城镇面貌三年大变样工作汇报
城镇面貌三年大变样工作汇报
按照市委八届五次全会精神和省、市“三年大变样”工作部署，我县始终坚持把“三年大变样”工作做为加快推进城镇化进程的战略性举措，高度重视、精心组织，举全县之力，强力攻坚，“三年大变样”重点工程进展顺利，达到或超过了省、市确定的时间进度要求，现将我县“三年大变样”工作开展情况简要汇报如下：一、工作思路和总体目标
按照省、市要求，结合滦南城市建设发展实际，我们坚持多方论证，科学规划，确定了我县城镇面貌“三年大变样”的工作思路、目标定位和规划格局。
工作思路是：以科学发展观为指导，以提升县城承载能力、城市环境质量、居住条件、现代魅力和管理水平为目标，采取老城改造和新城开发相结合、拆违拆迁与基础设施建设相结合、城中村改造和商业开发相结合、政府主导和社会融资相结合的统筹发展模式，不断完善城市规划体系，全面加强城市基础设施建设，科学设置城市功能区划，加快构建有力的产业支撑，实现城市建设上规模、上档次、上水平，以城市建设新成就促进经济社会又好又快发展。总体目标是：利用*至*年时间，开发建设一个北河新城，新增城区面积**平方公里；实施*个中心区城中村改造工程、*个外围城中村新民居建设工程，搬迁**家污染及落后产能企业；改造壮大总面积**平方公里的两个工业区；吸纳城市人口**万人；在柏各庄建设**万人口中心镇，将其培育成县域副中心城市。
总体规划格局是：构建以“一带、一环、两心、双轴、三区”为核心的城市发展框架。“一带”是指利用北河天然水体穿过城区形成的带状空间，充分塑造滦南滨河城市的特色景观带。“一环”是指依托北起我县北部矿区、南接曹妃甸新区的滦海公路，规划建设县城新北环路、西环路、东环路，与现有南环路连接，形成闭合完整的县城新外环路。“两心”是指北河新区行政文化中心和老城区商业金融中心。“双轴”是指连接县城西部工业区和东部住宅区的中大街，打造城市东西发展轴，建设高端金融商业街；连接北河新区和老城区的建设路，打造城市南北发展轴，形成城市景观街。“三区”是指北河新区、老城区、西部工业区三大主体功能区。依托“一带、一环、两心、双轴、三区”的城市规划发展格局，通过高标准规划建设，将县城逐步打造成为环境优美、功能完备、设施先进、宜居宜业的生态之城、文明之城、和谐之城、幸福之城。二、工作进展情况
201*年是“三年大变样”的关键年和攻坚年，为确保总体规划和各项既定目标的落实，我们按照“一城、二轴、四改造、四提升、五集中、一中心镇”的思路，重点组织实施总投资**.*亿元的“******”攻坚工程，力求取得大的突破。
1、强力推进北河新区（一城）开发启动工程。北河新区开发是我县城市扩容工程的关键项目，也是实现“三年大变样”的核心工程，规划面积*.*平方公里，由上海同济城市规划设计研究院完成城市设计和控制性详细规划。一是加快启动区开发。启动区面积*.*平方公里，建设行政办公、学校、宾馆等设施，打造县城新的行政文化中心，已完成一期征地***亩。二是加快先导工程建设。今明两年分期建设北河大桥和北河公园。北河大桥全长***米、宽**米，投资****万元，正在施工；北河公园占地****亩，已由中国林业大学编制完成概念性规划、功能分区和核心区规划，明年起实施。三是引进战略投资者。采取BT、BOT等建设模式引进战略投资者，已与*家企业达成合作意向，并完成了北河南岸部分拆迁。
2、高标准打造两条城市发展主轴（二轴）。一是打造南北主轴。实施建设路贯通改造，向南与南环路连接，向北跨过北河大桥接新北环路，形成纵贯城区南北的主干路。这个项目需在建设路两侧拆迁土地***亩，全部用于收储，实施异地回迁安置，目前我们成立了拆迁工作组，开始入户做工作。二是打造高端金融商业街。实施中大街拓宽改造工程，对中段两侧门市进行拆迁改造，将西段路面由现状**米拓宽至**米，控制红线**米；投资*.*亿元实施百货大楼及其以东区域拆迁改造，规划建设高端商务区和金融服务区，投资*.*亿元实施银泰商厦改扩建，形成占地***.*亩、规划建设面积**万平方米的商贸服务区，与原有的商业步行街、金贸购物广场一起，共同构成县城新的金融、商贸服务核心区。目前，百货大楼以东区域拆迁正在紧张进行中。
3、大规模实施四项城区改造（四改造）。投资**.*亿元，全面实施旧城区改造。一是城中村改造。实施了西北街、谷家营、东北街等城中村拆迁改造工程，占地***亩，涉及村民户***户、居民户***户，改造区域规划建筑总面积可达**.*万平方米。其中西北街“平改楼”项目拆迁于5月份完成，回迁安置房*.*万平方米已基本完成主体；东北街改造项目拆迁已完成，共拆除各类建筑物*.**万平方米；谷家营“平改楼”项目土地招拍挂已经完成，项目单位已经进场。二是危旧平房改造。按照全市震后危旧平房改造统一安排，确定了南工房、东工房、外贸工房等*处改造区域，总占地面积***亩，涉及改造建筑面积**.**万平方米，工程预算总投资**.**亿元。目前，已开工建设面积**.*万平方米，累计完成投资*.**亿元，其中祥润花园小区年内可建成交付使用。三是既有居住建筑节能改造。投资****万元，改造*处旧住宅小区*栋住宅楼，改造建筑总面积*.**万平方米，改造项目区包括化肥厂小区*栋住宅楼，中红小区*栋住宅楼，涉及居民户***户。化肥厂住宅楼改造工程于7月**日进场施工，预计9月**日竣工。中红住宅楼施工图设计已完成，正在送审图纸及审查预算控制价，预计9月**日开工。四是旧有居住区改造。对原电镀家具厂工房、原棉织厂工房进行拆迁改造，改造面积*万平方米；对罗城小区、便民路小区进行集中供热扩供改造，改造面积**万平方米，极大地改善了居民居住条件。4、全力推进四大提升工程（四提升）。一是路网改造提升工程。投资**亿元建设“滦海公路”，一级公路标准，全长**.*公里，北起北部矿区，南接曹妃甸滨海大道，在城区与新版规划的北环路、东环路和西环路相接，打造完整闭合的环城交通网络，北段路基工程基本完成；投资*.*亿元，建设县城东出口两座铁路立交桥，北环铁路立交已经开工；实施新建祥和路、拓宽改造文化路等城区道路工程，新修改建城市道路*.*公里。二是城市功能提升工程。投资*亿元，建设规划建筑面积*.**万平方米、主楼**层，开设床位***张的新县医院，正在实施基础打桩；做为我县规模最大、设施最好的群众性文化活动场所成兆才大戏院，总建筑面积****平方米，正进行内部装修；投资*.*亿元、规划建筑面积*万平方米的商务酒店项目，已完成土地拍卖，正在组织拆迁，9月底开工建设。三是城市环境提升工程。实施北河生态林、高速出口绿化等*大类**项城区绿化工程，新增绿地**公顷，新增绿化覆盖面积**公顷，城区绿化覆盖率达到了**%；积极开展友谊路景观大道创建工作，实施两侧杆线入地及绿化、硬化、亮化、美化工程，目前杆线入地工程正在扫尾。四是城市管理提升工程。组织开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、硬化美化亮化绿化等*项专项整治，扎实推进南大街、和平路*条严管示范街创建工作，大力规范广告牌匾管理，严厉打击侵街占道、商品外溢、张贴非法小广告等行为；城区主次干道清扫全部面向社会公开招标，建立了环卫监管机制，城区净化水平明显提高；组织开展违规车辆治理，缓解了城区交通秩序混乱的状况；编制了城区夜景亮化规划，亮化总面积达到*.*万平方米，拆违拆迁及相关区域硬化美化同步实施。5、全面实现基础设施五个集中（五集中）。一是集中供水。投资****万元，实施供水二、三网改造，城区供水管网达到***千米，供水覆盖率达到***%，集中供水率达到**%。二是集中供热。投资****万元，新增供热面积**万平方米，城区集中供热率达到**%。三是集中供气。投资****万元，实施集中供气二期管网建设，城区集中供气居民户达到****户，燃气覆盖率达到**.*%。四是集中排水。投资****万元，实施了友谊路南段排水工程，新建雨、污水管道*.*公里，基本实现了城区雨污水分流闭合运行，城区集中排水率达到**.*%。五是污水和垃圾集中处理。污水处理厂续建工程由河北建工集团以****.*万元价格中标，工期***天，已于8月**日正式进场施工，年底前确保建成投入使用；垃圾填埋场已建成投入使用，年处理生活垃圾能力*.*万吨，基本实现了无害化集中处理。
6、建设柏各庄副中心城市（一中心镇）。柏各庄镇新民居建设项目占地***亩，规划建筑总面积**.*万平方米。201*年实施一期工程，用地面积**亩，规划建筑面积*.*万平方米，其中住宅面积*.*万平方米、商业建筑面积*万平方米。规划布局以沿河景观带、商业步行街为重点，打造商住一体、宜居宜业的镇村建设新模式，为吸纳更多人口向中心镇区集中提供良好的基础设施条件。目前，项目各项手续已经齐备，相关单位问题解决和涉拆户评估安置工作基本结束，大规模拆迁正在进行，已拆迁土地**余亩。三、保障措施
1、加强领导，合力攻坚。按照省、市“三年大变样”总体要求，我县成立了由县委书记任政委，县长任总指挥的三年大变样工作指挥部，对县城扩容、拆违拆迁等“三年大变样”重点工程，实行四大班子成员分包责任制。县委、县政府督查室、建设、规划、国土、交通等**个部门抽调骨干人员，组成**个工作组，实行集中办公，研究制定相关政策，对项目责任单位进行督导，面对面做群众工作，保证了各项工程的顺利推进。2、规划先行，科学定位。按照市扩容提质的总体要求，我县提出了依托“一河两区”、建设沿海中等城市的发展定位，聘请上海同济城市规划设计研究院，对未来城市建设发展进行了高标准规划设计。目前，《滦南县城市总体规划（****－****）》已经获得市政府批准实施，北河新区详细规划已经完成，正在编制旧城区控制性详细规划，年内可实现“城市规划详规全覆盖”，为“三年大变样”工作提供规划保证。
3、拆违拆迁，拓展空间。去年以来，我们借助省、市城镇面貌三年大变样的良好工作氛围，集中时间、集中力量，组织了我县历史上规模最大的拆违拆迁百日会战。对违章建筑开展了声势浩大的自拆、助拆、强拆专项行动，累计拆除违章建筑**万平方米，有效净化了县城建设秩序；在此基础上，我们坚持以拆违促拆迁，组织平改拆迁、企业搬迁、拆墙透绿等多项攻坚战，拆迁拆陋**万平方米，拆违拆迁总面积累计达到**万平方米，占县城建成区面积的**.*%，拓展了发展空间，改变了县城面貌。
4、实施“退二进三”，搬迁污染企业。按照“先建设、后拆迁”的方针，将县城东部工业区淘汰落后产能企业逐步搬迁到扒齿港工业区。目前，滦化集团公司、编织袋厂、水泵厂等企业已完成搬迁，原址正在进行鼎盛花园小区开发和新县医院建设，其中鼎盛花园小区投资*.**亿元、总建筑面积**.**万平方米，一期*.**万平方米已经完工，二期*.**万平方米完成主体，三期正在设计当中；第二水泥厂、鹏程钢铁、新鑫钢铁等企业搬迁正在实施，待新企业建成投产后，对县城区老企业实施拆迁改造，共腾出城区土地**万平方米，将统一进行“退二进三”改造。
5、搞活机制，多方筹资。着眼于改革财政对城市建设的单一投资体制，组建了城市建设投资有限责任公司，坚持超前投入，适度负债经营的原则，以政府投入的国有资产为基础，以资本运营为核心手段，灵活采取BT、BOT等运营模式，多方筹集建设资金。今年以来，已争取中信银行贷款*.*亿元；采用BT方式引进投资商建设北河大桥、新县医院、污水处理厂等重点城建工程，引入资金*.*亿元；吸引县内外企业投资近*亿元，建设商务酒店、商贸设施等，有效缓解了城建资金的不足。6、以人为本，全民共建。“三年大变样”工作中，坚持从群众的实际需求和期盼出发，力求把每项工程都打造成民心工程，赢得群众的支持和参与。保障性住房建设是城市建设的重要内容，事关群众利益和福祉，我们研究制定了《经济适用住房实施细则》和《县城区低收入家庭廉租住房保障工作实施方案》，在鼎盛花园小区配建经济适用住房**套、****平方米，已完成投资***.*万元，开工面积**套、****平方米；廉租住房建设扎实推进，利用热力公司旧址**亩土地，规划建设*栋廉租房，规划建筑面积*.*万平方米，套均**平方米，概算投资****万元，已开工**套、****平方米；经济适用住房工作正在积极推进，争取年内落实到户。四、下步重点工作
1、加快北河新区开发。创新城市建设投融资体制，整合各部门分散的资源、资金和资产，壮大城市建设投资公司的规模和实力；大胆运用BT、BOT、TOT等先进的投融资模式，积极引进战略投资者，拓宽城市建设融资渠道。同时，加强道路交通、供水排水、供热供气等城市配套设施建设，为提高城市综合承载能力提供核心支撑。
2、完善城市交通框架。加快推进县城新北环路、西环路和东环路北延工程，最终建成闭合完整的环城交通网络。北河大桥竣工后，立即实施建设路北延工程，打造连接南北两个城区的南北发展主轴；立足联通西部工业区和位于城区的生活区，实施中大街西延工程，打造贯通主城区和西部工业区的东西发展轴，为未来城市发展奠定城市道路主架构。
3、大力推进危旧平房改造和城中村改造。危旧平房改造，****年计划投资*.**亿元，开工建设****套、**.**万平方米；****年计划投资*.**亿元，开工建设***套、*.**万平方米。城中村改造，重点围绕中心区*个城中村进行，针对各村实际采取村集体自行开发建设和市场化运作模式，力争用*至*年时间，基本消灭城市中心区城中村。4、努力提高城市建设水平。从规划设计入手，严格工程质量监管，强化城市个性，突出先进建设理念，围绕新城区开发、旧城区改造，确保每年建成一条景观路，每年新增**个标志性建筑，着力打造城市新景观，提升城市建设档次和水
扩展阅读：魏县城镇面貌三年大变样工作总结
魏城指201*1号
魏县城镇建设三年上水平工作指挥部
关于印发魏县城镇面貌三年大变样工作总结的
通知
各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处，县直各单位:
201*年以来，县委、县政府抢抓省、市开展城镇面貌三年大变样的历史机遇，团结带领全县上下，以建设梨乡水城〃魏都、打造冀东南区域中心城市为目标，大力实施城镇化带动战略，使城乡面貌发生了翻天覆地的变化。201*年12月，在全省三年大变样工作考评中，魏县以全省第3名的排位，被省委、省政府授予全省城镇面貌三年大变样工作先进县（市）。现将魏县城镇面貌三年大变样工作总结印发给你们，请认真总结经验，查找不足，再鼓干劲，再上措施，奋力推动我县城镇建设三年上水平工作再创新佳绩。
二一一年一月二十四日
科学发展铸巨变众志成城谱新篇
魏县城镇面貌三年大变样工作总结
201*年以来，县委、县政府抢抓省、市开展城镇面貌三年大变样的历史机遇，以建设梨乡水城〃魏都、打造冀东南区域中心城市为目标，大力实施城镇化带动战略，通过实施城建“66226”路网工程、“五河一湾、五湖一源、36桥景观”水网工程和“九个一”园林绿化工程，不仅使城乡面貌发生了翻天覆地的变化，而且有力促进了经济结构调整，加快了县域经济社会科学快速发展。省委书记张云川同志就魏县三年大变样工作批示指出：“该县情况可让媒体予以正面报道”。省长陈全国同志批示：魏县新民居建设工作经验“可供各地在新民居建设中借鉴”。省委常委、省纪委书记臧胜业，省委常委、宣传部长聂辰席，省人大副主任王增力对我县三年大变样工作给予充分肯定。副省长宋恩华同志先后6次对魏县三年大变样工作作出肯定性批示并亲临魏县调研指导工作，指出：“魏县工作具有创新性和实效性”,“为全省县城建设提供了新经验，应很好推介，带动各县县城的三年大变样”。201*年12月，在全省三年大变样工作考核中，魏县位居全省173个县（市、区）第3名，被省委、省政府评为全省城镇面貌三年大变样工作先进县。县委书记齐景海同志被省委、省政府评为全省城镇面貌三年大变样工作先进个人。
一、工作成效
魏县城镇面貌三年大变样工作从201*年的高位起步，到201*
年的强力攻坚，再到201*年的决战出彩，从国家级贫困县到梨乡水城〃魏都的美丽蝶变，三年大变样催生的不仅仅是城镇面貌的有形巨变，更是干部群众作风和精神面貌、工作推进机制的无形巨变，其成效是多方面的：
三年来的大规模拆迁，不仅拆出了城市发展的新空间，更为重要的是拆出了全县人民建设美好家园的信心和斗志。在三年大变样工作中，县委、县政府按照“拆迁群众不失居、失地农民不失益、失地农民不失业”的原则，把城市拆迁作为改变城市面貌、拓展发展空间的首要工作，从沿路拆违拆临到城中村拆迁改造，拆迁的力度不断加大、拆迁面积不断增多、拆迁范围不断拓展。三年大变样期间，全县共完成各类拆迁218.28万平方米，实现了既有违法建筑全部拆除，超额完成了市下达拆违拆迁任务。通过大规模的和谐拆迁，魏县彻底改变了过去修修补补、小打小闹的被动局面，形成了只争早夕、大干快变的强劲态势，为城镇建设工作的顺利推进、为建设全县人民的新家园奠定了扎实基础。
三年来的城市道路建设，不仅拓展了城市发展的大框架，更为重要的是拉近了魏县与周边城市的新时空。通过大力实施以城建“66226”工程为主要内容的城区道路新建改建工程，魏县累计新建改造城区道路36条，打通主城区断头路12条，城区道路由201*年的225万平方米增加到201*年的777.8万平方米，新建改造道路里程是建国以来到201*年50多年总和的3倍，形成了城区“八纵九横”棋盘式路网，拉大了城市发展框
架，构筑了一个区域中心城市的雏形。特别是长安大道、天河路、玉泉街、万泉大街四条新环城主干道和46公里环城观光路的新建合围，大广高速、邯大高速前期工作的启动，彻底结束了魏县没有环城、不通高速的历史，打通了魏县进京出海辐射周边的通道，进一步拉近了城际时空，提升了城市交通效率，方便了居民群众出行。
三年来的河湖水系建设，不仅把“旱城”变成了“水城”，更为重要的是为居民创造了一个全新的生态环境。三年来，全县上下以“敢为无米之炊”的气魄和力度，大力实施“五河一湾、五湖一源、36桥景观”工程，先后动用土方8000万方，累计新建、扩挖、整修河湖18条（个），建成环城水系46公里，新建和改建景观桥和生产桥36座。同时，在引卫河水到魏县的基础上，完成了跨省、跨流域的“引黄入邯”工程，成功地引用了黄河水。建成投用了污水处理厂、垃圾填埋场。全县地上水系灌溉面积扩大了6倍，形成了9000多亩“旱能灌、涝能排、平常是景观”的水面，地下水位由建国后至201*年每年下降80厘米，转而上升了3.6米，普惠了广大人民群众，改善了城市生态，美化了城市环境，使缺水的“旱城”变成了独具生态魅力的“水城”，形成了魏县新的城市名片，引领了城市建设的新潮流。
三年来的公园绿地建设，不仅使“土城”变成了“绿城”，更为重要的是提升了人民群众对城市建设的满意度。立足于打造人民群众满意的绿色城市，大力推进省级园林县城创建工作。三年来，通过拆墙透绿、建园增绿、造景添绿，先后建成神龟驮城
文化公园、益民山公园、勤政源等大型综合性公园10个，建成长安大道、开元路、礼贤街等道路交叉口街心绿化游园36处，打造了环城46公里景观林带、长安大道10公里绿化长廊和“一河一景、一湖一品”的滨水绿化景观，累计新增绿化面积1000多万平方米，实现了“300米见绿、500米见园、38平方公里绿化全覆盖”的城市绿化目标，打造了一大批群众休闲观光的好去处。201*年4月，魏县被全国绿化委评为“全国绿化模范县”；201*年8月，魏县一次性荣获“中国最佳绿色生态城市”、“中国最具特色魅力城市”、“中国低碳经济示范城市”等三项殊荣；201*年10月，魏县被评为省级园林县城。随着城市品牌和魅力质的飞跃，城市人口聚集进一步加快，县城常住人口由201*年的14万人增加到201*年的18万人，全县城镇化率由201*年的23.8%上升到201*年的43.8%，上升了20个百分点，城镇化发展进入加速发展期。
三年来的“以文兴城，创意发展”，不仅使“沉寂”的城市文化实现了“复兴”，更为重要的是打造了人民群众向往的精神家园。三年来，先后成立了魏文化研究会，深入挖掘和提炼魏县历史文脉，创刊了《魏文化研究》期刊，编辑了《话说魏州》7期系列画册，拍摄了《话说魏州》10集电视专题片，注册了“梨乡水城”、“华夏魏都”等商标，举办了首届“梨乡水城杯”全国书法大赛、“梨乡水城〃魏都杯”全国龙舟邀请赛、首届“梨乡水城杯”全省摄影大赛，启动了“中国雕塑之城”规划建设工作。按照“现在的经典、明天的文物”的理念，开工建设了墨池〃礼贤台、魏祠博物馆、孔融让梨文化广场、金龟湖、魏州小吃步行
街等一大批彰显魏县文化特色的景观标志性工程，青瓦白墙仿古改造包装9条街道1318栋既有建筑，使沉寂百年的魏县历史文化重现光彩，增强了全县人民的自豪感和荣誉感，打造了魏县人民共同的精神家园。
三年来城市管理水平的不断提升，不仅助推了城市环境的明显改观，更为重要的是引领了居民城市意识的不断增强。坚持建管并重，实施“穿靴戴帽”工程，完成了858处的大型公建、高层建筑、标志性建筑、桥梁和临街单位楼体、商户牌匾亮化工作；安装城区中华灯及其它路灯3000余盏、建筑物轮廓灯带13万余米，设交通信号灯40套，打造了16条规范有序、绚丽璀璨的街道景观，繁荣发展了“夜经济”。集中开展了“城区街道容貌集中整治月”、“小区物业管理年”活动，制定了城市精细化管理细则和小区物业规范化管理细则，购洒水车、扫路车、消防车等城市管护设备88台（辆），实现了环境卫生的长效保洁，创建了洁净靓丽、规范有序的城市环境。居民群众对城市生活更加满意，主动融入城市生活的积极性得到进一步激发，特别是“12358”机关大院规范化建设活动、“提升文明素质、争做文明居民”活动和“伸出您的双手，扮靓梨乡水城”主题志愿者活动，的深入开展，使“县城是我家，美化靠大家”成为全县人民的良好风尚和广大居民的自觉行动。201*年7月，魏县被省委、省政府命名为“201*201*年度文明县城”。
三年来民生事业的迅猛发展，不仅提高了居民群众的生活水平，更为重要的是让全县社会变得更加和谐。坚持做城市就
是做民生、就是做城乡统筹，按照群众想什么，我们就干什么，把县城做为一个大公园来建设，在实施城镇面貌三年大变样的过程中，大力解决与群众密切相关的就业、就医、就学、住房、出行等民生问题。高水平规划建设了尚品阳光、凤荷园、景和佳苑等一批现代化居民小区；加快推进城中村改造；大力推进保障性住房工程，配建廉租住房269套，对符合中低收入家庭实现了应保尽保，提高了居民居住条件。建设了县一中餐厅、职教中心实训楼、四中教学楼、第三完小、新中医院、新妇幼保健院等一大批教育卫生设施工程，创造了优越的教育和医疗卫生条件。实施十大市场创新繁荣工程，促进三产服务业发展壮大，全县新增城镇就业岗位1.4万个，转移农村劳动力5万人。统筹城乡发展，大力推进新民居建设，先后完成46个村（社区）5180户新民居建设。城市建设成果为全县人民共享，群众的幸福指数和满意度大幅提升，201*年7月，魏县荣获全国“人民满意城市”称号，城乡社会更加和谐。
三年来优势产业的不断聚集，不仅壮大了城市发展的支撑，更为重要的是唤起了全县上下干事创业、富民强县的激情。城镇面貌的大变化，增强了魏县的吸引力，扭转了魏县在招商引资等方面的被动局面，使魏县成为产业项目、人流物流、资本资金聚集的热土。规划建设的魏都工业园等4个工业聚集区，三年新上重点工业项目596个，争列省市重点项目39个，引进县外资金180多亿元，总投资12.6亿元的新正源纺织园、总投资30亿元的环嘉资源再生静脉产业园等战略支撑项目落户魏县，拉长了
产业链条，促进了产业聚集。此外，中国500强企业苏宁电器、中国零售业百强企业阳光集团等一大批知名企业纷纷进驻魏县；201*年中国〃魏县第十届梨花节，10天时间累计接待各界游客126万人次，带动相关营业收入6000多万元。201*年，省统计局对全省140个县（市、区）县域经济发展进行的综合评价显示，魏县由201*年的第130位上升为201*年的第110位，两年时间晋升了20个位次，成为全省晋升位次最多的县，全县财政收入由201*年的1.41亿元增长到201*年的3.28亿元，净增长1.87亿元，年平均递增32.5%，刷新了魏县发展的历史，打破了魏县这个贫困县加速发展的桎梏，鼓舞了全县上下科学发展、加速发展的士气。
三年来上级领导的充分肯定和社会各界的高度赞誉，不仅使魏县提高了知名度和美誉度，更为重要的是坚定了全县上下加速发展的信心和决心。建设梨乡水城〃魏都，引起了各级领导、新闻媒体、社会各界的空前关注和广泛赞誉，中央政治局常委周永康，全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国，全国人大常委会副秘书长何晔晖，全国人大常委、致公党中央副主席杨邦杰、严以新，省委书记张云川，省长陈全国，省委常委、纪委书记臧胜业，副省长宋恩华、孙士彬，市委书记崔江水，市长郭大建等89人次对魏县工作做出肯定性批示，96位中央、省、市上级领导亲临魏县调研指导工作，中央、省、市内刊和主流新闻媒体先后800多次刊发报道魏县三年大变样的经验做法。邢台市、廊坊市、沧州市、衡水市以及河南省内黄县、南乐县，山东省聊城市、冠
县等省内外106个市县党政领导先后带队来魏县观摩城市建设工作，全面提升了魏县的知名度和美誉度，使全县上下坚持城镇化道路，实现科学发展的信心和决心进一步坚定。
三年来的城建攻坚鏖战，不仅使魏县圆满完成了三年大变样的艰巨任务，更为重要的是锤炼了一支作风过硬、能征善战的干部队伍。在推进三年大变样的过程中，全县各级干部和职工的主动性、创造性得到淋漓尽致的发挥，他们接受任务不讲条件，完成任务拒绝理由，把思路变为举措、把行动变为成果的自觉性越来越强，主动作为、勇于担当的责任感越来越强，创先争优、竞相发展的干劲越来越足。所有这些在创造了三年大变样一个又一个工程建设的奇迹的同时也催生了以“想干事、敢干事、会干事、快干事、干实事、干好事，一不怕苦、二不怕累、三不怕难、四不怕得罪人”为主要内容的“六干、四不怕，把信送给加西亚”新时期魏县精神，干部职工的工作作风得到转变、工作能力得到提升，成为魏县有形大变样背后的无形大变样，成为推动魏县科学发展、加速发展的坚强保障和宝贵财富。
二、主要做法
开展三年大变样工作，是县委、县政府认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署的生动实践，是对贫困县践行科学发展观强图发展之路的有益探索。
（一）坚持责任至上、敢于担当，坚决有力、果断迅速贯彻落实省、市决策部署，在全省县一级率先启动了三年大变样工作。一是抢抓机遇，勇于担当。201*年，省委、省政府作出在全省开
展三年大变样工作的战略部署后，面对奥运安保的重大政治任务和魏县的特殊县情，刚刚调整的魏县县委、县政府主要领导认为，省委、省政府以过人的胆识开展三年大变样，为贫困县加快推进城镇化、工业化提供了难得的历史机遇，作为县一级党委、政府，必须敢于担当，在贯彻落实省委、省政府决策部署上必须毫不动摇，迅速贯彻落实。二是统一思想，凝聚合力。面对魏县经济基础薄弱、社情比较复杂的县情，县委、县政府迅速召开县四套班子会，统一思想，指出，就稳定抓稳定，早晚会不稳定，因担心出事而不干事，早晚会出大事，只有把干部群众的精力引导到干事创业的实践上来，用建设和发展成就改善人民群众的生活，才能最大限度地消除不稳定因素，减少“无事生非”成分，实现真正意义上的稳定。三是科学定位，及早启动。围绕迅速启动三年大变样工作，201*年6月，县委、县政府召开八届四次全委扩大会暨全县经济工作会议，确定以三年大变样工作统领魏县经济社会发展全局，将城镇化作为魏县集全县之力狠抓的“四大建设”之首；201*年7月3日召开了高规格的全县三年大变样工作动员大会，在全省县一级率先启动实施了三年大变样工作，迅速形成了“开河挖湖架桥梁、修路扩街建小区、植树绿化造公园、兴市活商聚产业、兴医办学惠民生”的生动局面。
（二）坚持科学定位、高端规划，努力建设梨乡水城〃魏都，打造冀东南区域中心城市。201*年前，县城规划控制区仅为13.7平方公里，城区10余条街道都是断头路，交通拥挤、出行不便。在三年大变样工作中，县委、县政府辩证地分析魏县县情，立足
于魏县是中国鸭梨之乡和县城周边有荒废河渠的生态优势，是千年古县和战国时期魏国都城的历史人文优势以及地处冀鲁豫三省中等城市辐射交汇中心的区位优势，创造性地确立了建设梨乡水城〃魏都，打造冀东南区域中心城市的三年大变样工作定位。县委、县政府坚持规划引领，一改“泥瓦匠”搞建筑为“艺术家”建城市，聘请清华大学、同济大学等10多家国内一流规划设计单位，为城市建设“量身定衣”，进行高端规划。一是以超前的理念做规划。编制了《魏县城市总体规划纲要（201*2020）》，将城市规划控制区面积由13.7平方公里扩展到38平方公里，人口由14万规划到36万。同时，编制了《魏县“1+5”城市发展规划大纲》，将县城周边的魏城镇、德政镇、棘针寨乡、东代固乡、野湖拐乡等5个乡镇纳入中心城区范围，同城化规划、一体化发展。二是以特色的理念做规划。在编制城市专业规划时，重点做好“路”、“水”、“文”三大文章。路网规划上，以“六纵通北环、六横达西环、建好两环城、新建两干线、扮靓六个口”为主要内容的城建“66226”工程，着力开路拓城，拉大城市框架。水系规划上，规划“五河一湾、五湖一源、36桥景观”工程，着力打造“河湖密布、碧水绕城”的城市滨水景观。文化规划上，以弘扬魏文化、龙文化为主题，把历史典故、民间传说与现代文化相结合，规划设计了墨池礼贤台、神龟驮城文化公园等一大批具有历史文化魅力的城市景观工程。同时，与全国城雕委联合，着力打造梨乡水城魏都雕塑文化之城。三是以精品的理念做规划。高标准编制城市控制性详细规划，对每一条街道、每一座公园、每一个建筑，按照“现在的经典，未来
的文物”的理念进行规划。在河北省组织的201*年农村新民居建设示范村规划评优活动中，魏县水上新民居规划荣获一等奖第一名。四是以统筹的理念做规划。统筹新民居建设，将全县21个乡镇、1个街道办、561个行政村规划为122个中心村（社区）和1个梨乡水城〃魏都示范区；统筹产业发展，确立了“一极三区、一带六线”产业发展规划；统筹民生事业，确立了打造冀东南区域文化教育、医疗卫生中心目标，协调发展全县教育文化卫生事业。
（三）坚持以人为本，让利于民，以“四个到位”实现和谐拆迁。坚持以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，努力把城市拆迁过程作为构建和谐社会的过程，在拆迁中坚持做到“四个到位”：一是让利于民到位。按照国家和省、市城市房屋拆迁管理的法律法规，参照《邯郸市城市房屋拆迁补偿安规定》，制定了《魏县道路冲占土地和房屋拆迁补偿安暂行规定》，按照公开、公正、公平的原则，及时兑付拆迁补偿安费。同时，结合城中村改造建设安小区，积极开发城镇就业岗位，优先解决拆迁户就业和住房安问题，确保“拆迁群众不失居、失地农民不失益、失地农民不失业”。二是舆论宣传到位。为营造浓厚的拆迁舆论氛围，先后电视直播了县委八届四次全委会暨全县经济工作会议、全县城镇面貌三年大变样工作动员会等会议，在第一时间向全县干部群众传递了三年大变样拆迁建设信号。在县城和乡镇政府所在地悬挂过街标语、张贴宣传标语、利用村喇叭广播、宣传车等大张旗鼓地宣传拆迁安政策。在县电视台和县周
报等县内主要新闻媒体开辟城镇面貌三年大变样工作专栏，宣传拆迁部署，报道拆迁动态，表扬拆迁先进典型，迅速形成了铺天盖地的拆迁声势。三是基层党组织作用发挥到位。围绕实现顺利拆迁，在城中村推行以“村党支部成员联系党员、党员联系群众、由村支部党员大会研究解决问题”为主要内容的“两联一会”聚力机制，充分发挥基层党组织和党员作用，坚持政策宣传到位、思想工作到位、拆迁到位、补偿到位，限时完成任务。四是各级领导干部“一线工作”到位。为从源头上预防城市拆迁建设带来的信访问题，推行了以县乡领导干部“两下访、一深入、三帮助”为主要内容的信访“213”制度，县、乡干部深入到拆迁一线了解情况，掌握社情民意，帮助群众解决热难点问题，全面做好群众的拆迁动员工作，保障了拆迁工作顺利进行，促进了社会的和谐稳定。自201*年7月3日召开动员会到7月16日，魏县仅用13天时间就完成了第一阶段18.9万平方米的拆迁任务，被省委信息中心誉为“魏县13天拆迁”现象。201*年10月12日召开定魏线拆迁建设动员会，仅用3天时间，就完成了县城段6万平方米的拆迁任务，再次创造了“魏县拆迁速度”。
（四）坚持解放思想、转变观念，以经营城市开辟城市建设多元化融资渠道。魏县是典型的“要饭型财政”，为圆满完成总投资百亿元的169项重点工程，县委、县政府坚持把解放思想贯穿于三年大变样的全过程，努力以政策撬动银行资金、吸引社会资金、激活市场资金、捆绑项目资金，走出了一条“以城建城、以城养城、滚动发展”的路子。一是公司化融资，变“存量资产”
为“增量资产”。立足盘活存量国有资产，相继组建了注册资金3亿元的4家投资公司，为城市建设成功融资96亿元。二是社会化融资，变“民间资本”为“城建资本”。在解决城区小街巷改造资金难题上，采取改造和开发同步推进的策略，将主城区设施破旧的育才街和洹秦巷改建为魏州步行小吃街和文化用品一条街，临街建设商业门店2万多平方米，累计吸引社会资金7000多万元。三是招商化融资，变“县外资金”为“县内资金”。以项目的形式将城建工程“打包捆绑”，精心包装，吸引开发商投资。在201*年9月份魏县举办的“首届房地产发展论坛暨房地产项目开发招商洽谈会”上，有12家省内外房地产开发商签约了梨乡水城重点建设工程，总投资达70亿元。四是项目化融资，变“上级资金”为“本级资金”。在解决路网和水网建设资金难题上，以不改变基础设施建设项目资金用途为前提，优化组合，捆绑使用，累计使用上级项目资金6亿多元。
（五）坚持建管并重、强化管理，以“四个结合”全面提升城市形象。围绕打造独具特色的梨乡水城〃魏都，建设冀东南区域中心城市，坚持“四个结合”，不断提高城市综合管理工作水平。一是加快建设与加强管理相结合，实现无缝对接。对城镇面貌三年大变样各项重点工程，按照“谁建设、谁负责”的原则，要求各施工单位对公园、道路、桥梁等在建工程加强日常维护管理，直至工程竣工验收，整体移交相应部门，明确了三年大变样在建、新建工程的管护责任，实现了无缝对接，消除了城市管理真空。二是日常管理与集中整治相结合，确保管理效果。对城市
交通、卫生、亮化、绿化等工程，进一步修订完善综合管理办法、细则，对分包责任人定任务、定管理标准、定细则、定考核，进一步提升了城市综合管理水平。同时，对部分脏乱差地段和群众反映的城市管理方面的突出问题，及时会诊，找出症结，协调相关部门，集中开展专项整治，确保城市管理效果。三是严格管理与宣传教育相结合，增强居民城市意识。在城市综合管理上，加大违规违章等不良行为惩戒力度，形成警示效应。同时，通过广播电视、魏县时报等新闻媒体，及时宣传新出台的城镇管理措施，形成浓厚的舆论宣传氛围，引导广大市民增强了城市意识，树立良好的行为习惯，自觉维护城市建设成果。四是财政投入与市场运作相结合，活化管理形式。一方面，严格按照相关规定，不断增加城市管理财政投入，将城市综合管理各项费用列入年度县财政预算，保障了城市管理费用支出；另一方面，积极引进先进的城市管理经验，制定方案，通过拍卖城市街道广告权、竞拍城市保洁项目等方式，增加城市管理经费，降低了城市管理成本。
（六）坚持完善体制、创新机制，凝聚了开展三年大变样的强大合力。两年多时间，169项重点工程，工期的紧张前所未有。为圆满完成三年大变样的各项工作任务，县委、县政府坚持以机制的大创新营造攻坚态势，将开展三年大变样作为检验全县干部工作能力的主战场，全力保障各项重点工程顺利竣工。一是实行县领导分包重点工程责任制。推行“一项工程、一名县领导、一套班子、一个方案、一包到底”责任制，对梨乡水城建设重点工程“定指挥长、定责任人、定工作量”，限时间、保质量。县级领
导干部在原有分工的基础上，根据工作需要，分别牵头负责一项或多项城建工程，全权负责工程的规划、招商、融资、建设等，直至工程完工交付使用，强化了县级领导干部在三年大变样工作中的责任，形成了合力攻坚的态势。二是实行指挥部“自由组阁制”。根据三年大变样重点工程建设任务需要，打破县直部门的分工界限，让分包项目的县级领导自主选择若干县直单位为三年大变样重点工程的牵头部门和建设单位进行“自由组阁”，组建专门工程指挥部，从而实现部门的优化组合，集中优势兵力，形成“拳头”效应，推动了各项工程快速进展。三是实行“干部绩效记账制”。把后备干部、新提拔干部安排到三年大变样工作一线进行挂职锻炼，将干部挂职期间的工作表现计入干部档案，作为干部提拔、重用的依据，激励全县各级干部在三年大变样的主战场上挑重担、显身手、建功业。四是实行“一线工作制”。要求各分包工程的县级领导干部“作风在一线体现、问题在一线解决、成效在一线彰显”，身先士卒、率先垂范，走出办公室，与承办部门负责人一起走向工作的最前沿，深入工程施工现场，督导工程进展，了解存在问题。同时，以“不过夜”为标准，及时解决工程推进过程中存在的问题，有力推动了各项工程的进展。
三、工作体会
回顾三年来走过的日日夜夜，魏县三年大变样攻克了一道道难关，经受了一次次考验，创造了一个个奇迹，所有艰辛付出都刻骨铭心，所有感悟和体会都回味悠远，它是深刻的、全新的、感人的，它不仅是全县上下以苦干、实干、巧干换取的精神财富，
更是指导魏县今后发展的动力引擎。
（一）城镇化是贫困地区发展的必由之路，省市开展三年大变样的决策是英明正确的，对魏县更具有针对性
城镇化是一个国家和地区经济、社会发展的必然趋势，是工业化、现代化发展的载体和强大动力。从魏县过来发展历史来审视，贫困的重要原因是城镇化滞后，根子是城市形象差、功能不完善，从而制约了工业化发展。省委、省政府和市委、市政府开展三年大变样的决策在全省取得了有目共睹的卓越成效，在魏县也实现了开花结果。开展城镇面貌三年大变样工作，使魏县在全省140个县（市、区）经济综合评价中2年晋升20个位次，县财政收入迅速增长，这一实事证明，欠发达的农业大县、人口大县，只有加快城镇化，做大做强聚集人流、物流、资金流、信息流的平台，才能在吸引项目、吸纳人才、聚集产业上求得突破，才能为县域经济社会的发展注入强大的活力。因此，就魏县来讲，城镇化是摆脱贫困、实现崛起的根本的途径，必须盯住“建设梨乡水城〃魏都、打造冀东南区域中心城市”这一目标不放松，坚定不移地推进，以更大气魄、更大的力度、更强的措施，实施城镇建设三年上水平工作，将魏县经济社会的发展推向一个新高度。
（二）解放思想是破解难题的制胜法宝，必须把其作为克难攻坚的锐利武器，持续不断地创新
心有多大，舞台就有多大。魏县实施三年大变样的过程，无论是跳出“就稳定抓稳定”的思维惯式，第一个在全省县一级率先启动实施三年大变样，还是确立建设梨乡水城〃魏都、打造冀
东南区域中心城市的宏伟目标；无论是举办首届“梨乡水城杯”全国书法大赛等活动，还是一年内成立三家投融资公司，都是一个思想不断解放的过程，走出了一条不重复别人、也不重复自己的发展之路、创新之路。在加快发展的道路上，魏县还面临着各种各样预想不到的困难和问题。只有解放思想到位，发展才能加快，只有观念更新超前，发展才能领先。围绕开展三年上水平，在思想的解放上，还要不断地扩大范围、扩大领域，以思想的大解放推动各项事业的大繁荣。
（三）群众满意是检验各项工作成败的重要标准，必须把其作为一切工作的出发点和落脚点，毫不动摇地坚持
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。在实施三年大变样过程中，魏县坚持抓城镇化就是抓民生的理念，以改善民生为核心，着力解决与群众关系最直接、最现实的问题。围绕建设人民满意的城市生态，开挖河湖18条，建成环城水系46公里，形成生态水面9000亩，打造了独具魅力的梨乡水城；围绕建设人民满意的城市交通，新建改造城区道路36条、128公里，疏通主城区断头路12条，打造了通畅便利的枢纽之城；围绕提升人民满意的城市形象，建设具有“华夏魏都”特征的大型标志性景观工程，举办全国性文化活动，打造了精神富足的文化之城；围绕建设人民满意的城市环境，新建大型综合性公园10处，城区新增绿化面积1000多万平方米，打造了特色彰显的园林之城；围绕建设人民满意的宜居城市，大力改善城乡居住条件，努力提升文化教育医疗水平，打造统筹城乡的宜居之城；围绕建设人民满
意的就业平台，加快培育特色产业，开发公益岗位，打造了人口聚集的财富之城。共享促共建，人民群众的根本利益得到了维护和保障，建设城市的激情得以全面迸发，他们甘于奉献，主动拆迁，在城市建设中发挥了主力军作用。因此，只有坚持以人为本，把维护人民群众的利益放在首位，把干群合力促发展的良好局面巩固好、发展好，才能为夺取城镇建设三年上水平的全面胜利打下坚实的基础。
（四）干事创业是推动魏县发展的源动力，必须把其作为加快发展的重要基础，不遗余力地培育
谋事在人，成事在干。魏县基础差、底子薄的县情决定，要想取得经济上的大发展，需要比经济实力好的县付出更多的努力，发展的道路更加艰辛。三年大变样以来，全县上下克难攻坚，夜以继日，顶酷暑、冒严寒、战风雪，“春节在工地度过，作风在一线彰显”……魏县始终保持着攻坚的态势，始终彰显着创业的激情，不仅成功走出了“欠发达”的阴影，推进了各项工程的进展，而且形成了以“想干事、敢干事、会干事、快干事、干实事、干好事，一不怕苦、二不怕累、三不怕难、四不怕得罪人”为主要内容的“六干、四不怕、把信送给加西亚”新时期魏县精神，锤炼了一支无坚不摧、无往不胜的干部队伍，成为魏县长期受益的宝贵精神财富，成为推动魏县发展的“源动力”。当前，魏县的发展依然处于起步阶段，谋求更快的科学发展，需要不断加强干部队伍建设，始终保持干事创业的激情，以此启动新征程、打开新局面、铸就新辉煌，不断推动魏县科学发展、快速发展。
三年大变样，三年上水平，三年生财富，是省、市加快推进城镇化的重大战略部署，围绕推进城镇建设三年上水平工作，魏县将以科学发展观为指导，咬定把梨乡水城〃魏都建设成为魏州市这一奋斗目标，坚持“以人为本、民生优先、生态低碳、繁荣舒适”的基本理念，以彰显城市风貌特色、改善城市环境质量、增强城市聚集能力、完善城市承载功能、改善城市居住条件、强化城市管理服务、提升城市文化品位、推进城市资产经营等为重点，进一步完善路网、丰富水网、扩充绿网、整改线网，着力推动城市建设上水平、出品位、生财富、惠民生，以更高的目标、更高的标准，掀起新一轮城镇化建设高潮，共建共享“宜居城市、幸福魏县”。
魏县城镇建设三年上水平工作指挥部201*年1月24日印发（共印160份）
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《城镇面貌三年大变样工作汇报》
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