城市公共交通管理工作情况汇报
关于城市公共交通管理工作情况汇报
一、基本情况
根据楚雄州人民政府第60次常务会议决定和武编发[201*]4号文件精神,把城市公共客运交通管理职能和公共客运交通资质证书审批职能划归县建设局。
我县目前共有两家公交企业即:
XX县恒通公交公司于201*年2月经XX县人民政府以武政复201*6号文件批准成立，现有员工36人，其中管理人员3人，驾驶员15人，持证15人。拥有中型客车15辆，大型客车2辆（其中5辆经交通局201*年1月批准购买，无营运手续）。公交营运线路3条，成立时县政府批准营运线路两条：一路县城九厂街、二路县城古柏村委会，两条线路单程均为10公里，批准营运车辆是2-4辆，实际现在每条线路各跑三辆车三个班次。201*年6月3日，县人民政府批准开通县城椅子甸村委会营运线路，该线路段长20.8公里(不含岔路口至铺西村委会3.5公里，该营运线路201*年1月下达整改通知后已停运),目前共投入营运车辆3辆三个班次。所有营运时间是上午6时下午8时。
XX县鸿翔出租汽车有限公司成立于201*年，拥有出租车24辆，从业人员26名。
另外还有三条短途客运线路即XX县城至九厂、县城至狮子山、县城至古柏预计近80辆微型面包车（有合法手续
1的54辆）以及城区近500余辆正三轮摩托车（有合法营运手续的209辆）、近20辆各种轿车无合法营运手续，从业人员近600人。
二、工作开展情况
201*年12月20日,XX县人民政府召开XX县城市公共交通客运管理职能移交会议,至201*年1月18日,我县城市公共客运交通管理职能才正式由交通运政管理部门移交建设局。接收的情况是：
1、县恒通公交公司12辆另有5辆属201*年12月26日新购但还无营运三证，从业人员36人。
2、县鸿翔出租汽车有限公司。该公司拥有出租车24辆，从业人员26人。
3、短途客运面包车共计54辆。4、城区正三轮摩托车209辆。合计共移交399辆车辆的档案。
我局自去年201*年12月20日接收城市公交管理职能以来，尽自身努力做了大量的相关工作，已初显成效，各项工作有序推进。
㈠提高认识，加强领导。对我县的城市公交安全管理工作，局领导高度重视，一致认为“城市公共客运交通是城市基础设施的重要组成部分，是关系国计民生的社会公益事业”。对春运期间人员流动高峰期及即将来临的雨季给交通安全
2带来的隐患问题做到“措施早制定，工作早安排，责任早落实”。为此，建设局于1月14日由分管副局长牵头召开由城管监察队、政策法规股、恒通、鸿翔公交企业负责人、公交管理股参加的201*年春运及年度城市公共客运行业安全管理工作会，会议就此专门研究制定了其实可行的保障城市公交安全稳定的防范措施。并于元月24日起认真组织了一次为期两天的涉及城市公交稳定隐患排查和整改行动，进一步加大交通安全法律法规宣传力度，提高从业人员安全意识，督促城市公交客运企业进一步健全和完善安全生产规章制度，认真落实安全责任制，并于1月31日下达整改通知书一份，对公交公司未经批准营运的线路擅自营运给予停运。针对我县发生的“2.13”重大交通事故,我局2月14日及时组织公交公司、出租汽车公司、建设系统驾驶员参加学习了县党政办的情况通报会议，2月18日又在职工会上进行了传达学习。力保各项措施落到实处，努力杜绝城市公交安全事故的发生。
㈡全面清理，认真督促，规范管理。我局分别于201*年元月24日至25日、29日至31日、2月7日至8日、2月14日、2月24日、2月28日抽调政策法规股、城管监察队配合公交管理股，出动车辆2台，人员35人次，上路稽查12天。分别对从业人员的资格证、运营三证、乘载人数、路况质量、道路安全隐患、车辆安全性能检测情况以及线路运行
3情况等进行定期与不定期的督查。凡对安全检查不达标的车辆，一律不得上路运营，对非法运营的一切车辆进行了彻底的模底排查，同时认真执行上级相关通知要求，严格城市公交车辆规模数量，确保行业的稳定，最大限度地减少了城市公交的事故发生。
三、存在问题
我局自201*年12月20日接收城市公交管理职能以来，工作已初步走入正轨，各项工作有序推进，但也存在一些急待上级帮助协调解决的问题，具体为：
1、我县的职能移交工作起步较晚（201*年元月18日才正式移交），运政部门移交的手续不全面（仅有车辆相关档案），具体办证方法、步骤，需交验材料都不清楚，导致相关营运车辆年检工作无法开展，这样势必导致非法营运车辆有恃无恐，泛滥成灾。
2、由于历史原因，我县的非法营运现象十分突出，尤其是城区近500辆三轮摩托车(有合法手续的209辆)在县城大街小巷横冲直撞，无视交通法规，给交通安全埋下严重隐患，由于我们没有相应的管理权利,在此建议上级主管部门将三轮摩托车交由原管理部门管理。
3、由于我局人员编制和工作经费有限，目前人员编制和工作经费没有落实,现有两名工作人员是在内部公务员中调配使用，对相关法律法规不熟悉，又无相关稽查车辆等设
4备，根本无法履行正常的营运稽查任务，恳请州建设局帮助协调解决人员和开办经费问题。
4、县城至九厂椅子甸公交线路经县人民政府201*年6月3日批准投入营运。线路开通时路况较好，但近几年由于该路段交通压力大，加之年久失修，路面养护跟不上，部分路段转弯半径小，尤其是雨季安全隐患较大，根本不具备公交营运条件，恳请州建设局建议县政府取缔该营运线路。
5、关于公交车载客量界定问题，虽有公安部门《机动车运行安全技术条例》（GB7258-201*）规定核定载客数量，但难以查找相关界定依据及办法，根本无法界定载客人数，给正常执法带来极大的难度。要严格按照《机动车运行安全技术条例》（GB7258-201*）4.5.3.2款规定严格按照《机动车运行安全技术条例》（GB7258-201*）4.5.3.2款规定作相应的核定，以便对是否超载给予界定，为监管工作提供必要依据。
6、由于关系不顺，相关的“三证”暂时无法办理，目前一直沿用交通部门发放的证件，给监管工作带来了很大的难度。
7、公交管理相关收费政策及依据有待落实，无法回答相关人员的咨询。
二八年三月二十六日
5扩展阅读：关于优先发展城市公共交通情况汇报
XX市交通运输局
关于优先发展城市公共交通情况汇报
自治区交通运输厅：
今年上半年，我局根据国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知（国办发201*46号）、关于优先发展广西城市公共交通的意见（桂政发[201*]79号）等文件精神及市人民政府关于优先发展城市公共交通的工作部署，坚持以城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）、XX市城市综合交通规划（201*-2020）为指导，遵循“以人为本、施惠于民”的发展理念，以提高公共交通服务水平、满足公众出行需求为出发点和落脚点，认真贯彻落实优先发展城市公共交通各项政策和措施。现将本市半年来优先发展城市公共交通工作推进情况汇报如下：
一、工作推进情况
（一）建立健全多层次的城市公共交通服务网情况
为适应XX中心城区城市建设及经济社会发展需要，我局根据市人民政府的工作部署，依据XX市城市综合交通规划（201*-2020）有关城市公共交通规划原则和指标，按规定程序，在公开征求公众意见的
基础上，对中心城区原有公交线路网进行了优化调整，开辟若干条新
线路，并于201*年1月22日，将优化调整方案通过右江日报等新闻媒
体进行公告。
中心城区地面公交线网可分为四个层次：快速线路、骨干线路、集散线路和城乡线路。
快速线路：主要为跨区穿梭线，连接老城区、新城区与各组团之间。高峰发车间隔为3-5分钟，站距控制在700-1000米左右，线路行驶的道路均为城市干道或设有公交专用道的道路，保证线路有较高的
行驶速度，平均运行车速在25-30公里/小时。综合考虑城市布局、道路功能布局及远期客流分布，规划5条快速线路。
骨干线路：连接主要客流集散点，承担客流主流向，加强城市邻近组团之间的联系。车辆宜选用空调车和大型公交车，高峰发车间隔为5-8分钟左右，平均站距控制在400-600米左右，中心城区可加密到400米左右，主要沿干道行驶以保证其车速，平均运行车速在20-25公里/小时。综合考虑城市布局、轨道网络布局、地面公交快速线路、主要干道布局结构及远期客流分布，规划16条骨干线路。
集散线路：接驳快速、骨干线路，主要承担组团内部的居民中短距离出行，宜设置在主要居住区附近，或靠近大型客流集散点，如大型商场、公园、综合办公楼、公共活动中心等。平均运行车速在15-18公里/小时，高峰时段的发车间隔为6-8分钟左右，平均站距控制在400米左右，中心区可加密到300米。在快速线路和骨干线路基础上，规划5条集散线路。
城乡线路：主要是连接主要乡镇，填补公交服务盲区。主城区内部平均站距在400-500米，平均运行车速在15-18公里/小时；外围区平均站距在1000-1500米，平均运行车速在25-30公里/小时。高峰时段的发车间隔在8-10分钟左右。规划城乡线路4条。
（二）加快公共交通场站和换乘枢纽建设情况
在公共交通场站和换乘枢纽建设方面，我局按市政府领导的指示，完成了中心城区公共汽车新型候车亭设计、建设及站点（含首末站、换乘枢纽站）设置方案，并已上报市政府，待审批后实施；同时按XX市城市综合交通规划（201*-2020）划定、市政府已核准的公共汽车场站位置（大华厂路口附近）及用地规模（84.67亩），指导、督促公交企业按规定程序向有关部门申办土地使用证及报建等手续。
（三）加快推进城乡客运协调发展情况
根据年度工作计划，我局组织人员从今年3至4月份开展全市客货运输及公共交通行业调研工作，调研内容包括各县优先发展城市公共交通各项政策措施落实情况、存在问题、改进意见或建议以及短途客运公交化改造、城乡客运协调发展可行性探讨等。上半年，根据公交线路优化调整方案，中心城区2月份已完成XX至永乐乡华润小镇（原西北乐村）线路公交化改造工作即将公交线路延伸至华润小镇，延伸公交线路至四塘镇、塘兴村正在筹备当中。凌云县已开通至加尤镇公交线路，田林等县正在筹备开通县城至周边乡（镇）村（屯）公交线路。
通过对各县运输市场的调研，在城乡客运协调发展问题上，我局的意见是：1、起、讫站点和途经站点完全相同的线路不能同时审批公共汽车客运、短途客运（中巴）、农村客运（微型客车）等多种运输方式。2、公交优先原则即能开通公交线路的，就不审批其它客运线路。3、尊重历史原则，在短途客运公交化改造过程中，从稳定大局出发，采取分流安置、自然淘汰（合同期满）、融资等方式化解矛盾。4、大型公路客运站及客运码头等应按规定安排公共汽车停靠站（首末站）和出租汽车停车位，实现各种交通方式的“无缝”衔接。5、各县城市客运应优先发展公共汽车，限期淘汰微型面包车和三轮摩托车，适当发展出租汽车。6、原则上农村客运车辆（微客）在乡（镇）至村（屯）范围营运，乡（镇）或村（屯）直达县城班线不能使用微型客车作为运输车辆。7、在经营模式上，公交线路和客运班线应逐步实行公司化经营，新开通的线路或班线应实行“公车公营”。
（四）加快城市公共交通基础设施建设情况
我局根据XX市出租汽车客运管理办法（试行）有关规定，在征求出租汽车企业及驾驶员代表意见的基础上，制定了XX城区出租汽车泊位设置方案，经市政府审定后，于2月份配合交警部门完成了城区主、次干道及火车站、汽车总站出租汽车上下客泊位、候客泊位的设置工作。
根据交通运输部关于认真贯彻道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求和两项标准的通知精神,我局正在筹建全市道路运输车辆卫星定位系统总平台,拟在下半年正式投入使用。
因征地困难，计划上半年完工的中心城区出租汽车加汽站（油改汽工程）得延缓施工。
二、存在问题和困难
（一）各县公共汽车、短途客运班线车基本上为挂靠经营，优化调整公交线路及公短途客运交化改造工作难度大，城乡客运协调发展推进缓慢。
（二）部分县城市客运构成中，三轮摩托车客运仍占主导地位，公共交通规划滞后。
（三）各县财政投入有限，城市公共交通基础设施建设滞后。三、下半年工作打算
（一）督促指导各县完成本县城区公共交通线路优化调整工作及“十二五”公共交通发展计划。
（二）督促指导各县开展城市公共交通基础设施建设。（三）草拟本市优先发展城市公共交通实施意见。
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