当前供水稽查管理中存在的问题及对策探讨01
当前供水稽查管理中存在的问题及对策探讨
发布时间：201*-5-12
伴随着城市建设的飞速发展和用水市场的不断拓宽，社会上违法用水事件也随之呈上升趋势。违法用水行为的发生，严重侵害了供水企业利益，扰乱了城市用水市场，造成高层楼房供水不足，给城市安全供水带来危害。笔者近四年来，曾先后到五省26个市自来水公司学习考察，多次与有关稽查人员座谈，得知这些水司都相继成立了供水稽查队伍。同行人士大都认为，这支队伍在规范城市用水市场，有效地打击偷盗水，保障市民正常生活用水，维护广大用户及供水企业切身利益等方面，所起的作用不可低估。
与此同时，笔者还了解到，由于违法用水户不断变换手法偷盗水以及一些供水企业对稽查管理工作的滞后，造成供水稽查管理以下问题：其一，没能建立或完善违法用水户失信管理档案。因一些水司供水稽查队伍组建时间较短，稽查员工只知道忙忙碌碌工作，但忙碌之中他们却忽略了最重要的一点，那就是对违法用水户基础工作的管理。对一些违法用水户缺少失信记录，缺乏行之有效的重点治理措施，这是当前稽查管理工作最大的薄弱点。其二，稽查管理对营销工作缺乏有效的监督与制约。当前，大部分水司的供水稽查管理部门存在一个共同问题，就是对营销管理工作监督不到位。其原因是，营销管理部门掌握的用户用水情况不能及时提供给稽查管理部门，有的营销部门不仅不让稽查部门查看用户水表账本甚至还对他们进行保密“封锁”。由于稽查工作对营销工作制约不力，营销部门的查表收费员工不负责任的漏收、少收、估收等行为也时有发生，这是营销工作滞后的主要问题。其三，用户信息反馈渠道不畅。据了解，一些水司的稽查部门的信息来源仍旧停留在“自我查找案源、自我建立信息”的阶段。这种被动局面的形成，是营销部门用户的信息与有关管理部门掌握的信息和稽查部门稽查的信息不能及时沟通传递，甚至在信息网络也不能共享造成的。由于稽查部门对一些用水户变更、搬迁、改变用水性质的信息了解甚少，或者根本不能及时掌握，因此经常造成稽查员工费工费力不见成效，甚至下了追缴水费通知单而违法用水户早已“溜之大吉”的尴尬局面。其四，治标不治本，“人情水”干扰太大。目前，供水稽查主要是对一些没有靠山的以及小门脸违法用水户实施查处，一些有靠山的用户即使偷盗水也很难解决。尤其是在“人情水”掩盖下的违法用水行为，往往因为社会上有关管理部门领导及企业内部管理员工说情的干扰，让稽查员工在处理上不得不做出让步；有的稽查员工还怕被说情领导“穿小鞋”，极不情愿地扮演着为违法用水户说谎的角色。事实一再印证，“人情水”是造成社会上违法用水查而不尽，打而不绝的主要原因。其五，稽查员工经常遭受违法用水户的侮辱、围攻。在稽查违法用水过程中，个别违法用水户为一己私利故意刁难稽查员工，有的稽查员工无故被讥讽侮辱，还有的无端被谩骂、甚至遭到推搡殴打。这种行为的发生，给稽查工作带来重重阻力，让许多稽查员工产生为难情绪。其六，不具备行政执法权。一些供水稽查部门在没有取得当地政府颁发的行政执法证以及在没统一着装的情况下执行任务，造成稽查工作极难开展。有些违法用水户抓住供水稽查部门这个“弱点”，三番五次偷盗水，供水稽查部门只能以追缴水费的方式进行所谓的“处罚”。而这种不痛不痒、毫无威摄力的“处罚”，从根本上解决不了多大问题。其七、个别稽查员工吃拿卡要违法用水户。这种行为虽然是极个别现象，但影响极坏，它不但给企业的形象抹灰，重要的是给稽查工作增加了难度。
以上七个问题，严重制约着供水稽查工作的正常开展。解决这些问题，笔者认为应从七个方面采取对策：其一、采用“三结合”的方法，加大稽查工作力度。社会上的违法用水户，为躲避供水稽查，偷盗水手法越来越隐蔽。为不留死角，不留盲区，供水稽查员工应不辞辛苦，采用“白天查与夜间查，拉网普查与重点查，查水费单据与查水表用量”的“三结合”工作法，对用水户尤其是工商业用户进行稽查监督。其二、建立完善失信档案，加强违法用水户管理。对违法用水户建档立卡，是稽查管理的基础工作。针对违法用水户的经营生产以及其它情况，分门别类进行管理。与此同时，稽查部门还要定期召开用户分析会，分析用户失信情况，研究用户偷盗水手段，仔细查找管理中的问题，不断修正稽查措施，及时打击偷盗水行为，弥补管理上的漏洞。其三、建立责任追究制度，狠刹不正之风。稽查员工辛辛苦苦查到的违法用水户，企业内部个别员工来讲情，稽查员工遇此烦心事，处理起来非常棘手。为维护企业切身利益，供水企业要制订《供水违章（违法）责任追究规定》，卡死“人情水”，追究有关责任人的责任，为稽查工作“撑腰壮胆”。其四、规范罚款界限，制订处罚规定。处罚违法用水户，要以处罚规定为尺度，处罚要合理合法，而且要有真凭实据，严禁不罚或轻罚，也不能随意增加处罚金额。通过处罚，既可维护企业利益，又可达到教育违法用水户的目的。其五、监督查表收费，促进营销工作。对营销部门的查表收费员工，实施有效地监督很有必要，稽查部门查到的漏户，营销管理部门要及时上帐，给予登记。确实是漏户，查收员工应吸取教训，堵塞漏洞，做到实查实收。确实是偷盗水用户，经查实与查收员工有关联的，要依据有关规定对其严肃处理。其六、加强水表管理，防止水量水费漏失。水表跑、冒、滴、漏及铅封损坏、水表位置不正或运转不正常，极易造成水量和水费漏失。稽查部门查到水表上的问题，要及时给予登记造册，属于管理不当的，及时通知营销管理部门，尽快维修，减少漏失率；属于个别用户故意破坏造成的，除通知营销部门尽快抢修外，还要依据地方法规对其进行处罚。其七、制定稽查员工行为规范，树立供水企业良好形象。稽查员工的服务对象是千家万户，尤其是面对违法用水户，如果“斗争”方式无理无节，或者态度蛮横，甚至吃拿卡要对方，不但水费收缴不上来，还会造成极其恶劣的后果。对稽查员工的行为进行严格地规范，树立供水行业新形象，是稽查管理工作极为重要的内容。
者认为，供水企业在采取以上七项对策的同时，还应对供水稽查队伍的工作思路与工作作风实施三大转变：其一、由创收型向法制型转变。供水稽查队伍不能仅在争创效益上下功夫，其队伍得以发展，必须走法制化建设道路。供水稽查工作得到当地人民政府的支持非常重要，在取得行政执法权以及当地城管部门配合下，统一着装依法稽查效果会更好。依据《中华人民共和国水法》，国务院颁布的《城市供水条例》及当地政府颁布的地方法规依法管理用水市场，是当前供水稽查发展的方向。其二、由普通型向优秀型转变。“物竞天择”是大自然的规律。要保持稽查员工的先进性和纯洁性，每两至三年开展一次“优胜劣汰”的竞争十分必要，只有将那些吃拿卡要用户、损害企业经济利益的稽查员工淘汰出局，不断净化稽查工作环境，才能建立起一支优秀高效、廉洁奉公、诚实守信的稽查队伍。其三、由单一监督型向相互监督型转变。稽查部门不能单独行使权力，权力失去监督容易产生腐败。供水稽查部门、营销管理部门与有关管理部门之间要建立一套规范的约束制度，设置统一信息传递渠道，使稽查资料，营销资料在部门之间及时沟通。只有建立健全稽查、营销、有关管理部门之间相互配合、相互监督、相互制约的管理体系，供水稽查管理工作才能健康发展。（中国水星）
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试论供水企业财务管理存在的问题及对策
中图分类号：f275文献标识：a文章编号：1009-4202（201*）12-000-02
摘要供水企业的财务管理也是企业财务管理中的一个分支，符合大部分企业的常规管理思路和模式，但也有其特殊性。目前，很多供水企业的财务管理仍然不够科学规范，这对企业的健康可持续发展提出了考验。本文以此为话题，论述了供水企业财务管理中存在的问题，并提出了解决对策。
关键词供水企业财务管理财务制度人才队伍
供水企业是为人民群众提供公共服务产品的企业，既关系到地区的经济发展又和百姓的生活息息相关。供水企业财务管理主要是水费收缴管理、基础设施投资建设管理和科学运营创收三个方面。目前企业的财务管理还停留在会计核算管理的层面，供水企业在运营过程中如何对全面预算管理，成本管理，资金管理，资产管理，财务风险控制，财务核算体系等各方面进行有效的管理和监督，它直接关乎到企业的生存和发展。因此，探讨新形势下供水企业财务管理存在的问题，并找出合理的解决对策，具有十分现实的意义。一、供水企业财务管理过程中存在的问题
1.缺乏现代企业财务管理观念，财务管理意识淡薄，成本意识不强
由于供水企业体制和管理机制的影响，加上公共服务企业的特征束缚，导致了大量的供水企业难以运用最新的科学思维来开展财务
管理，造成了财务管理的混乱和不科学，给企业的财务状况带来了很坏的影响。很多供水企业的财务管理观念较为落后，一定程度上还呈现垄断思维或者计划经济的思维特征，这些都阻碍了供水企业的财务透明化和科学化。由于供水企业财务管理观念的滞后，思维模式的僵化，很容易导致公司发展的后劲不足，难以形成企业核心竞争力，甚至对企业利润最大化的目标造成冲击。没有建立合理的财务管理体系。从而导致企业生产效率低下、成本与费用开销较大，所以，这些问题应该受到供水企业管理者的高度重视。2.财务管理制度不健全，成本控制和财务内部控制水平较低供水企业从严格意义上来说，属于城市的公共服务行业，责任重大。从目前我国很多城市供水企业的财务管理状况看，仍然有很多企业没有清晰、明确和科学的财务管理制度，有些企业的财务管理制度“一知半解”，没有形成完整的制度体系。同时，很多供水企业的成本控制不科学，在生产和供水过程中出现了浪费和成本超支的现象，这也给企业的发展带来了困难。另外，有些供水企业的内部控制水平较低，财务状况的精细化、科学化管理不够，造成了企业财务关键点的流失，甚至拖累了企业的整体效益提升。从长远的发展来看，供水企业必须着力解决上述的问题，这也是企业培育竞争力的核心诉求。
3.财务管理人才素质较低，人才队伍缺乏“战斗力”
总体来看，我国的供水企业大都设有专门的财务部门，并指派专人进行财务的管理工作。但是，很多供水企业的财务管理部门中，
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