卫生局201*年纪检监察工作总结
卫生局201*年纪检监察工作总结
201*年，卫生局纪检监察工作紧紧围绕区委、区纪委年度工作要求和一体化目标考核内容，结合卫生系统工作实际，突出党员领导干部重点，突出廉政规范落实，突出职能作用发挥，突出工作创新实践，认真组织，扎实开展各项工作，为促进卫生事业发展提供了良好的环境。
一、工作开展情况
（一）认真筹划明确工作思路，确保各项工作稳步展开。一是组织调研，理清工作思路。年初，局纪委组成工作组，深入各基层单位，听取和了解各单位工作筹划情况，查找在上一年度工作中存在的问题，征询意见和建议，为新年度工作问计寻策。六月份，结合对基层班子和干部考核，局纪委又对各单位纪检工作开展情况进行了检查考核，发现问题，查找不足，并召开专题工作推进会，推动工作落实。
二是突出党员干部重点，强化廉政教育。2月份，召开了机关干部和直属单位副职以上领导干部大会，传达中纪委和省市纪委以及区机关作风建设会议精神，组织学习各级有关加强党风廉政建设的指示要求，并就做好领导干部的廉政工作进行了集体谈话，提出了明确要求。进一步推进党员领导干部学习贯彻《廉政准则》的教育活动，5月份，组织对局管领导干部学习执行《廉政准则》情况进行了专项检查，并在局管领导干部中签订了《廉政承诺书》。6月份，在全系统中层以上干部中开展了廉政警言警句征集活动，将大
家在实际工作、学习中的感悟，经过个人思考、总结、概括、提炼出来的廉政学习心得和体会，形成自己的警言警句，强化自我教育，活动中共征集警言警句400多条。局还将征集的警言警句编印成册，下发各单位，让大家在自我得到警示的同时给别人以启迪，在干部中引起很大反响，收到了很好的效果。为了增强廉政警示教育的感观性，局纪委将廉政教育课堂从医院、机关搬到监狱，组织直属单位领导班子成员、部分中层干部、重点岗位人员以及机关科长以上干部，到江苏省XX监狱开展廉政警示教育，现场参观劳教人员服刑场所，听取了因犯贪污受贿罪获刑的某县卫生局局长和因犯挪用公款罪入狱的某公司高级财务总监2名劳教人员的现身说法，让大家从中得到很大的警示和警醒。9月份，组织开展了以“廉洁从我行”为主题的征文活动，党员干部撰写征文近百篇。10月份，分工作剪影、廉政典故、警钟常鸣等内容，制作了十块廉政宣传图板，在各基层单位巡回展出，增强廉政教育的效果。
三是明确责任要求，确保各项工作扎实开展。年初，局党委及时制定下发了年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见，并对工作目标进行了责任分工，层层签订了工作责任书，做到责任明确，工作要求明确，计划内容明确。同时，局党委结合实际，对党风廉政建设责任制责任追究规定、责任制考核检查规定等进行了完善，确保党风廉政各项工作落到实处。
（二）不断拓展载体，提升廉政建设层次。
局纪委始终把创新实践作为工作的一项重要内容，不断探索工作的新载体和新内容。今年，局纪委在全系统继续推进“充分发挥
基层纪检小组作用，提高基层廉政建设质量”廉政工作课题的深入开展，通过基层纪检小组的工作，丰富基层单位廉政建设内容，将纪检工作的触角向一线延伸，收到了一定的成效。这一做法的工作经验，在《金陵望》杂志上登载。同时，针对卫生系统是一个存在廉政风险点比较高的行业特点，局纪委在全系统开展了“两查两抓”“四点固廉”的工作课题。即：查廉政风险点，抓廉政防范点；查廉政弱点，抓廉政重点。专门下发了工作方案，对活动内容进行了布置安排，同时结合各基层单位特点，按照以点带面，全面开花的工作思路，给每家单位分配了不同的工作内容和课题，进行重点探索实践。通过“两查两抓”活动的开展，进一步拓展廉政工作渠道，提高廉政建设质量。
（三）加强检查督察，积极挖掘案件线索。
一是加强督察。结合卫生系统工作实际，坚持每季度突出一项重点内容或重点工作展开监督和督察。第一季度，结合两节的特点，局纪委对领导干部执行节日期间党风廉政规定情况进行了检查，专门下发了通知，重申了有关规定，在每名领导干部自查的基础上，局纪委通过查阅财务票据、内查外调等形式进行了检查。第二季度，对三家二级医院抗生素、价格最高、使用量最大等五类药品的采购、管理、使用等情况进行了督察，并进行分析，查找可能存在的隐患和违规问题，确保药品阳光采购、阳光管理、阳光使用。第三季度对三家二级医院的药品采购情况进行了检查，进一步对“药房托管”工作进行了规范和深化。并与财务部门联合开展了对“小金库”和各单位大项资金管理、使用等情况进行了专项检查，防止不廉洁现
象的发生。
二是重视信访调查处理。健全了信访调查处理机制，对信访件和“12345”交办件，做到第一时间送主要领导签阅，第一时间交办调查，第一时间处理答复，及时有效化解信访矛盾。全年共调查处理信访件8件，“12345”工单200多件，办结率均为100%。
三是强化监督。在重点工程建设、药品设备采购、干部考核任用、党委换届等活动中，局纪委都全程参与，全程监督，确保不发生问题。上半年对符合条件的两项政府投资小型工程建设招投标，全部采用网上公开摇号方式进行了招投标，杜绝了违规现象的发生。
四是加大案件查处力度。局纪委坚持有案必查、查处从严的原则，多渠道挖掘案件线索。9月份对一家医院发生的一起重要医疗纠纷，局纪委第一时间介入调查，找准问题，并对6名负有失职责任的医务人员进行了问责处理。11月份，对司法机关移送的一名基层党员的受贿案件及时进行了立案查处，圆满完成了年度案件任务。
（四）强抓政风行风，提高服务质量。
局纪委始终把政风行风工作作为一项重要工作内容，坚持常抓不懈。今年以“抓巩固、抓提高、创品牌、出成效”为目标，在全系统开展了以环境好、服务好、质量好、医德好、创特色、创品牌、创一流、群众满意为主题的“四好三创一满意”主题活动和以提升服务质量为主要内容的“质量提升年”活动。活动中做到每阶段有工作主题，每月有活动内容。同时，作为接受民主评议政风行风的部门之一，局纪委具体组织实施，并扎实开展了评议工作。做到“三个结合”。一是将行评工作与机关作风和卫生行风相结合。把行评工
作的开展作为加强机关效能建设和卫生行风建设的一项重要内容，纳入单位和个人工作业绩进行考核和考评，明确责任和要求，做到工作有抓手，落实有成效。二是将行评工作与行风主题活动相结合。坚持把行评工作与行风主题活动相切入，同步开展，同步推进，通过主题活动带动行评工作，以行评工作促进主题活动的开展。三是将行评工作与落实民生措施相结合。坚持把行评工作的落脚点放在便民利民惠民，为群众解难题、办实事上，要求从上到下，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，减化办事流程，减少工作环节，最大程度地提供便民措施，将行评工作的成效真正体现到服务群众、服务民生上来。11月28日，邀请30服务对象，组织召开了民主评议政风行风大会，现场接受了评议代表的咨询和测评，听取了评议意见和建议，测评满意度达98%以上。
二、201*年主要工作打算
201*年，我们将按照区委和区纪委关于加强党风廉政建设的各项工作内容和要求，认真对照年度考核细则，在抓党员领导干部的廉政教育上下功夫，在抓行业和机关作风建设的长效管理上做文章，在抓特色工作，出亮点上求突破。
一是坚持抓廉政教育。突出党员领导干部、重点岗位人员等重点，通过开展专题学习教育、警示教育、自我教育等形式，强化制度学习、规范落实和思想认识的提高，筑牢防腐拒腐的思想防线。
二是坚持抓政风行风建设。进一步巩固和深化民主评议政风行风成果，认真梳理和查找在政风行风方面存在的突出问题，深入推进“四好三创一满意”活动的开展，提高政风行风建设质量，提升
群众满意度。
三是坚持抓创新实践。对已开展的“四廉”、“基层纪检小组作用发挥”以及“两查两抓”廉政活动载体和创新课题进行认真总结，并结合卫生系统实际和行业特点，探索新的廉政工作载体和工作内容，力争有新特色、新亮点、新成效。
四是坚持抓案件查处。加强对工作的检查和督查，多途径、多渠道发现案件线索，以案件的查处，增强廉政工作成效。
XX市XX区卫生局纪委二O一一年十一月二十九日
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201*年纪检监察工作总结
201*年，我局纪检监察工作在市纪委、市局党组的正确领导下，在省厅纪检监察室、市纪委相关科室的具体指导下，在全局干部职工的大力支持下，认真贯彻落实中央和省市纪委全会精神和工作部署，按照年初确定的“四个坚持、一个解决和一个推进”的工作思路，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕卫生工作大局，突出工作重点，注重宣传教育，强化监督措施，大力整顿行业作风，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，有效地推动了我市卫生事业的健康快速发展。主要做了以下几个方面的工作：
一、明确目标，党风廉政建设责任制进一步落实2月23日，组织召开了全市纪检监察纠风工作会议，对年度工作进行了安排部署。进一步明确把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，制定并印发了党风廉政和惩防体系建设任务分工意见、治理和纠正医药购销医疗服务不正之风工作方案等文件，把党风廉政建设纳入全系统目标管理考核之中，各地各单位班子成员按照责任制的分工，对职责范围内的党风廉政建设担负起全面领导责任；纪检部门积极协助抓好任务分解、工作考核和责任追究等工作，真正形成“齐抓共管”的整体工作合力。同时，各县区（管理区）卫生局及市直医疗卫生单位向我局递交了目标责任书，形成层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。二、注重教育，党员干部廉洁自律意识进一步增强（一）多形式多层次开展反腐倡廉教育。
认真学习中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例和廉政准则等规章制度，采取灵活多样的教育形式，如政治学习、组织讨论、观看专题片、典型教育、专题讲座等，不断增加教育的针对性和有效性。组织党员干部特别是领导干部深入学习中央和省、市有关文件、政策法规等，学习王海洋等纪检监察先进典型，切实树立起团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁、反腐倡廉的良好形象，进一步增强了党员干部廉洁自律意识和法制观念，坚定了信念，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。对广大医务人员，广泛开展医风医德、法制等教育，培养良好的职业道德，同时运用反面典型，加强警示教育，增强医务人员的社会责任感和廉洁从业意识，在系统内部形成积极向上、廉洁从医的良好风尚。
（二）创新廉政文化活动。
按照市委组织部和市纪委的统一的部署，我局在全市卫生系统深入开展了创先争优活动及党风廉政建设活动。为推进活动深入开展，9月28日我局成功举办了永州市卫生系统创先争优暨党风廉政建设主题活动文艺汇演，从13各县区（管理区）和市直医疗卫生单位选调了优秀节目12个，有近300名来自全市卫生战线的干部职工参与演出，400多名观众出席演出现场。整个晚会始终突出卫生系统以民为本、救死扶伤的永恒信念，始终突出创先争优和党风廉政建设的活动主题始终突出医务人员“白衣天使”的精神风貌。在节目形式上，涵盖了歌舞、相声、小品、祁阳小调、独唱、大合唱、情景剧等多种表演形式。在节目的内容上，坚持从永州实际出发，以身边的人和事来教育引导干部群众。文艺汇演充分揭示了医务人员“白衣天使”的实质内涵，讲述了医院、医生、护士一个个的感人故事，加深了干部群众对卫生部门的理解和支持，进一步拉近了干部群众与医务人员的距离，进一步树立了卫生系统和医务人员在干部群众心目中的良好形象。全市卫生系统广大干部职工通过演出和观看，受到了生动而深刻的思想教育，信念更加坚定，目标更加明确，精神更加振奋。
三、狠抓落实，各项工作取得实效。
（一）扎实开展国家基本药物制度实施情况检查。为不断完善全市实施国家基本药物制度的政策措施，逐步缓解基层群众“看病难、看病贵”问题，及时发现各有关县区基层医疗机构在国家基本药物制度实施过程中存在的问题，总结和推广好的经验和做法，为全市6月日全面实施国家基本药物制度打下基础，3月9日至3月15日，与市纠风办联合对全市实施基本药物制度的6个县区进行了检查，指出了存在的问题，并督促抓好整改落实，确保中央惠民政策落到实处。据统计，第一批实施基本药物制度的冷水滩区20家基层卫生机构，网上采购基本药物528万元，与201*年相比，201*年冷水滩区乡镇卫生院门诊日均费用由34.8元降到19.5元，降幅达43.9%，住院日均费用由126.3元降到77.4元，降幅达38.7%；第二批实施的5个县基层医疗机构基本药物网上采购额为984万元，门诊和住院日均费用约降低40%。
（二）扎实开展药品、医用耗材网上采购监督。为贯彻落实以省为单位的网上药品集中采购政策，进一步规范全市医疗机构药品采购行为，切实减轻患者负担，4月7日至4月15日，联合市纠风办、市物价局，对23家县及县以上公立医疗机构1-3月份执行以省为单位的网上药品集中采购情况进行了抽查，网上药品采购率在95%以上，药品价格总体水平呈下降趋势，医院药品采购更加公开、透明。通过网络动态监管、定期督查、暗访等多种形式，切实加强对全市县及县以上45家公立医疗机构药品采购、使用、汇款等环节的监管，201*年全市45家公立医疗机构参加以省为单位的网上药品集中采购交易额为7.5亿元，让利给患者达6050万元，医用耗材和检验试剂集中招标采购中标品规数25098条，中标企业374家，交易额1.2亿元，让利给患者达610万元。
（三）扎实开展党务公开工作。
把党务公开工作作为加强反腐倡廉建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措，予以高度重视。一是健全组织机构。成立了局党务公开领导小组，建立了局领导党务公开工作联系点，确保平衡开展。同时，还明确一名专职工作人员具体负责抓党务公开工作。二是制定实施方案。制定了切合我局工作实际的永州市卫生局党务公开工作实施方案，明确了党务公开工作的指导思想、公开内容、公开程序、公开时限及方法步骤等。三是全面动员部署。4月29日，我局组织召开了有各县区（管理区）卫生局局长、市直各医疗卫生单位及局机关主要负责人参加的党务公开工作会议，对我市卫生系统党务公开工作进行了安排部署。四是制定公开目录。紧密结合工作实际，把包括组织机构、计划总结、工作动态、部门文件、通知公告、法规公文、人事任免、党费收缴使用等党员群众最想知道的内容全部列入了公开目录，并将本单位的需公开的信息任务分解细化，明确责任人，及时按要求予以公开。五是与政务公开相结合。党务公开和政务公开是有机统一、密不可分。我们在开展党务公开时，紧密结合政务公开的内容、形式、程序等，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点；积极借鉴、总结政务公开良好的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运作。同时注意将两者有机结合起来，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。六是精心组织实施。按照党务公开目录的时限和要求，充分利用橱窗、网络、简报等多种形式，将公开目录中的内容适时公开。目前，我局党务公开已出公开栏2期，部分公开内容利用网络、文件形式予以及时公开。七是及时宣传报道。我局分别于7月26日和10月9日制作了永州市卫生局党务公开工作进入实施阶段和市卫生局公开竞选科技中层干部两篇信息印发至局机关各科室和直属单位，并及时上报市党务公开办。八是指导、督促市直医疗卫生单位规范有序地开展党务公开工作。按照党务公开工作联系点分工，负责联系的局领导定时对各市直医疗卫生单位开展党务公开工作的情况进行了解，根据实际提出要求，督促各单位严要求高标准的开展党务公开工作，目前，各单位均按要求完成了党务公开的各项工作。
（四）扎实开展排忧解难活动。
根据全市“排忧解难服务月”活动动员会议的统一部署和市委办、市政府办关于印发永州市“排忧解难服务月”活动实施方案的通知（永办发201*35号）的要求，我局精心组织，周密部署，扎实开展了以缓解群众“看病贵、看病难”为重点的“排忧解难服务月”活动，积极为群众排忧解难，办健康实事，注重解决群众关心的热点难点问题，进一步改进卫生系统干部作风，取得了明显成效。医疗保障水平不断提升，国家基本药物制度全面推进，基层医疗卫生服务体系不断健全，优化了医疗、政务服务和发展环境，认真落实了老年人各项医疗卫生优待政策，实行了基本公共卫生服务均等化。
（五）扎实开展效能监察专项监察工作。
效能监察是一项通过行政监督手段，促进监察对象勤谨工作、提高行政效能重要措施，也是纪检监察为行业服务的重要途径。今年7月以来，我局深入贯彻落实市纪委、市监察局关于在市直和中央、省驻永有关单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督的方案（永纪发[201*]15号）文件精神，结合卫生工作实际，针对热点，解决难点，突出重点、深度推进，制定可行性办法，把群众关注的热点和行政工作推进的难点等问题，作为效能监察的切入点，确定卫生法规监督与疾病控制科为监督对象，对该科卫生监督、疾病防治和食品综合协调等执法检查工作情况立项开展专项效能监察。一是结合日常监管，加强督促检查。通过走访和实地调查发现的问题，向卫生法规监督与疾病控制科下达了监察建议书，形成监察建议4条，指出了当前该科在执法监督过程中存在的问题，并督促监察对象针对提出的问题，举一反三，认真开展自查自纠，查找本科室、本岗位存在的漏洞和效能短板，制定和完善整改措施，落实整改责任。卫生法规监督与疾病控制科接到监察建议书后，专门召集市卫生监督所领导及执法科室负责人，针对存在的问题，制定了整改措施。目前，各项整改措施已逐步得到落实。二是进一步拓宽投诉渠道，完善处理机制。今年以来，共受理效能投诉案11件，处理结案11件，做到了投诉人满意或基本满意，受处罚人服气的效果。有效解决了损害群众利益的突出问题，促进了效能监察工作的深入开展。
（六）扎实开展药品、医疗器械市场流通秩序专项治理活动。
7月25日，我局成立了永州市卫生局整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理活动领导小组，由局党组书记、局长史兆良任组长，局党组成员、纪检组长任副组长，局机关相关科室负责人为成员。为保证治理活动规范有序开展，我局还制定出台了永州市卫生局关于开展整顿规范药品、医疗器械市场流通秩序专项治理活动方案。通过专项治理，进一步加强了对医疗机构药品、医疗器械采购、管理、使用行为的监督，促进了医疗机构合理用药、规范处方行为，减轻了患者因不合理用药而产生的过度经济负担；药品、医疗器械和医用耗材采购更加规范；医药购销和医疗服务行业中的不正之风得到了有效遏制，确保了人民群众用药安全和逐步缓解了人民群众“看病难、看病贵”的突出问题。
（七）扎实开展招投标的监督工作。
随着卫生系统招投标项目不断增多，为保证招投标工作公开、公平、公正、有序开展，从源头上预防腐败。我局统一思想，提高认识，把健全制度、完善机制、规范行为、强化监督作为预防招标投标工作领域腐败的治本之策，切实采取措施，纪检监察部门加强对招投标工作事前、事中和事后的监督检查，加大对关键环节和重点岗位人员的监督检查力度，确保卫生系统招投标工作朝着健康有序和公正的方向发展。今年，对市直医疗卫生单位的医疗设备、办公设备购置及工程项目建设等有关招投标工作进行了有效监督,确保了阳光采购，系统内没有出现一起招投标过程中的违法违纪行为。
（八）扎实开展公务用车专项治理工作。
为了认真贯彻落实中央和省市关于公务用车专项治理有关文件精神，我局成立了公务用车专项治理工作领导小组，成员由办公室、财务科、监察室等科室主要负责人组成。在有关科室的配合下，对我局所有公务用车的详细情况进行了调查摸底，逐一登记上报。同时，对市直单位公务用车的清理、登记、上报等工作进行了督促指导。今后，将逐步健全工作机制，加强规范管理，严格把握政策界限，进一步提高公务用车配备使用的规范化制度化水平。
二、201*年工作设想
201*年我局纪检监察工作取得了一定的成绩，但工作中还存在一些薄弱环节，与上级和人民群众的要求还有一定的差距，如虽有制订制度，但在执行中还不够严格，监督管理力度还不够有待改进；一些重点环节和关键领域监督制度仍要完善；损害群众利益的不正之风仍有存在，群众满意度还有待提升；医师开大方、乱检查、评价指标难以确定等。这些问题必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以解决。201*年，我们将重点抓好以下几个方面的工作：（一）深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理。深入学习刑法修正案（八）和最高人民法院、最高人民检查院司法解释，组织观看警示教育片，增强医务人员法制意识。健全内部制衡机制，严格统方权限和审批程度，严禁商业目的统方。严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录制度，将行贿企业纳入“黑名单”。严肃查处商业贿赂案件，加大运用从业资格处罚力度，有效震慑商业贿赂行为。
（二）严格规范医疗服务行为。以开展整顿规范药品、医疗器械使用专项治理活动为契机，严格规范医疗服务行为，促进合理用药、合理检查、合理治疗。督促医疗机构严格执行处方管理办法、处方点评制度、处方公示制度，落实药品用量动态监测、超常预警制度和抗菌素药物分级管理制度，控制医药费用不合理的增长国。推进民主评议卫生行风活动，主动接受社会公众监督。认真落实医德医风考评制度，强化对考评结果的运用。加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，及时化解医患矛盾，促进医患和谐。
（三）围绕突出问题，强化监督力度。一是加强对制度执行情况的监督检查。建立完善各项工作制度，用制度管人、管事，规范机关工作人员和医务人员的行为，坚持领导干部谈话、述职述廉等制度，进一步规范权力运行。二是加强对干部人事工作的监督。坚决贯彻执行人事任免相关制度规定，努力营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度。三是强化对专项资金的监管。强化对医改资金、新农合基金、项目建设资金及重大专项等资金的监管，尤其要加强对新农合基金的监管力度，加强对医药费用变化情况和补偿情况的动态监测，严格落实新农合定点医疗机构准入、退出和考评制度，对违反合作医疗管理制度和规定的定点医疗机构，坚决取消其定点资格，确保基金的规范管理和安全使用。
（四）积极探索行风建设长效机制。认真学习兄弟市州在开展卫生行风建设中一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成广大医务人员的经常的、自觉的行为，形成行风建设的长效机制。
纪检监察室
二一一年十二月二日
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