有针对性地查找相关证据；三是要加强对纪检工作人员的培训，不但要鼓励他们加强平时的业务自学，还要定期对他们进行业务培训、指导，重点是进行案例教学，引导他们互相交流、启发，不断丰富办案经验，提高查处案件的质量。
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浅谈做好部队反腐倡廉建设的几点思考
党的十七大报告指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。”这些重要论述，为今后部队反腐倡廉建设指明了方向，尤其是三个“更加注重”，突出体现了预防为主的思想。一、加强反腐倡廉建设，必须强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线
思想是行动的先导。一般来说，一个人思想境界的高低，与他发生腐败行为的机率成反比。因此，不断强化廉政教育，提高各级干部的思想道德修养，使他们“不想腐败”，就显得比较重要了。但从目前消防部队的实际来看，应继续加大廉政教育力度，起到警钟长鸣、时时敲打的效果。为此，廉政教育可以从三个方面入手。一是教育要制度化、经常化。把廉政教育与专题政治教育和经常性思想工作有机结合起来，纳入全年思想政治教育计划，严格执行教育制度，确保教育内容的落实；二是教育形式、内容要多样化。充分利用部队和社会等内外部教育资源，采取灵活多样的教育方法，拓展教育内容，增强廉政教育的吸引力，提高教育效果；三是各级领导干部要以身作则，以自身的表率作用教育部属。各级领导干部只有带头廉洁自律，用这种无声的行动教育部属，才能起到潜移默化的作用。
二、加强反腐倡廉建设，必须完善和落实相关制度，从制度上预防和减少腐败行为的发生
近几年，各级部队普遍加大了预防腐败的制度建设力度，反腐制度体系逐步建立，为从严治警、依法治警提供了基本的制度保障。翻一翻近年来部队发生的违法违纪案件，多是与制度落实不力、监督不到位有关。针对以上情况，可以相应采取几项措施。一是要着重抓好各项防腐制度的落实。制度制定得再多、再好，如果得不到落实，也只能是一种摆设。要做到这一点，各级领导干部和领导机关带头是关键。二是对各种反腐制度进行认真梳理，针对部队容易发生腐败行为的各个领域，分门别类予以整合，避免内容互相重复，力争形成一个个相对独立而又互为补充的防腐制度体系。三是要强化对各级单位的监督检查，使其尽量细化，以适应部队的实际，便于执行。此外，还要加强对下级单位的检查监督，看各种制度是否真正得到落实。只有当落实防腐制度成为一种习惯的时候，才能切实发挥制度的功效，最大限度地预防和减少腐败行为的发生。
三、加强反腐倡廉建设，必须加大监督惩处力度，增强反腐工作的威慑力
当前，部队在监督和查处腐败行为方面应继续加大查处力度。加强监督惩处力度，主要应从三个方面来保障。一是理顺反腐工作机制，赋予各级纪检机构相对独立的地位，授予纪检工作人员足够的权力，确保他们能够在履行职责的过程中避免或者少受各方面的干扰。二是要重视群众监督。实践表明，纪检机构查处的腐败案件绝大部分都是通过群众举报线索查处的，群众监督是反腐败斗争的一件有力武器。三是要消除思想顾虑，坚决查处腐败案件。从各级领导和纪检人员方面看，只有对腐败案件进行坚决、彻底的查处，使腐败分子真正得到应有的惩办，方能树立起反腐败工作的威信，对腐败分子产生震慑。
四、加强反腐倡廉建设，必须大力提升纪检工作人员的素质，提高纪检工作质量纪检工作是一项政策性、专业性较强的工作，对相关人员的要求较高，特别是在查处一些重大腐败案件过程中，对办案人员的侦查能力提出了更高的要求。限于当前工作的情况来看，专业的纪检工作人员数量极少，大多数都是“半路出家”，知识结构单一，缺乏必要的业务能力尤其是调查取证能力等，在调查案件中往往因为经验、能力不足，掌握不了充分的证据，难以对当事人的行为进行定性处理，使不少案件因为查无实据而成了“无头公案”。所以，快速提升纪检工作人员的素质是改善纪检工作的一个重要渠道。一是要加强纪检工作人员的思想政治工作，提高他们对纪检工作重要性的认识，增强他们的职责意识和使命意识。同时，对工作成绩突出的，要给予相应的奖励，激发他们的工作积极性；二是要选准配强纪检工作人员，注重思想道德，注重工作经历，把那些思想素质过硬，在干部、组织、财务、警务等岗位工作过的同志作为重点，因为他们对相关业务比较熟悉，了解容易发生问题的环节，在案件调查中能够更准确、更有针对性地查找相关证据；三是要加强对纪检工作人员的培训，不但要鼓励他们加强平时的业务自学，还要定期对他们进行业务培训、指导，重点是进行案例教学，引导他们互相交流、启发，不断丰富办案经验，提高查处案件的质量。（乌兰察布市边防支队王光明）
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