阳光工程开展情况工作汇报
农村劳动力转移培训阳光工程
开展情况汇报(201*年6月24日)
各位领导，同志们：
现将我市农村劳动力转移培训阳光工程开展情况汇报如下，不当之处，请大家批评指正。去年以来，在**市委、市政府的正确领导下，在**市阳光工程领导小组的精心指导下，我市按照上级下达的农村劳动力转移培训工作目标和工作规划，精心组织，认真实施，圆满完成201*年农村劳动力转移培训任务。共完成农村各类富余劳动力培训1.23万人，其中引导性培训5000人次，职业技能培训1000人，岗位培训6300人次，成功转移就业879人，其中434人进入了国家大中型企业，431人在本省就业，448人输出到外地工作。我市的主要做法是：一、健全组织，加强领导
**市农村劳动力转移培训工作会议后，我市及时召开了市政府常务会议对农村劳动力转移培训工作进行了专题研究，并对转移培训的有关具体工作进行了详细的安排部署。一是成立了由分管副市长任组长，农业、财政、劳动、教育、科技、建委、扶贫等单位负责同志为成员的农村劳动力转移培训工作领导小组，综合协调农民工培训工作，负责编制具体的培训规划，落实扶持政策，研究解决工作中遇到的困难和问题。各乡（镇）办事处也按照要求成立了相应的领导组织，加强对此项工作的领导和协调。二是部门联动，齐抓共管。农业部门做为农村劳动力转移培训的牵头单位，负责阳光工程办公室日常管理工作，重点抓好培训机构认定、招标、监管工作。财政部门负责落实培训补贴资金，监督检查资金的使用情况。劳动部门负责职业技能鉴定和颁发职业资格证书，组织培训合格的劳动力向外输出。教育部门在组织本系统教育资源参于转移培训工作的同时，负责培训学员学历认定。建委重点做好建筑行业农民工的培训工作。农开办重点做好贫困村富余劳动力转移培训的宣传发动和组织工作。三是加大投入，确保资金到位。在上级补贴资金的基础上，我市财政专门拔付了**万元和**万元用于补贴配套和领导小组日常办公，并制定了专门的转移培训资金管理办法，严格资金管理，确保做到专款专用。四是强化督导，确保实效。由领导小组办公室负责，定期对各单位、各培训机构以及各乡（镇）办事处的农村劳动力转移培训工作进行监督检查，加强指导，确保规范操作。市委督查室、市政府督查室将农村劳动力转移培训工作作为重要督查内容，不定期对各有关部门和各乡（镇）办事处进行督查，对措施不力、进展缓慢的单位进行通报批评。二、加强宣传，营造氛围
充分利用电视新闻、标语横幅、宣传车、宣传手册和乡村广播等形式，对农村劳动力转移培训进行广泛宣传，扩大“阳光工程”的影响。一是由领导小组办公室牵头、劳动、财政和各乡（镇）办事处配合，进村入户宣传“阳光工程”，使培训转移的各项政策和优惠办法家喻户晓、人人皆知。二是利用电视、广播等各类新闻媒体，在全市广泛宣传“劳动致富”、“劳动光荣”等观念，鼓励和引导广大农民解放思想、转变观念，积极外出务工，走出家门闯天下。三是充分利用我市外出务工人员成功典型事例多的优势，举办劳务致富专场报告会，通过现身说法，调动农民参于转移培训和外出务工的积极性。
三、实行阳光操作，确保公开透明
一是公开认定培训机构。在全市发布了《关于认定农村劳动力转移培训基地的公告》，将认定条件、认定时间、认定程序、报送材料和受理机构等内容向社会公布。由阳光工程领导小组组织有关部门和专家对申报的18家培训机构进行了认真的审查评估，并将认定结果向社会公布，接受监督，最后确定劳动就业局培训中心、市农广校、劳动就业局培训基地等3家单位为我市阳光工程培训机构。二是实行合同管理。承担项目的培训机构必须按时将招生简章、培训计划、教材、教案、与学员签订的培训协议、点名册、培训台帐、转移台帐报市阳光工程办公室备案。在培训前，市阳光工程领导小组与认定后的培训机构签订培训合同，确定培训人数、培训专业、收费标准、转移任务等，培训结束后，培训机构写出书面材料报市阳光工程领导小组办公室申请验收。由阳光工程办公室对培训机构的培训效果进行评估，对转移就业率进行抽查，对就业率达不到要求的，第二年取消其承担项目培训的资格。三是公开财政补贴资金的使用情况。对获得财政补贴资金的补助对象及补助标准，进行登记造册，张榜公布，并设立举报电话，接受社会监督。四、严格补贴审核发放，确保优惠政策落到实处
我市在补贴资金发放管理上实行了517878秘书网代金券管理制度。由市阳光工程办公室统一印制代金券，在培训名单确定后，根据学员签到表、身份证号，直接发放到学员手中，作为培训费交到培训机构。每次培训转移结束后，培训机构凭代金券、培训台帐、转移台帐、收费凭证、受训学员考核合格证向阳光工程办公室申请验收，验收合格后，培训机构到市财政局领取补助金。今年，我市计划培训****人，转移就业****人以上。我市在年初就制定完成了201*年农村劳动力转移培训规划，并召开了各培训机构会议，对本年度的培训转移工作进行了安排部署。根据省和**市有关文件精神，对我市农村劳动力转移培训基地再次进行认定，并向向社会公告了认定结果，最后确定劳动就业局培训中心、市农广校、职业技术学校为我市阳光工程培训机构。各培训机构积极组织人员到全国各地联系用人单位，认真组织农民工进行培训。目前，三个认定的培训机构已与厦新电子、液晶显示器厂、中建科技、正新轮胎等用人单位签订了2335人的用人定单。以上是我市去年以来的农村劳动力转移培训工作的开展情况的简要介绍。虽然我市在去年的农民转移培训工作上取得了一些成绩，但与**市委、市政府和广大农民群众的期望还有一定的差距。下一步工作中，我市将按照国家、省和**市的要求，严格落实各项优惠政策，进一步加大工作力度，切实把农村劳动力转移培训工作抓实抓好，为促进农民增收做出积极的贡献。
扩展阅读：关于全市“阳光工程”工作进展情况的汇报
关于全市“阳光工程”工作进展情况的汇报
金昌市农民培训工作领导小组办公室
（201*年8月5日）
各位领导：
今天，省“阳光工程”领导小组办公室领导一行莅临我市检查指导工作，对我市坚定不移地培训农民、输转农民，促进农村劳动力的有序转移，切实做大做强劳务产业，具有十分重要的意义。下面，就我市农村劳动力转移培训“阳光工程”工作进展情况作以汇报。
一、全市农村劳动力培训转移“阳光工程”工作进展情况近年来，市委、市政府对农村劳动力的培训输转工作高度重视，把培训输转农民工作为农民增收的一项产业来抓，切实加大工作力度，有力地推动了农村经济的发展。
（一）加强组织领导，提高思想认识。近年来我们把农村劳动力转移培训作为经济社会发展的一项重大战略举措，摆上重要议事日程。市上成立了农民培训工作领导小组和金昌市“阳光工程”项目指导小组，建立了农民工培训和劳务输转工作联席会议制度，在全市形成了上下联动，整体推进农民培训的工作格局。同时，还从开发人力资源、提升人力资本、调整劳动力结构和创新培训、投入、服务、管理机制入手，提出和组织实施了“10万农民劳动技能提升计划”，从指导思想、方法步骤、任务措施等方面进行了周密安排，并做了专门动员部署。明确提出，解决我市“三农”问题，就是要在坚定不移地抓好农业“一特两化”的同时，坚定不移的抓好农民培训，进一步统一了全市各级和广大干部群众的思想。各级各单位和新闻宣传部门，切实加大宣传力度，使农村劳动力培训工作家喻户晓，提高了广大农民对输转培训工作的认识，增强了农民提高就业技能，走出黄土闯世界的思想意识。特别是全省劳务工作会议结束后，市委、市政府专门召开会议对落实会议精神进行了安排部署，从5月23日开始，利用一个月的时间在全市举行一次农民技能培训“村村行”宣传活动，深入全市138个行政村进行了广泛深入的宣传发动，营造了良好的农民培训输转氛围，进一步提高农民输转的实效。
（二）制定工作措施，建立保障机制。为了认真贯彻落实国家和省上加大农村劳动力输转培训工作的要求，我市切实加大了对家村劳动力输转培训工作各项政策措施的制定落实，极大地推动了工作的开展。一是建立政策机制。先后制定下发了《金昌市农村劳动力转移培训“阳光工程”实施方案》、《关于做大做强劳务产业的决定》、《关于全面推行劳动力预备制度的意见》、《金昌市201*201*年农村劳动力培训规划》、《金昌市201*201*年农民工培训规划》，批转了《市政协关于积极推进农村劳动力转移的建议案》。二是建立培训机制。在培训目标上，利用三年时间培训农村劳动力10万人。在培训对象上，重点对近几年返乡的农村初高中毕业生进行了引导性培训、职业技能培训和创业培训。在劳务收入的目标上，力争到201*年输转农村劳动力10万人次，劳务收入达到3亿元。三是建立投入机制。为了切实保障农村劳动力输转培训工作的开展，我们对农民工培训实行政府、企业、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制。去年，全市共筹集培训费400多万元。今年，在下发的《关于做大做强劳务产业的决定》中明确规定，“201*年至201*年市级财政每年安排100万元专项经费用于劳务输转和培训，力争使每名经过培训并取得职业技能资格证书的农民补助100300元”。目前，已争取省上“阳光工程”培训补助24万元，市上补助的资金正在衔接之中，力争给受训的农民每人补助培训资金300元。四是建立维权机制。清理和取消了农民外出务工的行政事业性收费项目，加大了对用人单位劳动合同签订、工资兑现和办理工伤手续等的监督检查力度，依法保护了外出务工农民的土地经营权，规范了劳动力市场，制定了支持农民工自主创业和返乡创业的激励机制。
（三）整合培训资源，加强基地建设。为了切实发挥培训基地在实施“10万农民劳动技能提升计划”和推动农村劳动力转移中的作用，市委、市政府对农民培训基地高度重视，去年以来，经过劳动和社会保障部门的严格审查，金昌市职业培训中心、永昌县职业培训中心、金川区职业培训中心、金昌市职业技术学校、金川集团公司培训中心、金昌万方职业培训学校、金昌农垦技校、金昌市汽车驾驶员培训中心、金昌市兴华职业培训学校、金昌市中科职业培训学校、金昌市东方职业培训学校、金昌市八建就业培训中心等12
家培训机构（其中政府办的5家、企业办的3家、民办的4家），被认定为金昌市农民技能培训基地，并颁发了铜牌。这些培训基地经过自行发展，目前各培训基地管理规范、教学设备齐全、师资力量雄厚，年培训能力已达到11050人，拥有各类实习场地27个，共有教职工373人，具有大专以上的教师190人、中级以上职称的172人，完全可以满足我市未能升学的城乡农村初高中毕业生的培训需求。
（四）创新培训方式，提高工作实效。今年以来，我们按照县区为主，市直各部门配合的原则，坚持技能培训与技能鉴定相结合、与市场就业相结合的办法，以需求定培训，以培训促就业，积极探索开展“定向”、“订单”、“委托”和“储备”等培训模式，切实增强培训的针对性和实效性。今年全市计划完成引导性培训6000人，职业技能培训2900人，创业培训50人。15月，已完成引导性培训3210人，其中职业技能培训1619人，参加职业技能鉴定315人，取得职业资格证书的284人。特别是在培训工作中，各培训机构工作积极性非常高，都充分发挥主观能动性，不断创新培训方式，采取先培训就业后在工资中扣除培训费用等办法，进一步调动了广大农民的培训积极性，也减轻了农民的培训负担。如金昌市职业技术学校组织专门人员深入各乡镇进行宣传招生，金昌市新华技术学校为培训的学员安排了免费接送车，进一步调动了广大农民的培训积极性。
（五）坚持面向市场，培育劳务品牌。我们牢牢抓住市场需求这条生命线。按照“长短结合、以短为主，就地转移培训与输出转移培训并重，职前培训与职后培训并举”的原则，采取灵活多样的办法，全方位开展农村劳动力转移培训，特别注重提高培训质量，增强劳务输出的市场竟争力。按照“社会需要什么专业就设置什么专业，市场需要什么人才就培养什么人才”的办学思路，在专业设置、课程安排、教学内容、教学方式等方面搞好与市场的对接，着力抓好订单、定点、定向培训。同时，坚持以品牌开拓市场，结合农村劳动力输出的传统优势，实施品牌战略，着力打造了一批具有市场竞争能力的精品培训项目，初步形成了“缝纫工、保安、机电维修”等劳动力品牌。通过抓品牌，形成我市农村劳动力转移的拳头项目，又带动了整个转移培训工作的开展，提高了转移培训工作
的质量，扩大了培训规模，增大了培训效益。去年，我市向省内外输转6200多人次，有的成为“海尔”、“双星”、“澳柯玛”等知名企业的员工，人均年收入都在8000元以上；今年上半年，又有1239名已培训的农民在广州、江苏、北京等地就业，同时还有57人被输送到国外创业。品牌效应的发挥，有力地推动我市农民工转移就业由自发型向组织型、由分散型向规模型、由季节性向常年性、由体力型向素质型的转变，切实提高了农村劳动力输转的效益。
二、存在的主要问题
虽然我市的农民培训工作取得了一定的成效，但存在的问题和不足也不容忽视。一是由于我市土地面积多人口少，土地产出的经济效益相对较高，部分农民对输转培训的认识不足，小农意识依然存在，考虑问题不作长远打算，在工作中造成组织输转和培训难。二是农村劳动力输转培训投入较大，补助资金严重不足。如培训一名焊工所需的费用是3000元，而我市的补助最多也就是300元，这对调动农民培训的积极性吸引力还不强。三是由于一些农村初中毕业生的年龄小，吃苦精神不强，对输转后的就业岗位适应能力不强，组织输转后又返乡，给培训输转工作带来的反面影响比较大。四是农村劳动力输转培训机构高技能的师资力量薄弱，设备设施差，培训规模小，大众化的培训多、高技术竞争力强的培训项目少。五是统一开放、城乡一体的劳动力市场尚未形成，供需脱节、信息不灵的问题仍然突出，就业歧视现象还未完全消除，虽然改革了户籍制度，但依附在户籍上的劳动用工、教育、社会福利等制度的相应改革堂皇，制约了农村劳动力向城镇和二三产业转移。五是一些农民工的合法权益得不到有效保护，拖欠克扣农民工工资等问题还没有得到根本解决。
三、下一步工作
一是加强宣传引导。各有关部门及新闻媒体采取切实措施，通过电视广播、散发传单等各种形式宣传劳务输出的方针政策和开展劳务输出的经验及做法，宣传劳务输出的方针政策和开展劳务输出的经验及做法，努力营造一个开展劳务输出的良好环境和氛围。
二是调动社会力量和农民参与培训的积极性。通过及时研究解决农民培训工作中出现的矛盾和问题，制定对农民培训机构的扶持政策，帮助解决培训过程中的困难，调动社会力量参与农民培训的
积极性。加强对培训机构课程设置、农民工培训后的就业情况等的监督和管理，并及时向社会公布，不断提高培训质量，调动农民接受培训的积极性。
三是扎实有效地做好“阳光工程”的实施工作。按照县区为主，市直各部门配合的原则，切实把“阳光工程”的实施摆在更加突出的位置，采取“明确目标任务，加强监督检查，统筹规划，统筹培训资源，统筹经费投入，统筹组织实施，严格按照“阳光工程”项目实施工作的要求，充分发挥职能，加强协作，密切配合，各司其职，各负其责，形成分工协作、齐抓共管的有效工作机制，推动工作的开展。
四是推行劳动力预备役制度。认真贯彻落实《关于全面推行劳动力预备制度的意见》，组织市、县（区）、乡、村专门力量，对全市农村劳动力的资源状况和就业现状进行调查和统计，实行登记造册、建档立卡制度，建立农村劳动力资源信息库。特别是对近几年毕业回乡的农村初高中生逐人进行登记造册，并根据市场需求，个人的意向，分层次进行职业技能培训，通过培训使他们尽可能地向二三产为业输转。同时设立新增农民“门槛”制度，千方百计不增加新的农民。
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