在朔州经济开发区穆寨村“两委”换届选举工作总结暨表彰大会上的讲话
在朔州经济开发区穆寨村“两委”换届选举工作总结暨表彰大会上的讲话
吴会明201*年1月16日
同志们：
今天，我们在这里隆重召开穆寨村“两委”换届选举工作总结暨表彰大会，总结我们近两个月的换届选举工作，表彰在换届选举工作中付出艰辛劳动、表现出色、成绩突出的的同志们。我们这项工作是对我们的演练、干部的考验，是对我们干部的一次实战演习。这次换届值得表彰，我们锻炼了干部，我们在座的同志们得到了一次锻炼。穆寨村“两委”换届选举工作截至201*年1月9日，顺利完成了村支“两委”各项事务的交接，已告一段落，基本结束。通过在座大家的辛勤工作，依法办事，能力合作。“两委”换届工作取得了圆满成功，顺利选举产生了新一届党支部和村委会，给市委、市政府、市第八届村民委员会换届选举工作领导组交上了我们朔州经济开发区一份满意的答卷。尽管全市1683个村，但我们这个村分量很重。在动员会上，省委组织部长在平朔宾馆及市领导专门提到穆寨村，专门提到穆寨村换届，牛部长在全市动员会上专门提到穆寨村，说明我们穆寨村的特殊位置，所以引起我们开发区极大重视。因此说，我们今天的大会是总结会、表彰会，也可以叫庆功会，庆祝我们取得了可喜的成绩，庆祝我们打了一个“两委”换届选举漂亮仗。此时此刻，我的心情同大家的心情一样非常激动。在此，我首先代表朔州经济开发区党工委、管委会和穆寨村党组织、村民委员会换届选举工作领导组向新当选的穆寨村“两委”班子全体成员表示热烈的祝贺！向在此次“两委”换届选举工作中任劳任怨、加班加点、不讲报酬、不计得失，付出许多汗水和心血的全体工作人员表示衷心的感谢！谢谢大家，你们辛苦了！向受表彰的所有同志们表示热烈的祝贺和亲切的慰问！特别要向给予我们换届工作大力支持、帮助、指导的朔城区检察院的李常润副检察长、朔城区法院的李珍珠常务副院长和朔城区民政局的刘栋副局长表示最诚挚的感谢！
同志们，穆寨村“两委”换届选举工作圆满顺利，达到了预定的目标，收到了预期的效果，取得了满意的成绩，可喜可贺。刚才，世唐书记对穆寨村党组织和村民委员会的换届选举工作作了全面详细的总结，很客观，很具体，讲得很好。下面我就穆寨村“两委”换届选举工作的感受或叫启示讲五点：一、统一思想，提高认识，充分准备是前提
任何工作我们首先统一思想，统一思想提高认识，才能充分准备，思想准备，观念准备，工作的前提。穆寨村“两委”换届选举工作是在全市认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观的大背景下进行的，是事关开发区和穆寨村安全发展、和谐发展、科学发展、跨越发展的一件大事，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件好事，也是广大党员和群众政治生活中的一件实事。朔州市委早在201*年11月就对全市农村换届工作作了安排部署。区党工委、管委会高度重视，认识一致，通过开会统一思想，提高认识。把穆寨村“两委”换届工作列入重要议事日程，作为一项压倒一切的重要政治任务来抓。于11月12日立即召集有关人员召开党工委会议，认真学习传达中央、省、市关于农村换届工作的文件和会议精神，抽调精兵强将成立了朔州经济开发区穆寨村党组织和村民委员会换届选举工作领导组，明确了分工和职责，形成了领导组组长负总责，副组长具体抓，组成人员共同抓，齐抓共管、一级抓一级，层层抓落实的领导工作格局，大家统一了思想，提高了认识，形成共识，决心打胜这场换届选举攻坚战，为换届选举工作创设了良好的环境，为顺利开展工作夯实了基础，创造了条件。二、加强领导，周密部署，精心组织是关键
在市委第八届村民委员会换届选举工作领导组的直接领导下，按照市委、市政府的统一安排部署，我区于11月13日全面铺开了穆寨村“两委”换届工作，明确了换届工作的第一责任人是区党工委书记吴会明，和直接责任人为牵头部门、区管委会办公室主任左金义，明确了先开展党支部换届，后开展村委会换届的工作思路，加强组织领导和工作指导，建立健全并落实领导责任制，细化分解工作任务，领导组各小组各负其责，各司其职，加强协调，密切配合，加强了监督检查，强化了责任追究。领导组成员中还特聘了朔城区公、检、法、司部门的专家领导，对换届工作作具体指导，为换届选举保驾护航。为本次换届工作提供了强有力的组织保障。三、广泛宣传，正确引导，积极参选是基础实践证明，在换届选举中宣传工作做的如何，直接影响选举的结果和成败。穆寨村“两委”换届工作时间紧、任务重，政策法规性强，矛盾不少，村情复杂。针对这些情况，我们牢牢把握正确的舆论导向，从换届工作一开始，就加大了宣传力度，把宣传教育引导工作作为搞好此次换届选举的一项重要工作来抓，提高宣传的广度和深度，驻村宣传指导组的同志们和穆寨村干部走家串户，不辞辛劳，利用广播、墙报、标语等多种宣传形式，大张旗鼓地宣传了换届选举工作的重要意义和法律法规。特别是将省纪委、省组织部、省公安厅、省民政厅《关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》中规定的“六个做到、六个不准”张贴在村中显要位置，基本做到了家喻户晓，人人皆知，起到了十分重要的作用。换届选举工作从开始就形成了高压态势，有效地遏制了违规、违法选举行为的发生。保障了换届工作的顺利进行。通过广泛宣传和正确的教育引导，广大党员和群众充分了解了换届选举的政策和要求，让竞选人员和参选人员了解了纪律，掌握了投票选举的程序和办法，做到了在享有权利的同时履行好自己应尽的义务，以高度的责任感和使命感，投出了自己神圣的一票。在投票中使选名感到一种自豪，一种光荣，确保了“两委”换届工作的正常秩序。四、发扬民主、严格程序，依法办事是保证
穆寨村“两委”换届选举工作严格按照中央、省、市换届选举的有关规定和程序进行，我们结合开发区、穆寨村的实际情况，依据市委的安排意见，制定了《朔州经济开发区关于穆寨村党支部换届工作的安排意见》、《穆寨村党支部换届工作实施方案》和《朔州经济开发区第八届村民委员会换届选举工作实施方案》，做到了有章可循，依法按程序办事，综合民情，充分体现民意。在党支部换届选举中，确立了“发扬党内民主，保障党员权利，选优配强支部班子”的指导思想，坚持“党的领导”、“发扬民主”、“选贤任能”的原则，采用“三访一座谈”、“三推一审定”和“两选一承诺”的办法，选举产生出新一届党支部委员会。党员参选率高达92%，选举热情高涨，史无前例。说明我们穆寨党员政治敏锐，组织严格，党性很强，在换届中开了个好头。在村民委员会换届中，首先通过召开村民代表和村干部大会，选举产生选举委员会、组织实施指导村民换届选举工作，公开、公平、公正，通过无计名投票的选举办法，选举产生了村民委员会候选人。12月27日，召开穆寨村民委员会换届选举大会，在经区党工委审核后，确定的候选人中差额选举产生了穆寨村新一届村民委员会，选举一举成功，没有启动应急预案，没有启用流动票箱。我们准备很充分，但应急预案不一定要用。选民参选意识强，参选率达85.07%，选举过程严格程序、依法办事，公开透明，选举结果符合选民意愿，收到了组织满意、群众放心的良好效果。五、构建和谐，推动发展，选优配强是目标
在市委、市政府的领导下，在同志们的共同努力下，穆寨村“两委”换届选举工作取得圆满成功，已近尾声，整个过程风清气正，公开透明，激发了广大党员和群众的选举热情，切实选出了年富力强，朝气蓬勃，积极向上的“两委”班子，选出了一心为公、一心谋发展、一心保稳定的坚强有力的干部队伍。出色地完成了换届选举工作，收到了预期的效果。达到了推动发展，促进和谐，加强民主政治建设的目标。通过选举化解不少矛盾，促进和谐。通过穆寨村“两委”换届，充分证明了穆寨村党员干部有较强的党性原则，有较高的政治觉悟，也充分证明了开发区有一支勇挑重担，能征善战，敢打硬仗的优秀干部队伍。在此，让我们再一次把热烈的掌声送给他们。同志们，“两委”换届工作就要落下帷幕，我们现在开这个会总结我们前一段时间的工作，为下一步开展工作起个好头。下面，为使新一届“两委”班子能够尽快适应工作需要，推动各项工作的落实，我提几点要求和希望：
一要两委班子成员尽快转换角色，进入工作状态，理顺各种关系，切实搞好团结，村支“两委”班子成员要以身作则，时时处处给党员和群众做出表率。工作中上下畅通、左右协调，形成合力。
二要合理分工，交接工作后要明确每个班子成员的工作职责。
三要建章立制，完善各种规章制度，按规矩办事，用制度管人。条件成熟，尽快推行和组建村民小组长、村民代表、理财小组、村民议事会等群众自治组织。建立健全民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，逐步形成科学化、制度化、规范化的村级组织运行管理机制。一整套要经得起检验、检查、考核，开发区党工委、管委会及职能部门对新班子不少于6次检查考核，该公开公开，该透明的透明，通过这些提高两委班子素质，从而提高党员群众的民主意识。
四要积极主动化解矛盾，确保穆寨村大局和谐稳定。在村党支部的主持下，新当选的村委会干部要及时发现并化解显性矛盾和隐性不稳定因素，特别是表现在近几年的拆迁、征地、附着物补偿等方面的矛盾，要深入群众，耐心工作，把不安定因素消除在基层、化解在萌芽状态，决不能互相推诿、扯皮，将矛盾上交。一定要发扬党的优良传统，走群众路线，从群众中来，到群众中去，学会做群众工作，相信正气上升，邪气下降，和谐局面正在形成。
五要加大对班子成员的监管力度，对那些办事不立，甚至违法违纪蜕化变质的党员干部，及时报区党工委，严肃查处。要敢于检举揭发，保持村级干部队伍的先进性和纯洁性。
六、村支“两委”干部要尽快写出201*年的个人工作计划，制定出党支部、村委会切实可行的工作思路及打算，书面报区党工委、管委会。
七、希望同志们加强学习，紧跟形势，与党中央保持高度一致，解放思想，与时俱进，认真贯彻执行党在农村、在开发区的各项方针、政策，提高做群众工作的能力，努力成为忠诚型、学习型、发展型、奉献型、民主型、廉洁型村干部，以饱满的热情，负责的态度，扎实的工作赢得广大党员和农民群众的信任和支持，为开发区、穆寨村社会和谐稳定，经济又好又快发展做出更大贡献。谢谢大家！
扩展阅读：开发区201*年度工作总结表彰大会讲话
开发区、**乡镇街道
201*年度工作总结表彰大会讲话
同志们：
春节前，全县召开了党代会、人代会、政协会，我们召开了党代会，确定了今后一个时期的奋斗目标和主要任务。年初八，县委县政府召开了全县三干会，对今年的工作进行了全面部署。今天，我们召开总结表彰大会，主要任务是，认真贯彻落实县委、县政府近期有关会议精神，对201*年度工作进行总结，安排部署今年的工作，进一步落实责任，以饱满的热情、扎实的作风，迅速投入新的工作，确保完成全年确定的各项任务目标。
刚才，我们对201*年涌现出来的先进集体和个人进行了表彰奖励。在此，我代表党工委、管委会向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺！表彰奖励和惩戒代表着过去。希望受到表彰的先进集体和个人，戒骄戒躁，立足当前，谋划好未来，干出更优异的成绩；希望受到惩戒的村以及工作落后的村，吸取教训，努力进取，弥补不足，真抓实干，打个翻身仗。
下面，根据党工委研究的意见，我讲以下几个方面的问题：一、全面总结201*年工作，坚定迈向更高目标的信心201*年，开发区在县委、县政府的正确领导下，以科学发
展观统揽全局，以强化开发区的主体发展地位为核心，以“干部队伍建设、服务功能提升、产业转型升级”为重点，明晰目标，创新举措，优化了开发区的发展结构，开创了开发区发展的新开端。201*年，区内实现生产总值180亿元，同比增长28%；完成地方财政收入10.5亿元，同比增长23%（按街道口径统计，完成地方财政收入5658.1万元，同比增长28%）；农民人均纯收入7920元，同比增长14%。开发区被县委县政府授予①“特殊贡献奖”；街道被县委县政府授予②“全面工作优秀乡镇（街道）”（列第三名）③“全面工作进步乡镇（街道），进步七个名次”④“工业经济工作先进乡镇（街道）”⑤“服务业经济工作先进乡镇（街道）”⑥“生态建设工作先进乡镇（街道）”⑦“城镇化建设工作先进乡镇（街道）”⑧“党的建设工作先进乡镇（街道）”⑨“平安建设工作先进乡镇（街道）”。开发区发展与建设主要表现在以下几个方面：
（一）开发区主体地位得以确立。4月份，我和李主任到位后，首先确定了以开发区为主体、街道为载体，除县里专门针对街道（乡镇）的情况，其它情况一律按开发区的口径来对待，开发区作为副县级单位，做到不摆谱，但也别掉价。在对外宣传及参加重要会议、活动上都要体现开发区的单位形象，特别是在全县全民健身运动会、第十七次人民代表大会上我们代表团都以开发区进行命名，进一步加深了外界对开发区认知程度。确立开发区的主体地位，是我们对自身的科学定位，为
我们提升对外形象、营造良好的外部发展环境、加速发展步伐起到了积极的作用。
（二）发展思路符合开发区发展实际。目前，开发区内产生的地方财政收入、工业总产值等主要经济指标都占到全县总量的80%以上，开发区已成为全县经济的发动机、工业战线上的主战场。为此，我们确定了实施“工业化、城镇化”发展战略。为科学推进城乡一体化发展进程，开展了区内第一次企业普查，摸清了基本情况，掌握了大量数据。我们正着手制定开发区总体发展规划，制定近期、中期、长期发展目标。在工业化上，规划建设专业园区，确定培育2-3个主导产业；在城镇化上，力争5-10年内区内不再存在传统意义上的村庄，等等。
（三）干部队伍的整体素质进一步提升。在机关，中层以上领导干部阅读学习了《带队伍》《从60个指标数据看懂宏观经济》两本书，全体机关人员阅读学习了《谁动了我的奶酪》。组织全体机关工作人员到淄博进行拓展训练，并开展了谈心得体会活动。同时，制定了《领导干部工作准则》，建立了干部业绩档案，开展“双述双评”、撰写“开发区发展之我见”活动。在村级，圆满完成了村“两委”换届工作，召开了新一届村“两委”成员培训会、目标承诺兑现大会，选调部分支部书记参加了全县组织的江阴学习考察，举办了“江阴学习经验报告会”。通过一系列的举措，干部队伍整体素质进一步提升，工作作风、精神面貌焕然一新。我们成功举办了“庆祝建党90周年晚会”，
在全县建党90周年演讲比赛中我们开发区获得二等奖、三等奖，在建党90周年知识竞赛中获得三等奖的好成绩。同时，“认真就是水平，落实就是能力；学习才能提高，创新才能发展”的工作理念逐步融入了全体干部的思想和实际行动中。落实“执政为民”的理念，春节前全体机关干部深入到贫困党员、贫困户家中进行慰问，对重大疾病、困难户给予资助。
（四）综合服务功能逐步显现。根据开发区的工作特点和工作重点，整合资源，成立了重点项目建设办公室、招商引资办公室、企业建设管理办公室、城乡规划建设办公室、城市管理办公室、农村发展办公室、政治工作部、计划生育办公室、社会管理办公室、党政办公室、财经办公室、信息中心12个综合办公室，服务功能得到基本的整合。各综合办公室派出人员到县对口单位进行业务轮训，强化业务知识学习。在新录用人员上，积极招录经济发展所需要的工业经济、金融贸易、城市规划管理、经济统计等方面的人才。同时，全面改善了机关办公条件，加强了综合办公室部门文化建设，整体服务水平不断提升。
（五）工作机制进一步健全完善。建立了党工委集体领导下的分工负责制、分层次管理的管理运行机制。加强了部门与部门之间的协调配合，建立主体责任制，实行多部门协作的工作，谁为主谁负责整项工作的安排部署，以及对协调部门的组织，达到了厘清职责、通力协作的目标。做到工作有安排、有
部署、有调度、有落实，具体工作中做到明确责任人、明确工作标准、明确完成时限。确定了201*年重点工作事项，并全面抓好督导落实。建立了《社区评比栏》，对各社区工作完成情况进行评比通报。完善了目标考核奖惩机制，坚持公开公平公正对村级进行了考核，提高了村级干部工资额度，增加了村级工作经费项目，并及时发放了村级干部工资和工作经费。
（六）各项工作取得提升和突破。通过采取一系列行之有效的措施，开发区各项工作迈入了新轨道、凸显了新亮点。
1、工业经济转型发展。201*年，引进投资亿元以上的项目7个，投资千万以上的项目15个，合计总投资16亿元；招商引资项目16个，按市、县招商部门统计验收到位资金4.1亿元。其中，***、***、***、***、***五个项目正在启动建设中，服务业项目有***等3家企业正在筹建中，淘汰落后产能企业13家。建立了项目审批制度，把好项目审批关，以引进投资密度高、财政贡献率高、科技含量高、低耗能“三高一低”的项目为主，同时杜绝了乱占土地的现象。
2、城市化进程加速推进。开发区总体规划已进入修改完善阶段。完成了**公园、人工湿地、污水处理厂建设。全面做好了城中村改造，***10万平米的14栋安楼、***村民心工程1.7万平米14户商住楼完成主体建设。在***村拆迁工作中，仅用3天时间，就圆满完成了167户、3.2万平米房屋的拆迁任务。
3、现代农业起步良好。建成绿化示范村3个，发展苗木种植200亩。大力发展现代农业，探索公司化经营模式，发展农民专业合作社17家。推广小麦免耕播种1201*亩、土地深松技术1600亩。新建大型养殖场50家，成立畜禽协会合作组织10家。同时，修建桥涵17座、新打机井28眼、清挖沟渠2万多米。
4、圆满完成换届调整工作。顺利做好了开发区、街道、村“两委”换届调整工作，开发区、街道共提拔重用18名同志（6名同志提拔为正科级、6名同志得到重用，6名同志提拔为副科级），我们一大批干部得到提拔重用，是与我们一年来的工作分不开的，也充分体现了县委对开发区工作的认可。同时，较好的完成了村“两委”换届选举工作，选出了组织满意、群众拥护的“两委”班子。通过去年的换届调整工作，增强了全体干部工作的积极性、主动性，激发了辖区干事创业的热情。
5、社会各业健康发展。扎实做好了综治场所规范化建设，北十里、魏庄等14个村安装了监控设施，平安家园险村、户参保率达到100%。从抓宣传、落实责任入手，加大计划生育工作力度，计划生育生育率、晚婚、措施落实率、出生人口性别比等数值保持在正常范围内。同时，积极做好全县全民健身运动会参赛工作，被县委县政府授予“优秀组织奖”。其它各项社会事业，民政、老龄、信访、卫生等工作都得到较好的发展。
二、把握发展阶段特征，开创开发区科学发展之路
（一）认真分析发展特征。去年以来，我们在确立开发区主体地位中自我挖潜、找到自我、回归自我、发展自我，在超前谋划、科学应对中破解发展难题，在统筹城乡、区域协调中培育发展优势，在经济转型、提质提速中推进发展步伐，在改善民生、促进和谐中优化发展环境，产业结构、城乡建设、社会建设正在发生着积极的变化，开发区已经进入了发展与建设的关键时期。关键时期，标志着发展水平在实现质的转变，既有巨大的发展潜力和动力，又面临各种困难和问题。应该看到，开发区在建设现代化工业新区进程中，许多方面需要进一步提升，一是开发区管理体制、人才结构等方面需要进一步完善；开发区内设机构功能作用的发挥还很不到位，还没有形成一个系统的整体；二是开发区总体规划的确立和实施刚刚起步，还有很多工作需要改进；三是工业产业单一，面临经济风险较大，战略新兴产业、现代服务业和现代农业发展滞后；四是城市配套功能不完善，严重制约了开发区全面健康发展；五是居民群众对社会事业、社会保障和公共安全提出了更高的要求，社会事业发展任务更为繁重；六是党员干部创先争优意识需要进一步加强，“高标准要求、高起点定位、高层次发展”的工作理念和意识还没有得到贯彻，等等。对存在的困难和问题，我们必须要有清醒的认识，采取有力措施，进行克服和解决，开创出一条符合科学发展、符合开发区实际的更好路径。
（二）科学定位发展战略。纵观分析经济发展形势，从国
际看，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。国际金融危机深层次影响仍在发酵，欧债危机向深层次演变，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。从国内看，将继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放。我们下一步经济发展必须要走“转方式、调结构”的路子，经济的高效运行要在宏观调控加强和改善中进行，产业的转型升级要在土地收紧、环境容量约束中进行。应该说，当前的经济形势既是机遇，也是挑战。机遇再多，抓不住只是泡影；困难再大，突破了就一片光明。目前，开发区的发展将逐步进入一个新的层面。201*年度，开发区在全省省级开发区综合评价中列第**位，201*年度目标是跨入全省省级开发区**强。山东省商务厅对省级开发区评比公布时间为三四月份，从201*年度各项经济指标估量，我们已经具备了跨入全省省级开发区三十强的条件。开发区作为全县经济的发动机、工业战线的主战场，县委、县政府给予很高的期望，确定了创建国家级开发区的目标。*县长提出了开发区是全县经济发展的主战场、主阵地、主力军，要坚持高起点定位、高标准配套、高质量引资、高水平管理，打造全县产业最高端、发展最前沿、服务最优良的阵地。在全县三干会上又明确提出：经济技术开发区是全县的开发区，要举全县之力建设开发区。目前，县、乡换届全部结束，新班
子要有新气象，新气象要体现在工作上，开发区要把创建国家级开发区作为今后的奋斗目标，力争在新一轮发展中抢占主动地位，站在国际经济发展的角度，立足于全省经济发展的战略支撑，建设高附加值、高科技含量、较大规模的产业体系，发挥优势，加速崛起，逐步发展成为全县、全市乃至全省经济发展新的增长极。
（三）明确发展思路目标。面对难得的机遇和挑战，在科学研判基础上，今后五年，开发区将在县委、县政府正确领导下，按照县委、县政府制定的“科学发展建设幸福新**，奋力赶超跨入全国五十强”的总体要求，实施“三二三四”工程，“三个目标”，即：以“争当县域经济发展领头雁、进军省级开发区二十强，创建国家级开发区”为目标；“两项战略”，即：实施“工业化、城镇化”战略；“三个注重”：即：注重规划引导、提质提速、社会和谐；“四个坚持”：即：坚持“项目立区、产业兴区、城建靓区、城乡统筹”，深化“幸福经济共同增长、生态宜居建设共同推进”思路举措，建设现代化工业新区。201*年，力争实现生产总值450亿元，年均增长20%；完成地方财政收入40亿元，年均增长25%（按街道口径统计，完成地方财政收入3亿元，年均增长40%）；人均纯收入达到16000元，年均增长15%。
201*年是落实“十二五”规划承上启下的关键一年，是实施“三二三四”工程的第一年。今年的工作如何，直接关系到
开发区总体发展目标能否实现，直接关系到今后一个时期的长远发展。可以说，做好今年的工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大，意义深远。201*年，力争实现生产总值220亿元，增长20%；完成地方财政收入13.2亿元，同比增长25%（按街道口径统计，完成地方财政收入7900万元，增长40%）；完成全社会固定资产投资80亿元，增长25%(其中工业投入60亿元)；农民人均纯收入9100元，增长15%。
围绕建设现代化工业新区，开发区在一定时期内将实施工业化、城镇化战略，坚持以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升、以新型城镇化为“增长极”支撑工业优化升级，实现工业化城镇化有机结合和“双加速”发展，开创城乡一体化发展的新路径，为全市乃至全省城乡统筹发展作出新的贡献。具体从四方面着力：
“一个规划”。即科学制定规划。城乡建设，规划先行。开发区不仅是区域产业发展的支撑平台，也是将城市文明向农村渗透植入的重要承载，要按照建设现代城市新区的目标定位，高起点、高标准搞好规划建设，做到与全县经济社会发展总体规划无缝对接，确定城乡空间布局和区域主体功能定位，合理配资源，促进城乡区域协调发展。
“两个协同”。即城乡产业协同发展、城乡资源协同利用。城乡产业协同发展，开发区将坚持加快产业聚集，促进产业优化升级。积极引导和支持辖区内的农村和农民，发展与主导产
业相配套的生活型、生产型服务业，促进区域产业融合发展。城乡资源协同利用，探索建立区域资源科学储备、合作开发、使用补偿等长效机制，加快资金、土地、人才、技术等资源要素在区域之间有序流动、有效对接，实现优势互补，最大限度地释放资源潜力。
“三个集中”。即工业向规划区集中、农民向社区集中、农用地向规模经营集中，实现城乡空间融合，转变农民生产生活方式，促进经济发展方式转变。同时，推进“三同步”，即工业向规划区集中与资源节约、环境保护同步推进，农民向社区集中与住宅换商品房、就业同步实施，农用地向规模经营集中与发展现代农业同步进行。
“四个叠合”即城乡基础设施、城乡公共服务、城乡社会保障和城乡社会管理的叠合发展，实现城乡之间公共产品合理配、同步一体发展，体现以人为本的发展理念，从而在更高水平上实现城乡一体化发展。
三、抢抓发展的主动权，在纵览全局当中突出重点（一）加大项目建设，实现经济跨越发展
1、全力实施项目攻坚。大力实施项目大会战活动，明确重点项目，实行领导干部包项目制度，倒排工期、定期调度、定期通报。当前要重点抓好*****五个项目建设，这五个项目是县政府对我们的督办项目，同时也是我们将代表全县在全市春季经济大观摩现场会上的展示的项目，这五个项目的建设意义重
大。在这五个项目建设上，各包项目负责人、涉及社区、村要全力以赴，加快建设速度，确保近期内各项目建设进入紧锣密鼓的施工状态。同时，搞好*****等几个项目的服务，实现尽快开工建设。另外，对区内全县重点项目，强化服务功能，搞好协调配合，促进各项目建设的顺利实施。
2、切实搞好项目储备。坚持把项目建设作为加快发展和升级提速的重要载体，认真分析国家宏观政策趋向、投资重点走向、重大资本流向，做好大项目、好项目的引进和争取工作。加大对外开放的力度，强化对项目的调研、论证、争取，着力谋划建设一批产业关联性强、科技含量高、财政贡献大、带动能力强、具有比较优势的大项目、好项目，积极寻求与世界500强和国内50强等顶级企业在产业发展、资本运作等多方面的发展合作。做好项目储备库的动态管理，实现项目建设的有序发展，做到在建一批、开工一批、储备一批、争取一批。
3、营造良好发展环境。强化“政府创造环境，企业创造财富”服务意识，每位领导干部、每个部门、村要充分认识到服务就是发展，优化服务就是加快发展，特别是每个村干部要解放思想，提高主动意识，加大项目建设对促进发展带动作用的宣传，引导群众支持项目建设。村干部要切实发挥主导作用，担当起发展的重任，想千法设百计解决项目建设中遇到的困难和问题，协调好企业与村集体、村民的利益关系，走村企联赢、共谋发展的路子。关于工业用地，无论租赁，还是征用，任何
村不能自作主张，所有项目必须认真执行项目审批制度，提前报开发区审核备案，开发区根据发展规划进行合理安。
（二）科学合理规划，推进产业转型升级
1、科学编制总体规划。完成开发区总体规划编制，研究制定开发区总体详规，建设专业园区。今年，规划建设两处中小企业创业园和物流园区。积极通过中小企业创业园建设，淘汰落后产能，集聚发展中小企业，盘活存量土地，化解土地制约的瓶颈。优化产业结构，培育发展2-3个主导产业，形成主导产业多元发展的格局。
2、规划发展圈带经济。科学规划经济发展布局，依托老城区向北梯次建设“内中外”圈带经济，依次发展服务业、劳动密集型企业、现代农业经济，创造就业岗位，拓宽致富途径，让失地农民“有事干、有钱挣”，进一步改善村企关系，优化区内经济发展环境，激活经济脉络，推进经济社会全面协调快速发展。内圈发展服务业，形成连接工业主导产业的服务业发展聚集区；中圈突出发展劳动密集型企业，依托中小企业创业园、高新技术产业园，延伸产业链条，逐步打造支撑发展的大产业；外圈积极发展农业产业化、农村经济合作组织、苗圃基地、高标准养殖基地等现代农业，实现土地保护与利用共赢。
3、规划发展第三产业。坚持把服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，规划建设运输物流、仓储等现代物流基地。抓好主辅分离，重点培育汽车运输等大型服务企业，全面做好
4家物流运输企业建设；筹建***等专业批发市场；完善现代融资服务体系，做好投资总公司、融资公司建设，提升第三产业的整体竞争力。
4、规划建设基础设施。加大主干道的规划建设，打通北外环至县大道、东外环的主干道，搞好绿化、亮化、净化、美化“四化”建设。同时，建设休闲文化广场完善供热、供水、供气等配套设施，逐步建设与工业生产规模相适应的各类市政工程设施。加大城中村改造力度，制定农村新居改造建设总体规划，分期实施。规划村级道路建设体系，加大农村道路建设力度。建立资产运营管理机制，筹建城乡建设发展投资有限公司，优化投融资环境，推进城乡发展一体化。
（三）搞好农业农村发展，提升农村综合发展水平在积极发展工业经济的同时，注重发展农村经济，积极探索加快集体经济发展的新路子，发展壮大村级集体经济，培育发展2-3个发展集体经济的亮点村。搞好绿化示范村建设，新建3个绿化示范村，争取建成省级绿化示范村1个。大力发展现代农业，积极围绕特色农业做文章，打造农业精品，扩大花卉苗木种植规模，发展农村经济合作组织。发展高产优质畜牧业，提高畜牧养殖业发展水平。积极推广农作物良种，完善科技服务网络，搞好种植技能培训，新增2家农副产品加工企业。加强农田水利设施建设，加大沟渠、路桥的治理。同时，落实好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等国家优惠政策。
做好常规农业工作。植树造林：建设村级绿色通道，提升栽植质量，组织好阶段性检查，签订树木管护协议，严格落实相关责任，确保高质量完成植树工作。田间管理：要做好春季田间管理，搞好病虫害防治。要切实搞好春灌，动用所有机械，切实利用黄水、井水浇好小麦返青水，为小麦丰产丰收打下基础。美国白蛾防治：继续高度重视美国白蛾防控工作，坚持早预防、早防治，采取剪除网幕和化学防治相结合的方式，进行综合防治，避免疫情的扩散蔓延，尽量减少经济损失。
（四）搞好文明建设，积极推进和谐发展
1、社会治安综合治理工作。创新社会管理，推行综治大巡防制度，加强民间纠纷排查调处，维护辖区稳定。加强科技治安防范，做好电子监控安装工作，提高科技防范率。做好法轮功人员的教育和转化工作，遏制法轮功反宣品的散发和传播。加强安全生产监管检查。有关部门要开展经常性的检查活动，做好“五.一”、“十.一”、党的十八大等重要会议、节假日和麦收等季节性农业生产期间的安全工作，搞好排查整改，坚决预防和杜绝重大安全事故的发生。抓好信访工作，要注重排查信访苗头，及时处理存在的信访问题。对群众的合理诉求，要做好答复，尽快处理。对不明政策上访的群众，要耐心做好说服解释工作。对确实无理取闹、屡教不改、胡搅蛮缠的，坚持依法进行严惩。
2、人口与计划生育工作。计划生育工作作为“一票否决”
的工作，关系到开发区的整体工作，关系到开发区的发展形象。201*年度计划生育工作虽然在全县取得较好的成绩，但仍然存在着流动人口管理难度大、节育措施落实不到位等问题。我们要坚持常抓不懈，一刻也不能放松，进一步加强对计生工作的管理，深化责任追究制度，加大对计生失职人员的惩处力度。认真开展好春季计划生育清理清查，切实做好查体零尾的清理和节育措施的落实，加大对计划外生育户社会抚养费的征收力度，搞好计生政策的宣传，采取有力措施，坚决征收到位，营造计划生育工作的紧张气氛。搞好计划生育工作创新，培植计生工作亮点，推动计划生育工作再上新水平。
同时，大力发展文化事业。建设、完善村级文化书屋，开展“五好家庭”、“星级文明户”创建活动，评选先进，树立模范，培育农村良好风气。加大文化阵地建设，规划建设工人文化宫，鼓励成立民间文艺组织，自编自演健康向上的文艺节目，丰富职工精神文化生活。同时，积极利用中央财政投资教育卫生设施建设的政策，启动建设开发区中心小学、卫生服务中心，优化教育卫生资源配。抓好重点传染病防控，开展好农村合作医疗，抓好敬老院管理和服务，推进以改善民生为重点的社会事业建设，让居民群众共享建设发展成果。
四、加强干部队伍建设，夯实科学发展的组织基础政治路线确定以后，干部就是决定的因素。目前，我们要争创国家级开发区，干部队伍是实现这一目标的关键和保障。
下一步，我们将把干部队伍建设作为党的建设的一项核心工作来抓，加强学习，强化管理，努力建设一支高素质的干部队伍。
（一）加强思想政治学习
古人说：“立身百行，以学为基。”学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。“多士成大业，群贤济弘绩”。作为党的干部必须学懂弄通党的路线方针政策，学懂弄明法律法规，否则，就不能执政为民；作为经济技术开发区的干部更要学习经济知识，逐步成为懂经济会管理的人才，成为创建国家级开发区的中坚力量；同时,要学好专业知识，按照“干什么学什么，提升什么”的原则，立足本职岗位，与本系统日常管理实际相结合，与当前中心任务和重点工作相结合，加强相关业务学习。要坚持学习与思考相统一，达到“学以致用，知行合一”的效果，我时常要求每位班子成员每周都要拿出两个小时的时间，静下心来思考一周来的工作、存在的问题、下周如何工作，只有养成持之以恒学习和思考的习惯，工作思路才会清晰、工作水平才能提升。今年，我们将以全县开展的“解放思想大讨论活动”为契机，创新学习方式方法，通过党委理论中心组和党校学习、“人人上讲台、个个谈体会、谈打算”、外出参观学习等途径，加大干部教育培训力度，不断提升广大党员干部的政治素质、道德修养和业务能力。党员干部要把学习作为一种责任、一种追求、一种境界，
不断拓宽知识视野，提高能力素质，以自身良好的表率作用推进学习型党组织、学习型机关、学习型社会建设。
（二）加大作风转变力度
要加大抓工作的力度。今年是县乡换届后的第一年，开发区围绕建设“专业化、高效化、规范化”综合服务机构，近期对领导干部分工、各综合办公室、社区人员进行了重新调整，新的时期首先要在发展观念上解放思想，确定新目标、新思路。县委县政府提出了“科学发展建设幸福新**，奋力赶超跨入全国五十强”奋斗目标，开发区也确定了以“争当县域经济发展领头雁、进军省级开发区二十强，创建国家级开发区”为目标，各综合办公室要明确重点工作事项，搞好社区工作评比。各社区、各村要发挥自身优势，制定发展思路、目标，引领村干部群众的思想。工作中要认真落实“认真就是水平，落实就是能力；学习才能提高，创新才能发展”的工作理念，坚持工作有安排、有部署、有调度、有落实，具体工作中做到明确责任人、明确工作标准、明确完成时限。要注重工作创新，打造工作亮点。要弘扬“敢想、敢为、敢闯、敢当”的精神，不回避问题，不上交矛盾，对确定下来的事，不管有多大困难和矛盾，多少阻力和瓶颈，都要敢于正视、勇于担当，竭尽全力、攻坚克难，一件一件地抓推进、一项一项地求突破，切实把党工委、管委会各项部署落到实处、见到成效。要注重提高处理问题的能力。我们经济开发区，目前正处于提高工业化水平和加快城乡一体
化进程的关键时期，社会矛盾集中体现，群众工作的内容急剧增加，工作对象、范围快速扩展，工作标准越来越高，工作难度越来越大。所以，要注重提高处理问题能力。一是工作的及时性。“农村工作无小事，小事处理不及时就会酿成大事”，把问题处理在萌芽状态、苗头时期，不要等问题越来越大了、矛盾越来越尖锐了，才引起我们的重视，错过了处理问题的最佳时机。这同时也要求我们对一些问题的发现要有较高的敏锐性。二是工作的规范化。有些问题的发生，很多来自于我们各级干部在工作中的随意性。随便拍板、随便许诺、随便表态、随便对问题定性，等等。加强及时性可以在最佳时间段解决问题，减少工作难度；加强规范化可以减少随意性，从而保障工作的质量和效果。三是工作的扎实程度。有些问题的发生，特别是小问题酿成的大问题，在很大程度上是因为我们的工作作风漂浮造成的。工作起来像蜻蜓点水，不深入、不扎实、不用心，出现问题发现不了，甚至问题已经相当严重仍然得不到重视。工作漂浮，说到家就是缺乏责任心，这也是我们之所以提倡“认真就是水平”的原因，水平再高，不认真对待工作，不扎扎实实的去做，就体现不出水平。工作不扎实的另一种表现，就是缺乏长远思想。要反对那些急功近利、做表面文章、搞花架子的行为，脚踏实地的做些基础性工作，多做些有利于长远发展、有利于科学发展的工作，要有“功成不在我届”的战略意识，真心实意地做好本职工作，经得起发展的检验，经得起时间的
检验。四是与群众的关系。对待群众什么态度，就决定了我们和群众是什么关系。如果我们高高在上，群众对我们就会敬而远之，如果把群众视为“刁民”，好群众也会变成真“刁民”。任何时候，都必须坚持“多数群众是好的”这个观点，不要人为的把自己于群众的对立面，“团结大多数，打击极少数”，极少数越少，我们的工作难度就越小。应该时常问问自己：“我是谁，我们的工作为了谁”。
（三）搞好管理机制创新
去年，我们改革了机关管理制度，制定了《村级规范化管理实施细则》《关于建立村级重大事项报告制度的通知》《关于实行社区党总支委员年度聘任制的意见》《201*年度工作目标考核奖惩办法》《201*年度村级工作目标考核实施细则》《关于制定村级补助资金管理办法的通知》《关于成立村级可持续发展工作领导小组的通知》《关于设立村级可持续发展基金的意见》等文件。今年，我们将继续建立健全有关的规章制度，通过制度建设推进工作管理的规范化、科学化、制度化。进一步突出责任机制，建立组织、纪检和相关职能部门协调互动的干部管理体制。强化激励机制，坚持正确的用人导向，充分利用好干部业绩档案，凭实绩用干部，为干部顺利成长提供坚强的制度保障，使“处理问题会上手，面对困难敢上手，遇到事情快上手，对待工作勤上手”的干部有平台、有机会，真正能迅速脱颖而出。在这里，说明一下关于对社区、村的考核，去年，我
们完全按照《201*年度工作目标考核奖惩办法》推荐全县机关先进工作人员、全县“先进村党支部书记”。今年，我们将认真研究制定好《201*年度工作目标考核奖惩办法》，加大奖惩力度，起到指导工作、督促工作的目的。
（四）提升干事创业热情
强化部门职能整合，搞好协调配合，建设系统、有机的服务管理机构。创新干部管理机制，挖掘每位干部的潜质，为每位干部创造激情、快乐、合作、拼搏工作的平台，让每位同志感觉到成就感。党工委、管委会将继续加大提升开发区的对外形象，关心每一位同志，就像温总理说的“让人民更有尊严”，我们党工委、管委会将让每位同志感觉到为开发区的创业发展是一个很体面的工作，为创建国家级开发区贡献力量是一种骄傲和自豪。
同志们，岁月不居，天道酬勤。今年的任务目标已经明确，做好今年的工作，责任重大，意义深远。让我们进一步统一思想，凝神聚力，抢抓机遇，开拓创新，为建设现代化工业新区而努力奋斗！
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