水政执法工资情况汇报
水政执法工作情况汇报
（201*年5月3日）
近年来，我市各级水政执法机构在各级领导的关心、指导下，坚决贯彻上级的各项指示精神，以落实学习实践科学发展观为指导，深入研究执法工作的特点、方式、手段和方法，不断提高执法水平。从加强日常巡查入手，强化执法效果；从规范执法程序入手，完善执法工作的合法性；加强与机关部门之间的协调配合，较好地完成了上级赋予的各项任务，现将水政执法工作情况汇报如下：
一、加强自身建设，水政执法水平有新的进步一是队伍建设。我市共成立水政监察队伍**支，并配备独立办公场所，配齐办公设备。目前，全市共有水政监察人员**名，专职人员**名，占总数的**％。其中，29岁以下**名，占总数**％；30-45岁**名，占总数**％；大专学历**名，占总数**％；本科以上学历***名，占总数**％。从年龄和知识结构来看，这支队伍还是一支年富力强、有战斗力的队伍。
二是业务建设。全市水政队伍组建以来，以提高水政监察人员的素质为目的，组织了多层次、多形式的专业法律知识和相关业务培训。全市水政监察人员统一换发新的水政监察工作证，先后举办了**期培训班。为提高执法保障能力，自去年以来，市财政在水资源费中安排专项资金**万元，购
买了一批水政执法专用车等执法专用装备，有效改善了全市水政监察执法机构的工作条件。并配备调查取证工具**，执法人员通讯、人身伤害等补助配备**。据不完全统计，截至**月底，全市各级水政队伍有执法汽车**部，照相机**台，摄像机**台。
三是制度建设。我市制订并下发了《水政监察队伍考核办法（试行）》和《水政监察队伍考核评分标准》，初步建立了为实现队伍规范化目标的考核和奖惩的工作机制。连续两年组织开展了全市水政队伍考核工作，今年**月对全市**个支队反馈了考核意见，指出了各支队存在的问题和整改措施，并把考核意见作为开展今年队伍考核的重要参考依据。在执法工作制度方面，起草了《水行政处罚规范化标准》，进一步就水行政处罚案件从立案、办理到结案各个环节的细节问题，提出了指导性和操作性比较强的办案标准。各地对制度建设也都十分重视，分别根据工作实际，在建立健全规章制度方面做了很多工作，取得了明显的效果。
二、创新手段，水政执法力度进一步加强
一是转变方式，统一行使水政执法的许可、处罚、征收各项职能。
二是加强协作，做好执法工作与各业务科室管理工作的衔接、配合。
三是规范执法，形成便捷、高效、一支队伍对外的综合执法模式。
三、严格执法，水政执法成果进一步落实一是强化取水许可，促进水资源综合利用。
二是加强水土保持，保证生态良性循环。
三是高度重视水工程保护执法，维护良好水事秩序。我们坚持教育与处罚相结合，预防与查处并重，以预防为主，变被动应付为主动管理，加大了执法巡查力度，扩大了巡查范围，对重点防汛设施、重要水源地、主要河渠道、大型排灌渠进行定期巡查，使各类水事案件早发现、早处理，有效地降低了水事案件的发案率，同时实行大案、要案备案制度，凡大案、要案和重大行政处罚一律由局支部集体讨论决定并上报市法制办。我们除建立健全各项规章制度，梳理执法依法，依法界定执法职责外，重点加强了执法监督检查工作，组成检查小组、不定期开展执法监督检查，严格执行“工作
责任制”和“错案追究制”，针对发现的问题提出具体整改措施，有效杜绝了行政不作为、乱作为现象，有效提高了办案效率和办案质量。
四是加强河道采砂管理，严厉打击非法采砂。
虽然水政执法工作取得了一些成绩，但是与上级领导的
要求、与兄弟县市区还有一定的差距。主要存在以下问题亟待整改：一是水行政执法人员的综合素质还有待于提高。目前水行政执法正在向综合化执法方向发展，形势要求水行政执法人员要一专多能，复合型人才的紧缺是我们进一步做好行政执法工作的一大难题。二是河渠道滥堆乱建、非法占有案件时有发生。这是当前水行政执法工作中存在的突出问题。查处这类水事违法行为，我们有时态度不够坚决，手段不够强硬，存在怕麻烦，怕犯错误等畏难心理。三是部分取用水企业或单位取水缴费意识不强、侥幸心理严重。据调查，目前少数“强势”企业和单位不按规定办理《取水许可证》，不按规定安装计量设施，不按规定缴纳水资源费，查处这类企业和单位难度较大。四是水行政执法经费保障不足，制约了水行政执法活动的开展。如我市大汶河实行禁采以来，虽经多次严厉打击，成效明显，但非法采砂活动屡禁止。主要原因除业主暴利驱动外，还与执法单位管理经费不足，执法
装备不全有关。在打击非法采砂活动往往心有余而力不足，打击偷采仍将是今后一个长期艰巨的工作。
下一步，我们将对水政执法工作认真总结分析，认真梳理、分析存在问题的原因，找症结，想办法，将致力于以下几点加以整改：
一是进一步加大水法律法规的宣传教育力度。结合“五五”普法工作，不断强化《水法》、《水土保持法》等法律法规宣传，注重其广泛性、群众性和深入性，积极探索新形势下宣传教育的新途径和新办法，综合运用现代传媒手段，在时效性、参与性和针对性上探索新路子，把宣传的重点放在水事纠纷较多的地区，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，广泛地向社会宣传保护水资源的重要性，开展节约用水的紧迫性，营造良好的水法制环境。
二是进一步加强水利工程保护执法。加快农村饮水安全工程建设，让广大农民喝上放心水，是推进新农村建设的重要举措，我们今后要把保障农村饮水安全作为水行政执法的重要任务，加强河流水库、塘堰等饮用水源的巡查和保护执法，加强以堤防、水库、涵闸、泵站、排灌渠道为重点的水利工程设施的日常巡查和保护，严厉查处各类违法违章水事案件。
三是进一步落实水资源管理和保护执法。一方面要建立健全水源地保护执法巡查和检查的长效机制，预防为主，密切监管，防微杜渐，努力把一切污染水源水质的行为控制在
萌芽状态；另一方面，要严格查处擅自取水、不安装取水计量设施、拒缴水资源费等违法行为，促进我市水资源的节约保护。
四是进一步加强水事纠纷调处。要积极探索水事案件防控新体系，建立起预防和调处相结合的有效机制，通过制定预案，研究对策，健全机制，有效防范水事群体事件和突发事件。运用法律、经济和行政手段妥善处理好水事纠纷，维护正常的水事秩序。
五是进一步加强水政监察队伍建设。要按照依法行政、依法治水的要求，建立和完善执法责任制和责任追究制，建立健全行政执法考核评议机制，加大培训力度，强化队伍执法能力建设，从学习、执法、廉洁三个方面建立起各项配套制度并完善监督机制，着力解决执法队伍人员素质不强，执法装备不足等问题，努力建设一支组织健全，素质优良、保障有力，运行高效，群众满意的执法队伍。
扩展阅读：水政执法工作汇报
某县水利局
关于水政执法工作情况的汇报
各位领导：
近年来，在市水利局和县政府的正确领导下，在兄弟县区的互相支持和帮助下，我局高度重视水利执法工作，本着建设勤政、务实、廉洁、高效的水行政执法体制的要求，紧紧围绕依法治水、依法行政这个中心，按照与时俱进、加快发展和“完善体制、创新机制、健全法制”的工作思路，坚持不懈地开展了水法律法规宣传普及活动，不断巩固完善执法队伍建设和管理，不断转变工作作风，理顺执法体制，提高工作效率，建立起了一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍，有力地促进了依法行政工作的顺利开展。水事秩序和水利执法环境有了明显的好转，水资源管理、河道管理等各项工作已基本上纳入了法制化管理的轨道。
一、水利执法的基本情况
我局一直十分重视水利执法工作，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，有关科室负责人为成员的水利执法领导小组，作了大量细致有效的工作，逐步探索建立了综合执法、规范运作、多方联动的水行政执法综合体系，基本上达到了水利执法法制化、规范化建设的要求。
1、加强水行政执法的软硬件建设
为进一步搞好水政执法工作，近年来，我局不断加强水政执法队伍建设，通过竞争上岗、专业考试等方法，将一批业务素质高、责任心强、熟悉法律、年轻力壮、能打善战的同志充实到执法队伍中来，针对水政执法相对较软的情况，今年3月
份又成立了公安室，增强了水政执法的刚性。而且为了切实提高水行政执法的效能，投资18万余元，统一为水政执法人员配备了标准服装。截止目前，共有专兼职执法人员86人，其中男性77人，女性9人；本科以上学历5人，专科学历43人，中专以下学历38人；29岁以下11人，30-45岁63人，46岁以上12人，法律专业5人，水利专业35人，其他专业46人。同时，在局财务状况较为困难的情况下，为水政执法工作配备了一大批专用执法设备，截止目前，共有水政执法专用车辆7台，摄像机1部，微机5台，照相机3部，录音笔一个，传真机一台，执法人员的充实和执法设备的配备充分体现了我局对执法工作的重视，也使我局水政执法工作的应变能力、快速出击能力得到了提高，为创造良好的水事秩序和水环境提供了有力的支撑。
2、加大宣传力度，营造良好水利执法氛围
几年来，特别是新《水法》颁布实施以来，我局局党组高度重视对水法律法规的宣传普及活动，把学习好水法律法规作为转变工作作风，提高服务水平的重要举措，多次召开会议进行部署和学习，为进一步规范执法工作和执法行为，强化执法监督，使执法工作实现程序化、规范化和制度化，制定落实了错案和过错责任追究制。一是加强了对工作人员的执法培训，调整充实了政治素质高、业务能力强、熟悉法律、责任心强的同志到水利执法队伍中去。多次请县政府法制办及县法院的领导授课，通过培训学习，提高了全体工作人员的综合素质和执法水平。二是强化了对水法律法规的宣传普及力度，在抓好自身学习的同时，我局每年借“世界水日”暨“中国水周”及“全民普法日”的有力时机，利用报纸、宣传车、发放明白纸等不
同形式向全社会进行水法律法规的广泛宣传，通过宣传增强了全社会自觉遵守水法律法规的意识，收到了良好的社会效果。几年来，我县的各类水事违法案件逐步减少，人民自觉遵守水法律法规的意识已基本形成。
3、认真履行职责
为切实搞好各单位涉水事务的办理，我局认真履行职责，从制度建设入手，通过健全各项管理制度，规范行政许可行为，努力为申请人提供优质、便捷、高效的服务。根据《水法》等法律、法规规定的行政许可项目，按照《行政许可法》实施后调整的对外审批、核准、备案等事项统一办理，做到了统一管理、统一送达；同时还选配了工作素质高、业务知识强、熟悉法律法规、责任心强的同志经过培训后，专门从事行政许可工作，按照内强素质，外树形象的总体要求，认真开展工作，为广大企事业单位和个人涉水活动的顺利实施提供了一个宽松的环境。
4、公开办事程序
为了更好的搞好服务，切实转变工作作风，努力提高水行政执法水平及服务质量，我局完善了有关的管理制度和措施，在明确有关职责的基础上逐步健全了岗位责任制，制订了《工作守则》及《文明服务公约》等制度，实行服务内容、办事程序、办结时限、收费标准、监督渠道、办理结案六公开承诺服务制度，并印制了明白纸，办理了专栏。
5、切实搞好服务
根据我局行业特点及工作职责，工作人员经常主动深入到各用水单位，帮助他们解决用水中的实际问题，提出水资源开发利用的规划及节水方案，部分企业根据我们提出的方案实施了中水回用、循环用水等项目工程，通过运行，切实避免了重复投资及不合理开发利用水资源引起的不良环境问题。同时降低了单位产品的耗水量，节约了能耗，从而降低了产品的成本，提高了经济效益。对一些新上项目，我局积极的组织技术人员进行水资源论证，合理的调度水资源，千方百计的解决他们的需水问题，得到各有关单位的高度评价。
虽然说我局的执法工作取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但与社会的发展还不完全适应，仍就存在着一些问题。
二、存在的问题
一是我们水利部门的宣传力度还有待加强。水政执法和宣传都在加强，但宣传的覆盖面和经常性都有待提高，很多违法行为都是由于不懂法造成的。我们的宣传主要集中在3月世界水日、中国水周，平常的宣传太少，这固然跟宣传经费少、宣传开销大、收益看不见等原因有关，但思想上的不重视恐怕也是一个主要原因。只有让群众知法、懂法，才会守法。还有一个重要方面，就是宣传领导，我们的行政执法有的地方工作好开展一些，有的地方却相当的困难，压力固然是多方面的，但地方主要领导的支持与否起着相当关键的作用，对我们水利部门来讲，开展执法工作时间不长，领导的重视和支持程度还不够，因此应多向各级领导搞好宣传，让他们了解水利、支持水利、关心水政执法，这样才能搞好水利工作，搞好水政执法。
二是执法收费的滞后性坚决应该改正。政府为了招商引资，实行工业园区免征行政规费、“先上车、后买票”等政策，干扰执法的时间、次数等，甚至以红头文件下发。后果是很多问题无法解决。这不但使国内招商引资企业不缴费，而且对其它企业产生了不利影响，造成了攀比现象，无形中给我们的收费执法工作带来了一定的困难。
三是执法人员对法律、法规及相关业务知识的掌握还有待提高。我们的执法人员基本的法律知识应该说都通晓，但相应的业务知识以及对企业积极热情的服务还是相当欠缺的。在很多案件中，如果我们的执法人员能够将水利部门的相当文件早一点让企业知晓，能够耐心细致的把法律、法规讲清楚、讲明白，那么可能就不会出现复议、诉讼等问题的发生，我们的工作效率也会提高，我们的水利行业的形象和地位也会得到认可。
三、建议
1、加强水法规宣传，进一步增强广大干部群众的法律意识和法制观念。在很多案件中，许多相对人认为自身熟人多、关系广，往往无视水水主管部门的警告和处罚，这种现象在目前水行政执法、执收案件中较为突出，已经成为水行政执法中的一个难题。对此，水行政主管部门应加大水法律法规宣传力度，利用电视、广播、报刊、集市、举办培训班等多种形式，广泛深入地宣传水法律法规，达到家喻户晓，使广大干部群众知法、懂法、守法，提高他们的自觉性。尤其要利用领导汇报工作、为领导订阅报刊、举办培训班、召开座谈会等有利机会，不失时机地宣传水政执法的成功经验，加强水政执法的必要性，使
领导干部的认识有新的飞跃，加深各级领导对水政执法的理解和支持，为扎实有效地开展水政执法工作夯实思想认识基础。
2、加强与司法等部门的联系，进一步增强水政执法能力。在违法者倚靠特殊的身份，并享有某些地方政策的保护时，水行政主管部门该如何严格执法，加大执法力度？建议通过司法部门来强制执行，加大执行力度。在寻求司法介入的同时，对特别相对人要积极向领导汇报，取得他们的支持，以确保案件的顺利执行。
3、加强制度建设，进一步规范执法行为。从长远和更为宏观的角度出发，水行政主管部门要真正解决执法难、执行难的问题，就必须加强制度建设，用制度来约束和保证执法者和当事人守法。同时，还应建立健全有效的激励机制，树立勇于执法、敢于碰硬的精神，全面提升水政执法水平和工作效率。
4、加强业务培训，进一步提高执法队伍的业务素质和执法水平。随着社会的快速发展，水利部门依法管理和依法收费的任务日益繁重，业务面更广，工作量更大，水事违法案件涉及的法律法规知识面更多。因此，我们要利用多种方式，加强执法人员的法律知识和业务培训，利用请进来和走出去的办法，邀请有关法律专家，全面系统的讲授法律法规的相关内容，组织水政执法人员认真学习和深刻领会水法律法规和相关法律的精神实质，使他们成为水利系统的法律专家，切实提高执法水平，做到在行政执法中准确使用法律，认真履行宪法和法律赋予的职责，忠于职守，公正执法，增强水事案件处理的主动性和时效性。
总之，几年来尽管我局在水政执法方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离水法律法规的规定和市局的要求还要很大差距，同兄弟县区相比，还存在着较大的差距，诸多方面仍需进一步加强和完善，我们将以这次座谈会为契机，认真查找自身存在的问题和不足，不断创新执法机制，研究制定有效遏制水事违法行业的长效机制和对策措施，健全制度，强化措施，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平，把我局的水利执法工作提高到一个新水平。
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