工会经费代收管理办法
湖南省地方税务局、湖南省总工会
关于印发《湖南省工会经费代收管理办法》的通知
各市、州地方税务局、总工会，省直机关工会，省产业工会，省总直属基层工作委员会：《湖南省工会经费代收管理办法》经省地方税务局、省总工会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年八月二十二日
湖南省工会经费代收管理办法
第一章总则
第一条为加强和规范工会经费的征缴管理，维护和保障缴费人的合法权益，促进我省经济社会发展，根据《中华人民共和国工会法》、《湖南省实施中华人民共和国工会法办法》、《湖南省人民政府办公厅关于地税部门代收工会经费和工会筹备金的复函》（湘政办函〔201*〕129号）等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡湖南省总工会委托湖南省地方税务机关代收的工会经费的征收管理，均适用本办法。
第三条工会经费由湖南省各级地方税务机关负责代收管理，具有征收、管理、检查等权限。
工会经费按照地方税收征收口径原则上实行属地管辖，由缴费单位生产、经营地或者劳务发生地地方税务机关代收，总机构和分支机构分别缴纳，由总机构汇总清算。代收管辖范围发生争议的，由上一级总工会和地方税务机关裁决。
第四条工会经费代收工作纳入地方税务机关税收征管信息系统管理。
第五条地方税务机关代收工会经费采取与税收征管同步的方式纳入税务部门工作考核内容，严格执行有关政策规定，加大对工会经费税前扣除的检查和催报催缴的力度，实行“税费同管、税费同查”，做到依法依规征收。
第六条各级地方总工会应与同级地方税务机关建立联席会议制度，定期进行信息交流，总结代收工作经验，查找并解决代收工作中存在的问题，推动代收工作顺利开展。
第二章代收标准及范围第七条工会经费缴纳标准：
按《湖南省人民政府办公厅关于地税部门代收工会经费和工会筹备金的复函》“本省范围内各企业、事业单位、机关和其它组织依法按全部职工工资总额的2%向工会拨缴的工会经费或工会筹备金由地税部门代收”的规定执行。尚未执行本规定的要积极创造条件，逐步由部分代收过渡到全额代收。
缴费单位缴纳工会经费的基数为全部职工工资总额，职工工资总额的确定按国家统计局《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令〔1990〕第1号）和有关劳动工资统计新增指标的解释等规定执行。劳务派遣工的工资计算在用工单位职工工资总额内。第八条工会经费代收范围：
（一）建立工会组织的各类企业及其各种形式的分支机构。（二）建立工会组织的各类机关、事业单位和其它组织（省总工会另有规定的除外）。（三）工会组织关系隶属于中华全国铁路总工会、中国民航工会和中国金融工会的单位，其应上缴各级地方工会的工会经费由地方税务机关代收。（四）开业或设立满1年，经县以上工会派员帮助和指导仍未依法建立工会组织的企业、事业单位和其他组织。
第三章代收程序
第九条地方税务机关代收工会经费，采取和税收征收管理同步的方式进行，按月征收，年终结算。
（一）申报。工会经费实行按月申报缴纳，每月终了后10日内（年缴费金额较小的单位也可以申请按季或者半年申报缴纳），缴费单位在向地方税务机关申报纳税的同时要按规定计算应缴纳的工会经费，向主管地方税务机关如实申报。
地方税务机关在接受缴费单位首次工会经费申报时须进行工会经费费种登记。
（二）开票。代收工会经费使用税收缴款书。主管地方税务机关对缴费单位申报的应缴纳工会经费进行审核，开具注明收款项目为“工会经费”的缴费凭证：采用转账方式缴纳的，填开《税收通用缴款书》；采用现金方式缴纳的，填开《税收通用完税证》，并按现金解缴规定期限填开《税收汇总缴款书》汇总缴库，附明细清单。实行网上申报的由缴费单位开户银行打印“电子缴税付款凭证”给缴费单位作为缴费依据。
三）缴费。缴费单位应于每月15日前将应缴的工会经费就地全额缴纳入库。（四）对账。地方税务机关定期与银行对账，按月与同级总工会对账，同时登记工会经费和工会筹备金台账，确保开票数与入库数一致。
（五）退库。工会经费因误征、错征、串户等造成多缴的，经征收机关确认后由县以上工会将多缴的工会经费退还给缴费单位，工会退库后将退库凭证及时送达征收机关。经缴费单位同意的，也可用多缴的经费抵顶以后应拨缴的工会经费。湖南省工会经费代收的依据、对象、标准、时间和地点
1、代收依据：《中华人民共和国工会法》、《中华全国总工会办公厅关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费(筹备金)事项的通知》、中华全国总工会、国家税务总局《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》(总工发[201*]9号)
2、代收对象：各类企业(包括中央、省部属驻常企业、国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业、乡镇企业、涉外企业等)、事业单位和其他组织(由财政预算列支工会经费并按规定划拨到各级地方工会的单位除外)，不论是否建立工会组织，其依法应拨缴的工会经费。
3、代收标准：邮电通讯类按计算基数的5%征收;金融保险类、电力类、地质类等缴费人按计算基数的10%征收;国防军工类等缴费人按计算基数的40%征收;成立工会组织的其他缴费人按计算基数的40%征收;未建立工会组织的缴费人，按职工工资总额的2%全额征收工会经费(筹备金)，待其依法建立工会后，自批准之月起按计算基数的40%征收。已建工会组织的缴费人，按规定上缴后的余额，凭《工会经费拨款专用收据》直接划拨至本单位基层工会作为活动经费。
4、代收时间和地点：缴费人全年工资总额在500万元以下的按季、500万元以上的按月，在季度(月)终了后15内(遇国家法定节假日顺延)，向主管地税机关申报缴纳工会经费，其中第四季度应在12月底之前进行预申报缴纳，年度终了后45日内办理工会经费年度结算清缴。
工会经费实行属地征收，缴存到指定的工会经费账户。原有缴费人不改变现有经费入库级次(市本级由总工会提供名单)，城区(含武陵区、德山开发区、柳叶湖度假区)以税收级次为入库依据。
（六）检查结算。各级地方税务机关和总工会对工会经费的申报、缴纳情况可采取定期或不定期的检查结算。
（七）减免与缓征。工会经费不得减免。缴费单位有特殊困难的，可提交相关书面证明材料，向县以上工会申请缓缴工会经费，县以上工会应在15个工作日内批复，并将批复抄送主管地方税务机关。缓缴期最长不超过3个月，经批准缓缴的，在缓缴期内免缴滞纳金，缓缴期满后应当如数补缴工会经费。
第四章代收管理
第十条税务代收工会经费实行计划管理。省地方税务局依据职工工资总额和代收工会经费情况，与省总工会协商制定年度代收计划，下达给各市州总工会和地方税务机关，并层层分解落实。各级地方总工会要明确专人协助地方税务机关做好工会经费税务代收工作，实现代收工作的制度化、规范化和科学化。
第十一条代收工会经费经人民银行国库收纳入库汇集后，直接划转到省总工会或省总工会授权的市（州）级总工会在银行设立并管理的代收“工会经费集中户”，该账户用于地方税务机关代收工会经费的汇集和结算，不得提取现金和列支费用。地方税务机关应及时与人民银行核对代收工会经费数额，并督促人民银行及时划转到“工会经费集中户”。第十二条地方税务机关代收工会经费使用税收票证，票据的填开、领用、保管、报解比照税收的有关规定执行。
第十三条地方税务机关将工会经费收入列入地税系统税收报表中统计上报。第十四条代收工作经费按中华全国总工会的规定执行（工财字〔201*〕81号文件）。
第五章工作职责
第十五条县以上（含县级）工会的职责：
（一）做好工会经费委托地方税务机关代收工作的政策宣传、解释工作，并将相关政策规定及时告知各企业、事业单位，以营造良好的征缴环境，促进代收工作的顺利开展；（二）加强信息化管理，配合做好代收单位基础信息的维护工作。定期向地方税务机关提供已组建和筹备组建工会组织的企事业单位相关基础数据信息资料，建立数据库，夯实基础工作；
（三）督促企事业单位按时足额拨缴工会经费，实现均衡入库，建立和登记工会经费台账；
（四）负责做好工会经费的上缴下拨工作；
（五）负责与地税机关、银行核对代收工会经费账目；
（六）安排专人协助地方税务机关做好工会经费代收工作，地方税务机关在代收工会经费过程中，凡需使用法律文书和采取强制征收措施的，由各级总工会提供统一法律文书或承办相关手续、采取相关措施；
（七）对催缴无效的缴费单位依法向人民法院申请支付令。
第十六条地方税务机关的职责：
（一）做好工会经费代收相关政策的宣传、解释工作；
（二）负责缴费单位基础信息的审核、录入和日常维护管理；（三）负责工会经费缴款凭证的开具、核对、销号、对账；（四）负责工会经费的代收、检查、核对、结算；
（五）负责工会经费的催缴，提供欠缴、漏缴工会经费的单位信息，送达《工会经费或工会筹备金催缴单》到缴费单位；
（六）负责工会经费代收工作的指导和考核；
（七）建立健全工会经费代收工作的各项管理制度，加强与总工会的工作联系和协调，协商解决好代收工作中的实际问题；
（八）负责工会经费缴费征管资料的收集、整理、装订和归档，定期向总工会提供征收管理信息、资料，传递工会经费征收信息。
第六章法律及行政责任
第十七条各缴费单位应依法按月足额计提、上缴工会经费。第十八条企业、事业单位以及其他组织，按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交的经费，凭税收票证（暂未实行全额代收的工会经费基层留用部分凭县以上工会开具的《工会经费拨缴款专用收据》）在税前扣除。企业、事业单位以及其他组织没有取得《工会经费拨缴款专用收据》或税收票证的，不得在企业所得税前扣除；对自行在企业所得税前扣除的，税务机关按照现行税收有关规定在计算企业所得税时予以调整，并按照税收征管法的有关规定予以处理。
第十九条对逾期未申报缴纳或少申报缴纳工会经费的单位，按照《全国总工会、中国人民银行、财政部关于严格按工会法规定拨缴工会经费的通知》（工发总字〔1980〕339号）的规定，按未缴或少缴工会经费总额每日加收5‰的滞纳金。滞纳金的计算时间以在规定申报期限内即月底终了15日（节假日顺延）的次日按自然日开始算起。
第二十条对欠缴、漏缴工会经费的单位，由主管地方税务机关核实后，由上一级工会签发《工会经费或工会筹备金催缴单》，主管地方税务机关负责送达，并由接收单位签收。经催缴无效的，由县以上工会向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，依法申请人民法院强制执行。
第二十一条对截留、挪用工会经费的单位和个人，按照《全国总工会关于截留、挪用工会经费处罚的暂行规定》进行处罚，情节严重的，追究相关法律责任。
第七章附则
第二十二条本办法从201*年1月1日起施行。本办法由省总工会和省地方税务局负责解释。
扩展阅读：湖南省工会经费代收管理办法
湖南省工会经费代收管理办法
第一章总则
第一条为加强和规范工会经费及工会筹备金（以下统称工会经费）的征缴管理，维护和保障缴费人的合法权益，促进我省社会经济发展，根据《中华人民共和国工会法》、《湖南省实施办法》、《湖南省人民政府办公厅关于地税部门代收工会经费和工会筹备金的复函》（湘政办函［201*］129号）等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条凡湖南省总工会委托湖南省地方税务机关代收的工会经费的征收管理，均适用本办法。
第三条工会经费由湖南省各级地方税务机关负责代收管理，具有征收、管理、检查等权限。
工会经费按照地方税收征收口径原则上实行属地管辖，由缴费单位生产、经营地或者劳务发生地地方税务机关代收，总机构和分支机构分别缴纳，由总机构汇总清算。代收管辖范围发生争议的，由上一级总工会和地方税务机关裁决。
第四条工会经费代收工作纳入地方税务机关税收征管信息系统管理。
第五条地方税务机关代收工会经费采取与税收征管同步的方式纳入税务部门工作考核内容，严格执行有关政策规定，加大对工会经费税前扣除的检查和催报催缴的力度，实行“税费同管、税费同查”，做到依法依规征收。
第六条各级地方总工会应与同级地方税务机关建立联席会议制度，定期进行信息交流，总结代收工作经验，查找并解决代收工作中存在的问题，推动代收工作顺利开展。
第二章代收范围及标准
第七条代收工会经费的范围：1、建立工会组织的各类企业及其各种形式的分支机构。2、建立工会组织的各类机关、事业单位（省总工会另有规定的除外）。
3、工会组织关系隶属于中华全国铁路总工会、中国民航工会和中国金融工会的单位，其应上缴各级地方工会的工会经费由地方税务机关代收；省管产业工会的工会经费代收由省总工会规定；已经实行税务代收的，按本办法执行（全国产业、省产业单位名单和代收比例见附件1、2）。
4、开业或设立满一年，经县以上工会派员帮助和指导仍未依法建立工会组织的企业、事业单位和其他组织。
第八条代收工会经费的缴纳标准：按《湖南省人民政府办公厅关于地税部门代收工会经费和工会筹备金的复函》“本省范围内各企业、事业单位、机关和其它组织依法按全部职工工资总额的2%向工会拨缴的工会经费或工会筹备金由地税部门代收”的规定执行。尚未执行本规定的要积极创造条件逐步由部分代收过渡到全额代收。
缴费单位缴纳工会经费的基数为全部职工工资总额，职工工资总额的确定按国家统计局《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令【1990】第1号）和有关劳动工资统计新增指标的解释等规定执行。
第三章代收程序
第九条地方税务机关代收工会经费，采取和税收征收管理同步的方式进行，按月征收，年终结算。
（一）申报。工会经费实行按月申报缴纳，每月终了后10日内（年缴费金额较小的单位也可以申请按季或者半年申报缴纳），缴费单位在向地方税务机关申报纳税的同时要按规定计算应缴纳的工会经费，向主管地方税务机关如实申报。申报方式可采用到纳税大厅自行申报、电子方式申报等。
地方税务机关在接受缴费单位首次工会经费申报时须进行工会经费费种登记。（二）开票。代收工会经费使用税收缴款书。主管地方税务机关对缴费单位申报的应缴纳工会经费进行审核，开具注明收款项目为“工会经费”的缴费凭证：采用转帐方式缴纳的，填开《税收通用缴款书》；采用现金方式缴纳的，填开《税收通用完税证》，并按现金解缴规定期限填开《税收汇总缴款书》汇总缴库，并附明细清单。实行网上申报的由缴费单位开户银行打印“电子缴税付款凭证”给缴费单位作为缴费依据。
（三）缴费。缴费单位应于每月15日前将应缴的工会经费就地全额缴纳入库。
（四）对账。地方税务机关定期与银行对账，按月与总工会对账，同时登记工会经费和工会筹备金台账，确保开票数与入库数一致。
（五）退库。工会经费因误征、错征、串户等造成多缴的，经征收机关确认后由县以上工会将多缴的工会经费退还给缴费单位，工会退库后将退库凭证及时送达征收机关。经缴费单位同意的，也可用多缴的经费抵顶以后应拨缴的工会经费。
（六）检查结算。各级地方税务机关和总工会对工会经费的申报、缴纳情况可采取定期或不定期的检查结算。
（七）减免与缓征。工会经费不得减免。缴费单位因特殊困难的，可提交相关书面证明材料，向县以上工会申请缓缴工会经费，县以上工会应在15个工作日内批复，并通知主管地方税务机关。但缓缴期最长不超过3个月。经批准缓缴的，在缓缴期内免缴滞纳金，缓缴期满后应当如数补缴工会经费。
第四章代收管理
第十条税务代收工会经费实行计划管理。省地方税务局依据职工工资总额和代收工会经费情况，与省总工会协商制定年度代收计划，下达给各市级工会和地方税务机关，并层层分解落实。各级地方总工会要明确专人协助地方税务机关做好工会经费税务代收工作,实现代收工作的制度化、规范化和科学化。第十一条省总工会或省总工会授权的市（州）级总工会在银行统一设立并管理的代收“工会经费集中户”，用于地方税务机关代收工会经费的汇集和结算，不得提取现金和列支费用。地方税务机关应及时与人民银行核对代收工会经费数额，并督促其将收纳入库的工会经费汇集后及时直接划转到“工会经费集中户”。
第十二条地方税务机关代收工会经费使用税收票证，税收票据的填开、领用、保管、报解比照税收的有关规定执行。
第十三条地方税务机关将工会经费收入列入地税系统税收报表中统计上报。
第十四条代收工作经费按中华全国总工会的规定执行。
第五章工作职责
第十五条县以上（含县级）工会的职责：
（一）做好工会经费委托地方税务机关代收工作的政策宣传、解释工作，并将相关政策规定及时告知各企业、事业单位，以营造良好的征缴环境，促进代收工作的顺利开展；
（二）加强信息化管理，配合做好代收单位基础信息的维护工作。定期向地方税务机关提供已组建和筹备组建工会组织的企事业单位相关基础数据信息资料，建立数据库,夯实基础工作；
（三）督促企事业单位按时足额拨缴工会经费，实现均衡入库，建立和登记工会经费台账；
（四）积极搞好服务，负责做好工会经费的上缴下拨工作；（五）负责与银行核对账目；
（六）安排专人协助地方税务机关做好工会经费代收工作。地方税务机关在代收工会经费过程中，凡需使用法律文书和采取强制征收措施的，由各级总工会提供统一法律文书或承办相关手续、采取相关措施；
（七）对催缴无效的缴费单位依法向人民法院申请支付令。（八）要定期向工会会员大会或会员代表大会报告工会经费的使用情况。第十六条地方税务机关的职责：
（一）做好工会经费代收相关政策的宣传、解释工作；（二）负责缴费单位基础信息的审核、录入和日常维护管理；（三）负责工会经费缴款凭证的开具、核对、销号、对账；（四）负责工会经费的代收、检查结算工作；
（五）负责工会经费的催缴工作，提供欠缴、漏缴工会经费的单位信息，送达《工会经费或工会筹备金计拨上解催缴单》；
（六）负责工会经费代收工作的指导和考核；
(七)建立健全工会经费代收工作的各项管理制度，加强与总工会的工作联系和协调，协商解决好代收工作中的实际问题；
（八）负责工会经费缴费征管资料的收集、整理、装订和归档（文书格式见附件3），定期向总工会提供征收管理信息、资料，传递工会经费征收信息。
第六章法律及行政责任
第十七条各缴费单位应依法按月足额计提、上缴工会经费。
第十八条企业、事业单位以及其他组织，按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交的经费，凭工会组织开具的《工会经费拨缴款专用收据》或税收票证在税前扣除。企业、事业单位以及其他组织没有取得《工会经费拨缴款专用收据》或税收票证的，不得在企业所得税前扣除；对自行在企业所得税前扣除的，税务机关按照现行税收有关规定在计算企业所得税时予以调整，并按照税收征管法的有关规定予以处理。
第十九条对逾期未申报缴纳或少申报缴纳工会经费的单位，按照《全国总工会中国人民银行财政部关于严格按规定拨缴工会经费的通知》（工发总字1980339号）的规定，依未缴或少缴工会经费总额按日加收5‰的滞纳金。滞纳金的计算时间以在规定申报期限内即月底终了15日（有节假日的按顺延后的日期）的次日按自然日开始算起。
第二十条对欠缴、漏缴工会经费的单位，由主管地方税务机关核实后，由主管县以上工会签发《工会经费或工会筹备金计拨上解催缴单》，主管地方税务机关负责送达，并由接收单位签收。经催缴无效的，由县以上工会向人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，依法申请人民法院强制执行。
第二十一条对截留、挪用工会经费的单位和个人，按照《全国总工会关于截留、挪用工会经费处罚的暂行规定》进行处罚，情节严重的，追究相关法律责任。
第七章附则
第二十二条本办法自201*年1月1日起施行。本办法由省总工会和省地方税务局负责解释。
附件1：
全国产业工会在湘单位名单及代收比例
代收比单位描述一、中央产业：金融类限以下单位在湘分支机构中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会中央国债登记结算有限责任公司中国信达资产管理公司中国华融资产管理公司中国长城资产管理公司中国东方资产管理公司中国光大（集团）公司中国银河证券有限责任公司中国经济开发信托投资公司中煤信托投资有限责任公司中国民族国际信托投资有限责任公司中国工商银行780.20%610.20%编码例110.20%120.20%130.20%140.20%150.20%160.20%170.20%180.20%190.20%600.20%750.20%760.20%770.20%中国农业银行中国银行中国建设银行国家开发银行中国进出口银行中国农业发展银行交通银行招商银行中国民生银行中国再保险公司中国人民保险财险公司中国人民保险寿险公司中国人寿保险公司二、中央产业：交通类各航空公司在湘分支机构中国航空油料公司在湘单位铁路工厂（仅指在株洲市三家企业）中国铁路通信公司广州铁路集团公司在湘单位
620.20%630.20%640.20%650.20%660.20%670.20%680.20%690.20%700.20%710.20%720.20%730.20%740.20%510.10%520.10%540.20%550.10%560.10%附件2：
省管产业单位工会名单及代收比例
代收比例部分代全额代单位描述一、省产业：通讯类邮政局电信公司移动公司联通公司二、省产业：国防军工类三、省产业：地质类四、省产业：电力类
编码收210.10%220.10%230.10%240.10%810.80%410.20%310.20%收2%2%2%2%2%2%2%
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