美国煤炭行业总结
美国是世界上最大的煤炭生产国和消费国之一，世界排名第二，仅次于我国。据1990-201*年统计资料表明，发电行业耗煤量占全国煤炭消费量20年平均比值为90.4%，发电和供热耗煤合计占93.2%，因此，发电煤耗基本决定了美国煤炭行业的供需状况。煤炭消费以发电为主，发电煤炭消费量占全部消费量的90％以上。
美国百分之五十的电力来自煤炭发电厂。由此可见对于煤炭发电所带来的污染及废物利用在美国是个很大的问题。
美国是个法律意识极强的国家，对于环境保护的立法。美国分别出台过1955年《大气污染控制援助法》1970年正式更名为为《清洁空气法》（CleanAirAct）；1899年的《河川港湾法》更改至1972年的《清洁水法》（CleanWaterAct）；1967年《固体废物处置法》于1984年重作修订，更名为《资源保护回收法》(ResourcesConservation&RecoveryAct,RCRA)；其中资源保护回收法就是专门针对粉煤灰等固体废物处理利用的一项法案。所以对于处理固体废物的问题在美国不单单是一个环境问题，也是一个需要负法律责任的问题。煤炭发电造成的污染已经今非昔比。自1970年美国实行清洁空气法以来，煤炭发电所产生的传统污染物已经减少了百分之七十七。
早在1990年,电厂灰在美国已是继碎石、砂、砾石之后,第四种最丰富的矿物资源.电厂灰分三种,即粉煤灰、炉底灰和炉渣。
美国粉煤灰综合利用率相对欧洲偏低，到201*年大宗利用率大概为60%，主要用于新型材料，如做人造石、加有机材料做护角板等质量和附加值较高的产品研发，虽然途径少，但注重对粉煤灰的科技利用，研究深入，大宗利用的科技含量较高，划分细致，利用稳定,在有关应用领域处于世界领先水平，对我国有借鉴意义。
在技术研发上，美国成立了煤炭燃烧副产物回收利用项目（CBRC），由美国能源部能源技术实验室（DO-NETL）负责提供技术支持。该项目研究中心按地域设置了三个粉煤灰综合利用研究中心，根据各地区的实际开展研究工作。其中，东部中心主要研究粉煤灰的存放、利用及脱硫粉煤灰劣质灰的处理。中西部中心主要研究采矿种的废物利用，水泥、土壤利用、空气质量控制、限制尾气排放等。西部中心主要研究废弃物的回填以及粉煤灰高附加值利用等方面。总研究经费已超过1400万美元，很多研究成果已转化到产业。地方政府资助研究项目所需资金的45%以上。
在粉煤灰利用方面，美国的划分非常细致。例如在冶金领域，在翻砂模具中用飞灰制造公共汽车的铸件。在精细化工领域，作为化纤地毯底衬等聚合物的填充物。在道路建设领域，采用沥青混凝土添加粉煤灰铺路，用于美国乡村沙砾路改造，在机场跑道建设中大规模充填粉煤灰。在建材领域，粉煤灰原料开始替代传统建筑材料，用于墙板、空心石柱，替代砖瓦，利用F级粉煤灰制造过火砖，利用粉煤灰与纤维合成复合材料生产墙体材料，以100%粉煤灰生产高性能砌块。
他们的项目都是结合美国实地情况进行研发和市场化运作的，具有针对性。
美国电厂大多数使用稳定的煤源，可以保证粉煤灰中各元素含量稳定，有利于电厂与粉煤灰利用商建立长期合作关系，以及专门机构提供科研和资金支持。电厂粉煤灰的利用一般以整体外包为主。
据了解，美国对于废弃物的产生、储存、处理和排放都做出了细致的规定。对粉煤灰可能对环境以及人体健康产生的影响研究细致、具体，给粉煤灰的利用制定了严格的规范，保障了电厂与粉煤灰之间建立长期有效的合作关系。
美国联邦政府在进行粉煤灰综合利用研究开发初期，各州并没有出台相关优惠政策，完全依靠市场化运作。政府对购置粉煤灰综合利用科研设备的投入给予免税，对进行粉煤灰应用技术研究给予资助。
美国很多粉煤灰综合利用企业，通常的运作模式是由公司为燃煤电厂产生的粉煤灰提供
专业化的服务。首先与燃煤电厂签订合同，买断粉煤灰处置权，明确由该公司负责处理电厂产生的粉煤灰，一般来说服务合同期为3-5年，并支付一定的处置费用，同时还要对未销售和利用的粉煤灰进行无害化处置，部分合同中规定由哪一方承担无害化处置的费用。
每年美国粉煤灰综合利用企业会从销售收入中提取5%作为研发新产品的资金，同时州政府对于购置科研设备的投入给予税收减免。
总体来说，由于人工成本过高等因素，美国电厂粉煤灰的处理一般以整体外包的形式为主。市场化运作带来既得利益的最优化。
美国粉煤灰综合利用的一些创新成果。
在201*年，美国美泰科公司推出过高强粉煤灰烧结陶粒技术，将各类粉煤灰转变成高强轻骨料，依托巨大的轻骨料和普通骨料市场，形成粉煤灰的综合利用、陶粒产品销售、工厂经济效益、环境保护的良性循环，变废为宝，最终彻底解决粉煤灰问题。高强粉煤灰烧结陶粒轻骨料混凝土与普通混凝土相比，在保持强度等重要指标前提下，自重减轻25%，导热系数降低50%左右，收缩及温度变形系数降低40-60%。特别适用中高层工业与民用建筑结构、桥梁结构混凝土；承重/非承重砌块、墙板、楼板、地砖系列等混凝土构件及制品；公路沥青混凝土路面；泵送商品混凝土。还可用于园艺保湿材料、屋顶保温材料、紧急制动材料、污水过滤剂和各种填充材料等。
粉煤灰烧结陶粒技术的研究历史悠久，源于上世纪60年代，先后经历立窑法烧结、回转窑法烧结、传统烧结机法和现代烧结机法烧结工艺过程。立窑法、回转窑法和国内传统烧结机工艺由于存在单线生产规模小（1-2万立/年）、二次污染严重、成品率低（70%以下）、质量均匀性差、成球须大量添加剂（约35%）等原因基本被淘汰。国外传统烧结机工艺虽然不存在以上问题，但投资巨大、生产成本高昂难以接受。
美国美泰科公司针对传统粉煤灰烧结陶粒工艺技术存在的问题，以“投资少、产量高、大掺量、成本低、节能环保、安全可靠”及自动化和工业化生产为目标，组织各方面优秀专家投巨资进行优质高强粉煤灰烧结陶粒经济实用技术的研究和工艺设备的开发，经过多年研究特别通过对关键工艺技术的完善和改进（增加成核工艺、改变点火和烧结方式等），形成独特的拥有自主知识产权（四项国际发明专利）的美泰科粉煤灰烧结陶粒技术，将粉煤灰烧结陶粒技术带入现代烧结时代。
201*年美国环境创新科技公司的首个项目的粉煤灰“绿砖”专利技术曾被美国知名杂志＜时代周刊＞评为２００７年环境保护类的最佳发明。同年，又获美国科学杂志201*年美国十大最重要发明奖及环保节能最佳发明奖。之所以被称为“绿砖”，因为从生产到成品砖所需的原材料100％是燃煤电厂的固体废弃物－粉煤灰，经过常温下结合压缩而成。该项技术的应用，不仅比传统砖质量高，还降低了原材料成本、能源消耗，并且没有任何污染。与中国现有的粉煤灰砖技术相比，美国的粉煤灰“绿砖”专利技术，不仅生产过程更注重环保概念，在实际应运中也更显优势。美国“绿砖”专利技术100%用粉煤灰作为材料，它不需要与任何其它固体，譬如石灰、水泥、沙子、黏土及煤渣等混合后搅拌生产，而是利用在常温下压缩制成，既节约能源，又不造成任何污染。这不仅最大限度的利用了工业垃圾的同时，也让粉煤灰“绿砖”在强度、抗压力、抗冻力、低潮湿，以及表面平滑度、美观方面有了较大提升。据美国权威机构检测后所出数据表明，美国粉煤灰“绿砖”的抗压力达到4000-5000PSI(每平方英寸能承受的压力，以磅为单位)，而目前国内质量好的砖抗压力大约在1500PSI左右；国内粉煤灰砖的抗冻力基本达到能经受15轮冻融循环的抗冻要求,美国砖的标准最低50轮循环，而绿砖经过多年的研究和测试，大部分能能经受100轮循环。美国的粉煤灰“绿砖”专利技术极大的提高了成品砖的品质从而提高了“绿砖”的市场价值和项目的商业价值。除了经济效益及显而易见的环境效益外，项目运营中衍生的CarbonCredits交易还会给企业创造额外的利润，无疑增加了项目的投资回报率。
随着国家对建筑材料需求的增长，对新型建筑材料取代粘土砖的政策扶持以及对绿色环保工程的重视，“绿砖”专利技术的市场前景更加广阔。
201*年9月美国路易斯安那技术大学公布研究报告称，该校研究人员利用工业“飞尘”研制出一种既环保又耐用的地质聚合物水泥。
报告称，这种新型水泥使用的胶凝材料主要来自工业生产中大量产生的煤粉灰，即“飞尘”。与传统的硅酸盐水泥相比，地质聚合物水泥有更大的张力，更强的抗腐蚀性、抗压性和抗收缩性，并能抵御高温，因而使用期更长。
此外，地质聚合物水泥制造过程中的能耗和废气排放量都非常低，可以很好地被回收再利用，是一种“绿色环保材料”。
负责这项研究的材料学专家阿卢什指出，地质聚合物水泥既能兼顾社会发展，又能减轻环境污染，将在今后工程建设的可持续发展中发挥重要作用。
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大唐国际胜利东二号露天煤矿一期工程总结
一、工程概况
胜利东二号露天煤矿西南边界拐点距锡林浩特市10km，行政区划隶属于锡林浩特市郊区宝力根苏木。呈北东～南西走向不规则的四边形，面积49.63km2，可采储量3970.02Mt,可采原煤4242.60Mt平均剥采比3.04m3/t。地理坐标：东经:116°06′41″～116°14′11″；北纬:44°02′07″～44°07′05″。主要可采煤层有4、5、6号煤层，全区煤层平均厚度为132.46m，发育稳定，赋存条件良好，适合于大规模露天开采。
201*年8月23日，内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司（以下简称大唐矿业公司）在锡林浩特市正式注册成立，公司由中国大唐集团公司控股的大唐国际发电股份有限公司全资设立，负责胜利东二号露天煤矿项目的开发、建设、经营，建设现代化大型煤炭基地。
胜利东二号露天煤矿一期工程与201*年9月1日开始破土动工，整个施工工程本着《露天煤矿工程施工及验收规范》（GB5017593）和《新版建筑工程施工质量验收规范汇编》（修订版，中国建筑工业出版社）进行。
二、一期工程项目前期工作
内蒙古大唐国际锡林浩特胜利东二号露天煤矿项目于201*年开始筹备，由中煤国际工程集团沈阳设计研究院（以下简称沈阳设计院）设计，配套铁路专用线由中铁第一勘察设计院集团有限公司设计。201*年8月18日，获得家发展和改革委员会《关于内蒙古胜利东二号露天煤矿开展前期工作的咨询复函》（能煤函[201*]20号），开始着手项目前期工作，煤田开发进入实质阶段。
201*年2月3日获得《国土资源部划定矿区范围批复》（国土资矿划字[201*]009号）。
201*年5月，中国煤炭工业发展研究中心受国家发展和改革委员会委托，组织有关专家对大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿一期工程修改项目申请报告进行了收口评估，并编制完成了《关于〈大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿一期工程修改项目申请报告〉的评估报告》（煤研字[201*]第9号），认为胜利东二号露天煤矿市场稳定可靠、外部建设条件和资源条件好、开采条件优越，已具备开工的内外部条件。
201*年12月29日，取得国家发展和改革委员会发改能源[201*]3633号《国家发展改革委关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿项目一期工程核准的批复》。
201*年2月20日内蒙古自治区煤炭工业局对关于大唐国际发电股份有限公司胜利东二号露天煤矿一期工程初步设计的批复（内煤局字[201*]46号），胜利东二号露天煤矿一期工程项目进入了大规模全面建设阶段。生产煤炭主要供应与之配套的周边电厂、煤化工项目、锡林浩特市周边用户和拟建的胜利东二号坑口电厂。确定初期生产能力为10Mt/a,后期发展到30Mt/a，远期达到最佳生产规模50Mt/a-60Mt/a，煤炭产品通过锡（林浩特）桑（根达来）蓝（正蓝旗）铁路外运，一期工程总投资321729.61万元。三、主要工程
一期工程共分两个单项工程：一个是铁路专用线工程，一个是露天矿工程。露天矿单项工程包括矿建、土建、安装工程，具体如下：矿建单位工程数量：8个
序号12345678单位工程名称（概算）槽探剥离一期工程第一标段槽探剥离一期工程第二标段槽探剥离一期工程第三标段槽探剥离一期工程第四标段槽探剥离一期工程第五标段槽探剥离一期工程第六标段槽探剥离道路维护一期工程第一标段槽探剥离道路维护一期工程第二标段土建单位工程数量：43个
序号1234567891011单位工程名称（概算）组装场安装车间厂房仓库建筑工程35KV变电所6KV配电室联合建筑工程地磅房工程临时疏干水及泵房工程整备车间锅炉房及供热管线工程大唐国际胜利东二号露天煤矿矿本部办公楼工程联合工业场地采矿部办公楼工程配水厂泵房工程备品备件库工程设备器材库工程仓储综合间工程121314151617181920212223242526272829303132333435363738化验室、煤样制样室工程进矿大门及门卫室工程110KV变电站、35KV配电室联合建筑工程器材棚工程机修车间洗车间工程工业场地锅炉房及烟筒工程矿本部食堂工程机修车间综合维修间工程机修车间外修设备库工程采矿部浴室工程机修车间维修工作间工程卡车及工程机械维修保养间工程锡市加压站及供水管线建筑工程地下综合管网建筑工程后勤基地一期公寓工程后勤基地二期公寓工程工业场地外部道路疏干水处理间建筑工程地面生产系统储煤场工程蓄水池工程污水处理厂工程地面生产系统建筑工程（M101～二次破碎站）（一）地面生产系统建筑工程（M103～装车站基础）（二）油库门卫及值班室油库办公及化验室油库油泵房油库消防水池、消防泵房及配电室工程3940414243油库污水收集池、污水缓冲池工程油库围墙、道路及其附属爆破器材库外部道路地面制备站外部道路外包驻地外部道路安装工程单位工程数量：22个
序号12345678910111213141516171819202122单位工程名称（概算）大唐煤矿110KV输电线路安装工程一标段110KV输电线路安装工程二标段工业场地动照网6KV安装工程可移式破碎站安装工程二次破碎机安装工程M101带式输送机安装工程M102带式输送机安装工程M103带式输送机安装工程M104带式输送机安装工程M105带式输送机安装工程M106带式输送机安装工程地面生产系统快速定量装车系统设备安装工程供电系统110KV变电所设备安装工程供电系统35KV线路工程工业场地锅炉房安装工程通信设备工程工业电视监控系统工程计算机网络工程卡车调度系统工程油库柴油罐及其附属设施工程油库火车栈桥、汽车栈桥工程储煤场球形网架制作安装工程铁路专用线单位工程数量：13个
序号12345单位工程名称（概算）东二矿站场路基工程东二矿站场轨道工程东二矿正线路基工程东二矿正线轨道工程东二矿1-16米桥工程678910111213东二矿涵洞工程东二矿工务工区工程东二矿信号楼工程东二矿装卸检修所工程东二矿红外线探测机房东二矿电力工程东二矿通信工程东二矿信号工程一期工程总计86个单位工程。四、一期工程建设情况
201*年1月20日，大唐国际发电股份有限公司与内蒙古自治区人民政府、锡林郭勒盟行政公署签订了《关于煤基烯烃综合项目合作协议》，随后大唐国际发电股份有限公司确定启动筹建工作。
（一）201*年8月份，矿业公司进行了一期矿建剥离工程招标，通过工程招标确定了胜利东二号露天煤矿一期矿建剥离工程由中国水利水电第十一工程局、辽宁煤建工程集团有限公司、中铁十九集团有限公司、中国有色金属工业第六冶金建设公司、新疆昆仑路港工程公司、中国水利水电第十四工程局等六家施工单位施工，道路维护工程由辽宁煤建工程集团有限公司及中国有色金属工业第二冶金建设公司施工。矿建剥离工程于201*年9月1日正式开工，自矿建开始至移交生产为期一年，35.00Mm3基建剥离量全部外包，分六个标段，跨年度分期生产。
胜利东二号露天矿矿建监理由陕西中煤西安监理公司担任。截止201*年6月，一期矿建剥离工程量已全部完成，采掘工作线全部拉通，实际已形成10.00Mt/a的生产能力。
（二）大唐煤矿铁路专用线工程，自锡林浩特市东二矿站向南引出后，穿神华电厂与饲料基地间空地，走行于桑锡线在建锡林浩特东站北侧山坡，之后线路以S曲线接入东站西咽喉。正线全长6.772km，装煤环线全长1.931km，油库线长1.102km，线路总长9.805km。于201*年8月8日正式开工，201*年8月28日正式通车，实现铁路原煤外运。
（三）201*年3月，工业场地破碎站、输煤皮带系统、装车站、机修车间、工业场地落煤塔及储煤场、联合工业场地仓库、110kv变电站等主要生产及辅助设施已初具规模，20m电铲、23m液压铲、100吨级矿用自卸卡车、自动定量快速装车系统等主要生产设备也陆续按合同到货并组装投入使用。经过设备调试并顺利投入使用，胜利东二号露天煤矿一期工程地面生产系统及辅助生产系统具备10.0Mt原煤生产能力。
（四）储煤场工程，采用落煤塔、暗道回煤的方式作业。储煤场下设有暗道，储煤场内的煤通过给煤机给入暗道内带式输送机运往装车站，已于201*年年底完成试运转。
（五）单身公寓楼及行政办公楼工程：201*年12月位于锡林浩特市经济开发区的一期单身公寓楼（6层框架结构，建筑面积7983m2）,完成主体工程；201*年7月二期单身公寓楼（6层框架结构，建筑面积15024m2）,完成主体工程；位于公司院内的行政办公楼工程，面积1239m2,已于201*年8月竣工投用。
（六）按照一期1000万吨/年的生产能力，公司购置的采掘设备有20m3的太重电铲4台，20m3的日立电动液压正铲2台和4.5m3的液压反铲2台；运输卡车有TR100(91吨)27台，SF31904（108吨）22台；工程辅助设备有进口小松轮推和履推各3台，卡特平路机4台，320山推5台，40吨洒水车5台，20吨加油车3台等50多台；输煤设备有进口BF-40F-60D-68S可移式破碎站1套，接近5公里长的胶带系统6条，进口二次破碎机1套，给煤机48台，单轨列车快速定量装车站1套。设备从201*年7月份开始招标采购，201*年6月份相继到货进行安装和组装，其中电铲由设备管理部人员自行组装完成，自卸卡车自行组装了10多台，自行组装了可移式破碎站，其余都由设备生产厂家或安装工程公司完成组装。其中：
1、我矿采购的22台SF31904型电动轮自卸车吸收了国外先进技术，采用全液压控制、盘式制动系统，常压式液压动力转向系统，具有自动紧急刹车和紧急转向，恒速下坡控制功能，二级扩展电制动减速，智能型集中液晶显示屏能实时显示各种运行参数，具有运行监控、故障记录、诊断等功能及各类保护和声光报警功能。22台SF31904卡车于201*年2月全部组装完毕.并移交采矿投入使用，已有20台经过考核验收。
2、我矿采购的TR100型机械轮矿用卡车是TEREX公司自七十年代末起开发并投产85吨级范围的产品。经过二十多年的发展，历经四代车型，技术不断提升。以此为基础，成功地开发出新型91t(100Ton)的33100B自卸卡车，并经过两次改进，形成现在的TR100自卸卡车。成为结构更为合理，性能更为高效，质量更为可靠的新一代大吨位产品。27台TR100卡车于201*年3月份组装完毕，并全部移交采矿投入使用，经过考核完全达到我矿使用要求。
3、我矿采购的5台R50洒水车201*年3月5月陆续到货，经一年多的使用已经考核完毕。TR50洒水车为我矿降尘环保做出了突出的贡献。
4、机修车间所有到货设备安装已全部完成。其中包括：47樘车间的电动大门于201*年11月投入使用；7台桥式起重机于201*年10月投入使用，且已经过了二次考核验收；卡车洗车车间：包括一套进口全电型热水清洗系统，型号为8M8208，一套国产轻车小型清洗机，均已完工并投入使用；卡车工程机械维修保养车间：有16个保养维修台位，包括投入使用辅助设备有75/50吨、20/5吨、32/5吨、32/5吨四台桥式起重机，油脂润滑站，空压机站，油脂化验室，充电室，轮辋拆装机，叉车，机械手，卡车维修专用工具等均已完工并投入使用。
（七）安全设施建设和绿化工程
1、201*年全年绿化生态恢复工程完成情况
建设生态、旅游、观光型矿山“亮点工程”初见成效，201*年绿化生态恢复工程完成工业场区绿化面积25.18hm2、排土场生态恢复工程复垦面积28hm2、生态恢复重建试验性苗圃建设工程2.86hm2，绿化复垦苗木整体成活率85％以上。
201*年绿化生态恢复工程完成投资536.2783万元。2、201*年工业场区绿化及排土场生态恢复方案及进度1）、201*年矿区绿化工程计划绿化面积为37.3hm2，拟对联合工业场地、组装场、锅炉房、机修车间、采矿部办公楼、110kV变电所和35kV配电室、露天矿运输主干道北侧、带式输送机机道北侧土埂、矿界南侧防护林（补充）、工业场地外部联络道两侧（补充）、矿区闲置地等区域绿化。
计划投资额：947.85万元。
2）、201*年矿区排土场生态恢复工程（复垦工程）计划复垦面积为15.06hm2，主要复垦区域为南卡车排土场1065平盘及坡面（1.81hm2）、1081平盘（3.07hm2）、1105平盘及坡面（10.18hm2），南卡车排土场201*年复垦区补充种植。
计划投资额：177.00万元。
3）、201*年度绿化生态恢复工程进展情况
矿区绿化工程完成率为80%，完成绿化面积约为30hm2。排土场生态恢复工程（复垦工程）完成率为100%，完成复垦面积为15.06hm2。
（八）自201*年5月20日起，经内蒙古自治区煤炭工业局批准（内煤局字[201*]240号），胜利东二号露天煤矿一期工程进入联合试运转阶段，9月联合试运转完成并进行了投运设备能力考核。经试生产表明完成煤炭半年产销量500.59万t，各生产环节能力达到了设计能力，标志着胜利东二号露天煤矿10.0Mt原煤采装能力已经形成，胜利东二号露天煤矿项目一期工程已具备竣工验收条件。
截止201*年6月，一期矿建剥离工程量3500万m已全部完成，采掘工作线已全面拉通，破碎站、装车站、皮带运输走廊、储煤场等地面生产系统以及机修车间、锅炉房、110kv变电站等各项辅助设施均已投入使用并运行良好，一期工程设计设备均已到位。
胜利东二号露天煤矿项目一期工程竣工验收所需的环境保护、水土保持、安全、劳动保护与工业卫生、消防、档案专项验收工作正在紧张的进行当中，单位工程质量认证已经完成。
至此，胜利东二号露天煤矿项目一期工程按照设计全部建成。（九）201*年3月14日，大唐国际胜利东二号露天煤矿一期工程顺利通过内蒙古自治区煤炭工业局组织的专家联合验收组正式验收，正式移交生产。五、安全工作总体部署
㈠、综合开工以来各月的工程计划，精心设计，在施工过程中，各部门高度重视，发挥敢打敢拼的作风。07年外包设备数量大，7天之内就完成了560台挖掘设备的展布工作，为公司尽早进场剥离提供了坚实的基础。
㈡、08年矿业公司的基建和生产同时进行，安全工作是矿业公司工作的重中之重。矿业公司安全工作的总体思路是：执行一个标准,突出两个重点，加强三项工作，坚持四个原则，实现五个杜绝。
㈢、执行一个标准：安全质量标准化。
突出两个工作重点：工程建设队伍安全管理和矿区生产交通安全管理。
加强三项工作：加强施工现场安全管理工作、加强安全生产责任制落实，加强人员安全培训工作。
坚持四个原则：坚持“培训、管理、装备并重”的原则；坚持“三不生产”原则；坚持事故“四不放过”原则；坚持“谁主管、谁负责”的原则。实现五个杜绝：即不发生死亡事故和一次三人以上重伤事故；不发生重大质量事故和重大坍塌事故；不发生重大设备事故和重大机械事故；不发生重大火灾事故；不发生本单位负有同等责任的重大交通事故。
㈣、安全保障措施
1、每家施工单位的设备数量控制在15-20台套。
2、入矿前，施工单位上报入场设备（包括型号、役龄等，一式三份，工程直接管理部门、监理、安全环保部各一份），工程直接管理部门检查设备状态后，并建立每家施工单位的设备台帐（矿建剥离专门采用特制模具进行统一喷号）。
3、施工人员进场控制
（1）施工人员实施户口制管理，每名进场人员统一填表登记，检查每名管理人员、操作工人的资质证书和操作证，没有资质证书和操作证不允许进行培训。
（2）要求所有施工人员培训合格后统一持上岗证工作，没有工作上岗证不得上岗。
（3）对于经常“三违”的施工人员，责令其退场。六、一期工程建设经验总结
㈠、建设意义
胜利东二号露天煤矿工程项目是在我公司“建大矿”的发展思路的战略构想下提出的，在“精干高效、打造一流、构建和谐”的建设方针下进行。该工程建成后，将在内蒙古东部形成一个煤电路综合项目，符合国家利用胜利煤田丰富的褐煤资源建设大型煤电联营基地的产业政策。实践证明，胜利东二号露天煤矿的开发建设不仅能使项目本身获得很好的经济效益，而且揭开了胜利煤田大规模开发的序幕，为胜利煤田的进一步开发奠定了基础。同时，将会继续使区域资源优势尽快转化为经济优势，带动锡林郭勒盟边疆地区经济和社会的发展，对实现国家提出的“西部大开发”的经济发展战略起到积极的推动作用。
㈡、建设经验
矿建工程项目基本建设的特点是：“两大”规模大、投资大；“两多”头绪多、接口多。锡盟当地年建设周期短、专业技术人才短缺、经济基础和配套设施相对落后的现状，对我们的工程建设管理带来了极大的挑战和更高的要求。
针对上述特点和问题，我们主要把握了以下几点：1、优化设计、算大帐
设计阶段的投资控制是最为有效的控制，约占总投资控制的60%-80%,设计方案是否优良关乎整个项目的投资规模与效益高低。
因此，为了使项目达到良好的经济效益，我们在管理决策中贯彻“今天省下的，就是明天挣下的”的意识，牢固树立节俭建矿思想，居安思危，积极协调基本建设和生产经营的矛盾，尽可能的优化设计，努力控制投资以减轻项目后期运营的成本压力。在工艺设备方案的优选上下足功夫，不断通过招标降造和工程设计方案的比选等措施，力争使一期工程控制在25亿元以内。在考虑市场条件和地质条件的情况下，矿业公司结合实际生产经营情况，及时组织人员协调沈阳设计院充分论证，剥离采用单斗-卡车开采工艺，采煤采用单斗-卡车-可移式破碎站-带式输送机半连续开采工艺。节约投资约7亿元。
2、统筹安排、抓重点
胜利东二号露天煤矿工程项目主要单位工程达61个，因此如何合理分期分年度建设，统筹安排分解任务就是组织管理层面的一个重要问题。
通过招投标、划分管理的形式，及早确定了各自的监理单位，为圆满完成全年的工作任务奠定了坚实基础。
在招标过程中讲究策略。对于生产系统及主要辅助工程，集中人力、物力、严格按招标管理、资格审查的规定和章程进行，引进实力雄厚、技术过硬的施工队伍；而对于一些小的附属工程以及工期短、工程量小的零星工程，则采用比照招标造价降造一定比例，或采用定额直接费+税费+合理利润的原则谈判竞价等方法合理确定工程造价，择优推荐选择施工队伍，在此基础上上报公司董事会研究确定最终方案。
实践证明，一个合理优化招标组织方案和主次分明、力抓关键线路的管理方式可以在最大限度上保证项目的整体推进力度和速度。这也是大型项目或多项目管理中的一个关键环节。
3、多方沟通、抢进度
工程项目建设中一般要涉及内外部的五大类关系：地方行政审批管理部门、上级主管机关（股份公司）、设计院、公司各职能部门、施工单位。对于胜利东二号露天煤矿这种多项目管理模式来说，上述关系显得尤为突出。这五类关系就像人的五个手指头，如何协调理顺，使其相互配合，对于项目进度来说至关重要，加强效率就能缩短工期。
项目前期，我们积极的主动地知会地方行政管理部门，办理相关环评、征地、人防、消防等手续，务求建立规范、负责的大型国有企业形象，为日后项目建设的顺利开展创造了良好的外部环境。
招标前期，我公司主要领导专人去设计院联系落实施工图的提交时间，双方以会议纪要的形式明确了各自任务。为保证施工图纸的按时提交，确保招投标工作的顺利开展，在必要时还派专人常驻沈阳设计院，传达公司意见，督促施工图的提交，确保了新开工工程招投标工作的按期顺利进行。
招标时，我们采取提前发布招标公告、提前开展资格预审的形式，采用多工程交叉叠加发布和预审的工作机制，既缓解了施工图提交时间相对滞后的矛盾，也保证了招标工作有序开展，尽量压缩时间，为项目早日开工创造了条件。同时，在发标前做到向纪检监督部门请示汇报，并且严格按相关规程组织招标、评标、定标，招投标全过程均留有书面材料备案。
在建工程主要是工业项目，有些则属于改、扩建项目，涉及土建、安装、水、暖、电、集控等众多专业口。针对工程特点，只有事前规划各职能部室归口管理、各工种、各接口之间的工序配合接续，提前安排、合理调度，力求做到不返工、不扯皮、不留后遗症。经过相关利益主体的关系管理，胜利东二号露天煤矿的所有单项工程几乎都是当年建设、当年竣工、当年移交、当年使用，体现了高效运作的建设管理机制。
4、规划管理、保质量
百年大计，质量第一。针对公司基建管理人员少的特点，我公司奉行“小业主、大服务”思想，在常规做法的基础上，通过邀请招投标及早确定了技术力量强、负责任的监理队伍，要求其配置全套技术人员及时进驻施工场地；并在项目建设中实行工程质量监督制，委托中煤陕西中安项目管理有限责任公司进行全程全面质量监督。为了更加及时合理地控制工程质量、进度、投资，矿业公司要求质监单位、监理单位以及施工单位，每周举行一次监理例会，以起到沟通、协调、上传下达的目的，在过程受滞、出现问题的时候，公司主要领导亲自参加例会，及时掌握工程进度，协调解决施工过程中遇到的问题，保证工程质量。每季还组织由各方参加的工程联合大巡检，要求质监、监理每月定期进行一次工程质量安全检查以及不定期的质量抽查，以控制工程质量，消除各类工程隐患。在施工管理中，我方反复向监理及施工单位强调：“一旦工程质量出现问题，立刻停工并坚决返工。宁可牺牲进度，也要保证质量！”项目从始至今，未发生一起安全事故及严重质量事故。
此外，我们还要求沈阳设计院在胜利矿区派驻常驻设计代表，参加图纸会审、技术交底、工程竣工验收等事宜，及时解决施工中遇到的技术问题，工程中出现的每一份变更，原则上都要有设计院现场代表的签字。矿建以来，已多次接收自治区质监站，监理单位组织的工程项目质量联合检查，并责令有关施工单位对发现的问题限期整改后顺利通过历次复检，对于前述管理制度和做法已得到检查组成成员的充分肯定。
5、团结一致、打硬仗
在西部边疆地区搞基本建设意味不仅要在经济、人文环境上遇到一些不便，而且要在生活条件上克服许多困难。面对恶劣的气候条件，我们提倡发扬老一辈无产阶级牺牲奉献的精神，力求培养出一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能钻研”高素质的建设队伍。
在实际建设过程中，矿业公司领导以身作则，身先士卒，务真求实，敢抓敢管，是践行“做人真诚、做事认真”的企业精神的榜样；许多年轻人踏实肯干，好学好问，工作能力在实践锻炼中得到迅速提升。全体人员为完成建设任务，团结一心，拼搏奉献，很多同志节日无假，假日无闲，连续加班加点，废寝忘食，毫无怨言。逐渐形成了“基础扎实、作风朴实、工作踏实”的风格，成为我们基本建设的有效保障力。
㈢、存在问题及改进方向
短短几年来，我们在胜利东二号露天煤矿工程项目基本建设管理方面做出了自己应有的努力，也取得了一些实效。但同时也清醒地认识到，工作中仍然存在着一些不足和问题。如工程项目繁多，管理力量仍然不足，个别工程质量受到影响，零星工程合同签订、总图管理相对滞后；工期短，部分工程设计时间短、招标准备不足，导致工程变更量大，影响工期、工程造价，以及竣工结算；一些工程项目立项报批手续办理有待加快，等等。
对于工作中的不足和问题，我们将重点研究，拟从以下几方面加以改进：
1、立足现有资源，统筹规划，自主引进或开发与公司办公自动化系统相适应的项目管理软件，研究现代化多项目集成管理模式的实践运用；
2、启动项目评价机制。对潜在的投资机会进行经济论证分析，为决策层提供依据；对将建成的项目进行后评价，总结经验教训，提高管理水平和工作效益，考虑基于战略角度下大型项目建设的成本与进度管理；
3、加强人才培养。企业以“大唐大舞台，尽责尽人才”的用人理念为标准，激发员工的主观能动性，迅速提高业务能力和综合素质；
4、规范建设管理流程，落实责任，推进精细化管理。㈣、在整个一期工程施工过程中，矿业公司严抓矿建工程质量，规定施工单位严格按照月度计划施工图施工，采取了不达到工程质量不验收，超计划作业严格考核的手段，保证了一期矿建剥离工程、土建工程、机电设备及安装工程质量上取得了较高的成绩，在工程质量形象方面多次获得内蒙古自治区领导、大唐集团领导、锡林郭勒盟领导以及同行业单位的高度赞扬和认可。
内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司
201*年04月08日
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