县规划局201*年上半年工作总结及下半年工作思路
县规划局201*年上半年工作总结及下半年
工作思路
一、上半年工作总结
201*年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，进一步落实科学发展观，坚持立足统筹城乡发展，充分发挥规划调控作用，不断致力完善城市功能，全面服务新农村建设，切实提高工作效能，较好地完成了上半年各项工作任务，为实现全年工作目标，进一步开创规划工作新局面奠定了良好的基础。
一、以统筹城乡规划为导向，城乡规划编制工作有力推进1、城市总规进一步细化。上半年以来，正在编制**东路、**路沿线、新建路两侧等城市设计，城市品位将进一步提升。城市各类专项规划继续推进，完成供电专项规划的初审工作，完成消防、商业网点专项规划的评审工作，防洪、卫生等规划正在编制之中。“城中村”规划有了新进展，袁家、后山、新赐返却遄婊袄罴掖甯脑斓乜橄旯嬉淹ü郎螅萍宜宓乜楦脑旃婊诒嘀浦小
2、镇乡规划有力推进。在县域总体规划的指导下，各镇乡竞相开展镇乡（域）总体规划编制工作，黄避岙、涂茨等镇乡已完成编制，西周、大徐、茅洋、泗洲头等镇乡已完成规划初步方案，其他镇乡正在编制或联系编制之中，这些规划将较好地促进各镇乡经济生活的统筹发展。同时，在（镇）乡域总体规划的指导下，部分乡镇已着手规划的深化、细化工作，如西周镇正在编制防洪规划，**镇正在编制铜瓦门地块详规、，加快推动了小城镇建设步伐。
3、风景旅游区规划逐步完善。中国渔村二期详规、松兰山企业家俱乐部详规等已通过评审；白沙湾地块详规正在编制之中。4、新农村村庄建设规划全面铺开。根据我县新农村建设“1560”工程计划，60个示范村和8个中心村均需在今年完成村庄规划编制工作。我局根据自身职责，认真做好业务指导和技术服务。目前，已完成地形图测量54个村，13个村正在测量地形图；22个村已完成村庄规划编制工作，其余正在委托或编制之中。
二、以完善规划管理体制为契机，城乡规划管理取得新突破1、村镇规划管理体制进一步完善。为进一步加强村镇规划管理工作，结合新农村建设，我局通过认真调研，向县委、县政府提出进一步完善村镇规划管理体制的建议。目前，县政府原则同意在各乡镇（街道）设立规划管理所，由城建负责人兼任所长，配置专职规划管理人员。规划管理所主要职责是负责农民建房“一书两证”核发和各类建房纠纷的处理工作。
2、严把“一书两证”发放工作。“一书两证”发放是规划管理的核心工作。我局在严格把关的前提下，注重现场踏勘，兼顾工作效率，切实做好各类建设项目“一书两证”发放工作。半年来，核发黄家塔村改造地块、金穗大厦、松兰山企业家俱乐部、协联轻纺市场、中心消防站、**海丰广场等房地产、市政、公建项目选址意见书共90件；核发金港神韵、阳光雅苑、学校、名佳服饰生产用房等项目《建设用地规划许可证》共56件，计用地面积58.5万平方米，比去年同期将近翻一番。核发汇金商务大楼、甬南针织城一期、丹城工商所办公楼
等项目《建设工程规划许可证》（副本）共48本，计建筑面积50.8万平方米。全县农（居）民建房共核发《建设工程规划许可证》（副本）143本，计建筑面积2.7万平米。
3、批后管理工作进一步加强。严格实施《建设项目管理工作手册》和“阳光规划”制度，对宏润花园小区一期、南门停车场、梅苑小区、金港神韵等7个项目进行了批后公示，建设项目批后跟踪管理进一步加强。积极开展建设项目回访活动，对御景园、海岸带管理中心、中心城区污水处理厂、**水产城污水处理厂等12个在建工程进行了回访，及时了解项目建设动态。
三、以提高公众规划意识为目标，规划监察力度不断加大1、预防和查处违章水平不断提高。建立和完善规划监察定人定岗定职考核制度，规划监察队员积极性和责任性明显增强。完善了城东、城西中队，中心城区规划监察网络进一步完善。建立了规划监察机动中队，确保及时查处全县范围内重大违法建设项目。认真实施违法案件处理结果公示制度，最大限度确保规划执法的公平和公正。半年来，共查处违法建设项目148件，计面积2.9万平方米。对中心城区**村、**村、**路、**路及**、等26处重点违章项目进行强制拆除，面积约达3800平方米，拆除数量和力度比往年明显加大，较好地维护了规划的严肃性。
2、协助开展联合整治工作成效明显。在去年对中心城区违法占地建房调查摸底的基础上，半年来，在县整治办的牵头下，组织全局力量参加了田洋里、大赐返取俺侵写濉辈鹞バ卸**电工城、**路
延伸段填方活动，有力地打击了违法建设行为，较好地维护了我县建设环境。
3、社会各界规划意识进一步增强。结合《城市规划法》实施16周年，积极组织开展规划宣传工作。在全县范围内，悬挂宣传横幅46幅，规划宣传车巡回宣传50车次，发放宣传资料6000余份等。通过宣传，新发生违法建设行为相对减少，促进了社会各界规划意识的进一步增强。
四、以做好基础测绘工作为抓手，测绘管理再迈新台阶1、基础测绘工作深入推进。完成《县基础测绘“十一五”规划》编制工作，为我县今后五年基础测绘发展明确了方向。深入开展新农村建设测绘工作，认真对54个已完成地形图测绘的村庄进行技术指导和成果验收，确保了村庄规划编制基础资料的准确性。正在开展中心城区四等控制网拓展工作，覆盖面积达45平方公里，有利于地形图测量和建设放样，为进一步拉大城市框架打好了基础。建立和完善测绘项目备案制度和考核制度，测绘行业管理逐步规范。2、市政工程管理进一步加强。调查和摸清了环城西路、**路等重要道路市政工程未批先建、私自开挖等违法建设情况，对情节严重的进行了严肃查处，确保城市建设健康发展
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201*年上半年工作总结和下半年工作计划
扬州市中小企业信用担保中心
201*.6.25
201*年担保中心在局长室的直接领导下，在兄弟处室的大力支持下，在相关部门的积极配合下，积极稳妥地全面开展担保业务，坚守服务承诺，努力为扬州经济发展服务。现将201*年上半年工作情况汇报如下：
一、全面开展担保业务，努力做大担保规模
截至201*年6月末，担保中心为中小企业担保贷款、下岗失业人员小额担保贷款累计担保总额11701万元。
中小企业方面：担保中心共担保47户中小企业，担保贷款累计担保总额为11392万元，其中07年新增24户，新增担保发生额为4400万元，占累计担保总额的38.62%。目前，已有10户企业归还担保贷款，累计总额为2400万元。现担保中心中小企业担保责任余额为8992万元。
小额贷款方面：小额担保贷款累计担保总额为309万元，其中，劳动密集型小企业3户，担保贷款累计担保总额为48万元；下岗职工再就业担保122笔，担保贷款累计担保总额为261万元，其中，新增小额担保贷款发生额132万元，占小额担保贷款累计责任总额的42.72％。
目前，中小企业担保贷款还款状况良好，无逾期贷款，无不良贷款，还款率达100%；小额担保贷款中只有极个别下岗职工
不能及时还款，还款率达95%。
担保中心在去年工作基础上，进一步强化学习，强化服务，强化效率，强化宣传，全面开展担保业务，继续扩大担保中心在社会上的影响，努力做大担保规模。
（一）不断学习，提高业务能力
担保业务对担保中心工作人员来说既是锻炼，也是挑战，这就要求中心人员不断地加强学习，提高自身素质，提高业务能力。我们在去年学理论知识，学外地经验的基础上，今年又认真学习了《物权法》、《信用担保理论与实务》，同时于201*年3月15日到苏州国发中小企业担保投资有限公司学习，学习兄弟城市担保公司的成功经验与做法，让我们受益匪浅。通过学习并结合目前情况完成了《赴苏州学习中小企业担保贷款情况汇报》。
（二）优化服务，牢记服务宗旨
担保中心的宗旨是促进中小企业发展，增加就业岗位，更好地服务地方经济建设。在实际工作中，担保中心工作人员牢记宗旨，能急企业所急，想企业所想。无论是银行推荐担保业务还是企业上门洽谈担保业务，我们都热情接待，详细了解企业的基本情况，及时对企业进行调查，尽快做出答复，并且帮助企业与银行沟通，与房产、工商、国土部门沟通，尽快帮助企业解决担保中出现的问题，加快办事进程，提高办事效率。对于每位来访的下岗失业申请小额担保贷款的创业人员，我们尽可能设身处地为他们着想，力求使他们高兴而来，满意而归。
（二）成立公司，方便业务操作
按照“政策性资金、市场化运作、企业化管理”的原则，经局领导同意，201*年4月7日，担保中心投资成立扬州市金信担保有限责任公司，注册资本为3260万元。担保业务通过公司运作，有利于向省财政厅申请担保贷款补贴，有利于担保业务操作，有利于担保业务的开拓。
（三）搭建平台，提供信息服务
担保中心为方便中小企业了解担保融资信息，同时扩大在社会上的影响，我们邀请专业人士，在“扬州财政网”上制作了网页，开通了在线申请栏目，打开网页即可了解担保中心的详细内容，包括：中小企业担保业务操作流程，以及申请担保贷款企业所需要提交的材料目录；小额担保贷款操作流程，以及贷款人所提交的材料目录，在网上还可以给我们留言答疑，增加了互动交流，为中小企业寻找担保机构提供了方便，同时也增加了担保业务来源的渠道。
（五）强化宣传，扩大中心影响
充分利用报纸、电视、座谈会加强对担保中心的宣传，扩大担保中心在社会上的影响，担保中心成立一周年之际，通过扬州电视台于201*年6月16日到6月18日对担保中心运行一年的情况做了系列报道，采访了有关领导及部分企业，他们对担保中心一年来的运作情况给予了充分的肯定，并就担保中心下一步发展提出了中肯的意见。通过扬州日报社，以题为《担保融资助推
中小企业跨越发展－扬州市中小企业信用担保中心成立一周年综述》的文章，刊登在6月18日《扬州日报》A4版上。另外，四月份我们还走访了江阳工业园区，参与园区座谈会，向园区内的企业介绍担保中心。
二、不断完善内部管理，切实防范担保风险
风险控制是担保中心的工作重点，也是担保业务操作的重要环节，为了有效地控制经营风险，提高担保业务质量，做大、做强、做长担保业务，我们主要从以下几个方面控制风险：
（一）准确定位担保企业
被担保企业生产经营质态、财务状况的好坏直接关系到担保业务质量的好坏及工作风险，担保中心把经营效益好，产品销路畅，科技含量高，发展前景明，信用程度高，反担保抵押物过硬的中小企业作为担保的重点，扶持它们健康成长。
（二）严格内部管理，规范业务操作
1、贷前审查工作。对每一笔担保贷款业务，我们都会派两名业务调查人员上门了解企业经营情况，要求调查人员贷前审查工作尽量做认真、做仔细，全方位，全方面了解企业生产经营情况，反担保措施的落实情况以及企业法人代表的个人信誉。做到按程序办事，按制度操作，力将风险控制在能力范围内。
2、担审会讨论。对于基本符合担保贷款条件且银行也有意向提供贷款的中小企业，将该企业担保申请材料经中心主任预审后提交担审会进行讨论。讨论后，担审会的成员填写《担审会评
议表》进行表决，根据讨论意见和表决结果形成担审会会议纪要，根据担审会会议纪要中的意见，决定是否为贷款企业提供担保，是否降低担保贷款余额，是否追加反担保措施等。
3、贷后跟踪调查。做好贷后跟踪调查工作，每个月收集企业的月度报表，检查企业财务指标有无异常变化；每三个月检查一次企业的经营状况，资金运作状况及抵押物状况；贷款到期前一个月检查企业的经营状况，现金流情况以及到期还款的情况。定期到企业进行实地调查，及时掌握企业变动信息，一旦企业出现重大事件，及时采取补救措施，力将风险控制在最小范围内。
三、存在的问题
担保中心整体工作情况呈现良好态势，但仍存在一些问题需要逐步解决并逐步完善，有内部因素，也有外部因素：
（一）工作人员少，影响办事效率。
担保中心实行双人调查制，然而专门从事调查的业务部人员仅有两人。当接手一户企业的申请并开始进行调查时，因腾不出时间对另一家新申请企业再进行调查，往往降低了工作效率，影响了担保业务开展速度。由于申请担保贷款的中小企业管理水平普遍不高，有些办事人员的工作效率低，加上办理担保的手续也较为繁杂，因此一笔担保贷款从开始到结束的整个流程需要花费很多精力和时间。另外业务部也需要对被担保企业进行保后跟踪管理，在这一方面我们也缺少专门的人员进行保后风险控制。
（二）合作银行少，业务扩大较难
担保中心业务来源主要靠银行推荐，目前担保中心只有江苏银行扬州分行一家合作银行，业务来源受很大限制。从担保中心外地调查情况看，担保业务来源绝大多数是银行介绍。由于我中心只有一家合作银行，很大程度上限制了业务的来源，减慢了担保业务规模扩大进程。
（三）未能疏通办理抵押登记的相关事宜
担保中心一直无法在国土局办理国有土地使用权抵押登记手续，只能办理土地使用权零价值抵押，从法律上讲，在发生风险处理抵押物时，零价值抵押登记与不登记无本质区别，都不能获得抵押物处置的优先受偿权。
另外，在办理设备抵押登记时，扬州市工商局都要求我中心派人陪同到企业再次实地查看设备，这一做法是很久以前的规定，现无硬性规定。设备经我中心的调查及评估公司评估时的再次核查，存在差错的可能性不大，从实地设备调查来看，也确实如此。
关于201*年下半年工作计划
201*年下半年，我们将继续以服务为宗旨，以产业政策、金融政策为导向，坚持市场化运作，规范管理，优质服务，诚实守信，安全审慎，开拓创新，积极为中小企业提供绿色融资通道，
促进中小企业健康发展，努力做好以下几点：
一、在提高自身素质上下功夫
要把工作做好必须要求增强自身学习，提高自身素质，既要熟悉国家宏观经济，又要熟悉企业微观经济；既要熟悉金融知识，又要熟悉《担保法》、《物权法》等法律知识，更需要精通担保知识，这样才能为做好担保工作打下坚实基础。
2、在增加担保业务总量上下功夫
担保业务总量是体现担保中心工作水平的重要指标，作为担保中心的重要工作来抓，争取做好以下几项工作：
①与合作银行沟通好、协调好，比如和江苏银行扬州分行召开座谈会，面对面进行讨论交流，相互学习，尽快尽早地做大担保业务规模。
②要积极主动寻找生产经营质态好、信誉好的企业，通过各方面的途径掌握企业信息来源，为做大、做强担保业务储备资源。
③在增加合作银行上，与招商银行进行洽谈，同时寻找其他试点银行，先开展担保业务，再商谈合作事宜。
3、在控制风险上下功夫
风险控制是担保中心的工作重点，也是整个担保业务操作流程的关键点，要增强担保中心的抗风险能力，控制好每笔担保业务的风险，关键做好以下几项工作：
①完善内部组织体系，增加中心人员，明确专人负责风险控制工作。
②把握担保流程的关键环节，对企业提供资料的真实性、合法性认真调查，做到事前控制好风险，严格规范担保业务操作程序，以及审批程序，提高业务操作的科学性、严密性和规范性。
③落实好反担保措施，做好抵押物的登记与监管工作，增加反担保措施的种类，比如：仓单质押、应收账款抵押。
④做好贷后跟踪调查工作，到企业进行实地调查，及时掌握企业变动信息，力将风险控制在最小的范围内。
4、在进一步扩大对外宣传上下功夫
多渠道、多角度加强对外宣传力度，宣传担保中心，进一步扩大中心在社会上的影响力，力求做到让更多的中小企业在贷款困难的时候想到担保中心，充分发挥担保中心的作用。
5、在强化管理、优化服务上下功夫
严格遵守担保中心的各项内部管理制度，牢记担保中心“依法经营、诚实守信、客观公正、廉洁自律、安全高效、热情服务、平等合作、公平交易”的服务承诺，对上门咨询担保业务的人员耐心解释，主动学习其他城市好的做法，借人家之长，避自己之短，同时加强廉政建设。
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