务实创新 参政为民(省民进参政议政年会材料)4
【民进**省委201*参政议政工作年会材料】
务实创新参政为民开创参政议政工作新局面
民进**市委员会
参政议政是民主党派工作的“命脉”，是民主党派存在的价值所在，也是民主党派深入实际、联系群众、了解社会，为建设有中国特色社会主义知情出力的主要渠道和有效方式。民进市委坚持把发展作为参政议政的第一要务，通过健全队伍、创新思路，加强机制建设，保证了参政议政工作健康、有序开展，使参政议政成果的数量和质量都有了明显提高，逐步探索出了一条提高参政议政质量和水平的有效途径。
具体汇报如下：
一、健全队伍，夯实参政议政的基础
参政议政工作是民主党派各项工作的重中之重。民进市委把专委会工作摆在重要位置，加强领导，注重后备力量培养，形成了以专委会为主，全体会员参与的参政议政队伍。
201*年，经主委会研究，民进市委调整和新建了经济、妇女、法律、绿色、医药卫生、教育、文化艺术等10个专门工作委员会，由各副主委分管、部分常委担任专委会主任。10个专门委员会吸纳了优秀会员150余人，有效地调动了广大会员、专家学者参与专题调研的积极性。与此同时，民进市委召开支部主任双月座谈会，通过这一形式，发布信息题目，布置工作，不仅密切了民进市委与总支、支部的联系，便于各类信息的上传下达，而且也有利于及时向总支、支部提出具体工作要求，提升工作效率。加强支部自身建设，以参政议政实绩促进支部的健康发展，随着会员人数增加，组织不断扩大，民进市委把组织发展与参政议政结
合起来，把支部建设与参政议政结合起来，把个人发展与民进事业结合起来，一大批有朝气，热爱会务，积极参政议政的会员脱颖而出，使支部充满生机与活力，引导会员从更高层面、更广领域、更多形式方面理解和做好参政议政工作，形成相互促进、相互发展的良好局面。加强人大代表、政协委员队伍建设，召开例会，定目标、定任务，完善参政议政骨干队伍的动态管理，不断的调整充实，增强会员参政议政的使命感和责任感。实践使我们认识到发现、培养、推荐人才，是做好参政议政工作必由之路。
以专门委员会为主要依托，以会员队伍建设为重要补充，有效地扩大了参政议政工作的参与面，形成了骨干队伍与基本队伍想结合的良好局面，推动了参政议政工作的健康开展。
二、完善机制，保证参政议政的规范性
健全完善的参政议政工作机制，可以充分发挥专家优势、各级人大代表、政协委员及会员的作用，提高参政议政质量。民进市委制定了《参政议政工作规则》、《参政议政工作奖励办法》，对参政议政的原则、方法、内容、形式、范围、程序、考核和奖励作出明确的规定，并在每年一次的全体会员大会上进行表彰；制定《民进基层组织工作手册制度》，把支部调研、提案、信息社情民意的报送作为每个基层组织的基本任务进行量化考核，并在第二年4月份的参政议政年会上总结经验和体会。
采取课题招标制度保证调研成果的质量。民进市委坚持面向10个专门委员会及各支部开展课题招标工作，由各专委会及支部上报12个课题，经主委会议研究筛选，确定各自的年度调研课题，保证了调研课题的质量。每年4月召开参政议政工作会议，制定全年参政议政计划，提出调研课题，确定调研方案，把每个课题任务落实到人。10月，立项课题进入结题阶段，由民进市委根据课题完成情况作出结题鉴定,最后由主委办公会确定调研成果的使用。通过这些工作，逐渐
形成了选题、立项、调研、论证、定稿的科学程序和“提前介入，精选课题、深入调研、责任撰写”的工作模式。
民进市委对招标课题实行追踪服务制度。一是定期召开例会，课题组成员碰头交流情况和意见，互相引发，形成观点；二是召开课题研讨会，指定重点发言，有备而来，讲求有观点、有数据地研究问题。三是调动课题组以外的会员的积极性，让他们参加调研讨论。这几种力量相结合，使参政议政队伍呈现“立体化”，避免了少数人“参”，多数人“观”的现象。
三、创新形式，扩大参政议政参与渠道
为了更好地调动会员积极性，鼓励他们踊跃地参与参政议政工作，民进市委积极探索，通过创新形式，有效拓展会员的参与渠道。面对会员信息提供热情较高，而最终选为集体提案数量有限的情况，民进市委采取了由民进界别的政协委员与支部或会员结对的方式，由他们从非政协委员会员提交的材料中选取有价值的信息，进一步调研充实，以委员个人提案的方式进行提交。通过这一工作创新，使得更多的提案材料得到充分的运用，保护了会员参政议政的热情，更重要的是提高了提案的质量。
民进市委发出《致全市会员的一封信》，动员广大会员积极参政议政；采取典型发言和专题讲座的形式组织信息社情民意培训；围绕十二五规划的制定，积极开展“小支部大献策”活动，逢双月发布信息题目，布置“命题作文”，积极支持和鼓励会员关心民生、关注社会热点。通过丰富多彩的形式，激发大家的热情，拓展了参政议政的参与渠道。
创新调研形式，提高参政议政水平。在调研方式上，改变过去由几个会员单独调研的方式，采取了民进+政府部门、民进+政协专委会、民进+高校、民进+企业联合调研的模式，改善了调研队伍的知识结构，开阔了调研队伍的视野。
四、参政为民成效显著，成果丰硕
通过抓队伍，扩大了参与面；定制度，规范了参政议政程序；创新形式，丰富和拓展了参政议政领域，我会201*年参政议政工作取得了丰硕成果。201*年，我会共收到信息542条，10个专委会及部分支部调研报告15份，转化形成市政协十届四次会议的大会发言（交流）材料5篇、集体提案34件。《关于环城水系建设的几点建议》等三篇获书记、市长签字，引起了领导重视。在中共市委研究室组织的全市调研报告评比中，《加强我市村卫生室建设的调查与建议》等四篇分别获一、二等奖；19条信息被民进省委采用，6条被市政协社情民意采用并报相关领导，9条被中共市委统战部党外人士建言采用，其中《在我市恢复推广工间（前）广播体操的建议》，市长艾文礼、副市长张妹芝批示有关部门尽快落实。《关于破解职业学校招生难问题的几点建议》获市委常委统战部长胡儒钗批示。民进市委被中共市委研究室评为调研工作优胜单位，被市委统战部评为“党派团体信息工作先进单位”。
五、正视工作短板，积极探索改进
应该看到，我会的参政议政工作在取得一定成绩的同时，仍然存在着许多不足，有待于进一步改进和提高。例如，在社情民意的反映方面，虽然开展了大量工作，但依旧没有改变信息来源过窄、会员认可程度不高、信息质量有限的不利情况。因此，我们要总结经验，发挥优势，同时正视工作中存在的“短板”，努力克服，改进工作。201*年，我们将完善网络平台的建设，让广大会员能够通过更加便捷的渠道提出意见建议，及时从会员反映的信息中提炼素材，为推进参政议政工作积累更加丰富的源头活水。结合“大调研、大献策”活动要求，围绕“十二五”规划的实施及党委政府的中心工作，整合资源，广泛调研，出成果出精品。
总之，以制度建设为保障，以队伍组建为依托，以会员参与为基础，结合课题调研、信息社情民意等渠道，促进了我会参政议政工作的全面发展。我们将继续努力，务实创新，力争开创参政议政工作的新局面。
扩展阅读：参政议政献良策 依法履职勤为民
依法履职勤为民参政议政献良策
--------镇人大代表张虎荣的述职报告
尊敬的各位领导、各位选民代表：大家好！
今天我有幸借此机会，向各位汇报我当选镇人大代表以来履行代表职责的情况，重新来剖析自己，再一次认识自我，听取选民意见，接受大家监督，心情异常激动。自从我201*年当选为镇人大代表以来，我深知肩上的责任重大，它不仅仅是一种荣誉和待遇，更是一种责任和奉献。在我连任的十年生涯中，我始终牢记“权为民所有，利为民所谋，情为民所系”的宗旨，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。坚持把履行人大代表职责作为重要工作，积极履行代表职责，参政议政，广泛联系选民，听取选民的意见和建议，主动向上级人大反映选区的民情民愿，认真做好人民群众的代言人，为本选区的经济和社会发展建言献策，较好地履行了代表的职责。现将履职情况汇报如下，请大家审议监督：
一、加强学习，提高素质，增强意识明职责
当好人大代表，仅靠工作热情和积极性是难以胜任的。面对新形势、新领域、新要求，人大代表必须学习新知识，开阔新思路，掌握新技能，才能适应形势发展需要。为此，我把理论学习作为履行代表职责的基础来抓：一是认真学习有关法律法规和业务知识。十年来，我全面学习了《宪法》、《代表法》、《选举法》、《组织法》等法律法规，平时注意收集代表工作密切相关的信息知识，使自己对履行人大代表职责有了明确认识，明确了有关法律程序，为当好人大代表起到了积极作用；二是广泛学习科技、文化、市场经济等知识。面对不断推进的知识经济，我将学习掌握各种社会常识和科技知识作为代表的重要基础。平时注重阅读报纸、杂志、电视、互联网上的有关新闻报道，不懂就学，学则学精，较好地促进了各种工作的顺利开展；三是为了使自己能更好地履职,我积极参加镇人大组织的代表培训学习,学习党的十七大精神,学习人大依法履职的相关法律和规范性文件,了解人大基本制度理论,掌握人大的议事规则和工作程序。通过学习,增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力,提高了思想理论水平,对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告,如何提出代表议案和建议,如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解,提高了自身的综合素质,依法履职的责任感、使命感增强了,群众意识、权力意识、法制意识、
服务意识、代表意识、监督意识增强了,使自己较快进入了代表角色，为反映民意、提好方案建议奠定了坚实基础。
二、深入选民，为民代言，求真务实解民忧
人民代表由人民选举产生，听取人民群众呼声、代表群众反映问题、帮助群众解决实际困难，是人大代表最重要的工作职责。我始终认为,代表要为民说话，做人民的代言人，就要深入群众，了解人民的疾苦，倾听群众的呼声，在人代会上真实地反映人民群众的愿望,为人民群众代言,是体现我人生价值的一个难得的机遇。十年来，为了充分发挥人大代表的纽带和桥梁作用，更好地听取民意，我始终把联系选民、走访群众作为履行职责的一个重要前提，广泛听取和征求人民的意见和反映，了解群众的愿望，征求选民对党委、政府制定的政策、措施的意见，对村组建设的建议。对属于本辖区的问题，我亲自督促落实，亲自协调解决；对于群众意见大的热点、难点问题，积极向镇党委政府、人代会上反映，提出建议。为落实好、实现好、维护好人民群众的切身利益努力建言出力。一是积极呼吁架起“连心桥”。南草圩自然村两岸10组11组村民出行都离不开二座桥，但这二座桥梁由于建于六、七十年代，当时桥面狭窄，坡道较陡，连摩托车都没法通行，而且年久失修，左右护栏断落，桥身变形，安全隐患很大，给过往的行人和车辆带了了很大的不便。我在走访选民过程中，村民对建桥的呼声很高。针对人民群众的呼声和愿望，我一方面积极主动与交通、水利等相关部门沟通，一方面在人代会召开期间及时向人大递交了议案，得到了政府部门的重视和支持，落实了项目，201*年镇财政拨专款20万元，重建了二座危桥”；二是精心组织铺设“致富路”。近年来，我村虽然加大了对全村道路的拓宽维修，但个别自然村的“通畅问题”还未得到根本改善，行车进出矛盾相应突出。改善村庄道路已成为广大干部群众的普遍愿望和迫切要求。为此，我多次组织村委会班子人员认真研究，制定筑路实施方案。先后投资57万元对全村17公里主干道路进行全面拓宽改造，完成村组道路硬化率达98%，基本实现了“户户通公路，路路通汽车”的目标；三是多方争取吃上“放心水”。由于原外塘取水口受工业污水影响，水质污染较重，自来水浊度偏高，群众对此意见较大。为确保生产、生活用水不受影响，让群众尽早吃上“放心水”。201*年，利用镇区全面落实接管太湖水管网的前提下，我四处奔走，多方联系，得到了政府和水务部门的大力支持，在原
来的基础上又投入38万元完成太湖水联网接管工程，铺设供水管网19.5公里，饮水管网贯通全村每户，确保全村群众喝上了优质的太湖水。正是凭借对村情民意的基本掌握，及时地把自己了解到本选区急需解决的民生问题在审议发言中如实地反映,为促进村级经济发展和社会进步鼓与呼。十年来，我在会议期间，共提出了议案、建议10余件，其中由我本人领衔的议案7件，绝大部分引起了相关职能部门的重视。闭会期间，我先后参加镇人大组织代表视察5次；参与代表小组活动12次；走访选民2900余人次，征集建议30余件，并积极向有关部门反映，较好地履行了一名人大代表应尽的职责。
三、忠实履职，热心公益，建言献策谋发展
当好村主任和当好人大代表最主要的共同点都在于勤政务实，这种双重身份的落脚点都在“一切为了群众”。作为人大代表，不仅要尽职尽责做好代表工作，勇于为民鼓与呼，善于为民办实事，更要做好本职工作，在本职岗位上有所作为，有所贡献，不断创造出新的业绩。这既是对人大代表的本质要求，也是人大代表使命感、责任感的客观反映。十年来，我充分发挥这双重身份的优势，把村委会的工作与代表工作有机结合，立足本职，率先垂范，始终保持清正廉洁的优良传统和浩然正气，带头干实事、办好事，给村干部们带好头、树好样。在工作中，一边积极参政议政，一边为村集体经济发展建言献策。一是围绕增强发展村级经济，积极向支部提出合理化建议。201*年在召开村“两委”班子讨论“如何更好的加快村级集体长远发展”的会议上，我提出了：“本村存量资产虽多，但大批厂房由于年久失修，使用率和租房率不高，必须采取拆除翻新，提高存量资产的利用率，才能寻找到适合本村长远的发展渠道”的建议，得了全体班子人员的认可。先后6次对旧厂房进行大规模的拆除重建，在实施翻、扩建过程中，坚持不占耕地，空中求量的原则，通过扩建加层从原来的9300多平方米扩容到4201*多平方米，盘活了闲而未用的存量厂房1900平方米，盘活了用而不畅的门面房230多间。将“出租经济”从量上向质上实现飞跃，收到了良好的经济效益，村级集体经济逐年壮大，有力地培育了村级经济稳定、健康、可持续收入来源；二是围绕创造园区良好环境，扎实做好企业的服务工作。由于工业园区内的厂房、门面房多次进行翻建和扩容，原园区电网规划和现有供电设施已不能满足用户需求，一些建成项目的私营加工企业因电压低，无法正常生产，供需矛盾日益突出。
针对这一情况，我一方面专题召开村委会班子会议，分析了现有供电设施供电能力和存在问题，并结合园区调规扩容的实际情况，对近期电网规划进行了调整，明确了远期规划思路。一方面与供电所相关人员到园区进行了现场察勘，深入到企业了解项目的用电度数和用电时间等。在此基础上，为统筹考虑园区长远发展需要及近期亟需解决的电力保障问题，通过多次与电力部门协商，最终同意为园区整体电力增容的方案，新增2台变压器，总投资45万元。从根本上彻底解决了电压低的问题，为企业正常生产提供了有力保障；三是围绕改善人民生活环境，认真组织落实惠民工程。随着生活水平的不断提高，干部群众对生活环境越来越关注，改善生活环境的愿望也越来越迫切。为切实改善人民群众的生活环境，我按集体领导和个人分工负责相结合的原则，积极组织全体村委会班子成员，从影响全村整体形象问题入手，积极开展以“三清五乱六改”为主要内容的整治活动。通过抓组织、划地段、定责任、严督查、细考核等多措并举，狠抓了全村大环境卫生的整治，村容村貌明显改观。在这基础上，先后为6个自然村建造公厕24座、为农户改民厕370户，配备垃圾箱、桶460只，完成7个小组的河道双清和驳岸工程；铺设生活污水下水道6.4公里；完成造林绿化面积27亩，村庄绿化覆盖率达到62%；新建卫生服务中心1个建筑面积200平方米，为全村村民创造了良好的生活居住环境。
四、正视不足，找准差距，明确方向创佳绩
各位领导、各位选民代表，以上就是我作为一名来自农村一线的代表在过去的十年里，在镇党委的正确领导下，镇人大的具体指导下，在各届人士和全村选民的监督下，所做的一些工作，取得了一定的成绩。但对照《代表法》的要求，还有较大差距，离广大人民群众的要求以及与其他代表相比，还差得很远。主要表现在：一是在学习的深入性和系统性方面还不够，存在时紧时松的现象；二是在参政议政的水平还不够高，履行监督职能、协助推动政府工作方面缺少办法；三是在收集民情民意方面还不够全面、深入，提出的建议议案缺乏广度和深度。今天通过次述职的强劲东风，我对自己的思想和人大工作历程作了一次总结和反思，也是对我自己的鞭策和激励。针对存在的不足，我要在今后的工作中认真予以解决。过去属于历史，未来属于我们，在今后的工作中，我一定珍惜人民赋予自己的权力，增强公仆意识、法制意识、人大意识，加强学习，提高自身综合素
质，以更加饱满的热情面对新的挑战，进一步发挥好人大代表的表率作用、骨干作用，发挥联系群众，反映民意的主渠道作用。以与时俱进、开拓创新的精神面貌，奋发有为、只争朝夕的工作作风，结合自身的工作，做好肩负的各项工作，尽职尽责地完成人大代表的使命，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，做到在其位，谋其政，尽其责，办其事，真正做到不负重托、不辱使命，以自身的模范行为不辜负党和人民群众的希望，自觉接受全体选民的监督，争当一名合格的人大代表，为推进我镇的物质文明、政治文明和精神文明建设做出自己的贡献。
以上是我作为人大代表任职以来的述职报告，不足之处敬请各位领导、选民代表批评指正。谢谢大家！
述职人：盛泽镇永和村村委会张虎荣
201*年1月20日
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