关于金芝里社区综治维稳工作的调研报告
关于金芝里社区综治维稳工作的调研报告
金芝里社区潘存新
按照区创组办调研要求，我于12月下旬,带领挂钩联
系单位就金芝里社区综治维稳和信访工作进行调研，现报告如下。
一、金芝里社区情况情简介及社区综治维稳建设现状金芝里社区于201*年8月由原金建里和金芝里两个社区合并而成辖区总面积0.71平方公里。是以金川公司、八冶公司居民为主的居民小区。现有居民住宅楼128栋，平房64栋，居民5032户，102368人。其中：登记在册的两劳人员22人，社区矫正人员1名，吸毒人员107人，流动人口478人。
社区建立了综治办公室，并配有综治专干3人,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设和调委会建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了治保主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使社区综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保、调解工作等多个规范性工作台帐和档案。
具体措施如下：
1、严格落实群防群治制度。在抓好社区安全稳定的同时，不断完善规范的完善群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。
2、逐步建立健全了各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建设社区安全稳定的要求，强化各类组织建设，创新工作机制。为此，我镇成立了综治工作领导小组，调解组织、帮教组织流动人口管理小组，宗教人员管理小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了社区自防水平。
3、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我镇对两劳解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。
4、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流
动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。
二、社区化解矛盾纠纷中的作为
一是有专人负责，社区建有专门的综治维稳办公室并，并在辖区内设居民小组长、楼栋长、以及单元信息员及时采集居民信息；二是及时到位，只要一旦发生纠纷，社区干部就会及时赶到并处理；三是成立义务巡逻队，对辖区内治安进行巡防，积极配合公安机关做好群防工作。四是对重点上访户和缠访户经常上门做疏通劝导工作.。
三、当前综治工作存在的问题和不足
1、防范措施有待继续完善。尽管社区制定了相关的维护治安稳定的措施，但在制度管理方面还存在一些“空挡”，没有形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施，这是一个较大的薄弱环节。
2、由于金芝里社区人口较多，流动人口积聚，矛盾纠纷错综复杂，加之社区工作量大面广，难免措施不到位，效果不明显。根据我们的调查，金芝里社区在综治维稳工作方面还存在以下局限性：一是社区综治工作工作还处于被动地位，见火灭火，没有主动防范意识和措施；二是防范机制没有建立，应对措施较；四是作为全区较大的一个社区，社区干部的数量和素质有待加强。
3、普法宣传力度尚待加强。调查发现居民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普
法宣传的深度和广度。
4、治安防控工作还存在薄弱环节。夜间巡逻工作机制落实不到位，人员时有时无，给治安防范控制留下了隐患；由于关于土地、草牧场的群体性矛盾纠纷时有发生，暴露出“及时排查、各负其责、预防为主”和“分级负责、归口调处”的制度未能有效落实。
五、下步工作建议
针对金芝里社区综治维稳和信访工作的实际，我们提出以下建议：
一是要健全机制。制定切实可行的维稳工作方案，对可能发生的不稳定因素进行认真分析和排查，做到“早安排、早预防”，落实相关人员的工作责任，实行一票否决。
二是要转变维稳工作作风。所有村组干部都必须树立责任意识和“人人都是信访员”意识，切实负起责来，真正把群众利益放在首位，主动查找矛盾根源，加以疏导。深入开展矛盾纠纷、不安定因素的排查化解专项工作。要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则，健全组织，充实人员，建立健全防范和处置群体性及突发性上访事件的预案，实行分级负责、归口管理，把矛盾纠纷和不安定隐患化解在基层，化解在萌芽状态。
三是要提高工作质量。不能因工作不到位，措施不得力，态度不好等原因激发群众不满情绪，产生新的矛盾。依靠群
众，在群防群治上再下功夫。在加强专门机关工作的同时，充分挖掘民力资源，把群众充分发动和组织起来，加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本，加强基层组织建设，强化基层组织的凝聚力、战斗力，夯实基础工作，坚固综治工作的前沿阵地。
四是加强宣传，提高认识。全镇上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识，加大宣传力度，扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果，始终把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，不断改善社会治安状况，努力维护社会稳定。
五、要形成联动机制。经常保持与派出所、上级机关、计生部门的联系配合，千方百计排除各种不稳定因素，切实为居民解难题。
扩展阅读：东升镇综治维稳工作调研报告1
东升镇综治维稳工作调研报告
东升综治专职副主任阳志达
一、东升镇的基本情况：
东升镇位于彭泽县东南山区，东与本县浩山乡、安徽东至县青山乡相依，南接上十岭垦殖场，西与黄岭、黄花相毗连，北与浪溪镇为邻。全镇总面积106平方公里，下辖7个村和1个居委会，总人口1.3万人，其中镇区人口4000余人。东升镇交通便利，距县城约25公里，彭乐公路穿镇而过，是彭泽二镇一乡一场的必经之路。机械改革和税费改革后，县派出机构在我镇设立齐全，是一个融政治、经济、文化为一体的山区城镇。通信设施完善，电话普及率达90％，移动、联通信号均已覆盖全境。日臻完善的基础设施使得我镇社会经济发展势头更好强劲。
我镇资源十分丰富，农林业、矿产、土地资源具有极大的开发潜力。有山林面积15万亩，其中人工杉木林达1.6万亩；全镇以棉花生产为主导产业，水稻、油菜等农作物产量充足；优质木材、毛竹资源丰富，已有客商投资兴办了木材、毛竹加工厂，效益甚佳；畜牧业发展势头良好。尤其是东升豚产业已初具规模，东升酱豚这一产品多次在全国及省农产品展销会上获奖，并得到前省委孟书记的赞许和肯定，在省内外具有一定的知名度。生猪、肉牛、山羊等畜牧养殖基地规模在不断推广扩大；已成功申报绿色无公害生产基地的雷峰尖茶场所种植、加工的雷峰尖高山有机茶扬名省内外，有很强的市场潜力；储量丰富的铜矿、瓷土矿、石灰石矿等矿产资源已被客商开采利用。铜矿石深加工产品已销往安徽、浙江、上海等省市；国家级梅花鹿保护区－桃红岭梅花鹿保护区座落在我镇，现有野生梅花鹿600多只，具有很强的旅游开发价值；境内河道纵横，大小水库20余座，为发展水产养殖业提供了良好的商机。二、社会矛盾，综治维稳情况
东升镇党委政府历来高度重视社会矛盾化解和综治维稳工作，全镇设综治中心一个，综治专干四名、兼职工作人员两名，司法所一个，司法干警三人，派出所一个：东升镇派出所现有民警6人，，建治保调解室8个，治保调解委员会有3-5人组成，主任由村委会主任或副主任担任。并建立镇、村、组三级防范体系，镇级以综治中心、派出所、司法所为主，村级以治保调解委员会、治安专业联防队为主，村民小组以村组长、老党员、致富能手、群众积极份子为主，采取轮流值班、分配巡逻，负责全镇的社会治安综合治理工作。三、综治维稳中存在的问题
去年以来，受国际金融危机、泡沫经济影响导致社会不稳定不和谐因素加剧、山林土地纠纷、宅基地纠纷、下岗工人，失业人员、待业青年逐年剧增，环境污染、房屋拆迁、土地征收、集体林权制度改革中的土地权属纠纷，实施新农村建设、集体公益事建设的纠纷、生产经营纠纷、婚姻家庭纠纷、拆迁户的安置补偿及后期扶持、城乡差别、贫富差距过大等导致社会不稳定不和谐结构的形成，流动人员犯罪上升、治安案件、刑事案件、交通事故成倍增长直接影响社会的和谐、各种社会矛盾和冲突呈上升之势。今年全镇未发生严重暴力刑事案件。四、当前矛盾纠纷、综治维稳中存在的主要问题
当前，东升镇的社会治安形势总体上是良好的，但维稳的任务依然繁重，社会各方面的矛盾还大量存在，尤其是随着社会主义市场经济条件下各项改革的不断深入，利益格局不断调整，由此产生的矛盾纠纷不断增加，当前我镇在矛盾纠纷、综治维稳中存在的主要问题是：
1、部分上访老户对信访答复不满意或有关部门未予答复持续上访和越级上访，今年全镇重复上访4件，新增上访2件。2、林改以来，由于历史原因，一些地方的土地权属不清，群众争执激烈，甚至发生械斗，从而引发大量的矛盾纠纷。3、防火形势严峻，我镇所辖区域森林面积较多，防护任务重，如灾情得不到即使有效的处理，会产生新的不稳定因素。4、外出务工人员增多，降低抗击自然灾害的能力，减少了农村治安防范力量，增加了新的治安薄弱点，可能引发新的治安问题，产生新的不稳定因素。
五、矛盾纠纷综治维稳中存在问题的对策
镇党员干部在化解矛盾、调解纠纷的最前沿，直接面对群众、与群众接触最多，打交道最多、最广泛的群体。稍不注意，镇干部的一句话就有可能导致矛盾激化，发生群众与政府部门发生对抗和冲突，引发不稳定因素，因此当前做社会矛盾化解、综治维稳工作，作为镇干部必须做好以下几个方面的工作：（一）完善矛盾纠纷排查调处工作新机制。
要建立健全矛盾纠纷排查工作机制，一是定期对辖区的矛盾纠纷进行定期的排查和梳理，及时掌握矛盾纠纷的具体情况，尤其对可能引发重大治安案件和群体性事件的苗头应高度重视，并将排查和梳理出来的情况上报镇主要领导；二是深入实地进行调查研究，掌握具体情况，制定切实可行的解决措施，对辖区矛盾纠纷做到“五清”即矛盾总数清，纠纷重点户、重点人员情况底数清，重大安全隐患排查清，群体上访事件底数清，重大疑难纠纷底数清。做到矛盾纠纷主要情况及产生原因明确；三是充分发挥基层党组织、各村委会、调委会等基层组织的作用，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，做到“四不”即不弄虚作假、不夸大问题、不缩小问题、不隐瞒事实。
（二）提高服务群众能力，增强为民服务的本领。
镇干部要学会做群众工作，做好群众工作，必须按照“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解社会矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动“的要求，走群众路线，切实深入一线，开展向社会学习、向人民学习，深入体察民情，掌握社群民意，学会用群众语言和群众易于接受的方式做群众工作。（三）加强执法部门规范化建设，提高执法部门的执法公信力。
加强执法部门的执法规范化建设，着力改善党群、干群、警民关系，要以党的十七大精神和科学发展观为指导，以牢固树立为民思想为主线，以内强素质、外树形象为核心，以维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益和合法权益为出发点、落脚点，以解决影响党群、干群、警民关系的突出问题为切入点，紧密结合各项综治工作，大力加强镇干部的思想建设、组织制度和纪律作风建设，坚持教育经常化、执法程序合法化，具体行政行为监督社会化，抓住构建和谐干群的重要环节，镇党委政府和机关干部职工，要坚持从人民群众反映最激烈的问题做起，从人民群众最期盼的事情做起，以良好的作风和形象取信于民，积极推进执法部门执法规范化建设，提升执法部门的执法公信力，确保镇党委政府在群众心目中的地位和威信。
（四）“开门接访”，着力解决影响干群关系的矛盾和问题。
镇各部门要切实找准影响干群关系的着力点，满腔热情、尽职尽责的解决好信访问题和上访案件，确实化解矛盾，减少群众怨气，理顺群众情绪，开放镇长、派出所、司法所所长接待日，使信访问题得到及时有效的解决，让人民群众确实感受到乡党委政府为民解决问题的决心，让群众亲自感受到乡党委政府为人民服务的诚意。
（五）强化法制宣传，提高村民的法律素质。
调解的进程就是法制宣传的进程，要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广，贴近群众的优势，坚持在调解工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进林区、进社区、进企业、进单位、进校园”的活动，增强村民的法律意识、法制观念和道德修养、增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法维护自己的合法权益，通过法制教育使基层干部掌握法律知识、提高依法行政能力，减少因法律意识、思想意识落后、工作失误引发的纠纷。
（六）深化便民利民措施，扎实推进为民办实事。以构建和谐乡镇，平安乡镇为载体，紧密结合政法部门的执法、管理和服务工作，因地制宜的组织开展形式多样的爱民实践活动，从人民群众最关心、最急需的事做起，实实在在的为群众解决实际问题，逐步积累人民群众的信任和支持，派出所要以“全国公安民警大走访”、县局开展的大夜访爱民实践活动为契机，深入探索新形势下走访工作与群众路线相结合的新途径，着力形成走访帮助群众，密切警民关系的长效机制，主动为民办好事、办实事、解难事、最大限度减少不和谐因素，尽可能增加和谐因素，促进我镇的社会和谐和稳定。
（七）严厉打击故意放火、纵火者，变被动打火为主动防火。
党政机关一是对以前因乱砍乱伐被处罚过的人进行排查梳理，防止借天灾故意纵火报复；二是对家里有树木和林业的村民进行摸底排查，防止其为搞到采伐指标和自己的树卖个好价钱故意纵火。因此林业部门应高度重视以上情况，分析研究出切实可行的措施，加大查处打击故意放火、纵火的犯罪力度，保持打击放火纵火犯罪的高压态势，震慑那些想放火但还没有和正准备放的人，从而预防和减少火灾的发生，做到变被动打火为主动防火。（八）开拓创新，迎难而上，积极应对维稳新情况。
今年以来，长期持续极端天气，给广大人民群众的生产生活带来了极大地困难，给农业生产带来了很大的影响，为寻找新的经济增长点，我镇的青壮年男女基本上选择外出打工，有的整村整户外出，在家留守的基本上是老人和小孩，连自身的安全都难保证，更不要说治安防范，抵御和抗击自然灾害的能力和自救能力都比较差，因而可能引发新的矛盾和不稳定因素，给全镇的综治维稳带来消极的影响。因此镇党委政府应高度重视这一新情况，党委政府应组织力量，加强对这些治安防范力量比较薄弱的村进行防范，建立自然灾害应急预案，迎难而上，积极应对维稳新情况，有效保护人民群众的生命财产安全，预防和减少新的不稳定因素。
（九）强化政治思想建设，打牢执政为民的思想。
加强政治思想建设，确保镇干部坚持正确的政治方向，打牢立党为公、执政为民的思想根基，是构建和谐干群的根本保证。这就要求我们必须紧密结合开展深入学习实践科学发展观和大学习、大讨论、思想大解放活动。加强宗旨观念、牢固树立马克思主义群众观，从思想上解决为谁掌权、为谁服务的问题，相信群众、依靠群众、服务群众，把群众满意作为检验乡镇干部职工工作好坏的标准。
（十）采取有利措施维护校园及周边安全。
1、以学校安全防范为重点，按“正十字”方向向学校周边的安全隐患进行拉网式的排查，特别是对辖区的镇村、街道、镇村结合部、偏远地区的学校及青少年校外活动场所开展全方位检查、整治，做到不留死角、不留盲点，对排查出的问题和隐患进行集中清理，整治。
2、对可能发生的危险事件及时制定应急预案，并由兼任各校的法制副校长、法制辅导员、交通安全宣传员等组织指导学校制定应急处置预案，确保一旦发生校园危急事件，校领导、保卫人员、教师、高年级学生等能迅速参与应急处置，有效的提高师生的自身防范能力。
3、由法制副校长牵头，组织以学校教师、学生为主体的“护校巡逻队”，“学生纠纷调解工作小组”，“安全联络员”，利用教师和学生自身的力量对学校内部的治安进行全方位的实时管控。4、由法制副校长，法制辅导员，在完善学校各项安全保卫的基础上，分别指导各校建立校园巡逻制，落实门卫责任制，调整充实门卫岗位，门卫值班做到24小时不离岗，进人有登记，教师、学生出入有登记。
5、进一步摸排学校及周边地区存在的突出治安问题，对影响校园安全的社会矛盾纠纷进行排查和梳理。派出所加强学校及周边暂住人口及出租屋、KTV、网吧等娱乐场所的管理和清理铲除学校及周边场所存在的黄、赌、毒问题。严厉打击侵害师生、儿童生命财产安全的违法行为，净化学校及周边的治安环境，创造良好的校园治安环境，有力保障学校广大师生的人身和财产安全。
总之，东升镇的社会矛盾化解和综治维稳工作虽然任重道远，困难重重，但有县委政府和上级政法委的关心和支持，有镇党委政府的坚强领导，有镇直各单位干部职工的密切配合，通力协作、努力工作，必将开创社会矛盾化解、综治维稳工作的新局面，取得更新更大的成绩。
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