xx县卫生监督所201*年工作计划
xx县卫生局卫生监督所
文件
x卫监发201*1号
xx县卫生监督所201*年工作计划
201*年，我所将在县卫生局的领导及上级主管部门的指导下，以党的十八大会议精神为指导，围绕中心，服务社会，以“公正廉洁、学习创新、团结进取、和谐稳定”的要求，突出食品卫生安全、防控重大传染病、预防食物中毒，全面做好公共场所卫生、饮用水卫生、医疗放射卫生、学校卫生、职业卫生等工作，积极参与卫生改革，加强卫生监督机构和卫生监督队伍建设，实行程序化管理。进一步转变观念，增强综合监督执法能力，维护公共卫生秩序，推动全县卫生监督工作迈向更高水平。
一、进一步加强队伍建设，提高综合执法能力（一）解放思想，转变作风。结合实践科学发展观学习讨论活动，抓好作风建设。开展“监督作风建设大讨论”活动，查找自身存在的问题，深挖思想根源，端正执法观念，严肃纪律，进一步建立和完善各项规章制度，工作规范、工作指南，工作流程，强化约束机制，加强对卫生监督执法过程和依法办事的监督管理。认真落实卫生监督执法责任制和责任追究制度，充分发挥内部稽查和外部监督机制，加强对卫生监督员的监督考核和稽查，实现卫生监督作风的根本转变。
（二）加强培训工作，提高监督队伍的综合素质和执法能力。按照服务型机关建设要求，用人性化管理理念，致力为经营单位提供一个宽松的经营环境。从培训教育入手，开展全员法律法规知识培训，并组织考核，提高全体监督员的专业和公共法律法规知识水平，增强监督队伍的综合素质和执法能力。（三）完善内部管理，提高组织效能。探索实施流程管理，进一步优化卫生许可审查、审批、发证及监督执法工作程序，规范监督执法行为，明确层级责任，强化监督员自身管理，落实便民措施，提高服务和监督执法工作质量。
（四）加强组织文化建设，充分发挥团队作用。围绕“政府放心，群众满意”的卫生监督机构建设目标和“公正廉洁、学习创新、团结进取、和谐健康”的要求，继续抓好形式多样的团队活动，不断加强卫生监督文化建设，培养全员共同目标和行为规范，用先进的组织文化约束不良行为，营造奋发向上、无私奉献的良好氛围。
二、转变职能，突出重点，切实提高卫生监督效能（一）充分发挥办公室、稽查的综合组织和协调作用，统筹所内各项工作。强化工作综合和协调管理，不断提高监督员自身素质。
（二）充分发挥业务骨干的专业优势，加强卫生监督宏观管理。充分发挥监督员的专业特长，加强综合执法指导，提高综合执法水平。
（三）专常结合，统筹兼顾，全力做好卫生监督工作。落实工作计划，统筹安排日常监督和应急任务，编制经常性卫生监督流程，强化日常卫生监督工作。（四）结合卫生职能变革，加强卫生监督机构建设。积极主动参与卫生体制改革，完善机构建设，稳定队伍，提高技术能力，树立公众形象。
三、突出重点，消除隐患，推动卫生监督上新水平（一）与创建国家卫生县城相结合，全面提高卫生监督水平。积极探索卫生监督新方法、新手段，夯实基础，推陈出新，以特色取胜。
（二）认真贯彻执行公共场所卫生监督量化分级管理制度。采取有效措施，强化监督管理，深入开展公共场所量化分级管理工作，对不符合卫生要求的公共场所，要采取有效措施，限期进行整改。全年对所辖各宾馆客房、美容美发等场所进行专项卫生监督检查,逐步开展美容美发场所、沐浴场所量化分级工作。加强对全县美容美发店化妆品进货索证的监督，查处无证经营现象。
（三）加强消毒产品的监管重点。保证消毒产品安全，落实索证制度，推广集中配送，防范群体性食物中毒事故的发生。
（四）落实职业卫生监督工作要求。加强对职业鉴定、治疗机构的监督检查，做好对职业病的宣传工作。（六）突出饮用水卫生监督重点，力促饮用水、学校卫生监督管理水平上新台阶。以夏秋两季为重点，加强集中供水、二次供水以及自备井水卫生监督，许可办证率达到100%。3月、9月联合教育部门，加强学校卫生监督。组织监督员对全县中小学校进行教室微小气候、教室照明、采光、饮用水卫生的监督检查及学校传染病预防控制管理、建立健康管理制度、开展健康教育、健康检查等情况进行检查。
（七）继续加大医疗放射监督力度。保持高压态势，巩固打击非法行医专项行动成效，狠抓长效机制建设，完善医疗服务日常监督制度，加强日常监督执法。特别要加大对重点医疗机构、放射机构的监督检查力度，规范医疗服务市场秩序。加强对医疗废弃物管理、传染病防治、非法采供血、非法违规医疗广告、使用非卫生技术人员从业等法人查处力度，配合卫生行政部门及有关部门严肃追究违法违规医疗机构及其有关责任人员的责任。
四、强化业务，保障有力，力促卫生监督程序规范（一）进一步规范卫生行政许可行为。严格遵守卫生行政许可规定，进一步规范卫生行政许可审批行为，履行承诺，优化卫生许可申请审批程序，提高效率，方便群众。严格卫生许可申请、现场审核、审批制度，从源头上预防和治理突发公共卫生事件的发生。
（二）继续抓好法制稽查工作。贯彻落实《卫生监督稽查工作规范》。落实执法责任制和执法过错追究制。进一步加强卫生监督执法稽查工作，开展行政执法文书、信访投诉处理等专项稽查工作，及时发现和纠正卫生监督执法工作中存在的问题，提高卫生监督队伍的执法能力。认真做好信访工作，以“群众利益无小事”为宗旨，完善信访工作程序，落实首问责任制，公开接访和调查处理程序，及时调查处理投诉案件，有效地化解矛盾，维护社会稳定。加强人员操作技能培训，增强技术性监督能力，促进卫生监督水平的提高。
（三）进一步提高突发公共卫生事件的应急处理能力。重点抓预案建立和学习，提高监督员应急处理能力，参加xx县举办的各类突发公共卫生事件应急演练，提高实战能力，为预防和快速处置各种突发公共卫生事件做好充分准备。认真做好重大节日和重大活动的卫生保障工作，高质量完成各项卫生保障任务。充分利用快速检测设备，加强技术监督能力建设。
（四）进一步强化专项整治工作。把专项整治作为突破工作难点的抓手，并努力把专项整治工作常态化。要围绕社会和广大群众关心的热点问题和卫生监督执法中遇到的难点，根据实际情况积极开展针对性的专项整治工作，以整治除隐患、促发展，推动公共卫生水平的提高。（五）积极开展多形式宣传工作。利用“3.15”消费者权益保护日、“职业病防治法宣传周”、“12.4法制宣传日”等节日，多形式广泛宣传《食品安全法》、《传染病防治法》和《职业病防治法》等法律法规知识，提高经营者和消费者的法制意识。
（六）做好卫生监督信息工作。做好卫生监督信息平台的日常维护管理工作，及时报送卫生监督信息，报道卫生监督工作动态，树立卫生监督社会形象。完成各项卫生监督抽检工作，及时上报有关工作信息。
xx县卫生局卫生监督所二0一三年一月十日
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资源县卫生监督所201*年工作计划
201*年卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以人为本，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，深化卫生监督体制改革，加强基层卫生监督工作；强化卫生监督队伍的培训和管理，推行卫生行政执法责任制,规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；切实履行卫生监督职责，围绕社会和群众关心的问题，以医疗服务监督、学校卫生、职业卫生和公共场所卫生等为重点，进一步加大执法力度，为保障资源县人民健康和构建和谐资源作出应有的贡献。
主要工作任务：
一、抓住中央提出的“用3年时间基本建成覆盖城乡、功能完善的卫生执法监督体系”的良好机遇，今年重点积极向自治区卫生厅争取卫生监督机构房屋基础建设国债资金项目，开工建设我县卫生监督机构办公楼。
二、公共卫生监督
（一）进一步加强医疗机构行业监管
1、全面贯彻执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》、《消毒管理办法》、《处方管理办法》和各种技术规范。加强对医疗机构的执业资格、执业范围及医务人员的执业资格、执业注册的监督检查，打击非法行医。
2、依法对各种医疗保健机构、疾病预防控制机构、计划生育技术服务机构的执业行为进行监管，严厉查处各种违法违规行为。
3、重点打击各类机构内部的非法行医，使用非专业技术人员、
超范围执业以及外包科室等违法行为。
4、强化消毒隔离制度，规范医疗废物处理，对医院感染控制不规范及违法处置医疗废物的医疗机构依法进行查处。
5、严禁无执业护士开展输液业务，严肃查处村卫生室的超范围执业问题。
6、加强对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查，打击非法采供血行为。
7、依据相关法律法规将各医疗单位环境卫生工作纳入监管范畴，对环境脏、乱、差的单位采取行政处罚措施，解决“卫生”单位不卫生的问题。
8、坚决打击药店非法开展诊疗活动，严厉查处以展销会、咨询会等形式进行的非法诊疗活动。
9、认真贯彻《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》等有关法律法规。依法对传染病防治工作进行监督管理，开展传染病报告制度及报告情况进行检查，对院内感染情况进行监督检查，进一步加大对医疗废物处理的监督力度。
（二）进一步加大职业卫生和放射卫生工作力度
1、贯彻执行《职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》和《放射性同位素与射线装置安全防护条例》，组织开展职业卫生、放射卫生重点监督检查。加强医疗机构放射防护监管；认真落实国家职业病防治规划，扎实做好职业卫生监督工作；调整工作思路，采取新的工作方法，通过媒体报道、现场咨询、发放宣传材料、深入企业宣传，推进职业卫生工作进度。
2、对用人单位开展职业健康监护情况、建设项目执行职业病危害评价制度情况的卫生监督检查，查处违法行为。
（三）进一步强化学校卫生监管
1、按照卫生部《关于进一步加强学校卫生管理与监督工作的通知》（卫生监督发（201*）30号）精神，切实加强对各级各类学校和托幼机构的卫生监督检查，建立健全与教育部门的工作协调机制及时互通信息，加强配合，完善学校监管机制，确保各项防控措施落实到位。
2、继续加强学校卫生监督工作，生活饮用水卫生、教室的采光照明、通风，学生宿舍的通风、传染病防治工作的监督管理力度，重点是饮用水和食堂的卫生监督，切实保障广大师生食品卫生安全，确保学校卫生安全无事故。
3、今年对学校进行卫生监督检查四次以上，
（四）加强公共场所、生活饮用水、消毒产品等卫生监督管理1、组织公共场所从业人员健康体检和卫生知识培训，做到体检率和培训率达100%，对公共场所监督覆盖率达100%。
2、加大对公共场所的环境、公共用具用品日常监测力度。3、继续以住宿业为重点公共场所卫生监督量化分级管理，住宿场所实施量化分级管理不少于80％，所有游泳场所实施量化分级管理。
4、加强化妆品、消毒产品、涉水产品的监督管理工作，严查违法违规行为。
5、按照卫生部、工商总局、食品药品监管局《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》（卫监督发（201*）25号）精神，切实加强餐饮具集中消毒服务单位及其餐饮具卫生安全的监督管理。
（五）贯彻落实《生活饮用水卫生监督管理办法》1、加强全县集中式供水、二次供水和定型包装饮用水生产单位的监督管理工作，加大对集中式供水单位水质监测力度。
2、组织集中式供水单位直接从事供管水人员进行健康体检和卫生知识培训，体检率、培训率均达100%。
3、完善和细化集中式供水单位卫生监督量化分级管理评分表及相关分级标准，试点推行水厂卫生监督量化分级管理。
（六）在政府机构改革期间，继续派出卫生监督员协助、配合食品药品监管部门开展餐饮服务食品安全监管工作。
四、卫生监测工作
开展住宿业卫生监测工作，依法对全县集中式供水、二次供水单位的水质进行监测及上级交付临时监测任务。
五、卫生法制工作（一）卫生普法工作
根据“五五”普法规划要求，组织全县卫生人员和管理相对人学习有关的法律法规，不断增强法律意识。突出结合各自岗位工作学法，使卫生人员掌握岗位必备的法律知识，自觉依法办事和依法开展医疗卫生服务。通过对管理相对人的卫生法律法规培训，使其自觉地规范执业经营行为。（二）卫生执法队伍建设工作
继续加强卫生执法队伍建设，树立卫生行政执法新形象，严格卫生行政执法程序，做到文明执法。加强对卫生监督员的思想教育，树立全心全意为人民服务的观念。加强监督员的业务培训，提高业务水平和执法工作水平。
六、其它工作
根据上级要求抓好并完成卫生监督执法工作外，还要抓好并完成县委、县人民政府布置的党建、统战、廉政建设、社会综合治理、信访、承包村、岗位责任制、禁毒、思想宣传、计划生育、精神文明、统计、环保、安全生产、深入开展学习科学发展观等工作。
工作措施
（一）加强队伍建设
严格按照《卫生监督员行为规范》、《卫生监督员十不准》、《卫生监督员制着装与风纪管理规定》、《卫生监督员廉洁自律及职业道德管理规定》、《卫生监督员文明执法礼貌用语规范》、《卫生监督稽查工作管理规定》等制度管理约束卫生监督员的日常行为，树立良好的行业作风。大力提倡“人性化”执法，牢固树立服务的理念，坚决杜绝“以权压人”、“以法压人”等简单粗暴的工作作风。要进一步加强职业道德建设，做到公正执法、文明执法、廉洁执法、和谐执法，树立良好的社会形象。要积极推行卫生监督稽查制度，全县落实卫生监督行政执法责任制和卫生监督错案责任追究制，规范卫生监督员的执法行为。要认真抓好在职培训工作，采取多种途径和方式，提高监督人员的整体业务素质。
（三）加强综合执法
要认真研究综合执法的工作方式方法，提高行政执法效率，避免在工作中大哄大嗡，回避矛盾，避重就轻，避难从易，彻底扭转监督执法工作中存在的“重发证，轻监管”等执法不到位的状况。要坚决克服“秀才执法”或只收钱不监督的现象，严格实行“谁发证、谁负责”、“谁发证、谁监督”的工作责任制。
（四）加强部门协调
一是树立大局意识，主动把卫生监督工作融入地方经济建设和社会发展的大目标中去，搞好服务，当好参谋，动员全社会参与；二是积极营造良好的领导环境，工作和执法环境；三是搞好部门协调，加强部门间的协作与配合，提高其综合执法能力，在政策上要多争取计划、财政、物价、审计部门的支持；在工作上要主动与法院、工商、质监、药品监督、城管、公安、工会、劳动等部门加强协作，形成执法合力，从而提高卫生监督执法的社会地位。
（五）加强舆论宣传
一是充分利用“3〃15”、“12〃4”、《医疗机构管理条例》及《职业病防治法》宣传周和各种节假日，大力宣传卫生法律法规，普及卫生知识，提高全社会的法律意识和卫生科普知识。二是定期不定期在新闻媒体公示食品及健康相关产品抽检结果。三是对大案要案查处要加大曝光力度，扩大社会影响，震慑违法行为。
（六）加强信息工作
卫生监督信息既反映综合监督执法工作的进程和情况，又为领导正确决策提供可靠的依据，它既能反映成绩，也能反映工作中存在的问题。因此，信息报告要实事求是，不虚假、不瞒报、不迟报，切实做到真实、及时、规范。涉及到突发公共卫生事件的报告，要严格依法、按程序报告，做到信息畅通，反应灵敏。
总之，卫生监督工作与老百姓的生命安全和健康息息相关，任务艰巨繁重，责任重于泰山，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜努力提高执法队伍整体素质，提高执法水平，使各项执法工作都在法律法规和政策规定范围内，按照执法程序严格执法，热情服务，履行好健康卫士的职责。
资源县卫生监督所二0一0年三月九日
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