基层人民银行党建工作面临的问题与对策
基层人民银行党建工作面临的问题与对策201*
一、基层人民银行党建工作现状
自人民银行党建工作实行垂直管理以来，基层党组织的工作模式、思想认识、工作方法得到转变。各级党组织坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”，在开展“创先争优”活动中,充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，取得了一定成效。但就总体情况看，目前基层人民银行党建工作与新形势的要求和其在金融业务工作所应处的地位和作用还不完全适应。主要表现为：
1、党建工作与业务工作相比较，缺乏激励约束机制，客观上形成了“一手软、一手硬”的格局。以县支行党支部为例，支部书记均为行长兼职，支部委员多为其他行领导或股室负责人，他们既要忙于业务和行政管理，又要兼顾支部工作。因此，一定程度上存在着重业务工作，轻党建工作，过份强调业务工作的重要性，而放松了对党员的思想教育和管理，使党建工作行政化，制度落实简单化，质量要求一般化。
2、党员学习教育内容单一，形式呆板。在新形势下，党员学习教育的内容有许多不适应的地方，一是“三会一课”制度落实不够。“三会一课”职能作用发挥存在“四个不突出”：即党员大会的作用体现不突出、支委会议职能体现不突出、检查督促党员发挥作用的职能体现不突出、党课政治教育的特点不突出，缺乏政治性、计划性、系统性、针对性、感召力和吸引力，成效一般化。二是组织生活流于形式，起不到应有的作用。往往形成上大课、开大会、学文件、读报纸，一人念大家听，自我批评谈工作，批评别人提希望。
3、党建理论学习抓的不够。虽然能够按上级党委的要求组织党员对马列主义，毛泽东思想、邓小平理论及党的路线、方针、政策以及当前开展的主导活动内容等的学习教育，但学的不深入、不系统，对党员的理论素养和明辨是非能力及运用科学理论指导实践解决实际问题能力的培养不够。同时由于党建学习资料单一，一定程度上影响和制约了组织党员学习党建理论的积极性。
二、加强和改进基层人民银行党建工作的意见和建议
（一）要进一步明确新时期党建工作的目标和主要责任，按照“三个代表”重要思想的要求全面加强党的建设，统率基层党的建设，把“三个代表”重要思想真正贯彻落实到党的各项工作中去。
1、按照“三个代表”的要求加强基层党的建设，必须进一步增强政治责任感。基层党组织要把进一步学习“三个代表”重要思想作为加强人民银行党建工作的一件大事来抓，深刻理解、准确把握“三个代表”的科学内涵、理论依据和内在联系，并且落实到具体的金融工作中去。要进一步增强推进基层党的建设，做好本职工作的光荣感和责任感，更加振奋精神，积极进取，大胆负责，扎实工作，自觉履行好自己的职责。
2、按照“三个代表”重要思想的要求加强基层党的建设，就必须坚定不移地坚持党的基本路线。要结合金融工作实际，把广大党员干部的思想进一步统一起来，力量进一步凝聚起来，积极性进一步调动起来，确保党的路线方针政策和党中央、国务院关于金融工作的重大方针和重要工作部署的全面贯彻，确保各项金融工作的完成。要坚持两手抓、两手都要硬的方针，大力加强社会主义精神文明建设和思想政治工作，这既体现了代表先进文化的要求，也为做好金融工作提供了有力的思想政治保证。要用“三个代表”的要求来衡量、检验基层党组织的工作，加强调查研究，总结经验，找出差距，明确方向，把“三个代表”的要求真正落实到金融工作的各个方面。
3、要教育和引导全体党员和干部自觉用“三个代表”的要求指导思想和行动，讲学习、讲政治、讲正气，在坚持和实践“三个代表”中发挥模范带头作用。一要做保护和促进先进社会生产力的模范。要积极投身与金融改革的伟大实践，始终站在改革的前列，紧紧围绕金融服务工作总体目标，认清责任，振奋精神，真抓实干。要主动迎接知识经济时代挑战，带头学习科学文化和金融业务知识，努力掌握新的金融服务方法和手段，以实际行动推动先进生产力的发展。二要做继承、学习、推动先进文化的模范。要带头学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚定理想信念，不断提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。要带头实践共产主义和社会主义思想道德，确立高尚的情操，清正廉洁。要带头遵纪守法，自觉抵制一切腐朽落后思想和生活方式的侵蚀，保持共产党人的先进性和纯洁性。三要做全心全意为人民服务的模范。带头实践党的宗旨，把代表最广大人民利益的要求自觉体现到自己工作的各个方面。
（二）通过不断创新、探索新方法，加强和改进基层党的建设工作。1、抓调研，在工作思路上创新。通过调研出思路，出对策，出成果；通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的认识。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中检验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强党的建设的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。
2、抓突破，在工作重点上创新。支部要围绕重点工作，寻求工作突破口，找准工作主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。以“树立形象”为主题，营造良好的党建活动氛围；使基层党的建设活动有阵地、党组织有形象、党员个人有约束，要在“党员活动室”将党旗、党徽、入党誓词、党的权利与义务悬挂在墙上，经常组织党员观看，使党员牢记自己的权利和义务。为一线工作的党员制作“共产党员先锋岗”牌匾，悬挂在墙上，加强党员自我约束，自觉接受群众监督。
3、抓典型，在整体工作上创新。采取以点带面的方法，通过树立方方面面的典型，推动党建工作全面展开，促进整体工作水平的提高。要定期以“创先争优”为主题，发挥党员的先进性作用，围绕金融服务和内部管理开展创先争优活动，发现先进，宏扬先进，着力构筑党建工作的先进群体，带动整个党建工作不断发展，使党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。4、抓规范，在工作机制上创新。各级党建部门要努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。以“换位思考”开展比、学活动，要在党的特殊日组织党员参观学习先进单位和英雄模范人物以及祭奠革命英烈，开展比环境条件、比工作任务、比吃苦精神、比工作干劲、比工资待遇活动，进行换位思考。积极对党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范党建工作。要完善岗位职责规范，严明岗位纪律，真正形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制，为党建工作各项任务的圆满完成提供坚实的保证。
扩展阅读：对加强基层人民银行党建工作的思考
对加强基层人民银行党建工作的思考
党的十八大报告对党的自身建设高度重视，强调了要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，这一新的时代要求，为我们全面加强基层党的建工作指明了方向。
人民银行基层党建工作是党的建设的基础，抓好基层党建工作，是确保党的先进性和纯洁性，全面有效履行分支行职责的重要组织保证。近年来，随着基层人民银行的不断发展和变化，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况也发生了新的变化，对基层行党建工作提出了新的更高要求。笔者结合多年来辖区党建工作实际，对当前基层党建工作中存在的一些共性问题进行了调研，并就如何创新党建工作思路、工作理念、机制和方法，进一步增强基层党建工作的科学性和有效性，做好新形势下基层党建工作谈谈个人粗浅认识，以供探讨和交流。一、当前党建工作中存在的主要问题
由于人民银行体制机制的原因，人民银行职能转换后，县支行呈现“边缘化”趋向，加之长期不进人，人员不流动，人员年龄老化、知识老化严重，职能调整后，县支行微观行政干预管理职能减少，员工失落感增强，以正向利益驱动的各种教育失去应有效力。在此形势下，党建工作也同样面临一些困难和问题，主要表现为：（一）抓党建工作的认识不到位
当前普遍的一个惯性思维是认为基层央行是抓具体业务工作的，业务工作做好了，党的建设自然也就搞好了，抓党建工作是务虚，抓业务工作才是务实，抓不抓党建工作无所谓；有的则认为党建工作是支部书记、委员的事，与其他人员无关；有的领导对党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上，口头上强调多，实际关心少，关注业务工作多，思考党建工作少，在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位，在研究安排工作上，没有把党建工作摆上应有位置；有的领导同志参与党组织活动不到位，不积极参加双重组织生活会；有的把党支部安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付；有的甚至寻找各种借口逃避了事。
（二）党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力目前多数基层党组织在对党员教育的内容上，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了干部职工成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够；民主评议党员和领导班子的民主生活会，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争；党建活动只注重过程，忽视效果。在工作方式方法上，主要依赖支部书记抓，业务部门参与较少，业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于中心工作的途径和方法不多；学习教育主要是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。
（三）管理体制和运行机制不完善，现行一些制度难以适应形势和任务发展的需要
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