全省中小学教材教辅发行秩序专项治理工作总结
市文化市场综合执法支队
开展全省中小学教材教辅发行秩序专项治理工作总结
为了进一步规范中小学教材教辅发行秩序，严厉打击非法编印、乱编乱印教辅资料谋取非法利益行为，根据鄂新出联[201*]4号文件要求，201*年7月至9月期间，荆门市文化市场综合执法支队结合各类专项行动，在辖区范围内开展中小学教材教辅发行秩序专项整治行动。
本次专项执法行动共出动车辆20车（次），人员85人（次），共检查辖区出版物市场经营单位123家，收缴各类非法教辅300余份。目前，尚未发现教材违法违规现象。通过检查、查处重大案件入手，进一步规范了教辅教材出版、印刷、发行等环节的监督管理，打击了侵权盗版和非法出版行为，规范了中小学教材教辅发行秩序，使辖区教材教辅出版发行秩序进一步好转。现将主要做法汇报如下：
一、加强领导，严密部署。为加强对此次活动的组织领导，确保各项工作任务落到实处，市文化市场综合执法支队迅速展开部署，成立了教材教辅发行秩序专项整治行动领导小组，支队长任组长、分管负责人任副组长、二大队和支队相关人员为成员，负责统一领导此次活动的工作，督促检查工作进展，查办重大案件。同时明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施，并明确联络员，建立信息报送制度，将专项整治行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时汇总、分析、上报。结合本辖区实际，制定了切实可行的长效机制和日常监督管理的措施、方案，务求标本兼治，取得实效。
二、着力规范学校教材教辅征订及使用。支队在市新华书店配合支持下，对本辖区内中小学校201*年秋季教材教辅订购和使用情况进行全面检查。从总的情况看，教材发行规范，教辅发行基本正常，
未发现明显违纪违规现象。新华书店作为教材教辅发行的主体，高度重视教材教辅发行的政策性、纪律性和严肃性。一是严格按“一费制”标准开展征订，不超标，不加重学生负担；二是严格按照省市教育和出版部门联合下发的征订目录组织征订，规范了教材教辅发行；三是认真做好教材教辅发行的服务工作，确保“课前到书，人手一册”政策的落实。
二、做到清理教材教辅发行秩序与查处违法违规案件相结合。为做好此项工作，支队切实加强了对辖区教材教辅市场的检查，重点检查了城区主要中小学校门前的书店经营经营情况，共检查学校周边设点书店10余家，发现市龙泉中学等周边4家书店出售的工具书涉嫌盗版，共暂扣《现代汉语词典》和《牛津高阶英汉双解词典》等工具书14本，目前已将暂扣工具书发往北京商务印书馆进行鉴定，10月初将出鉴定结果，届时我支队将对案件查处结果及时上报。9月中旬，支队派员针对涉嫌违规印刷和发行的《学考新视野》案远赴内蒙、西安等地实地取证，现已掌握关键性证据，为继续调查《学考新视野》案工作打开了局面，力争在10月份完成所有调查取证工作。
三、加强对印刷企业的监管。支队把对印刷企业的监管作为教材教辅专项整治工作的重要环节来抓。8月12日，支队专题召开全市印刷市场管理工作会议。会上，市文体新局局长、分管副局长和有关业务主管科室负责同志参会并对此作专门强调，支队和印刷行业经营业主一同学习了近期全国“扫黄打非”办公室通报的涉及印刷业的大要案，警示各印刷经营业主要守法经营、合法经营，要增强法律意识，遵守国家有关印刷行业的法律法规和各项管理办法；要严格执行“五项制度”；反对行业不当竞争，提高行业自律意识；向各经营业主发放了《执法预告书》。同时，通过培训、会议或网络平台等形式，对印刷经营单位进行法制宣传，提高了经营者的守法经营意识。
四、注重社会监督和舆论宣传。一是畅通社会监督和举报通道，在市级主要新闻媒体公布新闻出版（版权）市场12390和文化市场12318举报电话，节假日专人值守；二是201*年8月9日，市局组织开展一市两区的联合执法行动，对我市的文化市场进行地毯式拉网检查，并且通过荆门电视台、荆门晚报对此次行动的情况进行强有力的宣传报道，积极营造了专项执法的舆论声势。
二○一一年九月二十九日
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市文化市场综合执法支队开展
全省中小学教材教辅发行秩序专项治理工作小结
为了进一步规范中小学教材教辅发行秩序，严厉打击非法编印、乱编乱印教辅资料谋取非法利益行为，根据鄂新出联[201*]4号文件要求，201*年7月1日至9月15日期间，荆门市文化市场综合执法支队结合各类专项行动，在辖区范围内开展中小学教材教辅发行秩序专项整治行动。
本次专项执法行动共出动车辆20车（次），人员85人（次），共检查辖区出版物市场经营单位123家，收缴各类非法教辅300余份，其中，《学考新视野》案正在外调取证中。目前，尚未发现教材违法违规现象。
一、专项治理工作重点
以教育部、新闻出版总署等七部委《关于201*年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》和省委办公厅、省政府办公厅转发的《关于201*年“扫黄打非”行动方案》为指导，通过检查、督办、查处重大案情入手，进一步规范了教辅教材出版、印刷、发行等环节的监督管理，打击了侵权盗版和非法出版行为，规范了中小学教材教辅发行秩序。通过查处一批非法编印发行教材教辅的单位和个人，查办一批盗版盗印、非法出版发行教材教辅案件，使辖区教材教辅出版发行秩序进一步好转。
（一）检查学校教材教辅征订及使用情况。市文化市场综合执法支队与新华书店联手，对本辖区内各类中小学校201*年春季教材教辅订购和使用情况进行全面检查，依法严肃查处组织征订、使用盗版
教辅和非法编印、发行教材教辅的行为，做好了201*年秋季教材教辅的发行工作。
（二）清理教材教辅发行秩序。切实加强了对教材教辅市场的检查。重点检查了校园周边书店，对从非法渠道进货、销售盗版教材教辅和违反国家规定擅自发行各类教材教辅的单位和个人，依法严肃查处；对非法和无证照从事教材教辅发行的单位和个人，以及兜售非法出版物的游商，一经发现，坚决取缔，严肃查处。
（三）加强对印刷企业的监管。市文化市场综合执法支队对印刷企业进行反复检查，对非法印制教材教辅的印刷企业，依法从严查处；对无证照印刷企业，坚决予以取缔。学校自办的印刷企业和有图书印制能力的其它印刷品印制企业是检查的重点。
（四）查处违法违规案件。对涉嫌盗版、非法出版和经营教材教辅的印制、发行单位和个人，坚决立案查处。追根溯源，彻底查办。通过端窝点，打团伙，依法严惩一批违法犯罪分子，铲除严重破坏教材教辅市场秩序的根源。
二、主要措施
（一）加强领导，严密部署。为加强对此次活动的组织领导，确保各项工作任务落到实处，市文化市场综合执法支队迅速展开部署，成立了教材教辅发行秩序专项整治行动领导小组，支队长任组长、分管负责人任副组长、二大队和支队相关人员为成员，负责统一领导此次活动的工作，督促检查工作进展，督办重大案件。同时明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施，并明确联络员，建立信息报送制度，将专项整治行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时汇总、分析、上报。并结合本辖区实际，制定切实可行的长效机制和日
常监督管理的措施、方案，务求标本兼治，取得实效。
（二）排除干扰，依法行政。按照国家有关法律、法规和规章，排除地方保护主义和部门保护主义，顶住说情风，杜绝办人情案，坚决杜绝有案不查、执法不严或以罚代刑现象的发生。支队在监督管理中加强了协作，形成合力，协助教育、工商、公安等部门共同组织实施专项治理，做到了各司其职、相互支持、积极参与、齐抓共管。
（三）加强社会监督和舆论宣传
一是畅通社会监督和举报通道，在市主要新闻媒体公布文化市场12318举报电话，节假日专人值守；二是和印刷行业经营业主签订201*-201*年安全生产责任状，同时，通过培训、会议或网络平台等形式，对印刷经营单位进行法制宣传，提高经营者的守法经营意识；三是201*年8月9日，市局组织开展一市两区的联合执法行动，对我市的文化市场进行地毯式拉网检查，并且通过荆门电视台、荆门晚报对此次行动的情况进行强有力的宣传报道，积极营造舆论声势。
通过本次中小学教材教辅发行秩序专项整治行动，查处了一批出版物市场违法、违规案件，曝光了一批违法经营者名单，净化了出版物市场环境，打击了一些学校、教师违反规定组织学生统一购买教材教辅资料或组织学生到指定的书店购买教辅资料、课外读物的行为，维护了教材教辅发行秩序，减轻了学生课业负担和学生家长的经济负担，社会反响良好，维护了辖区出版物市场正常经营秩序，营造了一个良好的出版物市场秩序和社会文化环境。
二○一一年九月十五日
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