红河州开展涉氨制冷使用专项治理工作情况汇报
红河州开展涉氨制冷企业液氨使用专项治
理工作情况汇报
尊敬的省检查组各位领导：大家好！
首先，我谨代表红河州安监局，对检查组各位领导莅临红河州督查指导涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，表示热烈欢迎和衷心地感谢！这次督查既体现了对红河州的关心和支持，更是对我州做好涉氨企业监管工作的一种鞭策和鼓舞。现根据通知要求汇报如下。一、强化措施，积极推进
（一）精心组织，及时部署。为深刻吸取吉林、上海等地涉氨制冷企业重特大事故教训，进一步推动我州涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，坚决防范氨泄漏爆炸事故的发生，根据《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委〔201*〕6号）、《云南省安全生产委员会关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作的通知》（云安发电〔201*〕9号）等文件精神，及时研究印发《红河州安全生产委员会关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（红安〔201*〕14号），将做好涉氨制冷企业安全专项治理作为深化安全大排查大整治的一项重要工作，行动迅速、部署到位、责任落实，促进了专项治理工作的有序开展。各县市人民政府、州级相关部门，按照州安
委会的统一安排部署，专门制定了专项治理实施方案，提出了具体整治要求，细化、完善了检查内容。
（二）加强组织领导，强化工作落实。按照习近平总书记关于“党政同责，一岗双责，齐抓共管和管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，加强组织领导，成立由各县市政府负责同志和行业管理部门领导牵头的专项治领导小组，落实政府属地管理和部门监管责任。涉氨制冷企业涉及监管部门较多，专项治理工作在政府统一领导下，各级安监、工信、公安消防、住建、农业、商务、工商、质监等部门做好协调配合工作，明确责任分工，充分发挥职能作用，各负其责，齐抓共管，综合治理，切实推动工作落实，解决突出问题，扎实抓好专项治理工作。
（三）加强宣传，抓好培训。一是宣传动员，形成声势。各级监管部门、各企业充分利用广播、电视、报刊、互联网等多种媒介做好宣传动员工作，大力宣传开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作的重要意义，营造氛围，动员社会各界力量支持和参与，形成声势，为全面开展专项治理工作营造良好的环境。二是抓好培训，提高素质。针对当前大部分涉氨制冷企业管理人员“不懂管、不会管”以及从业人员应急自救知识缺乏的现状，各级各部门把开展液氨使用安全知识宣传、提高涉氨制冷企业从业人员安全素质作为防范事故的治本之策和基础性工作来抓。通过宣传、培训，涉氨企业从业人员和社会公众对液氨泄漏的危害性、应急处置措施和急
救常识有了进一步的了解，提高了素质，广大企业主动配合搞好隐患自查自改的自觉性明显提升。
（四）全面排摸，严格整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，各县市严格按照工作方案和《涉氨制冷企业执法检查表》的要求，对“辖区内所有涉氨制冷企业进行排查摸底，全面掌握了企业规模、液氨储量、特种作业人员、安全培训等基本情况，并建立了企业监管档案，明确了监管重点，为开展执法检查提供了依据。通过排查摸底，我州8个县市辖区内涉氨制冷企业有58户，从业人员1847人，涉氨制冷系统107套，液氨使用量达73.65吨。各级各部门在排查摸底过程中，对所有查出的问题和隐患，督促企业进行整改。能及时整改的要求及时整改，一时难以完成整改的，要求落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时彻底整改隐患，确保生产安全。
二、存在的问题
此次涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，在各级各部门的共同努力下，摸清了底数，整治了一批安全隐患，取得了一些的成效，但仍然存在一些问题或不足，主要表现在：
（一）工作责任落实不够到位。各地工作开展不平衡，除少数县市力度较大外，个别县市对这次专项治理工作的认识还不够到位，如一些县市动作迟缓，存在等、拖、推现象，以及会议一开了之、文件一发了之等问题，主动抓安全生产的积极性不够高，齐抓共管的氛围不浓。由于涉氨企业专项
治理工作时间紧、专业性强、涉及面广，在设备设施的检测和性能安全可靠性评判等方面，各县市均普遍缺乏懂行的相关专家，增大了政府部门指导帮助企业整改隐患的难度。
（二）企业安全基础薄弱。涉氨制冷企业数量多、规模小、设备陈旧，安全生产条件差、安全投入不足等状况依然存在，企业基础管理十分薄弱。企业安全生产主体责任意识不强，对隐患排查整改工作重视不够，有的企业没有按照要求认真开展自查自改，对自身存在的事故隐患和薄弱环节依然熟视无睹，无动于衷；有的企业存在做表面文章应付检查、走过场的现象；有的企业没有建立液氨泄漏应急救援预案并定期组织演练，也没有配备必要的安全防护器材和应急救援装备，员工普遍缺乏自防自救和应急处置的能力。
三、下步工作重点及措施
（一）进一步强化安全生产责任落实。进一步完善以企业主体责任、政府领导和部门监管责任、属地管理责任为主要内容的安全生产责任制度，突出强化企业法定代表人、实际控制人第一责任者的责任，健全安全管理机构和规章制度，加大安全投入，夯实企业安全生产条件、夯实企业现场安全管理、夯实员工安全素质，建立安全生产标准化体系、隐患排查治理体系、安全监测监控体系，提高本质安全化水平。
（二）进一步深入开展安全生产大检查工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，督促企业全面、彻底、
细致地开展隐患排查治理，强化督促检查落实，坚决堵塞漏洞，做到真查真改、真整真治，切实做到检查不留死角、不留盲区、不走过场，重在消除隐患、重在实际效果。
（三）深化安全生产教育培训。采取多种形式，开展面向安全监管人员的业务知识培训、涉氨制冷企业“三项岗位”人员和一般从业人员液氨使用和应急处置知识的应知应会培训，确保安全培训全覆盖。要通过抓好培训，进一步增强企业主的安全生产主体责任意识，提高安全监管人员的业务水平和企业从业人员的应急处置能力。
（四）探索建立专项治理长效机制。以此次专项治理工作为契机，将督促涉氨制冷企业搞好隐患治理作为一项长期性的工作来抓，着力构建涉氨制冷企业事故防范长效机制。与推动涉氨制冷企业转型升级相结合，通过引导企业开展安全生产标准化建设，鼓励企业采用新装置、新设备、新技术、新工艺，督促企业落实安全生产责任制，进一步提高设备设施的安全可靠性，增强企业事故防范和应急处置能力，真正实现企业本质化安全。
（五）加强各职能部门的协作联动。涉氨制冷企业监管涉及多个部门，注重发挥安监部门综合监管、其他相关职能部门专业监管的优势，进一步完善定期会商、联合执法、信息互通等工作机制，加强对涉氨制冷企业安全生产工作的指导管理和监督检查，努力形成各负其责、齐抓共管、综合治理的工作合力，切实增强整治效果。
尊敬的检查组各位领导，我们将认真贯彻落实检查组提出的宝贵意见和建议，强化措施，狠抓落实，治理隐患，防范事故，努力推进我州安全生产工作迈上新台阶，为全州经济社会平稳较快发展和“宜居红河美丽家园”建设提供安全保障。
以上汇报如有不妥，敬请检查组的各位领导批评指正。最后，由衷感谢检查组各位领导的督查指导、传经送宝，祝您们工作顺意、身心愉悦、归程平安！
谢谢大家！
扩展阅读：关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作总结
秀山土家族苗族自治县安监局关于开展涉氨制冷企业液氨使用专项治
理工作总结
为深刻吸取“63”吉林德惠宝源丰禽业有限公司、“831”上海翁牌冷藏实业有限公司涉氨事故教训，进一步建立健全涉氨制冷企业安全管理制度，深化涉氨制冷企业安全生产大检查，做到全覆盖、零容忍、严执法和重实效，切实提升安全管理水平，防范事故发生。按照《国务院安委会关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》（安委〔201*〕6号）和关于印发《涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作方案》的通知（渝安办〔201*〕116号）等相关文件要求，我局高度重视，对全县涉及使用液氨制冷企业进行全面专项大整治，现将在整治情况总结如下：一、成立机构
为了切实加强排查整治，坚决打击和取缔不符合安全条件的涉及液氨制冷企业，我局成立了涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作领导小组。
组长：邹波副组长：程明初
组员：许飞、吴慧、杨强、蒲云芳、陈静波二、涉氨企业基本情况
我县涉及到使用液氨制冷企业的只有一家，重庆鲁渝业强食品有限公司；法人：涂若雨；该公司201*年3月正式投入使用，设计冷冻库容量480吨/年，设计使用液氨容量为3m/年（约2吨）。三、严执法、重实效
以我局牵头，组织经信委、质监局、公安消防、城乡建委、农委、商委等部门对我县重庆鲁渝业强食品有限公司进行专项检查，这次专项检查的重点主要是包括，冷库及制冷系统是否通过具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计；涉及液氨制冷的特种作业人员是否取得相关特种作业操作证持证上岗的；液氨管线通过有人员办公、休息和居住的建筑物，氨制冷机房贮氨器等重要部位是否安装氨气浓度检测报警仪器及与事故排风机自动开启联动；压力容器、压力管道及其安全附件是否定期检验；厂区内显著位置是否设风向标；压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等是否设置安全标识；作业现场是否配置空气呼吸器、橡胶手套等防护用具和急救药品；企业是否建立健全液氨泄漏等事故应急救援预案并定期组织演练；库区及氨制冷机房和设备间（靠近贮氨器处）门外是否按有关规定设置消火栓、应急通道保持畅通，构成重大危险源的冷库是否登记建档、定期检测、评估、监控等进行了详细排查。四、跟踪督促、确保安全
通过各部门联合专项整治，各部门结合部门管理范围提出了相应的安全隐患，针对各部门提出的安全隐患，我局专项整治领导小组负责跟踪督促，确保该企业严格按照隐患整改“五落实”进行认真整改，同时责成企业辖区的乡镇进行24小时驻厂督查隐患整改情况，确保企业平安稳定发展，为全县安全奠定坚实的基础，为喜迎元旦营造良好的安全氛围。
秀山县安监局
201*年12月12日
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